Gemeente Heemstede T.a.v. de heer R. van der Aar Geachte heer Van der Aar,

Transcriptie

1 Gemeente Heemstede T.a.v. de heer R. van der Aar datum: projectnummer: onderwerp: projectvoorstel Verkenning centrumvisie/winkelcentra Heemstede Geachte heer Van der Aar, Op 28 oktober en 17 november jl. hebben wij met u gesproken over een centrumvisie voor Heemstede. Om de kaders hiervoor goed te bepalen, wordt met betrokken partijen eerst een verkenning uitgevoerd. Hierbij treft u ons voorstel daarvoor aan. Wij zijn graag bereid dit voorstel met u te bespreken en zo nodig bij te stellen. Context Heemstede ligt ten zuiden van Haarlem en telt ± inwoners. De meeste (publieksgerichte) voorzieningen liggen in het centrum, met name in het gebied Binnenweg-Raadhuisstraat. Zowel in omvang als kwaliteit onderscheidt het aanbod zich van gemiddelde centra: de demografische en sociaaleconomische bevolkingssamenstelling creëert een goede basis voor winkels en horeca in het hogere marktsegment. Hiermee is het centrum ook attractief voor omliggende plaatsen. Ook buiten het centrum zijn voorzieningen te vinden, onder meer aan de Jan van Goyenstraat en de Zandvoortselaan. Aanleiding Door de economische recessie, demografische ontwikkelingen (krimp, vergrijzing) en internet wijzigt het gedrag van consumenten. Binnen de detailhandelssector leiden het grote aanbod, schaalvergroting, filialisering en teruglopende winkelbestedingen tot verdringing. Winkelgebieden kampen met stagnatie en leegstand, de economische vitaliteit en attractiviteit ervan staan onder druk. Tegelijkertijd neemt het belang van internet als aankoopkanaal verder toe. Consumenten en marktpartijen experimenteren met nieuwe distributievormen. De detailhandelssector is in een transitiefase en wordt opgeschud. Winkels en winkelgebieden staan voor grote uitdagingen. De nieuwe winkelmarkt vraagt om andere kwaliteiten en randvoorwaarden. In combinatie met overige ontwikkelingen in omliggende centra en binnen Heemstede wijzigt de positie van het centrum en de verschillende deelgebieden hierbinnen.

2 Doel In het collegeakkoord wordt ingezet op een florerende Binnenweg en Raadhuisstraat, in samenspraak met ondernemers, omwonenden en andere belanghebbenden. Hiertoe wil het college komen tot een samenhangende visie op de functionele en ruimtelijke structuur van het centrum van Heemstede. De nadruk ligt op de publieksgerichte voorzieningen (met name winkels, horeca, toeristischrecreatieve en overige diensten). Deze worden in samenhang bezien met stedenbouwkundige en verkeerskundige aspecten en overige centrumfuncties (wonen, werken). Onderscheidende kwaliteiten van Heemstede vormen een belangrijk aandachtspunt. Deze bieden wellicht kansen die in gemiddelde centra ontbreken. Ook de, wellicht meer dan gemiddelde, betrokkenheid van ondernemers, omwonenden en overige inwoners en belanghebbenden bij het centrum, vraagt van het begin af aan om een zorgvuldig proces. Er is een duidelijke samenhang met zowel de andere winkelvoorzieningen in Heemstede (en de regio) als met het Economisch Programma Om de aandachtsvelden en betrokkenen voor deze visie zorgvuldig te kunnen bepalen, wordt in een eerste stap een verkenning uitgevoerd. Doel van de verkenning is inzicht te verkrijgen in de voor het centrum van Heemstede relevante ontwikkelingen binnen Heemstede en de regio en hierbij van invloed zijnde landelijke trends en ontwikkelingen. Van hieruit dient de verkenning helderheid te bieden over de uitgangssituatie, reeds beschikbaar materiaal en de voor de visie relevante ruimtelijke en inhoudelijke afbakening en afstemming, en specifieke aandachtsvelden. Daarnaast dient in de verkenning duidelijk te worden welke personen en/of organisaties bij het daadwerkelijke proces van het opstellen van de centrumvisie betrokken moeten worden en op welke wijze participatie en communicatie het beste kan worden georganiseerd. Vraagstelling In de verkenning staan de volgende vragen centraal: 1. Hoe ziet de huidige vraag- en aanbodstructuur van de detailhandel in Heemstede eruit? 2. Wat zijn relevante ontwikkelingen in vraag en aanbod (landelijk, regio, Heemstede)? 3. Wat zijn de sterke en zwakke punten in de huidige detailhandelsstructuur? Waarin onderscheidt Heemstede zich? Welke kansen en bedreigingen zijn er voor de detailhandelsstructuur van Heemstede? 4. Welke ruimtelijke afbakening, onderwerpen en aandachtspunten zijn van belang voor het opstellen van de centrumvisie? Welke onderzoeksaanpak (veldwerk, etc.) is gewenst? 5. Welke sleutelpersonen en organisaties dienen hierbij te worden betrokken? Welke aanpak is hierbij gewenst (organisatie, communicatie)? Aanpak In de verkennende fase wordt aan de hand van feiten, cijfers en eerste bevindingen (vragen 1 t/m 3) op gestructureerde wijze met elkaar gesproken over bovenstaande afwegingen (vragen 3 t/m 5). Wij stellen voor dit te doen in een brede plenaire bijeenkomst, inhoudelijk/procesmatig Droogh Trommelen en Partners (DTNP) 2

3 goed voorbereid (ambtelijk, bestuurlijk, externe stakeholders). De feiten en cijfers worden door DTNP geïnventariseerd en aansprekend gepresenteerd, waarna er een discussie plaatsvindt in open sfeer. DTNP heeft daarbij de rol als uitdagende gespreksleider. Een en ander mondt uit in een bondige adviesrapportage, die de basis vormt voor het feitelijke proces van het (in nauw overleg met betrokkenen) opstellen van de centrumvisie. Werkplan Wij stellen voor om een interne projectgroep te vormen vanuit de ambtelijk (en eventueel bestuurlijk) betrokkenen van de gemeente Heemstede. Daarnaast stellen wij voor vanuit de verschillende betrokken organisaties een externe projectgroep te formeren. Deze externe groep hoeft nog niet alle definitief bij de uiteindelijke centrumvisie betrokken organisaties te omvatten, maar bestaat uit een afvaardiging van de belangrijkste organisaties/betrokkenen. a. Startoverleg (telefonisch)/afstemming: na de twee oriënterende gesprekken kunnen wij in eerste instantie volstaan met telefonisch startoverleg met de gemeentelijke projectleider. Er vindt nadere afstemming plaats over de inhoud, beschikbare onderzoeken, beleidskaders, actuele ontwikkelingen, aandachtspunten en werkafspraken; b. Oriëntatie en deskresearch: bezoek/beoordeling ter plaatse van centrum en overige winkelclusters, doornemen onderzoeken/beleidsdocumenten, nadere inventarisatie in eigen en externe bestanden en bronnen (o.a. aanbodgegevens Locatus, DTNP-databank); c. Analyse en opstellen presentatie: nadere analyse sterktes en zwaktes huidige structuur, trends en ontwikkelingen, uitwerking in beknopte en inspirerende presentatie ten behoeve van discussiesessies met de interne projectgroep, het college en de externe projectgroep; d. Discussiesessie met interne projectgroep: aan de hand van resultaten stap a t/m c worden eerste analyses gedeeld en vindt een verkennende en nader inventariserende discussie plaats over beoogd doel, vragen en aandachtspunten. Er wordt toegewerkt naar een gezamenlijke koers (vragen 4 en 5); e. Discussiesessie met college: op dezelfde dag als stap d wordt een vergelijkbare sessie gehouden met het college van burgemeester en wethouders. Waar in de ambtelijke sessie meer ruimte is voor inhoud en achtergronden kan in deze sessie de nadruk liggen op politiek-bestuurlijke aandachtspunten. Er wordt toegewerkt naar een gezamenlijke koers (vragen 4 en 5); f. Discussiesessie met externe projectgroep: eveneens op dezelfde dag vindt op een vergelijkbare wijze als bij stap d en e een verkennende en nader inventariserende discussie plaats. De nadruk ligt op de aandachtspunten vanuit de verschillende externe betrokken partijen. Er wordt toegewerkt naar een gezamenlijke koers (vragen 4 en 5); g. Voorbereiden presentatie/brede consultatie: naar aanleiding van de voorbereidende sessies wordt de presentatie bijgesteld/aangevuld en op maat gemaakt voor een brede doelgroep. De presentatie vormt de basis voor een brede, nader te bepalen, consultatie (stap h). h. Brede consultatie: van betrokkenen bij en belangstellenden voor het opstellen van de centrumvisie. Vooralsnog gaan we uit van een bijeenkomst. De vorm en inhoud van deze consultatie en de wijze van communicatie wordt nader bepaald in de stappen d t/m f; i. Opstellen conceptrapportage: de conclusies van voorgaande stappen worden weergegeven. Gestreefd wordt naar een bondige, aansprekende en concrete rapportage. Analyses spitsen zich toe op de cruciale hoofdlijnen (schema s, puntsgewijs). Centraal staat de voor de doelstelling belangrijkste beantwoording van de vragen 4 en 5; Droogh Trommelen en Partners (DTNP) 3

4 j. Bespreking conceptrapportage interne (eventueel gecombineerd met externe) projectgroep: hierbij wordt aandacht besteed aan zowel de inhoudelijke conclusies als de vervolgstappen. Met name de antwoorden op de vragen 4 en 5 worden verder scherp gesteld/getoetst; k. Afronding en levering: naar aanleiding van de laatste bespreking wordt het rapport afgerond en digitaal (pdf) geleverd. Papieren exemplaren zijn tegen kostprijs (repro) leverbaar. Resultaat Het resultaat is een helder en bondig overzicht van de uitgangspositie van Heemstede en relevante ontwikkelingen binnen Heemstede, de regio en landelijke trends en ontwikkelingen. Vanuit de uitgangssituatie van Heemstede en beschikbaar materiaal wordt bepaald welke ruimtelijke afbakening, onderwerpen en aandachtspunten van belang zijn voor het opstellen van de centrumvisie en welke sleutelpersonen en organisaties hierbij gewenst zijn. Uitvoering, planning De planning wordt in nader overleg bepaald en hangt sterk samen met de agenda van betrokkenen en de opzet en planning van de brede consultatie. Vanwege het karakter van het project wordt dit uitgevoerd onder leiding van Dirk Jan Droogh (directie), ondersteund door een adviseur. Kosten werkplan Indien uitgegaan wordt van bovengenoemd werkplan, bedragen de totale kosten ,- exclusief BTW, inclusief reis- en bureaukosten. Meerwerk Alle hiervoor genoemde kosten betreffen vaste prijzen, behorend bij de werkzaamheden in het werkplan. In de loop van het project kan het wenselijk blijken alsnog te komen tot het uitvoeren van meerwerk. Meerwerk wordt alleen uitgevoerd na overleg met de opdrachtgever. Reeds beschikbare informatie Vanuit onze eerdere werkzaamheden in Heemstede en de regio zijn wij al goed bekend met de lokale en regionale situatie. Zo hebben wij in 2010 met de Kamer van Koophandel en de ondernemersvereniging een QuickScan uitgevoerd en een expertmeeting gehouden over het centrum. Verder kunnen wij onder meer gebruik maken van resultaten uit recente landelijke projecten. Voorbeelden van direct bruikbare kennis en informatie zijn: Dynamiek door beleid, hoe de overheid de winkelmarkt stimuleert (trendrapport in opdracht van HBD/CBW-Mitex), serie workshops marktpartijen/overheden; Detailhandel en leefbaarheid (in opdracht van Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK)), onderzoek rol detailhandel voor leefbaarheid in kernen en centra; Van winkel tot afhaalpunt, Internetverkoop en ruimtelijk detailhandelsbeleid (in opdracht van provincies Noord-Holland, Zuid-Holland, Drenthe); Vestigingsstrategieën van toonaangevende winkelformules, het effect van de recessie, internet, demografie etc. op het vestigingsbeleid (interviews grote retailorganisaties); Vestigingscriteria van winkelformules, databank van vestigingscriteria (verzorgingsgebied, type winkelmilieu, omvang winkel, etc.) van winkelformules in Nederland (eigen databank); Droogh Trommelen en Partners (DTNP) 4

5 Afhaalpunten en de Nederlandse detailhandelsstructuur, verkenning internetwinkels/ afhaalpunten, interviews, scenarioverkenning effecten (onderzoek in eigen beheer); Bezoekmotieven en gedrag middelgrote centra, onderzoek onder bezoekers in 10 middelgrote centra naar (wijzigend) winkelgedrag (samenwerking Radboud Universiteit); Leegstandsbarometer, database en webtool waarin leegstand en bevolkingsontwikkeling per gemeente worden bijgehouden (zie: Webwinkel Effecten Berekening (WEB), model en webtool waarin branchespecifiek effect van internet op de vraag naar winkelruimte per centrum wordt berekend (zie: De rol van supermarkten voor speciaalzaken, onderzoek in eigen beheer onder supermarktbezoekers in 30 winkelgebieden; Nieuwe woonmilieus in centra: locatie specifieke randvoorwaarden en doelgroepen voor woonmilieus als motor voor functiewijziging en stedelijke herontwikkeling (eigen beheer); De rol van elektronica- en sportwinkels voor centrumgebieden, onderzoek in eigen beheer onder winkelbezoekers in 18 binnensteden; Handreiking voor standplaatsenbeleid (in opdracht van HBD/samenwerking CVAH) Masterclasses voor overheden en markt over actuele onderwerpen in het vakgebied: o Internetwinkels en RO-beleid, is een afhaalpunt een winkel? o Oplossingen voor leegstand, geld verdienen door transformatie? o Winkeltijdenwet en koopzondagen, alle dagen (k)open? ; Inspiratiesessies (regionale) samenwerking voor gemeenten (ambtelijk, bestuurlijk) en marktpartijen in heel Nederland, onder meer Limburg, Friesland, Achterhoek, Kop Noord- Holland, Zuid-Holland Zuid, opdrachten van o.a. Ministerie BZK, IPO, provincies, KvK. Referentieprojecten Wij zijn gespecialiseerd in multifunctionele gebieden met winkels, horeca, toerisme en overige voorzieningen. Wij bekijken die steeds in samenhang met andere functies als wonen, werken, verkeer en openbare ruimte. Jaarlijks werken wij in meer dan 200 centrumgebieden en voorzieningenclusters in heel Nederland. Enkele voorbeeldprojecten zijn: Binnenstadvisie Enschede: kwaliteiten positie binnenstad en deelgebieden, in overleg met partijen afstemmen gebiedsprofielen, benutten potentieel Twente en Duitse regio; Centrumvisie binnenstad Sittard: positie en potenties, strategische keuzes over gewenste functieprofielen van de verschillende deelgebieden, draagvlak/proces betrokken partijen; Ontwikkelingsvisie centrum Bergen: onderscheidende positie Bergen, functioneel-ruimtelijke structuur centrum, centrumproject Mooi Bergen 2.0, stedenbouwkundige opzet, proces; Masterplan centrum Borne: functieprofielen, stedenbouwkundige beeldkwaliteit en inrichting voor groenstructuur en openbare ruimte. Samenhang centrum met historisch Borne; Centrumvisie Voorschoten: onderscheidende positie centrum, functioneel-ruimtelijke structuur, inpassing supermarkten, rol horeca/verblijven, centrumproject Deltaplein; Ontwikkeling Bilthoven Centrum; herontwikkeling winkelcentrum Kwinkelier en overig centrum, strategische keuze ontwikkelingslocaties, brainstormsessies betrokkenen; Detailhandelsstructuurvisie Katwijk en ontwikkelingsvisie centrum Katwijk aan Zee: samenhang winkels, horeca, strand, verkeer, parkeren, project kustverdediging; Detailhandelsvisie en uitwerking functioneel-ruimtelijke centrumvisie Vlissingen: samenhang van en strategische ontwikkelingslocatie als verbinding tussen winkels, horeca, toerisme; Droogh Trommelen en Partners (DTNP) 5

6 Centrumvisie Franeker: integrale visie winkels, horeca, toeristisch-recreatieve functies, wonen, verkeer, etc., verbinding met supermarkten en watersport net buiten de binnenstad; Toeristische visie Wassenaar: versterking relatie strand/duinen en attractiepark Duinrell met detailhandel en horeca dorpscentrum, afstemming stakeholders onderling / met gemeente; Economische visie Edam-Volendam: samenhang detailhandel, horeca, dag- verblijf- en toerisme, woon- en leefklimaat. Benutten specifieke posities van Volendam en Edam. Voor meer informatie verwijzen wij u naar onze bureaufolder en dtnp.nl. Wij hopen u hiermee een passend voorstel te hebben gedaan. Desgewenst zijn wij graag bereid hierover nader met u van gedachten te wisselen. Met vriendelijke groet, Dirk Jan Droogh Bijlagen: Opdrachtbevestiging Leveringsvoorwaarden Bureaufolder Droogh Trommelen en Partners (DTNP) 6

7 Opdrachtbevestiging Ondergetekende bevestigt opdracht te hebben verleend aan Droogh Trommelen en Partners (DTNP) voor het uitvoeren van werkzaamheden als beschreven in de brief: datum: projectnummer: onderwerp: projectvoorstel Verkenning centrumvisie/winkelcentra Heemstede Tevens verklaart ondergetekende kennis te hebben genomen van de algemene voorwaarden van DTNP en bereid te zijn de advieskosten, zijnde O Basis: ,- exclusief BTW O Opties: te voldoen op de volgende wijze: 50% bij opdrachtverstrekking, 40% na levering van het conceptrapport en 10% na voltooiing van de opdracht. Eventueel nader overeengekomen meerwerk wordt na afronding ervan in rekening gebracht. Plaats: Datum: Organisatie: Naam: Handtekening: Opsturen naar: DROOGH TROMMELEN EN PARTNERS Graafseweg BS Nijmegen

8 Algemene Voorwaarden Droogh Trommelen en Partners 1. Definities a. Droogh Trommelen en Partners: de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Droogh Trommelen en Partners (DTNP), gevestigd te Nijmegen, ingeschreven bij de Kamer van Koophandel te Arnhem onder nummer b. Wederpartij: degene die een overeenkomst aangaat met of offerte aanvraagt bij DTNP. 2. Toepasselijkheid a. Deze voorwaarden zijn van toepassing op alle aanbiedingen van, alle diensten verricht door en alle overeenkomsten gesloten met DTNP. b. De toepasselijkheid van deze voorwaarden worden door wederpartij aanvaard door het vragen van een offerte en/of het verlenen van een opdracht en/of het sluiten van enige andere overeenkomst en voorts iedere handeling van wederpartij waaruit kan worden afgeleid dat een overeenkomst is aangegaan. c. Verwijzing door wederpartij naar welke andere algemene voorwaarde dan ook, wordt door DTNP niet aanvaard. 3. Consumentenbepaling Wanneer wederpartij een natuurlijke persoon is, niet handelend in de uitoefening van zijn beroep of bedrijf, dan gelden deze voorwaarden onverkort, behoudens de bepalingen die in strijd zijn met het bepaalde, opgesomd in art. 6:236 en 6:237 BW. In deze gevallen geldt het bepaalde in genoemde artikelen van het burgerlijk wetboek. 4. Aanbieding en overeenkomst a. Alle door DTNP gedane aanbiedingen zijn vrijblijvend en hebben een geldigheid van drie maanden na dagtekening, tenzij anders vermeld. b. Tenzij anders vermeld gelden alle prijzen exclusief omzetbelasting. c. Een opdracht is verleend nadat deze schriftelijk is bevestigd. d Aanvullende opdrachten worden pas uitgevoerd nadat deze afzonderlijk schriftelijk zijn bevestigd. e. Gedeeltelijke of gehele annulering door wederpartij maakt deze schadeplichtig jegens DTNP voor alle kosten welke reeds voor uitvoering van de opdracht zijn gemaakt, onverminderd het recht van DTNP wederpartij aan te spreken wegens winstderving. 5. Nakoming en levering a. Leveringstermijnen worden door DTNP bij benadering en naar beste weten opgegeven. Zij zijn niet bindend en overschrijding ervan maakt DTNP op generlei wijze schadeplichtig, noch geeft dit de wederpartij het recht de opdracht te annuleren. b. Wederpartij verplicht zich tijdig aan DTNP inlichtingen en gegevens te verstrekken welke nodig zijn om de opdracht uit te voeren. c. DTNP heeft het recht de uitvoering van de opdracht op te schorten indien de wederpartij op enigerlei wijze in gebreke blijft in de nakoming van zijn verplichtingen, of indien er redenen zijn aan te nemen dat dit het geval zal zijn. De hiermee gepaard gaande kosten, alsmede de reeds gemaakte kosten, zijn voor rekening van de wederpartij. d. DTNP is gerechtigd derden in te schakelen voor de uitvoering van de opdracht. 6. Facturering, betaling en eigendom a. Facturering van het overeengekomen bedrag geschiedt, tenzij anders overeengekomen, voor de helft bij opdrachtverstrekking en voor de helft bij voltooiing van de opdracht. Bij opdrachten op uren/declaratiebasis wordt in vierwekelijkse termijnen gefactureerd. b. Wederpartij verplicht zich alle rekeningen binnen 30 dagen na factuurdatum te voldoen. c. Bij overschrijding van de betalingstermijn is de wederpartij van rechtswege in verzuim en is een rentevergoeding verschuldigd van 1,5 % per maand, onverminderd het recht van DTNP dit bedrag te vermeerderen met incasso-, gerechts- en andere inningskosten, waaronder begrepen de kosten van een advocaat. De incassokosten bedragen ten minste 15% van de hoofdsom met een minimum van 250,-. d. Indien het voorgaande lid zich voordoen zullen betalingen door of vanwege de wederpartij in eerste instantie worden aangemerkt als betaling van rente en kosten, ongeacht onder welke omschrijving de betaling werd verricht. e. Zolang wederpartij niet aan alle betalingsverplichtingen heeft voldaan, blijft al het geleverde eigendom van DTNP. 7. Reclame Reclames dienen door de wederpartij binnen 8 dagen na levering per aangetekend schrijven aan DTNP ter kennis te worden gesteld, op straffe van verval van iedere aanspraak. 8. Aansprakelijkheid Alle door DTNP verrichte werkzaamheden geschieden naar beste vermogen, doch voor risico van de opdrachtgever. Derhalve is DTNP jegens wederpartij nimmer aansprakelijk voor schade en vrijwaart wederpartij DTNP voor aanspraken door derden wegens schade voortkomend uit verrichtte werkzaamheden, gegeven adviezen of enig verzuim in de uitvoering van een gegeven opdracht. 9. Geschillen a. De burgerlijke rechter is met uitsluiting van iedere andere rechter, arbiter of bindend adviseur, bevoegd kennis te nemen van geschillen, gerezen naar aanleiding van aanbiedingen, opdrachten en/of overeenkomsten tussen DTNP en wederpartij. b. Op alle onder deze voorwaarden vallende aanbiedingen, opdrachten en/of overeenkomsten is het Nederlands recht toepasselijk.