Verkiezingen Europa, Kamer en Regionale Parlementen. 25 mei Infosessies 22 januari januari 2014

Transcriptie

1 Verkiezingen Europa, Kamer en Regionale Parlementen 25 mei 2014 Infosessies 22 januari januari 2014 Agenda Toelichting aanpassingen Kieswet Digitale aanstippingslijsten en - kiezerslijsten Kieswijkindeling Bureau-adressen Eu-onderdanen Belgen in het buitenland Planning ecounting : manueel tellen geautomatiseerd

2 Kieswet Informatie FOD BIZA Impact staatshervorming Splitsing kieskring BHV Aanpassing stemrecht Belgen in het buitenland Geen directe verkiezingen Senaat Principe van de gelijktijdige verkiezingen Versterking van de politieke geloofwaardigheid

3 Andere nieuwe kieswetgeving (1) Nieuwe kieswet voor elektronisch stemsysteem met ticket Omzetting Europese richtlijnen inzake passief kiesrecht (kandidaatstelling) Gebruik van niet officiële voornaam Mannelijke kandidaat kan aanvullen met naam echtgenote Aanplakborden dezelfde naam als op de biljetten Kiezer met handicap mag zich laten begeleiden Andere nieuwe kieswetgeving (2) Traditioneel kiezen Alle telbureaus worden ingericht in de kantonhoofdplaats en dit per gemeente (niet meer gemengd) Nummering van de stembureaus (binnen het kanton) Alle manuele en elektronische kantons Nummering start steeds bij de kantonhoofdplaats vervolgens alfabetisch Gemengde kantons (Aalst, Brugge, Kortrijk, Roeselare, Oostende) Starten met elektronische gemeenten gevolgd door de manuele

4 Andere nieuwe kieswetgeving (3) Aparte telbureaus A = Kamer B = Gewest C = Europa A, B en C moeten samengesteld zijn ten laatste om 15u Stembureaus zijn 1 uur langer open Manueel tot 14u Elektronisch tot 16u Diverse kieskringen en te verkiezen leden Bevolkingscijfer 28/5/2012 ikv bepaling aantal zetels (B.S. 27/11/2012) Minder Belgische leden in het Europees Parlement Nieuwe verdeling Kamerleden (KB 21/1/2013) Vlaams Parlement (Besluit 22/2/2013) Geslacht kandidaten verschil niet meer dan 1 Geslacht opvolgers verschil niet meer dan 1 Geen rits-principe, alleen voor eerste 2

5 Diverse verkiezingen (1) Europa 12 leden (7 opvolgers) Resultaten * Van kanton automatisch via server naar FOD BIZA (CODI : software FOD BIZA). Het provinciehoofdbureau en het kiescollege Mechelen kunnen steeds de resultaten downloaden (CODI) Diverse verkiezingen (2) Kamer Kieskringen * Oost-Vlaanderen 20 leden (11 opvolgers) - Gent * West-Vlaanderen 16 leden (9 opvolgers) - Brugge * Antwerpen 24 leden (13 opvolgers) Antwerpen * Limburg 12 leden (7 opvolgers) Hasselt * Vlaams-Brabant 15 leden (9 opvolgers) Leuven Resultaten * Van kanton automatisch naar FOD BIZA * Kieskringhoofdbureau doet download

6 Diverse verkiezingen (3) Vlaams Parlement Provinciale Kieskringen * Oost-Vlaanderen 27 leden (max 16 opv.) - Gent * West-Vlaanderen 22 leden (max 16 opv.) - Brugge * Antwerpen 33 leden (max 16 opv.) Antwerpen * Limburg 16 leden (max 16 opv.) Hasselt * Vlaams-Brabant 20 leden (max 16 opv.) Leuven Resultaten * Van kanton automatisch naar FOD BIZA * Kieskringhoofdbureau doet download Schema Stembureau Telbureau A Telbureau B Telbureau C Kanton A Kanton B Kanton C Kieskringhoofdbureau A Kieskringhoofdbureau B Prov. Hoofdbureau C Collegehoofdbureau Mechelen

7 Taken van de gemeente Voorbereiding Kieswijkindeling Bureau-adressen Naam burgemeester en secretaris (ivm oproepingsbrieven) Kiezerslijst/oproepingen Extractie weekend 22 maart 2014, toestand 1 maart 2014 Reproducties : papier en digitaal Verzending van de KZL aan de voorzitters stembureaus Drukken en verzenden oproepingsbrieven Kiezerslijsten bezorgen aan gouverneur, voorzitter kieskringhoofdbureau en FOD BUZA Taak Kanton Kanton v/k kieskringhoofdbureau (1 per prov.) Telling van de stemmen Belgen in het buitenland stemwijze 5 : per briefwisseling Indien dit kanton elektronisch is, zal het kieskringhoofdbureau een ander (manueel) kanton aanduiden Alle kantons Aanwijzing van de getuigen telbureau Sturen de resultaten elektronisch via CODI software naar * FOD Biza * Kamer - Kieskringhoofdbureau A * Gewesten Kieskringhoofdbureau B of * Europa = Provinciaal hoofdbureau C

8 Taak Kanton C (Europa) Aanwijzing voorzitters en bijzitters stembureau en telbureau voor de 3 verkiezingen Verplichte organisatie opleiding voorzitters en/of secretarissen Stembureau : manueel en elektronisch Telbureaus : enkel manueel Loting tot aanwijzing telbureaus (3 verkiezingen) en samenstelling telbureaus Dit per gemeente Ontvangst USB-stick indien gemengde kanton Wie zijn de kiezers Belgische kiezers in België (witte kaart) Toestand op 1 maart 2014 Extractie 22 maart 2014 Ingeschreven Europese kiezer (blauwe kaart) Aanvraag ingediend uiterlijk 28/2/2014 (KZ05) Geregistreerde erkenning door college vóór extractiedatum (22/3/2014) Belgen in het buitenland (groene kaart) Regelmatig statistieken op Actief IT 132

9 Belangrijke data kiezerslijsten Toestand kiezerslijsten 1 maart 2014 Extractie start zaterdag 22 maart 13u. Maandag 24 maart staan alle kleine lijsten en pcbestanden ter beschikking in file transfer Week 24 maart: levering basispakket in de gemeente Week 24 maart: publicatie digitale kiezerslijsten Week 1 april: levering papieren reproducties in de gemeente Politieke partijen en kiezerslijsten Elke partij kan kosteloos 2 exemplaren ontvangen (zowel papier als digitaal) Voorwaarde : partij heeft kandidatenlijst in uw kieskring Opgelet: geen 2 exemplaren PER verkiezing Andere exemplaren voor partijen en/of kandidaten tegen kostprijs (bepaald door het College) Op deze lijsten mag GEEN RRNR staan Gebruik dus niet de aanstippingslijsten!

10 Oproepingskaarten Model vastgelegd door FOD Biza (nog niet beschikbaar) Uiterlijk 15 dagen vóór de verkiezing geleverd bij de burger (10 mei 2014) Actualisatie en starten drukwerk Weekend 19 april 2014 Voor verzending oproepingen Belgen buitenland zal FOD Buza nog praktische instructies uitwerken. Belgen in het buitenland 5 stemwijzen (KWB art. 180 tot 180 septies) 1. Persoonlijke stemming in België 2. Stemming in België met volmacht 3. Persoonlijk stemming in diplomatieke post 4. Stemming in diplomatieke post met volmacht 5. Stemming per brief

11 Volmacht, attest tijdelijk verblijf buitenland Formulieren in Winbv en E-loket Volmacht Attest tijdelijk verblijf buitenland Later ook duplicaat voor oproepingsbrief (in algemeen drukprogramma) Kiesbevoegdheidsvoorwaarden Voorwaarden op 1 maart 2014 Belg zijn (alle verkiezingen) of vreemdeling met actief IT 131/01(enkel Europa) Ingeschreven in een Belgische gemeente of diplomatieke post (enkel Kamer) Voorwaarden op 25 mei jaar of ouder (geboren vóór 26 mei 1996) Niet geschorst zijn uit het kiesrecht (geen IT 130/3 of 5) Extractie Toestand 1 maart 2014 Bijwerken tot zaterdag 22 maart 12u (idem RR)

12 Opmerking Op vraag van het RR mogen tussen 23 maart en 25 mei 2014 GEEN adreswijzigingen ingevoerd worden met een datum vóór 1 maart 2014! Dit om dubbele inschrijvingen op de kiezerslijst te vermijden Digitale aanstippingslijsten

13 Doelstelling De papieren lijsten in de stembureaus vervangen Alle administratieve situaties in het stembureau ondervangen Het invullen van documenten en opmaken van PV s automatiseren 29 januari 2014Onderwerp presentatie Benodigde apparatuur Voorbereiding PC - Windows Vista of Windows 7 Kaartlezer + eid (pincode!) Middleware + Acrobat Reader Internetverbinding Dag van de verkiezing PC - Windows Vista of Windows 7 Kaartlezer + eid (pincode!) Middleware + Acrobat Reader Printer (1 volstaat!) GEEN netwerkverbinding 29 januari 2014Onderwerp presentatie

14 Benodigde apparatuur Geen hardware beschikbaar? Oplossing = CEVI Verhuur van notebook(s) en printer(s) 29 januari 2014Onderwerp presentatie Beveiliging Sterke authenticatie via eid (voorzitter/secretaris) Download via een beveiligde verbinding Encryptie van de persoonsgegevens Logging van alle verrichtingen op persoonsniveau Toepassing na de verkiezingen niet meer toegankelijk 29 januari 2014Onderwerp presentatie

15 Voordelen Overzichtelijk Gebruiksvriendelijk Click-Once-toepassing = automatisch recentste versie Basis: de meest recente versie van de kiezerslijst Automatische opmaak van alle wettelijk voorziene documenten: Document voor de presentiegelden Lijst van de niet opgekomen kiezers Lijst van de toegelaten kiezers (van een ander stembureau of met volmacht) Lijst van de opgekomen kiezers Weergave statistieken van het bureau Kostprijs Gebruik van de digitale aanstippingslijst: 0,029/ kiezer (excl. BTW) Bijv kiezers => 290,00 Huuraanbod hardware Informatie volgt later

16 Digitale kiezerslijsten Digitale kiezerslijst Voordelen: Beveiligde toegang: * Betrokkene moet opgenomen zijn in de beheertool * Inloggen dmv eid Dagelijkse actualisatie van de kiezerslijst Diverse selectiecriteria mogelijk Export mogelijk MetaManagerLight: toegangs-beheertool Voor de verantwoordelijke in de gemeente

17 Kostprijs Inbegrepen in het verkiezingspakket! Kieswijkindeling Voorbereidend werk Praktijk

18 Voorbereidend werk Controle kieswijken Aantal kiezers per wijk/bureau * Belgen WO16 * EU-onderdanen KZ12 Straten per kieswijk * TG11 Controle bureau-adressen KZ11 Naam burgemeester en secretaris KZ02 Todo Controleer aantal kiezers (WO16 + KZ12) Belgen (WO16) * Per kieswijk Geboren van 1/1/1890 tot 25/5/1996, Belgen (150) en geen IT 130 code 3 en 5 Toepassing KW Statistiek 1 * Per straat Dezelfde selectie, maar statistiek 2 EU-onderdanen * KZ12 (met IT 131 code 01) Overzicht straten per kieswijk (TG11) Controleer het aantal bureaus per kieswijk (KZ11)

19 Toewijzen straat aan kieswijk Niemand vergeten?

20 Bureau-adressen Wijzigen of opnemen bureau KZ01

21 Werkwijze wijzigen bureau-adres Steeds eerst actie tonen Vul steeds de kieswijk EN het bureaunummer (onder BUR/MA) Resultaat wordt dan getoond op het KZ01 Bijwerken met actie bijwerken Controle met actie tonen Resultaat wordt getoond op het basisscherm Meerdere bureau-adressen wijzigen

22 Registratie EU-onderdanen EU-onderdanen Brief FOD Biza 21 oktober 2013 Inschrijven kan tot 28/2/2014 Elke aanvrager moet bij de inschrijving een identiteitsdocument voorleggen of een kopie indien de aanvraag niet persoonlijk verloopt (via Bpost, mail, fax of E-loketformulier) Potentiële kiezers werden op de FTP-server van het RR ter beschikking gesteld Brief en folders werden ter beschikking gesteld Verzendingen kunnen onder portvrijdom KIESWET * Weigeringen College = aangetekend verzenden Laatste aanvragen op eerste College van maart brengen

23 EU-onderdanen Extracties via KZ12 Europeanen Registraties Aanvraag (tot en met 28/2/2014) Schriftelijke aanvraag registreren op KZ05 Verklaring en ontvangstbewijs afdrukken Controle door College Controle kiesvoorwaarden Tussen 1 maart en 25 mei 2014 worden alle aanvragen onontvankelijk verklaard Na 25 mei 2014 kunnen opnieuw aanvragen ingediend worden

24 Na controle Erkenning 2 acties in KZ05 Registratie beslissing = automatische creatie IT 131 code 01 Uitdrukken erkenning en versturen naar burger (portvrijdom) Naam burgemeester en secretaris worden automatisch ingevuld (KZ02) Weigering 2 acties in KZ05 Registratie weigering + invullen reden weigering Uitdrukken weigering en aangetekend versturen naar burger (portvrijdom) Naam burgemeester en secretaris worden automatisch ingevuld (KZ02) Registratie EU-onderdaan KZ05

25 EU-onderdaan ziet af van vorige beslissing Schriftelijke verklaring in de woonplaats Gemeente verwijdert het IT 131/01 EU-onderdaan Overzicht Extracties via KZ12 Erkenningen door College vóór 1 maart 2014 Alle actieve IT 131/01 Inschrijving op kiezerslijst van 1 maart 2014 (met vermelding landencode) Kiezen enkel voor Europees Parlement Blauwe oproepingskaarten Laatste aanvragen behandelen op eerste College maart, vóór 22 maart

26 Belgen in het buitenland Belgen in het buitenland Nieuw Objectieve aansluitingscriteria met Belgische gemeente Laatste Belgische gemeente Gemeente van geboorte Gemeente waar vader of moeder zijn/waren ingeschreven Gemeente van een verwante tot 3 de graad Inschrijvingen door FOD BUZA (IT 132) Controle van aansluitingscriteria door de gemeente Uittreksel kiesregister via 45R Telling stemmen in 20 gewestelijke telbureaus ipv in Brussel bij FOD Buza

27 Belgen in het buitenland - stemwijzen 5 stemwijzen Persoonlijk in België = 1 Volmacht in België = 2 Persoonlijk in diplomatieke post = 3 Volmacht in diplomatieke post = 4 Briefwisseling = 5 Info op Belgen in buitenland - oproepingsbrief Kiezen enkel voor de Kamer Oproepingsbrieven enkel voor keuze 1 en 3 Groene oproepingsbrieven (gemeente) Kiest in België Traditionele gemeente = traditioneel oproepingsbrief Elektronische gemeente = elektronische oproepingsbrief Kiest in diplomatieke post Zowel voor de traditionele als voor de elektronische gemeenten = traditionele oproepingsbrief

28 Belgen in buitenland wat meebrengen Persoonlijk in België of in diplomatieke post Groene oproepingsbrief Volmacht in België of in diplomatieke post In België * Volmachtgever niets * Volmachtdrager eigen witte oproepingsbrief + kopie volmachtformulier In diplomatieke post * Volmachtgever niets * Volmachtdrager eigen groene oproepingsbrief + kopie volmachtformulier Briefwisseling Omslag met stembiljetten maar geen oproepingsbrief Belgen in buitenland uitvoering CEVI Kiezerslijst Gegevens komen rechtstreeks van het RR (datum onbekend) Er worden 2 lijsten opgemaakt, gesorteerd ter diplomatieke post Lijst 1 = stemwijzen 1 en 2 * Voor stemwijze 2 creëren wij automatisch een kiezersnummer * Stemwijze 1 moet door de gemeenten opgenomen worden via KZ06 Lijst 2 = stemwijzen 3, 4 en 5 Lijsten bestemd voor * Gouverneur * Voorzitter kieskringhoofdbureau * FOD Buza

29 Belgen in buitenland uitvoering gemeente Oproepingsbrieven Worden rechtstreeks door CEVI aan de kieskringhoofdbureaus bezorgd Stemwijze 1 * Opnemen kiezer in het kiesbestand: via het scherm KZ06 (gemeente). * U mag zelf deze kiezers toewijzen aan een bepaalde bureau. * Neem het laatste kiezersnummer van dit bureau (zie lijst file transfer "lst.elk" of uw geo. lijst) en vul een bisnummer in bijvoorbeeld 2145/1". * Nadat u al deze persoon hebt opgenomen in KZ06, maakt Cevi automatisch de oproepingskaart op. * Eveneens ten laatste op 10 mei bij de burger Belgen in buitenland uitvoering CEVI Oproepingsbrieven Stemwijze 2 * Cevi zal automatisch een kiesnummer toekennen. Dit is hetzelfde kiesnummer als van de volmachtdrager, gevolgd door "/1". * Voor deze personen wordt er geen oproepingskaart gemaakt. * U moet het volmachtdocument aan de volmachtdrager bezorgen. Hij heeft die nodig bij de stemming op zondag 25 mei Datum verkiezing buitenland (Kamer) Woensdag 21 mei 2014

30 Bijwerken kiesgegevens Schorsingen Kandidaat voorzitters/bijzitters Registraties (R130) Extracties voorzitters/bijzitters (KZ13) Bijwerken kiesgegevens R130

31 Schorsingen kiesrecht - kandidaat Nieuwe wet 14/4/2009 Nieuwe beslissingen door Justitie (rechter) * Schorsing kiesrecht en/of * Schorsing kandidaatstelling Aangepaste onderrichtingen RR sedert 11/6/2013 Nieuwe codes Controle op ingevoerde IT 130/3 sedert 14/4/2009 (WO03) Keuzelijst voorzitters Terug beroep doen op vrijwilligers (voorzitters/bijzitters)

32 Extractie voorzitters (NA opmaak kzl) Uitbreiding lay-out pc extractie Wijk;Bureau;Kiezernummer;Taalcode;Naam; Voornaam;Beroep;Geboortedatum;Straat; Huisnummer;Busnummer;Postnummer; Gemeente;Rijksregisternummer;Geslacht; AantalKeerGezeteld;Categorie Aantal keer gezeteld in functie van vrijwilligers Categorie volgens art.95 &4 Kieswetboek Wijk;Bureau;Kiezernummer

33 Dringende lijst voorzitters (WO03) Algemeen Overzicht diverse schermen

34 Kiesinformatie KZ03 Info beschikbaar vanaf 25 maart Hier kunnen nog kiezers toegevoegd worden met een bisnummer. Belgen in buitenland via KZ06 Volmachten Algemeen drukprogramma - niet meer via KZ07/KZ08 en E- loket Wie Medische redenen (medisch attest) Beroeps- of dienstredenen (attest werkgever) Zelfstandigen (attest burgemeester) Schipper, marktkramer, kermisreiziger (attest burgemeester) Vrijheidsberoving (attest gevangenisdirecteur) Geloofsovertuiging (attest religieuze overheid) Studenten (attest onderwijsinstelling) Tijdelijk verblijf in het buitenland vakantie (attestburgemeester) * Bewijsstuk of verklaring op erewoord

35 Volmachten Algemeen drukprogramma Reden volmacht invullen

36 Overzicht verkiezingsschermen KZ-schermen KZ01 : Bureau-adressen beheren KZ02 : Naam Burgemeester en secretaris KZ03 : Kiesinformatie (vanaf 25/3/2013) KZ06 : Opnemen kiezers Belgen buitenland (stemwijze 1) KZ05 : Registratie EU-onderdaan (vanaf heden tot 28/2/2014) KZ11 : Overzicht van alle bureau-adressen KZ12 : Extractie van de EU-onderdanen (lijst en statistieken) KZ13 : Extractie voorzitters en bijzitters R-scherm R130 Vervolg overzicht verkiezingsschermen TG-schermen TG11 : straten per kieswijk TG12 : is iedereen opgenomen in een kieswijk TG03 : straat verplaatsen van kieswijk of straat anders indelen Algemeen drukprogramma Volmachten (nog niet beschikbaar) Duplicaat oproepingskaart (volgt later) E-loket Volmachten (nog niet beschikbaar)

37 Planning Cevi-bericht en bestelbon : eind januari Bestelbon terug : 20 februari Extractie : weekend 22 maart Levering pakket : in week 24 maart lijsten etiketten pc-bestanden aanstippingslijsten : papier en digitaal Papieren reproducties : week 1 april Oproepingskaarten naar de post : Eind april verzending eerste groep van gemeenten Week 5 mei laatste zending Belangrijke data 15/2, 1/3 en 22/4 Aanvraag kiezerslijsten : partijen en kandidaten * EP : schriftelijk aanvragen tot 15/2 * GP : tot 1/3 * K : tot 22/4 28/2 Eu-onderdanen indienen aanvraag 5/5 Verzending KZL (2 ex.) voor de voorzitters stembureaus Maart Lijst voorzitters en bijzitters (2 expl) bezorgen aan Kanton C

38 Belangrijke data Afsluiting kandidatenlijsten Europa * Voorlopige afsluiting op 31/3 * Definitieve afsluiting op 3/4 Kamer en Gewesten * Voorlopige afsluiting op 28/4 * Definitieve afsluiting op 1/5 Volmachten Belgen buitenland stemwijze 2 en 4 Ten laatste op 5 mei moet de volmacht ofwel in de Belgische gemeente of de diplomatieke post aankomen. Belangrijke data Oproepingsbrieven verzenden Belgen en EU-onderdanen * Uiterlijk 10 mei Belgen in het buitenland * Idem Afwezigheid wegens tijdelijk verblijf buitenland Tot 24 mei een aanvraag indienen bij de burgemeester (met of zonder volmacht)

39 Ondersteuning Zondag 25 mei zal onze helpdesk beschikbaar zijn. Meer info volgt later Sites FOD BIZA Algemeen Resultaten ecounting Manueel tellen geautomatiseerd

40 Organisatie van het telbureau Telling stembiljetten Opdeling stembiljetten Ploeg 2 Ploeg 1 Basisprincipe Sortering van de stembrieven per 50: Geldige Blanco/ongeldige Betwiste Dubbele ingave van de stembiljetten Gebruik van een aanraakscherm Automatische controle bij de tweede ingave

41 ecounting ecounting

42 ecounting ecounting

43 Simulatie telling ecounting Dezelfde bureaus als tijdens de testen voor het manueel tellen Zelfde ploegen Zelfde aantal personen per ploeg Resultaten van de test Manueel ecounting Bureaus Kiezers Duur Fouten Duur Bevestiging Fouten Winst Kanton u u u30 Kanton u u u05 Kanton u u min Kanton u u u06 Kanton u u u45 Kanton u u u35 Kanton u u u25

44 Voornaamste voordelen Efficiënte, moderne en snelle werkwijze Nauwkeurigheid van de resultaten Verkiezingen van juni 2010 * 60 % van de telbureaus hadden een verschil tussen het aantal kiezers voor de Kamer en voor de Senaat * Tot 159 stemmen verschil in een telbureau Pre-installatie van de software en de hardware van uw telbureau Automatische aanmaak van het PV Resultaten op USB worden ingelezen in het kantonhoofdbureau (toep. CODI) Voornaamste voordelen Beperkte opleidingsbehoefte Gebruiksvriendelijk Transparant doorheen het hele proces Helpdesk en ondersteuning, ook technisch

45 Dienstverlening Kant en klare levering en installatie van het materiaal Inclusief USB sleutel voor het overbrengen van documenten en gegevens Technische en inhoudelijke helpdesk Afhaling van het materiaal NA de verkiezingen Kostprijs Kanton Basisbedrag per kanton (voor de 3 verkiezingen) * 1.000,- Bedrag per telbureau (inclusief printer) * 19 = 800,- per bureau (per verkiezing) * 20 = 500,- per bureau (per verkiezing) Bedrag per telbureau (exclusief printer) * 19 = 750,- per bureau (per verkiezing) * 20 = 450,- per bureau (per verkiezing) Beschikbaar vanaf 1 telbureau Kosten (kanton) kunnen bij de provinciegouverneur ingediend worden zie art. 130 kieswetboek

46 Vragen?