Transitienota Zorg voor Jeugd

Maat: px
Weergave met pagina beginnen:

Download "Transitienota Zorg voor Jeugd"

Transcriptie

1 Transitienota Zorg voor Jeugd Voorbereidende nota Beleidsplan Zorg voor Jeugd 2015 t/m 2017 Te behandelen door de Walcherse gemeenteraden in februari 2014 januari 2014

2 INHOUD 1 Aanleiding p.3 2 Samenvatting p.4 3 De Jeugdwet p Hoofdlijnen van het wetsvoorstel 3.2 Landelijke organisatie invoeringsproces 4 De aanpak op Walcheren p De Walcherse visie 4.2 De Zeeuwse afstemming 4.3 Het beleidsplan Zorg voor Jeugd 5 Walcheren in cijfers p Bevolkingsgegevens 5.2 Financiële gegevens en jeugdige cliënten in zorg 6 Taken Jeugdwet nader bezien p Welke nieuwe taken 6.2 Verplichte regionale samenwerking 6.3 Toegangsfunctie en inzet van jeugdhulp 6.4 Jeugd geestelijke gezondheidszorg en jeugdgehandicapten 6.5 Advies- en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK) 6.6 Jeugdbescherming en jeugdreclassering 6.7 Vertrouwenswerk 6.8 Voorwaardenscheppende zaken 7 Opdrachtgeverschap en bekostigingssystematiek p Terreinverkenning 8 Beleidsinformatie en informatievoorziening p Hoofdlijnen landelijke traject 8.2 Verkenning Walcherse visie op noodzakelijke informatie 9 Kwaliteit en toezicht p Certificering 9.2 Toezicht 9.3 Harmonisatie professionaliseringstrajecten 10 Medezeggenschap p Sectoren en organisaties 10.2 Cliëntenraden en belangenbehartigers 10.3 Wmo-adviesraden 10.4 Burgers/jeugd 11 Planning naar 2015 p.26 Bijlage met afkortingen 2

3 1 Aanleiding voor deze nota De gemeenten Middelburg, Veere en Vlissingen hechten aan een gezamenlijke integrale aanpak van alle transities in het sociale domein. In het kader van het project Walcheren voor Elkaar worden alle beleidsnota s ten aanzien van de nieuwe Wmo 2015, de Jeugdwet, de Participatiewet en de Wet Passend Onderwijs steeds in onderlinge afstemming en samenhang ontwikkeld. De voorliggende nota heeft betrekking op de toekomstige Jeugdwet die naar verwachting op 1 januari 2015 ingaat. Deze Jeugdwet verplicht gemeenten een Beleidsplan Jeugd op te stellen. Hierin dienen de gemeenten hun visie op preventie en hun nieuwe verantwoordelijkheden voor jeugdhulp en de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering vast te leggen. In het kader van Walcheren voor Elkaar hebben de drie gemeenten afgesproken gezamenlijk tot een regionaal Beleidsplan te komen. Hierbij worden 2 fasen gehanteerd: - deze transitienota vast te stellen in februari het wettelijke beleidsplan vast te stellen in oktober 2014 De fasering heeft de volgende reden. Het grote aantal te regelen onderwerpen bij de overdracht van de nieuwe taken vereist een gedegen voorbereiding. Echter tot ver in 2013 bestond onduidelijkheid rond bepaalde functies en uitgangspunten in de Jeugdwet en ontbrak het aan betrouwbare gegevens over budgetten en cliënten. Ook is de behandeling van het wetsvoorstel door de 1 e Kamer uitgesteld naar februari Hierdoor kan een uitgewerkt beleidsplan pas na dat tijdstip worden opgesteld. Ter voorbereiding op dit plan dient de transitienota. In deze nota wordt inzicht gegeven in de nieuwe opgaven die de Jeugdwet aan de gemeenten stelt. Daarnaast wordt een koppeling gelegd met de Walcherse uitgangspunten zoals die zijn neergelegd in de pentekening van het Walcherse klantproces in het sociaal domein. Tenslotte bevat de transitienota ook de kalender om te komen tot het uitgewerkte beleidsplan. De transitienota Zorg voor Jeugd vat samen: 1 de opgaven voor gemeenten vanwege de Jeugdwet 2 de kaders voor Walcheren 3 de planning 2014 Bedoeling is de transitienota voorafgaand aan de gemeenteraadsverkiezingen van maart 2014 door de zittende gemeenteraden vast te laten stellen. Onder de nieuwe gemeenteraden zal daarna het feitelijke beleidsplan worden uitgewerkt in de periode tot oktober Ter voorkoming van begripsverwarring met het lokale jeugdbeleid dat zich behalve op het preventieen zorgdomein - ook richt op onderwijs, kinderopvang, jeugd- en jongerenwerk en verenigingen op het terrein van sport en cultuur, kiezen wij ervoor om in plaats van het Beleidsplan Jeugd te spreken van het Beleidsplan Zorg voor Jeugd. Een eerste concept van deze transitienota is eind oktober opgesteld en verspreid ten behoeve van de gezamenlijke raadsbijeenkomst van 18 november Hierna is deze aangepast ter vaststelling door de gemeenteraden in februari december

4 2 Samenvatting van deze nota Conclusie 1 De Jeugdwet Gemeenten worden met ingang van 2015 verantwoordelijk voor het gehele jeugdstelsel. Dit omvat, behalve de huidige preventieve taken, alle jeugdhulp, de jeugdbescherming en jeugdreclassering. De gemeenten dienen een beleidsplan op te stellen, waarin zij aangeven hoe zij al deze taken organiseren. De transitie wordt begeleid door een uitgebreid landelijk ondersteuningsprogramma. Geruime tijd heeft onduidelijkheid bestaan over diverse details in het aanbod aan jeugdhulp dat onder de Jeugdwet komt te vallen en over het historische macrobudget dat overkomt naar gemeenten. Eind 2013 is het macrobudget 2015 gemiddeld 5% verhoogd. Definitieve invoering van de Jeugdwet is afhankelijk van besluitvorming in februari 2014 door de 1 e Kamer. Conclusie 2 De Wacherse aanpak De Walcherse visie op de decentralisatie jeugdzorg is onlosmakelijk verbonden met de visie die is neergelegd in het basisdocument Het klantproces op Walcheren in het sociaal domein. Eigen kracht, ruimte voor de professional en adequate toegang tot ondersteuning en zorg staan hierin centraal. Tegelijkertijd is er oog voor kwetsbare zorggroepen en zorgmijders. Voor de toegang naar ondersteuning en zorg wordt Porthos 3.0 ontwikkeld. Dit omvat een beperkt aantal fysieke loketten en een dekkend aantal gebiedsgebonden teams. In de back-office worden de individuele arrangementen (waaronder jeugdhulp) adequaat verwerkt en beschikt. Preventieve voorzieningen vervullen een belangrijke rol bij reguliere opvoedings- en opgroeivraagstukken, het versterken van de pedagogische omgeving bij vindplaatsen en het toeleiden naar Porthos 3.0. Conclusie 3 De Zeeuwse afstemming De Zeeuwse gemeenten stemmen over de decentralisatie jeugdzorg af in het kader van de Task Force Jeugd Zeeland (TFJ). Onder deze vlag is een Functioneel Ontwerp Zeeuwse Zorg voor Jeugd ontwikkeld en een daarvan afgeleide Zeeuwse Werkagenda. Het Functioneel Ontwerp geeft richting, maar is geen keurslijf. De Walcherse gemeenten hebben hiermee ingestemd met de aantekening dat zij het sociale domein integraal benaderen en niet kiezen voor een losstaand model voor jeugd. Bij de uitwerking van de Zeeuwse Werkagenda zullen onze drie gemeenten steeds het Walcherse model als vertrekpunt hanteren. De Zeeuwse gemeenten onder vlag van de TFJ vormen ook een samenwerkingsverband voor het regionale transitiearrangement ten behoeve van de continuïteit van zorg voor bestaande cliënten in 2014 en de beperking van de frictiekosten bij de transitie per Het Zeeuws Transitiearrangement Jeugd is moeizaam tot stand gekomen tussen gemeenten, provincie en de belangrijkste zorgaanbieders. Het bereiken van gedragen afspraken werd gehinderd door een fors verschil tussen het aangegeven macrobudget 2015 voor de Zeeuwse gemeenten en de omzetopgaven van aanbieders zelf. Na aanvulling van een addendum zijn meerjarige afspraken overeen gekomen èn zal in 2014 al worden gewerkt aan vernieuwing vanuit de bestaande zorgaanbieders. Alle afspraken dienen in 2014 met prioriteit uitgewerkt te worden. Conclusie 4 Over het Beleidsplan Zorg voor Jeugd De Walcherse gemeenten streven op termijn een integrale regeling voor het hele sociale domein na. Aparte nota s en beleidsplannen voor de Wmo, de Jeugdwet, de Participatiewet en de Wet Passend Onderwijs worden in dit licht op elkaar afgestemd. Deze transitienota dient als voorbereiding op het wettelijk voorgeschreven beleidsplan. Het heeft de voorkeur om het Beleidsplan Zorg voor Jeugd vast te stellen voor een periode van 2015 tot en met 2017 teneinde dit parallel te laten lopen aan het Zeeuws Transitiearrangement Jeugd. De mate van detaillering van een 3-jarig beleidsplan zal in de uitwerking in 2014 nader worden bepaald. Conclusie 5 Walcheren in cijfers Bij de financiële voorbereiding op de Jeugdwet staan twee vragen voor gemeenten centraal: - inzicht in het budget: duidelijkheid over hoogte en verdeling - inzicht in de vraag: het aantal jeugdigen en hun specifieke zorgbehoefte Na lange onduidelijkheid over de betrouwbaarheid van de opgave in de meicirculaire 2013 heeft het Rijk op basis van verbeterde inzichten in december 2013 het macrobudget % hoger bijgesteld. De opgaven van zorgaanbieders in het kader van het Zeeuws Transitiemanagement Jeugd zullen 4

5 begin 2014 nader worden geanalyseerd op onzuiverheden. Bij de uitwerking van het Beleidsplan Zorg voor Jeugd is ondermeer bijzondere aandacht nodig voor de zorgbehoefte van speciale doelgroepen, zoals jeugdgehandicapten en jeugd GGZ-cliënten en daarnaast het financiële aandeel van cliënten met een PGB. Conclusie 6 Nieuwe taken en verplichte regionale samenwerking Voor sommige nieuwe taken in het kader van de Jeugdwet is regionale samenwerking tussen gemeenten verplicht. Door het Rijk is Zeeland benoemd als regionaal samenwerkingsverband voor jeugdbescherming en jeugdreclassering, het instellen van een Advies- en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK), de inkoop van zeer specialistische vormen van zorg en gesloten jeugdhulp, alsook de opstelling van een regionaal transitiearrangement. Dit betekent dat de gemeenten deze taken gezamenlijk moeten organiseren en financieren. De verplichting tot Zeeuwse samenwerking sluit aan bij de bestaande samenwerking via de Task Force Jeugd Zeeland. Conclusie 7 De toegangsfunctie en de inzet van wettelijke jeugdhulp Met betrekking tot de toegang tot en de inzet van jeugdhulp is de uitwerking van het Walchers model leidend. Voor het bepalen van de noodzaak van jeugdhulp moeten professionals over specifieke deskundigheid beschikken. De Walcherse gemeenten moeten besluiten op welke wijze zij deze deskundigheid vanaf 2015 organiseren. Voor de rechtstreekse toegang via huisartsen, specialist of jeugdarts dienen afspraken te worden gemaakt met deze beroepsgroepen en de zorgverzekeraar. Met het onderwijs zal over de toegang afstemming plaats vinden in het kader van de ondersteuningsplannen Passend Onderwijs. Voor de werkelijke inzet van jeugdhulp moeten aanbieders gecontracteerd. Afhankelijk van het type jeugdhulp worden contracten gemeentelijk, Walchers of op Zeeuws niveau aangegaan. Wanneer gekozen wordt voor aanbesteding is het tijdpad van de procedure belangrijk aandachtspunt. Om te bepalen wat onder gemeentelijke jeugdhulp wordt verstaan en onder welke voorwaarden deze wordt verstrekt dient een Verordening Jeugdhulp te worden opgesteld. De Walcherse gemeenten willen een gezamenlijke verordening opstellen. Conclusie 8 Jeugd GGZ en de zorg voor jeugdige gehandicapten Zoals al vermeld bij conclusie 5 zal voor deze specialistische jeugdhulp een verdere analyse plaats vinden ten aanzien van vraag en aanbod op Walcheren. Met huisartsen, jeugdartsen en specialisten moeten afspraken worden gemaakt over de toegangsfunctie naar gemeentelijke jeugdhulp en aanbieders moeten worden gecontracteerd. Vanwege de op onderdelen verplichte samenwerking en het Zeeuws Transitiearrangement Jeugd is afstemming op Zeeuwse schaal noodzakelijk Conclusie 9 Advies- en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK) De taken van het huidige Advies en Meldpunt Kindermishandeling worden geïntegreerd met de taken van het huidige Zeeuws Steunpunt Huiselijk Geweld. Het realiseren van het nieuwe AMHK in 2015 is een apart project van de samenwerkende Zeeuwse gemeenten. De Walcherse gemeenten hechten aan het maken van duidelijke samenwerkingsafspraken tussen de partijen en een goede koppeling aan het Veiligheidshuis. Conclusie 10 Jeugdbescherming en jeugdreclassering De uitvoering van jeugdbescherming (JB) en jeugdreclassering (JR) in Zeeland vindt nu plaats door verschillende instellingen. Met ingang van 2015 mogen deze taken alleen door gecertificeerde instellingen worden uitgevoerd en deze certificering wordt landelijk bepaald. Het contracteren van de gecertificeerde instelling na 2015 is een aparte opdracht voor de samenwerkende Zeeuwse gemeenten. De Walcherse gemeenten pleiten voor een goede koppeling van de JB- en JR-taken aan het Veiligheidshuis. Daarnaast dienen voor een goede aansluiting op elkaars werkwijze gemeenten en de Raad van de Kinderbescherming (RvdK) nadere afspraken te maken. Hiervoor kan het landelijke voorbeeld Samenwerkingsprotocol gemeenten RvdK een goed instrument zijn. Conclusie 11 Vertrouwenswerk Met de invoering van de Jeugdwet worden de gemeenten ervoor verantwoordelijk dat jeugdigen, ouders, pleegouders of netwerkpleegouders die jeugdzorg ontvangen, een beroep kunnen doen op een onafhankelijke vertrouwenspersoon. Naar waarschijnlijkheid wordt het vertrouwenswerk voorlopig landelijk georganiseerd maar zal de uitvoering dicht bij de cliënt plaats vinden. Het Rijk 5

6 komt met aanvullende regels. Conclusie 12 Afspraken overige voorwaardenscheppende zaken Namens gemeenten heeft de VNG met het Rijk afspraken gemaakt over enkele randvoorwaardelijke zaken die zijn gericht op kennisontwikkeling, het in stand houden van expertise op specifieke terreinen (adoptie e.d.) en het in stand houden van de Kindertelefoon. Rijk en VNG hebben in november 2013 afspraken gemaakt over de financiering hiervan. Ook de financiering van het vertrouwenswerk valt hier onder. Conclusie 13 Opdrachtgeverschap en bekostiging De transitie betekent een forse toename aan subsidie- en contractvormen tussen gemeenten en/of samenwerkingsverbanden van gemeenten met zorgaanbieders van lokaal tot landelijk niveau. De Walcherse gemeenten willen voor de nieuwe taken waar mogelijk als gezamenlijk opdrachtgever optreden. Uitgaande van het klantmodel is de insteek om hierbij een Walchers bestek te hanteren waarin de klant èn passend maatwerk per gemeente centraal staat. Hierbij moet flexibele toetreding van nieuwe aanbieders mogelijk zijn. Bij alle inkoop van jeugdhulp worden duidelijke outcome-criteria gehanteerd, waarbij niet alleen de output (aantallen cliënten), maar ook de effectiviteit en/of tevredenheid van cliënten wordt meegenomen. Voor een aanzienlijk deel van de nieuwe taken zal gezamenlijke inkoop in het kader van de Zeeuwse samenwerking plaats vinden. Naar aanleiding van landelijke afspraken zal de inkoop van jeugd GGZ vanaf 2015 waarschijnlijk nog 3 jaar via de zorgverzekeraars lopen. Tussen de gemeenten moeten aparte afspraken worden gemaakt over de formele vormgeving, bijvoorbeeld via een coördinerende gemeente of een gemeenschappelijke regeling. De tijdsdruk om het inkoopproces te organiseren is hoog. Vanaf de start van 2014 zal dit met prioriteit ter hand worden genomen. Conclusie 14 Beleidsinformatie en informatievoorziening. Met betrekking tot de nieuwe stelselverantwoordelijkheid van gemeenten worden een aantal voorzieningen en gegevensstandaarden ten behoeve van beleidsinformatie en informatievoorziening landelijk ontwikkeld en voorgeschreven. In 2014 zal ook de eenmalige gegevensoverdracht van bestaande cliënten aan gemeenten plaats vinden. Binnen de landelijke kaders zoeken de Walcherse gemeenten naar manieren van registratie en verslaglegging die enerzijds de noodzakelijke beleidsinformatie opleveren en anderzijds zo min mogelijk belastend zijn voor cliëntsystemen en werkers. Conclusie 15 Kwaliteit en toezicht Het Rijk houdt in de Jeugdwet verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van de jeugdbescherming en jeugdreclassering en heeft hiervoor een certificeringsstelsel ontwikkeld. Voor het toezicht op de uitvoering Jeugdwet gaan 3 landelijke inspecties optreden als één rijksinspectie. Tenslotte wil het Rijk de professionalisering van de jeugdzorgsector borgen door een normenkader voor werktoedeling en een registratie van werkers en gedragsdeskundigen in een register. De VNG overlegt namens gemeenten over deze onderwerpen met het Rijk. Conclusie 16 Over medezeggenschap Voor de transitie jeugdzorg zijn verschillende belanghebbende groepen te onderscheiden. Dit loopt uiteen van institutionele partijen zoals scholen, zorgaanbieders en zorgverzekeraars en georganiseerde belangenbehartigers tot individuele cliënten en burgers. In aanvulling op de reguliere inspraakprocedures is extra inspanning gewenst om iedereen zijn visie over de zorg voor jeugd te kunnen laten geven. In deze nota zijn hiertoe eerste voorstellen opgenomen. Bedoeling is een definitief consultatietraject begin 2014 vast te leggen. 6

7 3 De Jeugdwet 3.1 Hoofdlijnen van het wetsvoorstel Het gegroeide stelsel van jeugdzorg kent veel tekortkomingen, waaronder een versnippering van verantwoordelijkheden over verschillende actoren: rijk, provincies, zorgverzekeraar en gemeenten. Daarnaast lopen de kosten uit de hand. De rijksoverheid wil een omslag bewerkstellingen die leidt tot: - versterking van de eigen kracht van jeugdigen, ouders en het sociale netwerk; - minder zware zorg: sterke preventie en 1 e lijn; minder snel medicaliseren, meer ontzorgen en normaliseren; - eerder (jeugd)hulp op maat voor kwetsbare kinderen; - integrale hulp met betere samenwerking rond gezinnen middels: één gezin, één plan, één regisseur; - eenvoudiger organisaties/structuren, meer ruimte voor jeugdprofessionals, vermindering van regeldruk. 1 Voor het nieuwe jeugdstelsel worden alleen gemeenten bestuurlijk en financieel verantwoordelijk. Dit wordt vastgelegd in een nieuwe wet: de Jeugdwet. Deze wet spreekt niet meer van jeugdzorg maar hanteert het bredere begrip jeugdhulp. Dit omvat de ondersteuning, hulp en zorg aan jeugdigen en hun ouders bij alle denkbare opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen. Het gaat om alle vormen: ambulant, intramuraal, verblijf bij pleegouders, jeugd geestelijk gezondheidszorg (vanaf hier jeugd GGZ) en zorg voor jeugdige gehandicapten. Naast jeugdhulp wordt de gemeente in het nieuwe stelsel ook verantwoordelijk voor jeugdbescherming en jeugdreclassering. Tot slot bevestigt de wet ook de huidige verantwoordelijkheid van gemeenten: preventie. Hiermee kan instroom van basisvoorzieningen naar gespecialiseerde zorg worden verminderd. Samenvattend worden de gemeenten verantwoordelijk voor: - het voorzien in een kwalitatief en kwantitatief toereikend aanbod; - het opstellen van een beleidsplan voor preventie, jeugdhulp, kinderbescherming en jeugdreclassering; - het zo nodig treffen van een jeugdhulpvoorziening (jeugdhulpplicht); - de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering; - het treffen van maatregelen ter voorkoming van kindermishandeling; - regie over de hele jeugdketen en afstemming met andere domeinen zoals zorg, onderwijs, werk en inkomen, veiligheid enz.; - het voorzien in vertrouwenspersonen voor cliënten in hun relatie naar de hulpverleners. 3.2 Landelijke organisatie invoeringsproces Op grond van de bestuursafspraken hebben Rijk, VNG en IPO een gezamenlijke verantwoordelijkheid om de decentralisatie van taken goed te laten verlopen. Hiertoe is tot eind 2014 een Transitieagenda Jeugdzorg opgesteld die de rolverdeling tussen de overheden, de invoering van de bestuurlijke en organisatorische herinrichting en het tijdpad van de transitieperiode beschrijft. Onderscheid wordt gemaakt tussen: - transitie: het proces rond de overheveling van verantwoordelijkheden; - transformatie: de zorginhoudelijke verbetering en vernieuwing. Met betrekking tot de transitie is een Transitiecommissie Jeugd ingesteld ter bewaking van de voortgang en Transitieteam ten behoeve van een breed ondersteuningsprogramma voor gemeenten. Alle belanghebbenden kunnen voor actuele informatie over de stelselwijziging terecht op de website en zich gratis abonneren op de maandelijkse digitale nieuwsbrief. Via dit kanaal is alle relevante informatie rond de invoering, alsmede diverse handreikingen op speciale thema s te vinden. Regelmatig worden bijeenkomsten georganiseerd voor bestuurders, ambtenaren en eveneens raadsleden. 2 Ten behoeve van de betrokkenheid van het veld zijn 3 landelijke klankbordgroepen ingericht: één voor cliënten, één voor beroepsverenigingen en één voor brancheorganisaties, bestuurlijke partners en inspecties. 1 Factsheet hoofdlijnen wetsvoorstel Jeugdwet 2 Spoorboekje transitie jeugdzorg, juli

8 Wat betreft de transformatie worden aparte werkagenda s ontwikkeld om thema s nader uit te werken. Hierin wordt ook de samenhang met andere decentralisaties en passend onderwijs meegenomen. Belangrijke landelijke werkagenda s betreffen: toegang naar passende hulp, kwaliteit en toezicht, jeugd-ggz, en jeugdgehandicapten. Stand van zaken d.d. december 2013 Het kabinet wil de nieuwe Jeugdwet per 1 januari 2015 invoeren. Eind oktober ging de 2 e Kamer akkoord met het wetsvoorstel, maar de 1 e Kamer heeft de behandeling uitgesteld naar februari Een aantal onderwerpen wordt uitgewerkt in een AMvB of ministeriele regeling. De financiering van de toekomstige taken vindt plaats via een decentralisatie-uitkering in het Gemeentefonds. In de meicirculaire 2013 is een eerste indicatie van het macrobudget 2015 gegeven, maar deze bleek achteraf te zijn gebaseerd op onvolledige gegevens. Ook aan cliëntgegevens per gemeente kleefden diverse tekortkomingen. Deze onzekerheden maakten een gedegen voorbereiding voor gemeenten extra lastig. In december 2013 heeft het kabinet het macrobudget gemiddeld 5% naar boven bijgesteld. Definitief uitsluitsel over het macrobudget 2015 komt met de meicirculaire van Conclusie 1 De Jeugdwet Gemeenten worden met ingang van 2015 verantwoordelijk voor het gehele jeugdstelsel. Dit omvat, behalve de huidige preventieve taken, alle jeugdhulp, de jeugdbescherming en jeugdreclassering. De gemeenten dienen een beleidsplan op te stellen, waarin zij aangeven hoe zij al deze taken organiseren. De transitie wordt begeleid door een uitgebreid landelijk ondersteuningsprogramma. Geruime tijd heeft onduidelijkheid bestaan over diverse details in het aanbod aan jeugdhulp dat onder de Jeugdwet komt te vallen en over het historische macrobudget dat overkomt naar gemeenten. Eind 2013 is het macrobudget 2015 gemiddeld 5% verhoogd. Definitieve invoering van de Jeugdwet is afhankelijk van besluitvorming in februari 2014 door de 1 e Kamer. 4 De aanpak op Walcheren 4.1. De Walcherse visie De gemeenten Middelburg, Veere en Vlissingen werken in het project Walcheren voor elkaar samen aan een gezamenlijk koers ten aanzien van de veranderingen in het sociale domein. Als leidraad is het basisdocument Het klantproces op Walcheren in het sociaal domein opgesteld. In dit document (hierna aangehaald als Walchers model ) worden de Walcherse uitgangspunten voor de toegang tot ondersteuning en zorg voor het hele sociale domein beschreven. De gemeenten op Walcheren zien deze uitgangspunten als inspiratiekader voor de lange termijn en willen deze ook hanteren voor de ondersteuning en zorg aan jeugd. De gemeenten willen hiermee niet alleen inspelen op de transitie (de feitelijke overheveling van de verantwoordelijkheid voor de nieuwe taken) maar ook op de noodzakelijke vernieuwing van het bestaande stelsel (transformatie). De volgende uitgangspunten staan aan de basis van het Walcherse model: - de burger staat centraal - ruimte voor de professional - ondersteuning waar nodig (uitgaande van eigen kracht èn universele rechten van mensen) - heldere toegang tot ondersteuning en zorg Mensen hebben een eigen verantwoordelijkheid en doen wat zij zelf kunnen. Eigen kracht, zelfredzaamheid en participeren horen daarbij. Net als het opvoeden van kinderen. Mensen kunnen ook een beroep doen op familieleden, buren, vrienden en anderen uit hun sociale netwerk. Voor vraagstukken die in de eigen omgeving niet gelijk opgelost kunnen worden, is in de eerste plaats algemeen toegankelijke ondersteuning en zorg beschikbaar via collectieve voorzieningen zoals maatschappelijk werk, jeugdgezondheidszorg, opvoedsteunpunt enzovoorts. Deze voorzieningen zijn van groot belang gelet op hun preventieve en signalerende functie. Wanneer vraagstukken niet op deze wijze kunnen worden opgelost, is maatwerk nodig. Hierbij is ook weer het uitgangspunt om aan te sluiten op de eigen kracht van mensen, liefst in de buurt, kleinschalig en normaliserend. Bij maatwerk is altijd sprake van een individuele voorziening van de gemeente of een justitiële maatregel. Bij de bepaling welke ondersteuning nodig is, wordt veiligheid het belangrijkste criterium. Er vindt een risico-inschatting plaats (variërend van laag, middel en hoog) op 8

9 grond waarvan gekozen kan worden voor verschillende zorgpaden (vrijwillig, drang of dwang). Belangrijk instrument in de aanpak wordt het (familie)netwerkberaad. Toepassing elders heeft aangetoond dat inzet van dit beraad belangrijke winst oplevert. Het instrument werkt niet alleen voor cliënten en werkers zelf, maar levert als maatschappelijk resultaat minder zware zorg en recidive op, kortom ook bezuinigingen. 3 De keuze voor een zorgpad wordt gemaakt door een routeteam. Naargelang het risico hoger is, zal de samenwerking meer worden aangestuurd: bij voorkeur vrijwillig, anders drang en daarna dwang. Walcheren wil de vrijblijvendheid voorbij; sommige ernstige situaties blijven te lang bestaan zonder bevredigende oplossing. Voor zorgpaden met drang en dwang dienen goede afspraken te worden gemaakt met het Advies en Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling (AMHK) 4, de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) en het openbaar ministerie. Wij willen deze instanties goed aan laten sluiten bij het Walchers model. Ondanks het uitgangspunt van de eigen verantwoordelijkheid is er ook oog voor kwetsbaarheid en onvermogen: mensen worden niet aan hun lot overgelaten. Ondermeer is aandacht voor kwetsbare zorggroepen èn ook zorgmijders van groot belang. Rode draad is dat wij zo veel als mogelijk inzetten op eigen kracht, preventie en snelle lichte ondersteuning om te voorkomen dat mensen op een later moment dure en specialistische zorg nodig hebben. Ofwel: voorkomen is beter dan genezen. Dit uitgangspunt betekent dat onze algemeen toegankelijke preventievoorzieningen adequaat uitgerust moeten zijn. En wanneer zwaardere inzet toch vereist is, moet de toegang snel en goed geregeld zijn: Voor de toegang tot ondersteuning en zorg is de volgende loketstructuur te onderscheiden: - er is een fysiek loket voor alle burgers. Het fysiek loket is ook telefonisch en digitaal bereikbaar. In dit verband wordt voort gebouwd aan Porthos, het bestaande loket voor zorg, welzijn, opvoeden en opgroeien. Aan Porthos worden in ieder geval het routeteam en back-offices voor Wmo en jeugdhulp gekoppeld; - er komen gebiedsteams waarin professionals uit de zorg, veiligheid en werk en inkomen samen werken. De essentie is om een gezinssysteem integraal op te pakken. - voor specifieke dienstverlening zijn gecontracteerde aanbieders rechtstreeks toegankelijk (maatschappelijk werk, jeugdgezondheidszorg enz.) - er is ook ingang bij algemene voorzieningen zoals scholen, kinderopvang, jongerenwerk en huisartsen ( vindplaatsen ). - voor acute problemen is er een crisisteam en voor kindermishandeling en huiselijk geweld komt het AMHK. Om de bestaande structuur geleidelijk om te bouwen wordt ondermeer gedurende 2014 het traject Porthos 3.0 gelopen en vinden experimenten plaats met een gebiedsgebonden team (Oost Souburg voor Elkaar) en op het voortgezet onderwijs ( vindplaats ). Bedoeling is om vanaf 2015 het model voor heel Walcheren uit te gaan rollen. Conclusie 2 De Wacherse aanpak De Walcherse visie op de decentralisatie jeugdzorg is onlosmakelijk verbonden met de visie die is neergelegd in het basisdocument Het klantproces op Walcheren in het sociaal domein. Eigen kracht, ruimte voor de professional en adequate toegang tot ondersteuning en zorg staan hierin centraal. Tegelijkertijd is er oog voor kwetsbare zorggroepen en zorgmijders. Voor de toegang naar ondersteuning en zorg wordt Porthos 3.0 ontwikkeld. Dit omvat een beperkt aantal fysieke loketten en een dekkend aantal gebiedsgebonden teams. In de back-office worden de individuele arrangementen (waaronder jeugdhulp) adequaat verwerkt en beschikt. Preventieve voorzieningen vervullen een belangrijke rol bij reguliere opvoedings- en opgroeivraagstukken, het versterken van de pedagogische omgeving bij vindplaatsen en het toeleiden naar Porthos Geverifieerde resultaten over een periode van 10 jaar uit Olmsted, Verenigde Staten. 4 Dit AMHK is een integratie van het huidige Advies- en Meldpunt Kindermishandeling en het Steunpunt Huiselijk Geweld en komt te vallen onder de nieuwe Wmo 2015, niet onder de Jeugdwet. 9

10 4.2 De Zeeuwse afstemming over de decentralisatie jeugdzorg Volgens de Jeugdwet is voor een aantal onderwerpen gemeentelijke samenwerking in regionaal verband verplicht. De wetgever ziet Zeeland als een dergelijk regionaal verband. De verplichte samenwerking omvat de jeugdbescherming en jeugdreclassering, het nieuw in te richten AMHK, de gesloten jeugdhulp, de continuïteit van zorg in 2015 voor bestaande cliënten 2014 en het reserveren van een zeker budget voor landelijke instellingen die een zeer specialistisch aanbod leveren. Task Force Jeugd Zeeland De Zeeuwse gemeenten, de Provincie en de zorgaanbieders in Zeeland stemmen sinds de inwerkingtreding van de Wet op de Jeugdzorg in 2004 via de zogenoemde Task Force Jeugd Zeeland (TFJ) af over preventie en zorg voor de jeugd. Voor de decentralisatie jeugdzorg is afgesproken ook zoveel mogelijk via de TFJ samen te werken. De fasering hierin is als volgt: fase 1: vaststelling gezamenlijke Uitgangspuntennota; fase 2: uitwerking Uitgangspuntennota tot Functioneel Ontwerp Zeeuwse Zorg voor Jeugd en het Zeeuws Transitiearrangement Jeugd inzake de continuïteit van zorg na 2015; fase 3: uitwerking van een aantal proeftuinen en een Zeeuwse Werkagenda. Voor de begeleiding van het Zeeuwse proces hebben gemeenten en Provincie resp. een gemeentelijke en een provinciale transitiemanager aangesteld. Bij de gemeentelijke transitiemanager heeft in november 2013 een wisseling van de wacht plaats gevonden. Voor de inhoudelijk thema s is een inhoudelijk projectleider benoemd. Hieronder volgen de belangrijkste onderwerpen waarover in TFJ-verband afspraken zijn gemaakt. Het Functioneel ontwerp Zeeuwse Zorg voor Jeugd Als gevolg van voorbereiding door diverse Zeeuwse werkgroepen en twee bestuurlijke conferenties is in het voorjaar van 2013 een Functioneel Ontwerp Zeeuwse Zorg voor de Jeugd ontwikkeld. Dit ontwerp omvat voorstellen voor zowel de inhoudelijke omslag in de zorg voor jeugd - de transformatie - als de bestuurlijke aansturing van die zorg. Eveneens geeft het ontwerp een schets op hoofdlijnen van een integrale en samenhangende zorgstructuur waarin onderscheid wordt gemaakt in 5 soorten voorzieningen: - collectieve basisvoorzieningen (zoals jeugdgezondheidszorg, jongerenwerk enz.) - jeugd- en gezinsteams (generalistische teams dicht bij eigen omgeving) - expertisepools (professionals met specialistische deskundigheid te consultatie) - flexibel aanbod (inzet specialistische begeleiding) - specialistische voorzieningen (gezinsvervangende voorzieningen voor complexe problematiek met hoge zorgintensiteit) Uitgaande van het Functioneel Ontwerp is een werkagenda met 35 onderwerpen opgesteld en worden verschillende thema s uit het ontwerp getest in proeftuinen. Het Walcherse gebiedsgebonden team Oost Souburg voor Elkaar is een van deze proeftuinen. Overigens benadrukt de TFJ dat het Zeeuwse model richtinggevend is, maar geen blauwdruk die in alle gemeenten op identieke wijze moet worden ingevuld. Immers hebben gemeenten hun eigen autonomie. De Walcherse gemeenten hebben daarom ingestemd met het Functioneel ontwerp Zeeuwse Zorg voor Jeugd met de aantekening dat zij het sociale domein integraal benaderen en niet kiezen voor een losstaand model voor de jeugd. Bij de uitwerking van zowel de wettelijk verplichte samenwerking als de Zeeuwse Werkagenda zullen de Walcherse gemeenten steeds het Walcherse model als vertrekpunt nemen. Zeeuws Transitiearrangement Jeugd 2015 Om bij de transitie aan cliënten continuïteit van zorg te bieden hebben Rijk, VNG en IPO bestuurlijk afgesproken dat gemeenten per gebiedsregio transitiearrangementen voor het jaar 2015 opstellen. Deze arrangementen zijn op 31 oktober 2013 ingediend bij de landelijke Transitiecommissie Stelselherziening Jeugd (TSJ). De doelen van het regionaal transitiearrangement zijn: - het realiseren van continuïteit van zorg voor bestaande cliënten 5 ; - het realiseren van de hiervoor benodigde infrastructuur; - beperking van de frictiekosten per Naast zorgcontinuïteit voor cliënten geeft het transitiearrangement ook meer duidelijkheid aan uitvoerende organisaties en hun medewerkers. 5 Het betreft cliënten die op 31 december 2014 al in zorg zijn èn cliënten met een indicatiestelling per 31 december die op dat moment nog niet in zorg zijn. Pleegzorg mag langer doorlopen dan het jaar

11 Onder coördinatie van de TFJ is in de periode juli - oktober 2013 het Zeeuws Transitiearrangement Jeugd tot stand gekomen. De belangrijkste bevinding gedurende dit proces was het vaststellen van een forse discrepantie tussen het in de meicirculaire 2013 aangegeven macrobudget voor de Zeeuwse gemeenten en de opgaven van aanbieders zelf (overigens een landelijk verschijnsel). Na instemming van alle Zeeuwse colleges van B&W (als gevolg van een deadline van 31 oktober onder voorbehoud van latere instemming door gemeenteraden) is het Zeeuws Transitiearrangement Jeugd bij Transitiecommissie Stelselherziening Jeugd (TSJ) ingediend. De belangrijkste afspraken zijn: - de grote aanbieders van specialistische zorg ontvangen in % van de omzet 2012; hierbij is sprake van onderverdeling in 58% bestemd voor bestaande en 30% voor nieuwe cliënten. - de grote aanbieders van ambulante zorg ontvangen 80% van de omzet 2012; hierbij is de onderverdeling in 50% bestemd voor bestaande en 30% voor nieuwe cliënten. - met betrekking tot de 30% nieuwe cliënten bij zowel de specialistische als ambulante zorg is de voorwaarde dat het budget wordt ingezet conform de visie en uitgangspunten die gemeenten zijn overeengekomen in het functioneel ontwerp Zeeuwse zorg om jeugd teneinde tot werkelijke transformatie van het stelsel te komen. - de kleinere aanbieders en specialistische voorzieningen buiten Zeeland ontvangen in 2015 volledige financiering op individuele trajectbasis. In haar eindrapportage van 12 november 2013 heeft TSJ geoordeeld dat het opgestelde Zeeuwse arrangement nog onvoldoende de continuïteit van zorg garandeert. De TSJ adviseerde de afspraken te concretiseren en meerjarig te maken. Naar aanleiding hiervan hebben de belangrijkste betrokken Zeeuwse partijen op 15 november 2013 in aanvulling op het opgestelde arrangement Jeugd nieuwe afspraken gemaakt en deze neergelegd in een addendum dat is gekoppeld aan het transitiearrangement. De aanvullende afspraken zijn, samengevat: 1. de inhoud van het eerder vastgestelde transitiearrangement blijft van kracht en de verdeling van de budgetten blijft binnen het (tot nu toe bekende) totale Zeeuwse macrobudget; 2. het arrangement wordt meerjarig en beslaat de jaren 2014 tot en met 2017; de provincie werkt mee om zorgaanbieders al vanaf 2014 aan vernieuwing te laten werken; 3. voor 2015 tot en met 2017 reserveren gemeenten het jeugdzorgbudget geheel voor de jeugdzorg; 4. de 13 gemeenten spreken af het budget 2015 op basis van solidariteit in te zetten; 5. de door Zeeuwse gemeenten vastgestelde visie en het Functioneel Ontwerp Zorg voor Jeugd in Zeeland zijn uitgangspunt. Hierbij is afgesproken dat zoveel mogelijk lokaal of regionaal (bij ons Walchers) wordt ontwikkeld en alleen voor specialistische zorg, alsmede de taken jeugdbescherming en jeugdreclassering Zeeuwse afspraken worden gemaakt. Om duidelijk te krijgen wat er verder Zeeuws wordt ontwikkeld wordt gewerkt aan een Zeeuwse Werkagenda; 6. er zijn inhoudelijke en procesafspraken gemaakt met betrokken partijen over de transitie en transformatie. Na goedkeuring door de Zeeuwse colleges (wederom onder voorbehoud van latere instemming door gemeenteraden) is het addendum positief ontvangen door de landelijke TSJ. Met deze afspraken hebben alle partijen meer vertrouwen om de zorg voor de jeugd te optimaliseren en de frictiekosten zoveel als mogelijk te beperken. Daarnaast geeft het addendum handvaten om al in 2014 te gaan werken aan vernieuwing. Werk aan de winkel Het proces rond de totstandkoming van het transitiearrangement heeft onder andere duidelijk gemaakt dat het ontbreken van betrouwbare gegevens niet bevorderlijk is om tot samenwerkingsafspraken te komen. Voor 2014 is er grote tijdsdruk om de gemaakte afspraken nader uit te werken. Conclusie 3 De Zeeuwse afstemming De Zeeuwse gemeenten stemmen over de decentralisatie jeugdzorg af in het kader van de Task Force Jeugd Zeeland (TFJ). Onder deze vlag is een Functioneel Ontwerp Zeeuwse Zorg voor Jeugd ontwikkeld en een daarvan afgeleide Zeeuwse Werkagenda. Het Functioneel Ontwerp geeft richting, maar is geen keurslijf. De Walcherse gemeenten hebben hiermee ingestemd met de aantekening dat zij het sociale domein integraal benaderen en niet kiezen voor een losstaand model voor jeugd. Bij de uitwerking van de Zeeuwse Werkagenda zullen onze drie gemeenten steeds het Walcherse model als vertrekpunt hanteren. 11

12 De Zeeuwse gemeenten onder vlag van de TFJ vormen ook een samenwerkingsverband voor het regionale transitiearrangement ten behoeve van de continuïteit van zorg voor bestaande cliënten in 2014 en de beperking van de frictiekosten bij de transitie per Het Zeeuws Transitiearrangement Jeugd is moeizaam tot stand gekomen tussen gemeenten, provincie en de belangrijkste zorgaanbieders. Het bereiken van gedragen afspraken werd gehinderd door een fors verschil tussen het aangegeven macrobudget 2015 voor de Zeeuwse gemeenten en de omzetopgaven van aanbieders zelf. Na aanvulling van een addendum zijn meerjarige afspraken overeen gekomen èn zal in 2014 al worden gewerkt aan vernieuwing vanuit de bestaande zorgaanbieders. Alle afspraken dienen in 2014 met prioriteit uitgewerkt te worden. 4.3 Het beleidsplan Zorg voor Jeugd Net als de Wmo, de Wet publieke gezondheid en de Participatiewet verplicht de Jeugdwet dat gemeenten een beleidsplan opstellen. Ook beleidsafstemming ten aanzien van het Passend Onderwijs is voorgeschreven. Om verder te ontkokeren streven we op Walcheren na om op termijn tot één overkoepelend kader voor het brede sociale domein te komen. Tot die tijd is de vraag hoe we met de wettelijke verplichting tot aparte beleidsplannen omgaan. Hiervoor zijn meer varianten denkbaar. Het heeft met betrekking tot de jeugd de voorkeur om het Beleidsplan Zorg voor Jeugd voor de duur van 3 jaar vast te stellen. Belangrijkste reden hiervoor is de aansluiting bij meerjarige afspraken tot en met 2017 in het kader van het Zeeuws Transitiearrangement Jeugd. De mate van detaillering van een 3-jarig beleidsplan zal in de uitwerking nader worden bepaald. Conclusie 4 Over het Beleidsplan Zorg voor Jeugd De Walcherse gemeenten streven op termijn een integrale regeling voor het hele sociale domein na. Aparte nota s en beleidsplannen voor de Wmo, de Jeugdwet, de Participatiewet en de Wet Passend Onderwijs worden in dit licht op elkaar afgestemd. Deze transitienota dient als voorbereiding op het wettelijk voorgeschreven beleidsplan. Het heeft de voorkeur om het Beleidsplan Zorg voor Jeugd vast te stellen voor een periode van 2015 tot en met 2017 teneinde dit parallel te laten lopen aan het Zeeuws Transitiearrangement Jeugd. De mate van detaillering van een 3-jarig beleidsplan zal in de uitwerking in 2014 nader worden bepaald. 12

13 5 Walcheren in cijfers 5.1 Bevolkingsgegevens Onderstaand staatje geeft het aantal jeugdigen van de Walcherse gemeenten weer in relatie tot de bevolking per gemeente en in relatie tot het aantal Zeeuwse jeugdigen. CBS 2012 Bevolking Jeugdigen tot 18 % van gemeente % van Zeeland Middelburg ,8 12,8 Veere ,9 5,9 Vlissingen ,4 10,5 Walcheren ,9 29,1 Zeeland , Financiële gegevens en jeugdige cliënten in zorg Macrobudget De huidige financiering van jeugdzorg is een lappendeken van historische gegroeide instellingsbudgetten (gemeente en provincies), budgetafspraken, vrije tarieven, dagbezetting bedden, diagnose-behandel-combinaties (jeugd GGZ in ZVW, AWBZ), zorgzwaartepakketten (jeugd LVG in AWBZ) en trajectprijzen in jeugdbescherming en jeugdreclassering. Met de transitie worden al deze geldstromen ontschot en samengevoegd tot één decentralisatie-uitkering in het gemeentefonds. Omdat wordt aangenomen dat hierdoor efficiënter kan worden gewerkt, voert het Rijk ook een bezuiniging door. Deze loopt stapsgewijs in 3 jaar op tot 15% van het huidige macrobudget: 120 miljoen in 2015, naar 300 miljoen in 2016, naar 450 miljoen in De toekomstige decentralisatie-uitkering wordt voor het jaar 2015 gebaseerd op het historische macrobudget van 2012 van uitgaven aan jeugdzorg op gemeenteniveau. Dit wordt berekend door SCP en Cebeon. Vanaf 2016 wordt uitgegaan van een objectief verdeelmodel dat landelijk wordt voorbereid. Op basis van de meicirculaire 2013 is eerder dit jaar een eerste inzicht in het macrobudget 2015 gegeven. Deze opgave bleek achteraf onzuiver vanwege de kwaliteit van de onderliggende gegevens ontleend aan verschillen in definities en meetmethodes in de thans versnipperde jeugdzorg, met name in de sectoren AWBZ en ZVW. Naar aanleiding van alle kritiek heeft het Rijk het macrobudget in december miljoen (5,5 %) hoger bijgesteld. De belangrijkste verhoging betreft 150 miljoen extra middelen voor de jeugd GGZ. Daarnaast is de verdeling tussen gemeente veranderd door verbeterde toepassing van het woonplaatsbeginsel. Hierbij vinden correcties plaats voor inschrijvingen die eerder op instelling stonden, bijv. kinderen onder voogdij bij bureau jeugdzorg. Dit laatste kan juist ook tot vermindering van budget leiden, zoals uit ondergaande tabel blijkt. historisch budget 2015 cf. meicirculaire 2013 aandeel Zeeland opgave december verschil met meicirculaire Middelburg % % Veere % % Vlissingen % % Walcheren % Zeeland % % Het definitieve budget 2015 zal worden vastgelegd in de meicirculaire Naar inschatting kan landelijk nog een verhoging met 2,5 % plaats vinden. Budget naar zorgproduct Een tweede inzicht biedt de verdeling van geldstromen naar zorgtaken. Deze verdeling is niet beschikbaar op gemeenteniveau maar wel provinciaal op basis van opgaven door zorgaanbieders bij de totstandkoming van het Zeeuws transitiearrangement. In dit proces is een discrepantie vastgesteld tussen deze opgaven en het beschikbare macrobudget. Dit speelt in heel Nederland en de oorzaken hiervan worden landelijk uitgezocht. Naar waarschijnlijkheid spelen definitie- en registratieproblemen een belangrijke rol. 6 Soortgelijke ontschotting van functies vindt plaats in de deeluitkeringen voor de Wmo en de Participatiewet in Hiermee beoogt het Rijk een bezuiniging van nog eens 3 miljard. 13

14 Inventarisatie huidige budgetten per zorgproduct (bedragen in ) Jeugd opvoedhulp aantallen Budget % van totaal AMK via BJZ % JB en JR via BJZ % Vrijwillig kader BJZ % Pleegzorg % Verblijf 24-uurszorg / residentieel % Voogdij % OTS % Jeugdzorgplus % Dagbehandeling % Ambulant % Overige % Totaal Jeugd opvoedhulp % Jeugd GGZ aantallen Budget % van totaal Verblijf 24-uur / residentieel % Ambulant % Dagbehandeling % Overige % Totaal Jeugd GGZ % Jeugd L(V)G aantallen Budget % van totaal Verblijf 24-uur / residentieel % Ambulant % Dagbehandeling % Overige % Totaal Jeugd L(V)G % Totaal alle zorgproducten % Met betrekking tot de aantallen springen cliënten in het vrijwillige kader van Bureau Jeugdzorg (BJZ), cliënten van ambulante jeugd opvoedhulp en cliënten ambulante jeugd GGZ er uit. Hierbij kan wel sprake zijn van enige dubbeltelling, omdat sommige cliënten in meer zorgproducten meetellen. Financieel gezien blijkt dat het verblijf van een jeugdige gehandicapte in residentiële zorg de hoogste gemiddelde prijs meebrengt ( per cliënt). Een volgend inzicht geeft de verdeling van geldstromen over zorgaanbieders. In heel Zeeland zijn 8 aanbieders verantwoordelijk voor bijna 65% van het totale jeugdhulpbudget. De eerste tabel betreft de grootste met omzetten boven 10 miljoen. Dit is uitgesplitst naar Walcheren. Aanbieders > 10 miljoen Juvent BJZ Emergis specialistisch Emergis Amares Emergis basis ggz Middelburg Veere Vlissingen Walcheren Zeeland Uit deze verdeling valt op dat Vlissingen relatief meer gebruik maakt van provinciale jeugdzorg dan Middelburg en Veere. 7 Aan deze tabel ontbreekt een bedrag voor landelijk verplichte inkoop (geschat op ) en een bedrag door niet geïnventariseerde (kleine) aanbieders (geschat op ). 14

15 Een ander beeld voor Walcheren geeft de verdeling van geldstromen over de, qua hoogte van de omzet jeugdhulp, eerstvolgende groep zorgaanbieders. Arduin Philadelphia Juzt t Gors Middelburg Veere Vlissingen Walcheren Zeeland We zien hier dat Middelburg en met name Veere relatief meer cliënten hebben die thans nog onder het regime van de AWBZ en de ZVW vallen. Dit beeld zet zich door bij andere aanbieders met nog lagere omzetten. Bij elkaar hebben die echter een behoorlijk marktaandeel geschat op 34% Voor de groep jeugd LVG en jeugd GGZ blijken op Walcheren ook een behoorlijk aantal vrijgevestigden actief. In dit marktsegment wordt meer gebruik gemaakt van PGB s, meestal voor de grondslag psychiatrie en licht verstandelijk beperkt. 8 Uit nieuwe gegevens blijkt dat het gebruik van PGB s nog groter is dan eerder aangenomen. PGB jeugd totaal w.v. psychiatrisch w.v LVG Middelburg Vlissingen Veere onbekend Met het oog op een ordentelijke transitie is van groot belang ook de groep kleinere aanbieders, waaronder de vrijgevestigden, alsmede de PGB s beter in beeld te krijgen. Deze analyse is niet af. Het is van groot belang zicht te hebben in de zorgbehoefte per gemeente wat betreft speciale doelgroepen, met name voor de jeugd die hoogspecialistische zorg nodig heeft zoals (meervoudig) gehandicapte kinderen en jeugdigen met psychiatrische stoornissen. Budgettair gezien loopt de gemeente hierbij de grootste risico s en hier is het aantal PGB s ook hoog. Daarnaast is van belang goed oog te hebben voor functionele groepen in termen van soort hulp, bijvoorbeeld aantal residentiële jongeren, aantal in pleegzorg, aantal OTS enz. Vanuit het beleid is immers de koers gezet op minder uithuisplaatsingen, minder residentiële zorg, liever eerst netwerkzorg en anders liever pleegzorg, minder OTS enz. Ten behoeve van de functie pleegzorg dient aandacht te zijn voor de positie van pleegouders. Opdracht voor het op te stellen Beleidsplan zorg om jeugd is om deze groepen goed te analyseren. Invoeringskosten en uitvoeringskosten Ten behoeve van de voorbereiding ontvangt elke gemeente invoeringskosten. In 2013 kregen alle gemeenten 40 miljoen, in 2014 slechts 7,75 miljoen. Dit bedrag is volstrekt te laag. Er moet in 2014 zeer veel meer gerealiseerd worden (experimenten, communicatiecampagnes, ICT, trainingen personeel, inkoop) en dit vereist aanzienlijk meer extra inzet. De VNG heeft december 2013 het Rijk een brandbrief gestuurd om in 2014 minimaal een zelfde bedrag als in 2013 te krijgen. Vanaf 2015 ontvangen gemeenten ook uitvoeringskosten die tot die tijd bestemd zijn voor provincie, bureau jeugdzorg, CIZ, zorgkantoren en zorgverzekeraars. Voor heel Zeeland bedragen de uitvoeringskosten Het aandeel BJZ (voor indicatiestelling en casemanagement) bedraagt en is al opgenomen in het macrobudget van de meicirculaire. Conclusie 5 Walcheren in cijfers Bij de financiële voorbereiding op de Jeugdwet staan twee vragen voor gemeenten centraal: - inzicht in het budget: duidelijkheid over hoogte en verdeling - inzicht in de vraag: het aantal jeugdigen en hun specifieke zorgbehoefte Na lange onduidelijkheid over de betrouwbaarheid van de opgave in de meicirculaire 2013 heeft het 8 De overige PGB s jeugd zijn op de grondslagen lichamelijk handicap, zintuiglijke handicap en somatische aandoening. Voor Veere konden geen PGB-jeugdgegevens uit de Vektisbestanden worden afgeleid. 15

16 Rijk op basis van verbeterde inzichten in december 2013 het macrobudget % hoger bijgesteld. De opgaven van zorgaanbieders in het kader van het Zeeuws Transitiemanagement Jeugd zullen begin 2014 nader worden geanalyseerd op onzuiverheden. Bij de uitwerking van het Beleidsplan Zorg voor Jeugd is ondermeer bijzondere aandacht nodig voor de zorgbehoefte van speciale doelgroepen, zoals jeugdgehandicapten en jeugd GGZ-cliënten en daarnaast het financiële aandeel van cliënten met een PGB. 6 Taken Jeugdwet nader bezien 6.1 Welke nieuwe taken Gemeenten voeren al taken uit op het gebied van zorg voor jeugdigen: de jeugdgezondheidszorg (op grond van de Wet publieke gezondheid) en het preventieve jeugdbeleid (op grond van de Wmo, prestatieveld 2) waar taken als informatie en advies, signalering, licht ambulante hulpverlening (opvoed- en opgroeiondersteuning), toeleiding naar zorg, de coördinatie van zorg en monitoring en screening onder vallen. Daar komen vanaf 1 januari 2015 zorgtaken bij die nu nog onder andere bestuurslagen vallen. Het gaat het bij jeugdhulp om de volgende vormen: - ambulante en residentiële zorg - pleegzorg - gesloten jeugdzorg (24-uursverblijf, dagbehandeling en crisiszorg) - jeugd geestelijke gezondheidszorg (jeugd GGZ) - zorg voor jeugdige gehandicapten (merendeels LVG) Daarnaast zijn de geïntegreerde bestrijding van kindermishandeling en huiselijk geweld, de uitvoering van maatregelen voor kinderbescherming en de jeugdreclassering nieuwe taken. Tenslotte moeten gemeenten faciliteren dat cliënten in jeugdhulp een beroep kunnen doen op een onafhankelijk vertrouwenspersoon. 6.2 Verplichte regionale samenwerking Voor verschillende nieuwe taken moeten de gemeenten volgens de Jeugdwet samenwerken op bovenlokaal niveau, in de regel is dat provinciaal niveau. In het hoofdstuk over de Zeeuwse samenwerking is al aangegeven dat dit geldt voor de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen, jeugdreclassering en bepaalde specialistische vormen van zorg en gesloten jeugdhulp voor ernstige opvoed- en opgroeiproblemen. Eveneens geldt dit voor het instellen van een Advies- en Meldpunt Huiselijke geweld en Kindermishandeling (AMHK). Tenslotte is het eerder genoemde Transitiearrangement 2015 voorbeeld van verplichte regionale samenwerking. De Zeeuwse gemeenten organiseren de samenwerking vanuit Task Force Jeugd Zeeland. Sommige jeugdhulp is dermate specialistisch dat deze bovenprovinciaal plaats moet vinden. Dit gaat om een beperkt aantal cliënten. Op basis van landelijke voorschriften worden de Zeeuwse gemeenten verplicht deze zorg als een regionaal samenwerkingsverband in te kopen. Conclusie 6 Nieuwe taken en verplichte regionale samenwerking Voor sommige nieuwe taken in het kader van de Jeugdwet is regionale samenwerking tussen gemeenten verplicht. Door het Rijk is Zeeland benoemd als regionaal samenwerkingsverband voor jeugdbescherming en jeugdreclassering, het instellen van een Advies- en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK), de inkoop van zeer specialistische vormen van zorg en gesloten jeugdhulp, alsook de opstelling van een regionaal transitiearrangement. Dit betekent dat de gemeenten deze taken gezamenlijk moeten organiseren en financieren. De verplichting tot Zeeuwse samenwerking sluit aan bij de bestaande samenwerking via de Task Force Jeugd Zeeland. 6.3 Toegangsfunctie en inzet van jeugdhulp In hoofdstuk 4 is onze visie op de gemeentelijke toegang tot ondersteuning en zorg toegelicht (Walchers model: Porthos, gebiedsgebonden teams, bepaalde aanbieders, vindplaatsen). In geval van wettelijk jeugdhulp zal het Rijk middels AMvB voorwaarden stellen aan de deskundigheid om deze inzet te bepalen. De Walcherse gemeenten moeten afwegen op welke wijze zij deze deskundigheid in eigen huis halen dan wel inhuren bij een partij. Op dit moment vindt de wettelijke indicatiestelling voor 16

17 jeugdzorg plaats bij Bureau Jeugdzorg Zeeland. 9 Daarnaast kunnen de huisarts, de medisch specialist en de jeugdarts ook rechtstreeks naar (de gemeentelijk gefinancierde) jeugdhulp doorverwijzen. Met deze beroepsgroepen en de zorgverzekeraars dienen afspraken te worden gemaakt over deze doorverwijzing. Tenslotte is in het kader van Passend Onderwijs nauwe afstemming vereist met het onderwijs rond de toegang tot jeugdhulp, doorverwijzing en terugkoppeling van leerlingen. Voor de inzet van de jeugdhulp dienen partijen te worden gecontracteerd. Om dit voor 2015 geregeld te hebben, moet dit met voorrang al vroeg in 2014 worden voorbereid. Hierbij moet duidelijk worden welke contractering gemeentelijk, samen met Walchers gemeenten of samen met Zeeuwse gemeenten plaatsvindt (zie verder hoofdstuk 8). Het is aan de gemeente om te bepalen welke jeugdhulp vrij toegankelijk is en welke niet. Voor de niet toegankelijke vorm is een formeel besluit van het College van B&W nodig. Het gaat dan om een individuele verstrekking die middels een beschikking wordt toegekend en waartegen bezwaar en beroep mogelijk moet zijn, vergelijkbaar met een Wmo-verstrekking. Om die reden moeten de gemeenten een gemeentelijke verordening opstellen inzake de regels over hoe en wanneer individuele voorzieningen voor jeugdhulp worden toegekend. De VNG ontwikkelt een modelverordening die in april 2014 uitkomt. De Jeugdhulpverordening wordt gelijktijdig met het Beleidsplan Zorg voor Jeugd ontwikkeld en uiterlijk in oktober 2015 vastgesteld. Conclusie 7 Over de toegangsfunctie en de inzet van wettelijke jeugdhulp Met betrekking tot de toegang tot en de inzet van jeugdhulp is de uitwerking van het Walchers model leidend. Voor het bepalen van de noodzaak van jeugdhulp moeten professionals over specifieke deskundigheid beschikken. De Walcherse gemeenten moeten besluiten op welke wijze zij deze deskundigheid vanaf 2015 organiseren. Voor de rechtstreekse toegang via huisartsen, specialist of jeugdarts dienen afspraken te worden gemaakt met deze beroepsgroepen en de zorgverzekeraar. Met het onderwijs zal over de toegang afstemming plaats vinden in het kader van de ondersteuningsplannen Passend Onderwijs. Voor de werkelijke inzet van jeugdhulp moeten aanbieders gecontracteerd. Afhankelijk van het type jeugdhulp worden contracten gemeentelijk, Walchers of op Zeeuws niveau aangegaan. Wanneer gekozen wordt voor aanbesteding is het tijdpad van de procedure belangrijk aandachtspunt. Om te bepalen wat onder gemeentelijke jeugdhulp wordt verstaan en onder welke voorwaarden deze wordt verstrekt dient een Verordening Jeugdhulp te worden opgesteld. De Walcherse gemeenten willen een gezamenlijke verordening opstellen. 6.4 Jeugd GGZ en jeugdgehandicapten Het onderbrengen van de jeugd GGZ bij gemeenten heeft de nodige discussie opgeleverd. De GGZsector heeft grote reserves ten aanzien van de garantie van het beroepsgeheim, de aansluiting op de psychiatrische zorg voor volwassen, de aansluiting op de niet psychiatrische medische zorg en de invloed van niet-professionals op medische beslissingen. Het palet van zorg is breed en hoog specialistisch en relatief onbekend voor gemeenten. Soms is sprake van samenhang met somatische zorg en de ZWV. Doorverwijzing vindt plaats door huisarts, jeugdarts of medisch specialist. Om te kunnen sturen volgens het principe een gezin, een plan, een regisseur zullen gemeenten tot afspraken met deze beroepsbeoefenaars moeten komen. Om te grote problemen te voorkomen is inmiddels landelijk een voorlopig akkoord gesloten om de inkoop van jeugd GGZ voor een periode van 3 jaar nog via Zorgverzekeraars Nederland (ZN) te laten lopen. Hiermee hoopt men op een zachte landing bij de transitie. Het akkoord wordt definitief als de VNG en ZN het begin 2014 eens worden over alle voorwaarden. Ook rond de overgang van de jeugd gehandicaptenzorg naar gemeenten zijn nog veel vragen. Vanuit de AWBZ wordt de extramurale zorg geheel overgeheveld naar de Jeugdwet. Veruit de grootste groep 9 Volgens de Wet op de Jeugdzorg krijgen cliënten met deze indicatiestelling een recht op jeugdzorg. In de Jeugdwet is dit recht van de cliënt vervangen door een plicht voor gemeenten om een voorziening te treffen wanneer bepaald is dat dit noodzakelijk is. 17

18 bestaat uit (licht) verstandelijk gehandicapten (hierbij is de IQ-grens losgelaten), echter ook lichamelijk en zintuiglijk gehandicapten kunnen hieronder vallen. Alleen jeugdigen bij wie al voor hun 18 e jaar duidelijk is dat zij hun hele leven intensieve verblijfszorg nodig hebben, blijven onder de AWBZ vallen. 10 Bij de zorg die overkomt naar de gemeenten gaat het om extramurale begeleiding, extramurale dagbesteding, extramurale behandeling en behandeling groep 11, kortdurend verblijf en persoonlijke verzorging voor alle doelgroepen Voor de Walcherse gemeenten is in deze termijn vooral van belang zicht te krijgen in de opgave waarvoor we ons vanaf 2015 gesteld zien bij deze doelgroepen. Het gaat hierbij om zowel vraag als aanbod, dit laatste in verband met contractering vanaf 2015.Tevens dient ruim voor de transitiedatum over de toegang tot deze vormen van jeugdhulp afstemming plaats te vinden met huisartsen, jeugdartsen en specialisten op Walcheren. Deze verdiepingsanalyse past bij voorkeur in de verdere uitwerking van het Zeeuws Transitiearrangement Jeugd, zodat er geen dubbel werk wordt verricht. Conclusie 8 Over jeugd GGZ en de zorg voor jeugdige gehandicapten Zoals al vermeld bij conclusie 5 zal voor deze specialistische jeugdhulp een verdere analyse plaats vinden ten aanzien van vraag en aanbod op Walcheren. Met huisartsen, jeugdartsen en specialisten moeten afspraken worden gemaakt over de toegangsfunctie naar gemeentelijke jeugdhulp en aanbieders moeten worden gecontracteerd. Vanwege de op onderdelen verplichte samenwerking en het Zeeuws Transitiearrangement Jeugd is afstemming op Zeeuwse schaal noodzakelijk. 6.5 Advies- en Meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling (AMHK) Gemeenten worden verantwoordelijk om op bovenlokaal niveau een AMHK te organiseren. Dit is een integratie van het bestaande AMK en het steunpunt huiselijk geweld. Het nieuwe AMHK zal vanaf het in werking treden van de Jeugdwet onder het regime van de Wmo komen te vallen. Middels extra regelgeving zal het Rijk nog nadere eisen ten aanzien van deskundigheid en doorlooptijden stellen. Het AMHK heeft de volgende wettelijke taken: - advies over vermoedens van huiselijk geweld en kindermishandeling - een meldfunctie bij vermoedens van huiselijk geweld en kindermishandeling - onderzoek bij vermoedens van huiselijk geweld en kindermishandeling - indien noodzakelijk zelfstandig de Raad voor de Kinderbescherming en de politie inschakelen of passende hulp regelen. Het huidige AMK is onderdeel van Bureau Jeugdzorg Zeeland. Het huidige Zeeuwse Steunpunt Huiselijk geweld is ondergebracht in de Oosterschelderegio en wordt aangestuurd vanuit het ondersteuningsbureau van het College van Zorg en Welzijn (CZW). 12 De vorming van het nieuwe AMHK alsmede het opstellen van een Zeeuwse visie huiselijk geweld en kindermishandeling wordt mede vanuit dit CZW-bureau gecoördineerd. Hierbij zal worden afgestemd hoe het nieuwe AMHK kan opgaan in de opvolger van BJZ als toekomstige gecertificeerde instelling voor jeugdbescherming en jeugdreclassering. 13 Landelijk wordt aangestuurd om op korte termijn goede afspraken te maken over de personeelsformatie van BJZ die overgaat naar het AMHK. Namens de regio Walcheren wordt aan de voorbereiding deelgenomen. Belangrijke aspecten naar onze mening zijn goede afspraken over de taakverdeling tussen de samenwerkende partijen, onder andere tussen het AMHK en de RvdK. Hierbij hoort ook goede koppeling aan het Veiligheidshuis. De indruk is dat in de huidige werkwijze te veel dubbelingen voorkomen. Conclusie 9 Advies- en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK) De taken van het huidige Advies en Meldpunt Kindermishandeling worden geïntegreerd met de taken van het huidige Zeeuws Steunpunt Huiselijk Geweld. Het realiseren van het nieuwe AMHK in 2015 is een apart project van de samenwerkende Zeeuwse gemeenten. De Walcherse gemeenten hechten aan het maken van duidelijke samenwerkingsafspraken tussen de partijen en een goede koppeling aan het Veiligheidshuis. 10 Deze toekomstige AWBZ gaat waarschijnlijk Wet Langdurige Intensieve Zorg (LIZ) heten. 11 Over de AWBZ prestatie extramurale behandeling en behandeling groep is voor de doelgroepen LG en ZG nog geen besluit genomen. 12 Formeel valt het Steunpunt onder verantwoordelijkheid van de centrumgemeente voor Vrouwenopvang Vlissingen. De beleidsvoorbereiding is ondergebracht bij het CZW-bureau. 13 Uitwerking van dit scenario is door de TFJ op 12 december gevraagd aan de bestuurder van BJZ. 18

19 6.6 Jeugdbescherming en jeugdreclassering Jeugdbescherming (JB) is bedoeld om bedreigingen in de veilige ontwikkeling van een kind op te heffen. Jeugdreclassering (JR) is bedoeld om recidive te voorkomen en een gedragsverandering bij de jongere te realiseren. Met deze taken wordt dermate diep ingegrepen in privélevens van mensen dat deze moeten worden omgeven door grote zorgvuldigheid ten aanzien van rechtszekerheid, uniformiteit, willekeur, rechtsgelijkheid enz. Daarom mag alleen de kinderrechter besluiten tot een kinderbeschermingsmaatregel (na advies door de Raad van de Kinderbescherming (RvdK) of op verzoek van een gezinsvoogd). Daarom mag de uitvoering van die maatregel alleen worden uitgevoerd door een gecertificeerde instelling die door de gemeenten moeten worden gecontracteerd. Landelijk wordt een certificeringskader ontwikkeld en vanaf 2014 zullen betrokken aanbieders deze certificering moeten krijgen. Met de verantwoordelijkheid voor JB en JR krijgen gemeenten regie op de hele keten van vroeghulp, gedwongen kader en nazorg. Het maakt het mogelijk om sneller casusgericht en integraal in te grijpen bij de jongere in zijn omgeving. De Walcherse gemeenten pleiten in dit verband er voor dat ook de functies JB en JR nog meer worden gekoppeld aan het samenwerkingsverband van het Veiligheidshuis. Dit maak snelle schakeling tussen de partijen in het gedwongen kader mogelijk. Tenslotte is van groot belang dat gemeenten en de RvdK tot nadere afstemming en afspraken te komen. November 2013 is door het Rijk een voorbeeld Samenwerkingsprotocol gemeenten - RvdK aangereikt. Hierbinnen kunnen ook regionale wensen worden opgenomen. Conclusie 10 Jeugdbescherming en jeugdreclassering De uitvoering van jeugdbescherming (JB) en jeugdreclassering (JR) in Zeeland vindt nu plaats door verschillende instellingen. Met ingang van 2015 mogen deze taken alleen door gecertificeerde instellingen worden uitgevoerd en deze certificering wordt landelijk bepaald. Het contracteren van de gecertificeerde instelling na 2015 is een aparte opdracht voor de samenwerkende Zeeuwse gemeenten. De Walcherse gemeenten pleiten voor een goede koppeling van de JB- en JR-taken aan het Veiligheidshuis. Daarnaast dienen voor een goede aansluiting op elkaars werkwijze gemeenten en de Raad van de Kinderbescherming (RvdK) nadere afspraken te maken. Hiervoor kan het landelijke voorbeeld Samenwerkingsprotocol gemeenten RvdK een goed instrument zijn. 6.7 Vertrouwenswerk. Onafhankelijk vertrouwenswerk is verplicht gesteld in de Jeugdwet en gemeenten worden verantwoordelijk voor de organisatie hiervan. Het gaat om een randvoorwaardelijk functie, geen jeugdhulp. Uit BMC-onderzoek in opdracht van het landelijke Transitiebureau 14 blijkt dat de term onafhankelijk niet bij alle aanbieders hetzelfde betekent. Bovendien is er op dit moment sprake van verschillende wettelijke kaders en is onafhankelijk vertrouwenswerk nog niet verplicht in de gehandicaptensector. Daarom ook is er nog geen volledig zicht op de omvang van vertrouwenswerk. Uit het onderzoek van BMC valt op te maken dat de meeste gemeenten het vertrouwenswerk liefst op landelijk niveau willen organiseren en financieren, maar de uitvoering bij voorkeur zo dicht mogelijk bij de cliënt willen hebben. De VNG heeft de leden hierover inmiddels geconsulteerd. Belangrijke opgaven om nader uit te werken zijn het harmoniseren van het vertrouwenswerk voor de gedwongen hulp aan jeugdigen èn het toewerken naar een onafhankelijk en professioneel gecertificeerd kader voor alle, nu nog, afzonderlijke sectoren. De wetgever zal bij Amvb nader regels stellen. Conclusie 11 Vertrouwenswerk Met de invoering van de Jeugdwet worden de gemeenten ervoor verantwoordelijk dat jeugdigen, ouders, pleegouders of netwerkpleegouders die jeugdzorg ontvangen, een beroep kunnen doen op een onafhankelijke vertrouwenspersoon. Naar waarschijnlijkheid wordt het vertrouwenswerk voorlopig landelijk georganiseerd maar zal de uitvoering dicht bij de cliënt plaats vinden. Het Rijk komt met aanvullende regels. 14 Een gezicht dichtbij, verkennend onderzoek naar de gewenste invulling van het vertrouwenswerk, BMC

20 6.8 Voorwaardenscheppende zaken Er zijn een aantal aanvullende onderwerpen waarover gemeenten en Rijk landelijke afspraken moeten maken. Deze betreffen een aantal randvoorwaardelijke zaken die niet gaan over zorginhoud maar zijn gericht op kennisontwikkeling, het in stand houden van expertise op specifieke terreinen (adoptie e.d.) en het in stand houden van de Kindertelefoon. Rijk en VNG hebben in november 2013 afspraken gemaakt over de financiering hiervan. Ook de financiering van het vertrouwenswerk valt hier onder. De middelen worden niet onttrokken aan gemeenten, maar extra toegevoegd aan het macrobudget. Conclusie 12 Afspraken overige voorwaardenscheppende zaken Namens gemeenten heeft de VNG met het Rijk afspraken gemaakt over enkele randvoorwaardelijke zaken die zijn gericht op kennisontwikkeling, het in stand houden van expertise op specifieke terreinen (adoptie e.d.) en het in stand houden van de Kindertelefoon. Rijk en VNG hebben in november 2013 afspraken gemaakt over de financiering hiervan. Ook de financiering van het vertrouwenswerk valt hier onder. 20

De nieuwe Jeugdwet op hoofdlijnen. André Schoorl Programma stelselherziening jeugd

De nieuwe Jeugdwet op hoofdlijnen. André Schoorl Programma stelselherziening jeugd De nieuwe Jeugdwet op hoofdlijnen André Schoorl Programma stelselherziening jeugd Aanleiding Conclusies Parlementaire werkgroep 2011: - Huidige stelsel is versnipperd - Samenwerking rond gezinnen schiet

Nadere informatie

Jeugdhulp in Nissewaard

Jeugdhulp in Nissewaard Jeugdhulp in Nissewaard Projectleider decentralisatie jeugdhulp Angela van den Berg Regisseur jeugd en gezin JOT kernen Jolanda Combrink Inhoud 1. Wat verandert er? 2. Beleidskaders 3. Jeugdhulpplicht

Nadere informatie

WELKOM Informatiebijeenkomst wetsvoorstel jeugd

WELKOM Informatiebijeenkomst wetsvoorstel jeugd WELKOM Informatiebijeenkomst wetsvoorstel jeugd Transitiebureau Jeugd September 2013 Stand van zaken jeugdwet en landelijke ontwikkelingen 2 Voorlichtingsbijeenkomst nieuwe jeugdwet Het gebeurt per 1 januari

Nadere informatie

DECENTRALISATIES SOCIAAL DOMEIN. Raadsvoorstellen 2014

DECENTRALISATIES SOCIAAL DOMEIN. Raadsvoorstellen 2014 DECENTRALISATIES SOCIAAL DOMEIN Raadsvoorstellen 2014 Presentatie: 11-12 12-20132013 Planning raadsbesluiten Beleidskader (nieuwe Wmo en Jeugdwet): januari 2014 Transitiearrangement Zorg voor Jeugd: :

Nadere informatie

Regionaal en lokaal Beleidskader Transitie Jeugdzorg Route Zuidoost 2014-2018

Regionaal en lokaal Beleidskader Transitie Jeugdzorg Route Zuidoost 2014-2018 Bijlage 2 bij raadsvoorstel inzake Lokaal en regionaal beleidskader voor jeugdzorg. Samenvatting Regionaal en lokaal Beleidskader Transitie Jeugdzorg Route Zuidoost 2014-2018 Inleiding Op 1 januari 2015

Nadere informatie

Veranderingen in de Jeugdzorg Zeeland: Vraag- en antwoord

Veranderingen in de Jeugdzorg Zeeland: Vraag- en antwoord Veranderingen in de Jeugdzorg Zeeland: Vraag- en antwoord Algemeen Wat verandert er vanaf volgend jaar in de jeugdzorg? Per 1 januari 2015 wordt de gemeente in plaats van het Rijk en de provincie verantwoordelijk

Nadere informatie

Regiemodel Jeugdhulp 2015

Regiemodel Jeugdhulp 2015 Regiemodel Jeugdhulp 2015 Visie op de inrichting van een nieuw stelsel voor jeugdhulp na de decentralisatie versie 1 november 2012 Registratienr. 12.0013899 1 INLEIDING... 2 1.1 Schets van de opbouw van

Nadere informatie

Vereniging van Nederlandse Gemeenten BAOZW Annelies Schutte en Wim Hoddenbagh wim.hoddenbagh@vng.nl

Vereniging van Nederlandse Gemeenten BAOZW Annelies Schutte en Wim Hoddenbagh wim.hoddenbagh@vng.nl Datum 27 oktober 2010 Onderwerp Feiten en cijfers transitie jeugdzorg Telefoonnummer 070-3738602 Feiten en cijfers transitie jeugdzorg Vereniging van Nederlandse Gemeenten BAOZW Annelies Schutte en Wim

Nadere informatie

BELEIDSKADER SOCIAAL DOMEIN (NIEUWE WMO EN JEUGDWET)

BELEIDSKADER SOCIAAL DOMEIN (NIEUWE WMO EN JEUGDWET) BOB 14/001 BELEIDSKADER SOCIAAL DOMEIN (NIEUWE WMO EN JEUGDWET) Aan de raad, Voorgeschiedenis / aanleiding Per 1 januari 2015 worden de volgende taken vanuit het rijk naar de gemeenten gedecentraliseerd:

Nadere informatie

Transitie Jeugdzorg. 2 april 2014 Ronald Buijs Directeur Yulius KJP

Transitie Jeugdzorg. 2 april 2014 Ronald Buijs Directeur Yulius KJP Transitie Jeugdzorg 2 april 2014 Ronald Buijs Directeur Yulius KJP 2 Vragen van het organisatiecomité De transities in het sociale domein, een antwoord op? Wat is de transitie Jeugdzorg precies? Hoe ziet

Nadere informatie

SCHRIFTELIJKE VRAGEN AAN HET COLLEGE Nb: vragen en antwoorden worden verzonden aan College, MT en alle raadsleden.

SCHRIFTELIJKE VRAGEN AAN HET COLLEGE Nb: vragen en antwoorden worden verzonden aan College, MT en alle raadsleden. SCHRIFTELIJKE VRAGEN AAN HET COLLEGE Nb: vragen en antwoorden worden verzonden aan College, MT en alle raadsleden. Pag 1 INDIENING Vragensteller: Ida Sabelis, Co Leuven, GroenLinks Onderwerp: Decentralisatie

Nadere informatie

Presentatie Regionale transitiearrangementen jeugd

Presentatie Regionale transitiearrangementen jeugd Presentatie Regionale transitiearrangementen jeugd Bijeenkomst transitiemanagers Jeugd 28 juni 2013 26 juni 2013 Agenda Doel en visie op de handreiking Inhoudsopgave Vereisten TSJ Handige voorbeelden:

Nadere informatie

N.B. Voor Haaglanden geldt dat de taken die in dit plaatje bij de provincie liggen de verantwoordelijkheid zijn van het stadsgewest Haaglanden.

N.B. Voor Haaglanden geldt dat de taken die in dit plaatje bij de provincie liggen de verantwoordelijkheid zijn van het stadsgewest Haaglanden. De nieuwe Jeugdwet Vanaf 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor jeugdhulp. De nieuwe Jeugdwet is er voor alle kinderen en jongeren tot 18 jaar die tijdelijk of langer durend ondersteuning nodig hebben

Nadere informatie

Kwaliteit. 1 Inleiding. 2 De wettelijke voorwaarden. 2.1 Jeugdwet

Kwaliteit. 1 Inleiding. 2 De wettelijke voorwaarden. 2.1 Jeugdwet Kwaliteit 1 Inleiding Wat is kwaliteit van zorg en wat willen we als gemeenten samen met onze zorgaanbieders ten aanzien van kwaliteit afspreken? Om deze vraag te beantwoorden vinden twee bijeenkomsten

Nadere informatie

Het organiseren van een Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling (AMHK)

Het organiseren van een Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling (AMHK) Vragenlijst Inhoud: 1. In hoeverre is er een gedeelde visie in de regio over wat er op lokaal, regionaal en bovenregionaal niveau dient te worden ingekocht en georganiseerd? Er vindt al goede samenwerking

Nadere informatie

Aan de raad van de gemeente Wormerland

Aan de raad van de gemeente Wormerland RAADSVOORSTEL Aan de raad van de gemeente Wormerland Datum aanmaak 10-09-2014 Onderwerp Beleidsplan Jeugdhulp Wormerland 2015-2017 Programma en portefeuillehouder E. Fens Raadsvergadering 21 oktober 2014

Nadere informatie

DECENTRALISATIE STAND VAN ZAKEN BREDE COMMISSIE 26 AUGUSTUS 2013

DECENTRALISATIE STAND VAN ZAKEN BREDE COMMISSIE 26 AUGUSTUS 2013 DECENTRALISATIE STAND VAN ZAKEN BREDE COMMISSIE 26 AUGUSTUS 2013 Doel: Informeren over proces tot nu toe Informeren over vervolgstappen Opbouw presentatie Wat is er aan de hand? Wat hebben we tot nu toe

Nadere informatie

Betreft: Veranderingen in de jeugdhulp en het overgangsrecht - informatie voor ouders en verzorgers van kinderen in jeugdhulp

Betreft: Veranderingen in de jeugdhulp en het overgangsrecht - informatie voor ouders en verzorgers van kinderen in jeugdhulp 10 november 2014 Betreft: Veranderingen in de jeugdhulp en het overgangsrecht - informatie voor ouders en verzorgers van kinderen in jeugdhulp Geachte heer, mevrouw, Op 1 januari 2015 gaat de nieuwe Jeugdwet

Nadere informatie

L. van de Ven raad00716

L. van de Ven raad00716 Agendapunt commissie: steller telefoonnummer email L. van de Ven 3570 lve@valkenswaard.nl agendapunt kenmerk datum raadsvergadering onderwerp 13raad00716 Kaderstellende notitie voor de transformatie van

Nadere informatie

Inzicht in de jeugdzorg en de samenhang met gerelateerde domeinen

Inzicht in de jeugdzorg en de samenhang met gerelateerde domeinen Inzicht in de jeugdzorg en de samenhang met gerelateerde domeinen Informatiebijeenkomst Transitie jeugdzorg, SRA 19 juni 2011 Startfoto en kennisdeling. Het Planetarium Amsterdam Caroline Mobach Presentatie

Nadere informatie

Decentralisatie begeleiding naar gemeenten Wat houdt het in? Wat gaat er veranderen?

Decentralisatie begeleiding naar gemeenten Wat houdt het in? Wat gaat er veranderen? Decentralisatie begeleiding naar gemeenten Wat houdt het in? Wat gaat er veranderen? Mark van den Einde ministerie van VWS PIANOo-bijeenkomst Hoorn (8 februari 2012) Transitie: wat verandert er? Regeer-

Nadere informatie

Decentralisatie van de jeugdzorg naar gemeenten

Decentralisatie van de jeugdzorg naar gemeenten Decentralisatie van de jeugdzorg naar gemeenten Wat is de jeugdzorg Alle ondersteuning, zorg voor jeugdigen op het gebied van opvoeden en opgroeien Preventie, licht ondersteuning tot zeer zware specialistische

Nadere informatie

Rekenkamer. Súdwest-Fryslân. Plan van aanpak Jeugdzorg

Rekenkamer. Súdwest-Fryslân. Plan van aanpak Jeugdzorg Rekenkamer Súdwest-Fryslân Plan van aanpak Jeugdzorg Januari 2014 Rekenkamer Súdwest-Fryslân Plan van aanpak Jeugdzorg Januari 2014 Rekenkamer Súdwest-Fryslân drs. J.H. (Jet) Lepage MPA (voorzitter) dr.

Nadere informatie

Transitie jeugdzorg. Ab Czech. programmamanager gemeente Eindhoven. januari 2013

Transitie jeugdzorg. Ab Czech. programmamanager gemeente Eindhoven. januari 2013 Transitie jeugdzorg Ab Czech programmamanager gemeente Eindhoven januari 2013 1. Samenhangende maatregelen Decentralisatie jeugdzorg Decentralisatie participatie Decentralisatie AWBZ begeleiding Passend

Nadere informatie

U wordt gevraagd (achteraf) in te stemmen met bijgevoegde conceptbrief aan Bureau Jeugdzorg waarin de eerder gemaakte afspraken worden verwoord.

U wordt gevraagd (achteraf) in te stemmen met bijgevoegde conceptbrief aan Bureau Jeugdzorg waarin de eerder gemaakte afspraken worden verwoord. Ambtelijke toelichting / voorstel aan het college zaaknummer : 119802 steller : Jacqueline Gadella-Molhoek portefeuillehouder : wethouder P. (Piet) Vat Onderwerp : Budgetgaranties Bureau Jeugdzorg Gevraagd

Nadere informatie

Regionaal transitiearrangement Jeugdzorg Noordoost-Brabant. Commissievergadering 25 november Gemeente Sint Anthonis

Regionaal transitiearrangement Jeugdzorg Noordoost-Brabant. Commissievergadering 25 november Gemeente Sint Anthonis Regionaal transitiearrangement Jeugdzorg Noordoost-Brabant Commissievergadering 25 november Gemeente Sint Anthonis Terugblik Startnotitie oktober 2011. Oriëntatie fase: werkbezoeken. Plan van aanpak Land

Nadere informatie

Perceelbeschrijving. Jeugd en gezinsteam

Perceelbeschrijving. Jeugd en gezinsteam Perceelbeschrijving Jeugd en gezinsteam Samenwerkende gemeenten Holland Rijnland: Alphen aan den Rijn Hillegom Kaag en Braassem Katwijk Leiden Leiderdorp Lisse Nieuwkoop Noordwijk Noordwijkerhout Oegstgeest

Nadere informatie

Routekaart transitie Jeugdzorg. Deel 1: Inhoud. 1. Waarom decentralisaties?

Routekaart transitie Jeugdzorg. Deel 1: Inhoud. 1. Waarom decentralisaties? Routekaart transitie Jeugdzorg De komende jaren zal het lokaal bestuur in belangrijke mate in het teken staan van de op handen zijnde decentralisaties. Gemeenten krijgen er een omvangrijk takenpakket bij

Nadere informatie

Raadsvergadering 13 maart 2014. Voorstel B 5

Raadsvergadering 13 maart 2014. Voorstel B 5 Raadsvergadering 13 maart 2014 Voorstel B 5 Heinkenszand, 25 februari 2014 Onderwerp: voorstel tot het kennisnemen van de toekomstige taken van Bureau Jeugdzorg en het vaststellen van de Zeeuwse kaders

Nadere informatie

2 7 il. Agendapunt Zaaknummer Portefeuillehouder Afdeling Ambtenaar Onderwerp Besluit. 7. 10203 Wethouder Szarafinski

2 7 il. Agendapunt Zaaknummer Portefeuillehouder Afdeling Ambtenaar Onderwerp Besluit. 7. 10203 Wethouder Szarafinski Agenda vergadering College van B. en W d.d. 25 juni 2013 Agendapunt Zaaknummer Portefeuillehouder Afdeling Ambtenaar Onderwerp Besluit 7. 10203 Wethouder Szarafinski i Stedelijk Sociaal Beleid O. Recourt

Nadere informatie

Transitieavond Maandag 16 april 2012 19.30 uur 22.00 uur. 1.Inleiding 2.Jeugdzorg 3.AWBZ 4.WWNV

Transitieavond Maandag 16 april 2012 19.30 uur 22.00 uur. 1.Inleiding 2.Jeugdzorg 3.AWBZ 4.WWNV Transitieavond Maandag 16 april 2012 19.30 uur 22.00 uur 1.Inleiding 2.Jeugdzorg 3.AWBZ 4.WWNV Kabinet Rutte Gemeenten zijn in staat de eigen kracht en de mogelijkheden van burgers en hun sociale netwerk

Nadere informatie

Concept Verordening jeugdhulp gemeente Velsen 2015

Concept Verordening jeugdhulp gemeente Velsen 2015 Concept Verordening jeugdhulp gemeente Velsen 2015 De raad van de gemeente Velsen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 2014 met nummer..; gelet op de artikelen 2.9,

Nadere informatie

Er is voldaan aan de verplichting in de Jeugdwet om een beleidsplan en een verordening vast te stellen.

Er is voldaan aan de verplichting in de Jeugdwet om een beleidsplan en een verordening vast te stellen. Datum: 28-10-14 Onderwerp Beleidsplan jeugd en verordening jeugdhulp Status Besluitvormend Voorstel 1. het regionale beleidsplan jeugd vast te stellen 2. het lokale beleidsplan jeugd gemeente Boxtel 2015

Nadere informatie

Over zorg voor de jeugd en de Jeugdwet. hoorn.nl

Over zorg voor de jeugd en de Jeugdwet. hoorn.nl Over zorg voor de jeugd en de Jeugdwet hoorn.nl Wmo Partici patiewet Jeugdwet gemeente Aanleiding Jeugdwet huidige stelsel versnipperd samenwerking rond gezinnen schiet tekort druk op gespecialiseerde

Nadere informatie

Transities in vogelvlucht de hervorming van de langdurige zorg. ZorgImpuls maart 2015 versie gemeente Rotterdam

Transities in vogelvlucht de hervorming van de langdurige zorg. ZorgImpuls maart 2015 versie gemeente Rotterdam Transities in vogelvlucht de hervorming van de langdurige zorg ZorgImpuls maart 2015 versie gemeente Rotterdam Inleiding Vanaf 1 januari 2015 is er veel veranderd in de zorg en ondersteuning. Het Rijk

Nadere informatie

Bijeenkomst samenwerkingsverband PO Duin en Bollenstreek

Bijeenkomst samenwerkingsverband PO Duin en Bollenstreek Bijeenkomst samenwerkingsverband PO Duin en Bollenstreek Transitie van de jeugdzorg naar gemeenten. Wat betekent dat voor kinderen, ouders en onderwijs? Marion Goedhart, trekker transitie jeugdzorg gemeenten

Nadere informatie

Aanleiding en probleemstelling

Aanleiding en probleemstelling No.: Portefeuillehouder: Wethouders Hoek en Harmsen Afdeling: Welzijn en Onderwijs De raad van de gemeente Tholen Behandelaar: M.M.E. van der Weele- Hoenselaar Tholen, 26 augustus 2014 Onderwerp: 1. Voorstel

Nadere informatie

De transities in vogelvlucht en hoe de toegang tot zorg georganiseerd is. ZorgImpuls maart 2015

De transities in vogelvlucht en hoe de toegang tot zorg georganiseerd is. ZorgImpuls maart 2015 De transities in vogelvlucht en hoe de toegang tot zorg georganiseerd is ZorgImpuls maart 2015 Inleiding Vanaf 1 januari 2015 is er veel veranderd in de zorg en ondersteuning. Het Rijk heeft veel taken

Nadere informatie

mi lil lil li mi min li 2013.05026 03/09/2013 Ingekomen Afdeling Kopie

mi lil lil li mi min li 2013.05026 03/09/2013 Ingekomen Afdeling Kopie Concernzaken Cluster Directie ondersteuning (071)54 54 848 ppols@leiderdorp.nl mi lil lil li mi min li 2013.05026 03/09/2013 Gemeente Leiderdorp V7 Aan de leden van de Raad Ingekomen Afdeling Kopie 0 3

Nadere informatie

De drie decentralisaties, Holland Rijnland en de gemeente Teylingen. Presentatie Commissie Welzijn 5 maart 2012

De drie decentralisaties, Holland Rijnland en de gemeente Teylingen. Presentatie Commissie Welzijn 5 maart 2012 De drie decentralisaties, Holland Rijnland en de gemeente Teylingen Presentatie Commissie Welzijn 5 maart 2012 Waar gaan we het over hebben? 1. Waarom decentraliseren? 2. Decentralisatie Jeugdzorg 3. Decentralisatie

Nadere informatie

KANSRIJK OPGROEIEN IN LELYSTAD

KANSRIJK OPGROEIEN IN LELYSTAD KANSRIJK OPGROEIEN IN LELYSTAD Samenvatting Kadernota Jeugdhulp Onze ambitie Als gemeente Lelystad willen we kansen geven aan kinderen. Ons beleid is erop gericht dat onze kinderen gezond en veilig opgroeien,

Nadere informatie

Heel het Kind Samenvatting van de concept kadernota

Heel het Kind Samenvatting van de concept kadernota Heel het Kind Samenvatting van de concept kadernota 2 Samenvatting van de concept kadernota - Heel het Kind Heel het Kind Op 18 februari 2014 heeft de Eerste Kamer de nieuwe Jeugdwet aangenomen. Daarmee

Nadere informatie

Algemene vragen van ouders over de transitie jeugdhulp

Algemene vragen van ouders over de transitie jeugdhulp Algemene vragen van ouders over de transitie jeugdhulp Voor welke vormen van jeugdhulp wordt de gemeente verantwoordelijk? In het nieuwe jeugdstelsel wordt de gemeente verantwoordelijk voor: - alle vormen

Nadere informatie

Plan van aanpak regionaal transitiearrangement jeugdzorg Ijsselland

Plan van aanpak regionaal transitiearrangement jeugdzorg Ijsselland Memo: Van: Aan: Datum: Linda Nugter Gemeente Zwolle Postbus 10007 8011 PK Zwolle T (038) 498 2797 l.nugter@zwolle.nl https://jeugdzorgdichtbij.pleio.nl Plan van aanpak regionaal transitiearrangement jeugdzorg

Nadere informatie

Toegang tot de zorg: hoe is het geregeld en hoe loopt het in de praktijk?

Toegang tot de zorg: hoe is het geregeld en hoe loopt het in de praktijk? Toegang tot de zorg: hoe is het geregeld en hoe loopt het in de praktijk? Presentatie voor het Achterhoeks Netwerk door Lisette Sloots, manager Adviespunt Zorgbelang Gelderland 29 oktober 2015 Achtergrond

Nadere informatie

Beoogd effect We voldoen aan de verplichting in de Jeugdwet om een beleidsplan en een verordening vast te stellen.

Beoogd effect We voldoen aan de verplichting in de Jeugdwet om een beleidsplan en een verordening vast te stellen. Aan de gemeenteraad Volgnummer: Dienst/afdeling: Onderwerp Beleidsplan jeugd en Verordening jeugdhulp. Voorstel 1. Het beleidsplan jeugd gemeente Oss vast te stellen. 2. De Verordening jeugdhulp gemeente

Nadere informatie

Raadscommissievoorstel

Raadscommissievoorstel Raadscommissievoorstel Status: Voorbereidend besluitvormend Agendapunt: 4 Onderwerp: Transformatie jeugdzorg Regionaal projectplan Datum: 10 december 2012 Portefeuillehouder: Jhr. M.R.H.M. von Martels

Nadere informatie

Raadsvergadering van 14 maart 2013 Agendanummer: 9.1. Onderwerp: Inrichting stelsel Zorg voor jeugd (transitie jeugdzorg)

Raadsvergadering van 14 maart 2013 Agendanummer: 9.1. Onderwerp: Inrichting stelsel Zorg voor jeugd (transitie jeugdzorg) RAADSVOORSTEL Verseon kenmerk: 386736 Raadsvergadering van 14 maart 2013 Agendanummer: 9.1 Onderwerp: Inrichting stelsel Zorg voor jeugd (transitie jeugdzorg) Verantwoordelijk portefeuillehouder: A. Grootenboer-Dubbelman

Nadere informatie

Wethouder Johan Coes Gemeente Hellendoorn. Wethouder Jan Binnenmars Gemeente Twenterand. Wethouder Dianne Span Gemeente Wierden

Wethouder Johan Coes Gemeente Hellendoorn. Wethouder Jan Binnenmars Gemeente Twenterand. Wethouder Dianne Span Gemeente Wierden INLEIDING: Veel bijeenkomsten bezocht en meegedacht die gaan over de transitie. Inschrijven en verkrijgen van een raamovereenkomst met de 14 Twentse gemeenten De planning voor 2015 maken tot zover de indicatie

Nadere informatie

Factsheet gemeente Westland

Factsheet gemeente Westland In deze factsheet wordt ingegaan op verschillende indicatoren voor het aantal jeugdigen uit uw gemeente dat in de afgelopen jaren gebruik heeft gemaakt van ondersteuning en zorg voor jeugd. Dit wordt per

Nadere informatie

Technische briefing Gemeenteraad Wmo/Jeugdhulp Beleidsplan Jeugdhulp / Inkoopproces

Technische briefing Gemeenteraad Wmo/Jeugdhulp Beleidsplan Jeugdhulp / Inkoopproces Technische briefing Gemeenteraad Wmo/Jeugdhulp Beleidsplan Jeugdhulp / Inkoopproces 14 april 2014 Waar staan we? Door de Raad vastgesteld beleid: Meedoen naar Vermogen Nota Visie & uitgangspunten Transitie

Nadere informatie

Om het kind. Hervorming zorg voor de jeugd in Amsterdam

Om het kind. Hervorming zorg voor de jeugd in Amsterdam Om het kind Hervorming zorg voor de jeugd in Amsterdam . OCW Aanval op de uitval, RMC, plusvoorziening: 320 mln Onderwijsachterstanden-beleid (incl VVE): 249 mln SO, VSO, rugzakjes, praktijk ond en leerwegonder

Nadere informatie

Veelgestelde vragen over de decentralisatie van de jeugdzorg

Veelgestelde vragen over de decentralisatie van de jeugdzorg Veelgestelde vragen over de decentralisatie van de jeugdzorg Decentralisatie 1. Wat is de gedachte achter de decentralisatie van de jeugdzorg? De kerngedachte is het samenbrengen van alle zorg voor jeugd

Nadere informatie

Bestuursopdracht beleidsplan zorg voor jeugd (2015-2019)

Bestuursopdracht beleidsplan zorg voor jeugd (2015-2019) Bestuursopdracht beleidsplan zorg voor jeugd (2015-2019) Heerenveen, juli 2013 Bestuursopdracht beleidsplan Zorg voor jeugd gemeente Heerenveen 1.Aanleiding De zorg voor de jeugd valt vanaf 2015 onder

Nadere informatie

Stelselherziening Jeugdzorg. Platform Middelgrote Gemeenten

Stelselherziening Jeugdzorg. Platform Middelgrote Gemeenten Stelselherziening Jeugdzorg Standpunten van het Platform Middelgrote Gemeenten 12 april 2011 I. Aanleiding Een belangrijk onderdeel van het bestuursakkoord tussen Rijk en gemeenten is de stelselherziening

Nadere informatie

Nieuwe taken gemeente i.h.k.v. de nieuwe Jeugdwet

Nieuwe taken gemeente i.h.k.v. de nieuwe Jeugdwet Nieuwe taken gemeente i.h.k.v. de nieuwe Jeugdwet Toegang tot de geïndiceerd jeugdzorg Ambulante jeugdzorg Residentiële jeugdzorg Pleegzorg en crisishulp Advies- en Meldpunt Kindermishandeling Jeugdbescherming

Nadere informatie

Themasessie Jeugdzorg. Achtergrondinformatie

Themasessie Jeugdzorg. Achtergrondinformatie Themasessie Jeugdzorg Achtergrondinformatie Themasessie Jeugdzorg Belangrijke kengetallen Landelijk De overgang van het huidige naar het nieuwe jeugdzorgstelsel moet op 1 januari 2015 zijn afgerond. Bij

Nadere informatie

SAMENVATTING RAADSVOORSTEL. 1005258 Fiselier, Kristel SAM-MO Janneke Oude Alink. Samenwerken aan Jeugdzorg in Twente

SAMENVATTING RAADSVOORSTEL. 1005258 Fiselier, Kristel SAM-MO Janneke Oude Alink. Samenwerken aan Jeugdzorg in Twente SAMENVATTING RAADSVOORSTEL ZAAKNUMMER BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER 1005258 Fiselier, Kristel SAM-MO Janneke Oude Alink ONDERWERP Samenwerken aan Jeugdzorg in Twente AGENDANUMMER SAMENVATTING

Nadere informatie

RAADSINFORMATIEBRIEF

RAADSINFORMATIEBRIEF RAADSINFORMATIEBRIEF Onderwerp: Transitie jeugdzorg inkoop Registratienummer: 00523307 Datum: 25 juni 2014 Portefeuillehouder: M. Schlösser Steller: E. Meulman Nummer: RIB-MS-1407 1. Inleiding Per 1-1-2015

Nadere informatie

Ontwikkelingen in de jeugdzorg. Deventer, 1 juni 2012 Jos Baecke, lector sturing in de jeugdzorg

Ontwikkelingen in de jeugdzorg. Deventer, 1 juni 2012 Jos Baecke, lector sturing in de jeugdzorg Ontwikkelingen in de jeugdzorg g Deventer, 1 juni 2012 Jos Baecke, lector sturing in de jeugdzorg Presentatie ti Evaluatie Wet op de jeugdzorg (2009) Contouren nieuwe stelsel Marktanalyse in het kader

Nadere informatie

Vragen en antwoorden Jeugdzorg gemeente De Bilt voor inwoners, versie december 2014

Vragen en antwoorden Jeugdzorg gemeente De Bilt voor inwoners, versie december 2014 Vragen en antwoorden Jeugdzorg gemeente De Bilt voor inwoners, versie december 2014 Jeugdhulp VRAAG: Hoe wordt vanaf 2015 de zorg voor mijn kind geregeld? ANTWOORD: Vanaf 2015 regelt de gemeente alle zorg

Nadere informatie

Algemene vragen van ouders over de transitie jeugdhulp

Algemene vragen van ouders over de transitie jeugdhulp 1 Algemene vragen van ouders over de transitie jeugdhulp 1. Voor welke vormen van jeugdhulp wordt de gemeente verantwoordelijk? In het nieuwe jeugdstelsel wordt de gemeente verantwoordelijk voor: alle

Nadere informatie

Informatiebijeenkomst Veranderingen in de zorg

Informatiebijeenkomst Veranderingen in de zorg Informatiebijeenkomst Veranderingen in de zorg Welkomstwoord Wethouder Homme Geertsma Wethouder Erik van Schelven Wethouder Klaas Smidt Inhoud Doel & programma bijeenkomst Veranderingen in de zorg Visie

Nadere informatie

Jeugdzorg naar gemeente: agenda voor inhoudelijke vernieuwing

Jeugdzorg naar gemeente: agenda voor inhoudelijke vernieuwing Jeugdzorg naar gemeente: agenda voor inhoudelijke vernieuwing Tom van Yperen Nederlands Jeugdinstituut 18 januari 2012 te Den Bosch t.vanyperen@nji.nl / s.vanhaaren@nji.nl Waarom de stelselwijziging? 1.

Nadere informatie

Zorg en Ondersteuning aan mensen met een verstandelijke beperking. Wat verandert er in de zorg in 2015

Zorg en Ondersteuning aan mensen met een verstandelijke beperking. Wat verandert er in de zorg in 2015 Zorg en Ondersteuning aan mensen met een verstandelijke beperking Wat verandert er in de zorg in 2015 De zorg in beweging Wat verandert er in 2015? In 2015 verandert er veel in de zorg. Via een aantal

Nadere informatie

NOTULEN / VOLGNR.: (Voorlopige) gunningen JeugdzorgPlus, Jeugd- en Opvoedhulp, Jeugdbescherming en Jeugdreclassering.

NOTULEN / VOLGNR.: (Voorlopige) gunningen JeugdzorgPlus, Jeugd- en Opvoedhulp, Jeugdbescherming en Jeugdreclassering. ONDERWERP : NOTULEN / VOLGNR.: (Voorlopige) gunningen JeugdzorgPlus, Jeugd- en Opvoedhulp, Jeugdbescherming en Jeugdreclassering. Voorgesteld besluit: 1. Voor de levering van de voorzieningen op het vlak

Nadere informatie

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 oktober 2014;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 oktober 2014; Verordening Jeugdhulp Opsterland 2015 De raad van de gemeente Opsterland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 oktober 2014; gelet op de artikelen 2.2, 2.9, 2.10,

Nadere informatie

Veelgestelde vragen & antwoorden. zorg, wmo 2015, jeugd, werk, pgb en overgangsregelingen

Veelgestelde vragen & antwoorden. zorg, wmo 2015, jeugd, werk, pgb en overgangsregelingen Veelgestelde vragen & antwoorden zorg, wmo 2015, jeugd, werk, pgb en overgangsregelingen Algemeen Wat verandert er? De zorg in Nederland wordt vanaf 2015 geregeld in vier wetten: De Wet langdurige zorg

Nadere informatie

7 Het zorgaanbod jeugdzorg 134 7.1 Inleiding 134 7.2 Provinciale jeugdzorg (voormalige jeugdhulpverlening) 135

7 Het zorgaanbod jeugdzorg 134 7.1 Inleiding 134 7.2 Provinciale jeugdzorg (voormalige jeugdhulpverlening) 135 Inhoud 1 Inleiding 11 1.1 Jeugdzorg en jeugdbeleid 11 1.2 Leeftijdsgrenzen 12 1.3 Ordening van jeugdzorg en jeugdbeleid 13 1.3.1 Algemeen jeugdbeleid 14 1.3.2 Specifiek gemeentelijk jeugdbeleid 14 1.3.3

Nadere informatie

Inkoopproces jeugdhulp en Wmo Informatiebijeenkomst Hart van Brabant

Inkoopproces jeugdhulp en Wmo Informatiebijeenkomst Hart van Brabant Inkoopproces jeugdhulp en Wmo Informatiebijeenkomst Hart van Brabant Programma 17.00 Opening Door Gijs Weenink, gespreksleider 17.10 Toelichting inkoopproces Door Pieterjan van Delden, AEF 17.45 Mogelijkheid

Nadere informatie

Samenvatting reacties regionale raadsbijeenkomst 2 oktober 2013 van 19.30 tot 22.00 uur

Samenvatting reacties regionale raadsbijeenkomst 2 oktober 2013 van 19.30 tot 22.00 uur Samenvatting reacties regionale raadsbijeenkomst 2 oktober 2013 van 19.30 tot 22.00 uur Aanwezig: 27 raadsleden ( 3 uit Boekel, 5 uit Landerd, 3 Sint-Oedenrode, 8 uit Uden, 8 uit Veghel 5 wethouders jeugdbeleid

Nadere informatie

Basisteam centrum jeugd en gezin land van Cuijk. Hoe werkt het in praktijk

Basisteam centrum jeugd en gezin land van Cuijk. Hoe werkt het in praktijk Basisteam centrum jeugd en gezin land van Cuijk Hoe werkt het in praktijk Zorgvormen nu en vanaf 2015 Functies Lokale jeugdhulp Bureau Jeugdzorg Jeugd- en opvoedhulp Jeugd GGZ Jeugd GGZ Eerste Lijn Jeugd-VG,LG,

Nadere informatie

Hart voor de jeugd en bouwstenen voor transformatie (concept)

Hart voor de jeugd en bouwstenen voor transformatie (concept) Hart voor de jeugd en bouwstenen voor transformatie (concept) Nu de contractering voor 2015 is afgerond, de tijdelijke werkorganisatie is ingericht en de Jeugd- en Gezinsteams in alle gemeenten van start

Nadere informatie

Plan van Aanpak regiovisie en vorming AMHK Zeeland

Plan van Aanpak regiovisie en vorming AMHK Zeeland Plan van Aanpak regiovisie en vorming AMHK Zeeland 1. Inleiding De staatssecretaris van VWS heeft in 2012 in een beleidsbrief verklaard dat op termijn alle gemeenten verantwoordelijk zijn voor de hele

Nadere informatie

Aan: de gemeenteraad Vergadering: 23 juni 2014

Aan: de gemeenteraad Vergadering: 23 juni 2014 Aan: de gemeenteraad Vergadering: 23 juni 2014 Onderwerp: Kwaliteitseisen ten behoeve van opdrachtgeven in het sociaal domein Agendapunt: STATUS RAADSVOORSTEL Raadsbesluit. Wij stellen U voor om: 1. In

Nadere informatie

Kompassie met elkaar Wmo 2015. 15 maart 2014 Jacqueline van der Bos Inge van Dommelen

Kompassie met elkaar Wmo 2015. 15 maart 2014 Jacqueline van der Bos Inge van Dommelen Kompassie met elkaar Wmo 2015 15 maart 2014 Jacqueline van der Bos Inge van Dommelen In deze presentatie 1. Hoe is het nu geregeld? 2. Hoe is het straks geregeld? De nieuwe Wmo 2015 Participatiewet Jeugdwet

Nadere informatie

Procesbeschrijving transformatie agenda Jeugd Gelderland Versiedatum 8 juni 2015

Procesbeschrijving transformatie agenda Jeugd Gelderland Versiedatum 8 juni 2015 Procesbeschrijving transformatie agenda Jeugd Gelderland Versiedatum 8 juni 2015 Vanaf 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor alle hulp en ondersteuning aan jeugd. Na de transitie (overdracht van taken)

Nadere informatie

NOTULEN / VOLGNR.: Offerte aanvragen voor 1. Jeugdreclassering en Jeugdbescherming, 2. Jeugd- en Opvoedhulp en 3. Jeugdzorgplus (gesloten jeugdhulp).

NOTULEN / VOLGNR.: Offerte aanvragen voor 1. Jeugdreclassering en Jeugdbescherming, 2. Jeugd- en Opvoedhulp en 3. Jeugdzorgplus (gesloten jeugdhulp). ONDERWERP : NOTULEN / VOLGNR.: Offerte aanvragen voor 1. Jeugdreclassering en Jeugdbescherming, 2. Jeugd- en Opvoedhulp en 3. Jeugdzorgplus (gesloten jeugdhulp). Voorgesteld besluit: - in te stemmen met

Nadere informatie

WF' Ons kenmerk IZ.U0O15Z8H. Hierbij informeer ik u over de stand van zaken met betrekking tot. vo r de gemeente

WF' Ons kenmerk IZ.U0O15Z8H. Hierbij informeer ik u over de stand van zaken met betrekking tot. vo r de gemeente Raadsinfobrief Bezoekadres: Markt 33 Ambtenaar M.Willems Telefoonnummer 14 045 Telefax WF' Gemeente Kerkrade Gemeente Kerkrade t.a.v. de leden van de commissie Burgers en Samenleving/de gemeenteraad ARCHIEF

Nadere informatie

Bijlage 1: Notitie inkoop- en subsidiekader Regio Nijmegen 10.2 MUG Herindeling Intern - 49 Bijlage 2: Bijlage Plan van aanpak software ICT:

Bijlage 1: Notitie inkoop- en subsidiekader Regio Nijmegen 10.2 MUG Herindeling Intern - 49 Bijlage 2: Bijlage Plan van aanpak software ICT: Memo Zaaknummer: MUG-14-00049 Documentnummer: Datum: 20 maart 2014 Onderwerp: Memo inkoop- en subsidiemodel en ict-systeem Datum behandeling PG: 13 maart 2014 Datum behandeling SG: 18 maart 2014 BOR/BGO:

Nadere informatie

Zozijn en de Stelselwijzigingen. Zozijn participeert!

Zozijn en de Stelselwijzigingen. Zozijn participeert! Zozijn en de Stelselwijzigingen Zozijn participeert! Doel van deze bijeenkomst Informeren over belangrijke veranderingen De impact hiervan op de dienstverlening en cliënten De aanpak van Zozijn Vragen

Nadere informatie

Ik krijg ondersteuning bij de opvoeding en zorg voor mijn kind. Wat verandert er in 2015?

Ik krijg ondersteuning bij de opvoeding en zorg voor mijn kind. Wat verandert er in 2015? Ik krijg ondersteuning bij de opvoeding en zorg voor mijn kind Wat verandert er in 2015? Meestal kunt u op eigen kracht of met hulp van familie, vrienden of buren uw leven prima organiseren. Maar soms

Nadere informatie

Transitiearrangement Jeugd Regio Arnhem

Transitiearrangement Jeugd Regio Arnhem Transitiearrangement Jeugd Regio Arnhem Gemeente Arnhem Gemeente Doesburg Gemeente Duiven Gemeente Lingewaard Gemeente Overbetuwe Gemeente Renkum Gemeente Rheden Gemeente Rijnwaarden Gemeente Rozendaal

Nadere informatie

Portefeuillehouder: W. Zorge Behandelend ambtenaar Tina Bollin, 0595-447776 gemeente@winsum.nl (t.a.v. Tina Bollin)

Portefeuillehouder: W. Zorge Behandelend ambtenaar Tina Bollin, 0595-447776 gemeente@winsum.nl (t.a.v. Tina Bollin) Vergadering: 11 maart 2014 Agendanummer: 9 Status: Besluitvormend Portefeuillehouder: W. Zorge Behandelend ambtenaar Tina Bollin, 0595-447776 E-mail: gemeente@winsum.nl (t.a.v. Tina Bollin) Aan de gemeenteraad,

Nadere informatie

Inrichtingskader. Zorg voor Jeugd in West-Brabant West T0ELEIPIN6 N/W NIET VRIJ TOESANKELI3KE 20R6. S/WENWERKIN6 ÍYlET VlNPPW/WEN

Inrichtingskader. Zorg voor Jeugd in West-Brabant West T0ELEIPIN6 N/W NIET VRIJ TOESANKELI3KE 20R6. S/WENWERKIN6 ÍYlET VlNPPW/WEN Inrichtingskader Zorg voor Jeugd in West-Brabant West VÏj IMRICHTIM6 RECHTEN MN HET S/WENWERKIN6 ÍYlET VlNPPW/WEN VR/W6VERHËLPERIN6 LICHTE OPVOËPONPER5TEUNIN6 BEPALEN V/W BEN0PI6PE 0NPĒRSTĒÜNIN6 ÉN ľors

Nadere informatie

Stelselwijziging Jeugd. Hoofdlijnen. wetsvoorstel. Jeugdwet

Stelselwijziging Jeugd. Hoofdlijnen. wetsvoorstel. Jeugdwet Stelselwijziging Jeugd Hoofdlijnen wetsvoorstel Jeugdwet September 2013 Op 1 juli 2013 hebben de staatssecretarissen van ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en van Veiligheid en Justitie

Nadere informatie

3 Decentralisaties: Jeugdzorg, WMO en WnV in vogelvlucht. T.b.v. Gemeenteraad Oosterhout d.d. 3 april 2012 Anna Hooijenga,VNG

3 Decentralisaties: Jeugdzorg, WMO en WnV in vogelvlucht. T.b.v. Gemeenteraad Oosterhout d.d. 3 april 2012 Anna Hooijenga,VNG 3 Decentralisaties: Jeugdzorg, WMO en WnV in vogelvlucht T.b.v. Gemeenteraad Oosterhout d.d. 3 april 2012 Anna Hooijenga,VNG Programma 1. Introductie 2. Jeugdzorg 3. Begeleiding AWBZ naar WMO 4. WnV incl.

Nadere informatie

Verslag informatiebijeenkomstjeugdzorg Winsum, 3 juni 2015

Verslag informatiebijeenkomstjeugdzorg Winsum, 3 juni 2015 Verslag informatiebijeenkomstjeugdzorg Winsum, 3 juni 2015 Op 3 juni jl. was er op het AOC Terra college een informatiebijeenkomst over de jeugdzorg. De bijeenkomst werd georganiseerd door de WMO-adviesraad

Nadere informatie

Regionale raadsinformatiebijeenkomst. IJsselstein, 29 oktober 2014. Welkom

Regionale raadsinformatiebijeenkomst. IJsselstein, 29 oktober 2014. Welkom Regionale raadsinformatiebijeenkomst IJsselstein, 29 oktober 2014 Welkom Marijke van Beukering-Huijbregts Wethouder IJsselstein Doel van deze bijeenkomst Informeren over het proces en de resultaten inkoop

Nadere informatie

Maatschappelijke Advies Raad Gemeente Brummen. Brummen, 26 januari 2014. Betreft: Verordening Jeugzorg. Geacht College van B&W van de gemeente Brummen

Maatschappelijke Advies Raad Gemeente Brummen. Brummen, 26 januari 2014. Betreft: Verordening Jeugzorg. Geacht College van B&W van de gemeente Brummen Maatschappelijke Advies Raad Gemeente Brummen Brummen, 26 januari 2014 Betreft: Verordening Jeugzorg Geacht College van B&W van de gemeente Brummen De MAR heeft veel waardering voor de inhoud van de kadernotitie

Nadere informatie

RAADSVOORSTEL Agendapunt : 6 Aan de gemeenteraad. Datum : 13 februari 2014

RAADSVOORSTEL Agendapunt : 6 Aan de gemeenteraad. Datum : 13 februari 2014 RAADSVOORSTEL Agendapunt : 6 Aan de gemeenteraad. Datum : 13 februari 2014 Onderwerp Kadernota sociaal domein Oosterschelderegio case 14.000451 raadsvoorstel 14.002413 programma/paragraaf stimuleren doelgroepen

Nadere informatie

VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND

VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND gemeente Roermond VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND datum indiening: 11 oktober 2013 datum/agendapunt B&Wvergadering: 221013/401 afdeiing: Welzijn Onderwerp: Regionaal Transitiearrangement

Nadere informatie

De wereld van het sociaal domein. Raadsbijeenkomst 28 januari 2014 Eerste bespreking beleidsplannen en De Verbinding

De wereld van het sociaal domein. Raadsbijeenkomst 28 januari 2014 Eerste bespreking beleidsplannen en De Verbinding De wereld van het sociaal domein Raadsbijeenkomst 28 januari 2014 Eerste bespreking beleidsplannen en De Verbinding Presentatie: Bestaat uit twee onderdelen : Inhoudelijk Financieel Wat komt er op ons

Nadere informatie

BIJLAGE 1: Opgaven voor gemeenten in het nieuwe stelsel

BIJLAGE 1: Opgaven voor gemeenten in het nieuwe stelsel BIJLAGE 1: Opgaven voor gemeenten in het nieuwe stelsel (concept Jeugdwet oktober 2012) 1 ROL GEMEENTE IN HET NIEUWE STELSEL 1.1 Algemeen De gemeente wordt met ingang van 2015 verantwoordelijk voor jeugdhulp,

Nadere informatie

Stand van zaken transitie sociaal domein. Gemeente Waterland

Stand van zaken transitie sociaal domein. Gemeente Waterland Stand van zaken transitie sociaal domein Gemeente Waterland Zorg & Welzijn Maart 2014 1 Inleiding In december 2013 (raadsbesluit nr. 106-50) stelde u het beleidsplan 'Op weg naar een nieuw sociaal domein'

Nadere informatie

Kaderstellende notitie. De basis voor andere jeugdzorg dichtbij, in samenhang, effectief

Kaderstellende notitie. De basis voor andere jeugdzorg dichtbij, in samenhang, effectief Kaderstellende notitie De basis voor andere jeugdzorg dichtbij, in samenhang, effectief Colofon De basis voor andere jeugdzorg in de Kempen Teksten en samenstelling: S. Kuijpers, gemeente Bergeijk M. Jacobs

Nadere informatie