Visie op Zuid-Holland Ontwikkelen met schaarse ruimte

Transcriptie

1 Visie op Zuid-Holland Ontwikkelen met schaarse ruimte

2

3 Provinciale Structuurvisie Zuid-Holland is de meest dichtbevolkte provincie van Nederland, met 3,5 miljoen mensen en veel economische bedrijvigheid. De beschikbare ruimte wordt intensief benut voor wonen, werken en ontspanning. Ook is ruimte nodig voor verkeer, voor dijken die beschermen tegen overstromingen, landbouw, natuur en water. Niet alles kan overal en daarom zijn er keuzes nodig. In de Provinciale Structuurvisie Visie op Zuid-Holland staan de keuzes van de provincie over het gebruik van de beschikbare ruimte. De provincie maakt deze keuzes door op kaartbeelden te ordenen, vraagstukken te agenderen, programma s te ontwikkelen, en onderzoek uit te voeren. De provincie stuurt op hoofdlijnen, volgens de nieuwe stijl van besturen: Lokaal wat kan, provinciaal wat moet. Deze nieuwe structuurvisie vervangt de vier streek plannen. De provincie wil met Visie op Zuid-Holland de samenhang, herkenbaarheid en diversiteit in Zuid- Holland versterken. Het gaat om vijf hoofdopgaven: 1. Aantrekkelijk en concurrerend internationaal profiel 2. Duurzame en klimaatbestendige deltaprovincie 3. Divers en samenhangend stedelijk netwerk 4. Vitaal, divers en aantrekkelijk landschap 5. Stad en land verbonden De ambities voor deze hoofdopgaven zijn hierna beschreven.

4 1. Aantrekkelijk en concurrerend internationaal profiel De provincie wil bijdragen aan de ontwikkeling van een kennisintensieve, innovatieve en duurzame economie. Dit houdt in bedrijvigheid en werkgelegenheid aantrekken in de economische centra. Zuid-Holland moet in 2040 deel uitmaken van een internationaal concurrerende topregio. Rotterdam vormt samen met andere havens het grootste logistieke en industriële knooppunt van Europa. Den Haag heeft een belangrijke bestuurlijke rol als internationale stad van vrede, recht en veiligheid en als regeringscentrum. Delft en Leiden hebben zich ontwikkeld tot centra voor innovatie en onderzoek en Dordrecht tot vestigingsplaats voor maritieme clusters. Glastuinbouw is geconcentreerd in greenports, waar naast productie ook logistiek, handel, export en dienstverlening zijn vertegenwoordigd. De provincie wil de positie van het water- en deltacluster versterken en een aantrekkelijke vestigingsplaats zijn voor life & healthsciences. Er moet voldoende ruimte zijn voor de vestiging van onderzoeksinstituten en kennisintensieve bedrijven op locaties die goed bereikbaar zijn (openbaar vervoer, luchthavens). Voorbeelden zijn Technopolis Delft, Erasmus Medisch Centrum en Brainpark Rotterdam, Biolifesciencepark Leiden en Estec-terrein Noordwijk. 2. Duurzame en klimaatbestendige deltaprovincie De provincie wil een groter aandeel duurzame energievoorziening door wind- en zonne-energie, benutten van rest- en aardwarmte en warmte- en koudeopslag. In stedelijke gebieden en in de glastuinbouw moeten lokale warmtenetten komen. De provincie wil overstromingsrisico s verkleinen. De zeewering wordt voor de komende vijftig jaar op orde gebracht door zwakke schakels in de kustverdediging te versterken. Ook rivierdijken en regionale keringen worden versterkt. Hiervoor wordt de nodige ruimte gereserveerd. De Zuid-Hollandse delta wordt veilig en duurzaam gemaakt. De glastuinbouw moet maximaal gebruik maken van hemelwater en de waterkringloop sluiten. Er komt ruimte voor wateropvang in en bij steden.

5 3. Divers en samenhangend stedelijk netwerk De provincie wil dat er een aantrekkelijk stedelijk netwerk ontstaat, met verschillende woon- en werkomgevingen. In totaal moeten tot woningen worden gebouwd, waarvan het grootste deel in stedelijk gebied en 30 procent in de sociale sector. Rotterdam en Den Haag ontwikkelen zich tot een samenhangende, grootschalige metropoolregio. Ook Leiden, Delft en Dordrecht zijn belangrijke centra. Om te voorkomen dat alles overal plaatsvindt, zijn alle kernen in Zuid-Holland omgeven door contouren die de grens van bebouwingsmogelijkheden aangeven. De provincie wil het stedelijk grondgebied efficiënt benutten en daarbinnen werken, wonen en recreëren goed op elkaar afstemmen. Het contrast tussen stad en platteland blijft behouden. Voor inwoners en bedrijven is het belangrijk dat personen- en goederenvervoer zonder haperingen gaat. De infrastructuur moet een goed leefklimaat ondersteunen. De provincie wil daarom verschillende netwerken, zoals auto, openbaar vervoer, waterwegen en fiets slim verknopen. Het openbaar vervoersysteem moet belangrijke woon-, werk- en recreatielocaties met elkaar verbinden en grote aantallen mensen snel kunnen verplaatsen. Ook het wegennet moet beter als geheel gaan functioneren. Technologie, zoals digitale informatieborden en internet, kan helpen om het verkeer in goede banen te leiden. Sommige wegen moeten daarnaast ook meer capaciteit krijgen. Gevaarlijke stoffen worden buiten dichtbevolkte gebieden vervoerd, via een basisnet externe veiligheid. Rijk en provincie werken samen om knelpunten op te lossen in aansluitingen tussen rijkswegen en provinciale wegen. Samen met Den Haag en Rotterdam wil de provincie de bereikbaarheid van deze steden verbeteren.

6 Functiekaart

7 4. Vitaal, divers en aantrekkelijk landschap De provincie wil de landbouw ruimte en voldoende toekomstperspectief bieden en deze economisch duurzaam en vitaal houden. Naast voedselproduc tie kan de agrarische ondernemer ook diensten als recreatie, educatie en zorg, natuur- en landschapbeheer leveren. Er is geen ruimte voor nieuwe v estiging van intensieve veehouderij. Het landelijk gebied voorziet in de behoefte aan natuur, rust en ruimte en heeft landschappelijke en cultuurhistorische waarden. De provincie wil inwoners van Zuid-Holland de gelegenheid geven om de natuur, schoonheid en cultuurhistorie van dit gebied te beleven. Daarom wil zij karakteristieke, waardevolle elementen zoals verkavelingspatronen, dijken en molens behouden en versterken. In een aantal gebieden neemt in de toekomst de invloed van het zoute water toe (verzilting). Hier zijn innovatieve oplossingen nodig voor landbouw en water. Het Groene Hart moet het veenweidekarakter behouden, met ruimte voor de landbouw en (melk)veehouderij. Om deze belangen te realiseren, werken provincie, gemeenten en andere partijen samen op regionaal niveau. De kust en de zee vormen een oorspronkelijk, natuurlijk landschap met grote waarde. Natuur en recreatie (badplaatsen) zijn er belangrijk, naast zeewering. Samen met gemeenten werkt de provincie aan een optimaal ruimtegebruik, rekening houdend met veiligheid, natuur en het watersysteem. 5. Stad en land verbonden Om prettig te wonen is groen in de omgeving belangrijk. De provincie wil stad en land beter met elkaar verbinden door het landschappelijk netwerk. Dit is een stelsel van landschappen, natuur- en recreatiegebieden bij steden, groenblauwe verbindingen en grote stedelijke parken. Zes waardevolle gebieden in dit netwerk krijgen de status van provinciaal landschap. Ze zijn gekozen omdat ze tussen steden liggen, waardoor ze enerzijds bescherming nodig hebben en anderzijds recreatiekansen bieden voor stadsbewoners. Ze helpen de balans tussen stad en land te behouden. De provinciale landschappen zijn Midden-Delfland, Land van Wijk en Wouden, Duin, Horst en Weide, Hollands Plassengebied, Bentwoud-Rottemeren en IJsselmonde. Grote natuur- en recreatiegebieden bij de stad zijn ingericht voor intensieve openluchtrecreatie en natuur. Hieronder vallen Delftse Hout, Bieslandse Bos, Balij en Delflandse Kust. Belangrijke stedelijke parken zijn bijvoorbeeld het Kralingse Bos in Rotterdam, het Westbroekpark en Zuiderpark in Den Haag en het Beatrixpark in Schiedam. Groene en blauwe verbindingen tussen steden en natuur- en recreatiegebieden zijn essentieel. Bij de aanleg van nieuwe infrastructuur wordt rekening gehouden met deze stad-land verbindingen. Mensen hebben zo de mogelijkheid om op een redelijke afstand van hun huis ruimte en rust te ervaren.

8 Verschil bestaand en nieuw beleid De Provinciale Structuurvisie loopt tot 2020, met een doorkijk naar Veel van het bestaande beleid wordt voortgezet. Daarnaast zijn er nieuwe accenten, zoals: kwaliteit van steden, dorpen en landschap versterken; Stedelijke ontwikkeling en investeringen in infrastructuur combineren; landschap (rust en ruimte) dichterbij mensen brengen; rekening houden met de gevolgen van klimaatverandering. Functiekaart en kwaliteitskaart De ambities zijn vertaald in een beeld van het ruimte - gebruik in De functiekaart is vergelijkbaar met de vroegere streekplankaarten. Deze kaart geeft aan wat waar mogelijk is, met locaties en begrenzingen. De kwaliteitskaart geeft aan welke kwaliteiten waar aanwezig zijn of moeten komen. Bij ontwikkelingen in een gebied zijn deze kwaliteiten belangrijk. ontwerp Provinciale Structuurvisie, samen met de ontwerp Verordening Ruimte en de PlanMER (milieu effect rapportage) ter inzage. Iedereen die dat wil, kan dan zijn of haar zienswijze geven, digitaal, schriftelijk of mondeling. Na de inspraakperiode behandelt de provincie de ingekomen zienswijzen en past de ontwerpen zonodig aan. Provinciale Staten stellen naar verwachting in juni 2010 de structuurvisie en de verordening definitief vast. Vanaf dat moment geldt de Visie op Zuid-Holland als het ruimtelijke beleid van de provincie. Zie voor meer informatie en de teksten van de genoemde ontwerpen Verordening Ruimte Voor sommige zaken vindt de provincie een duidelijk wettelijk beleidskader belangrijk. Dit kader is vast gelegd in de Verordening Ruimte, met heldere en algemeen geldende beleidsregels voor gemeenten. Deze regels zijn deels gebaseerd op rijksregels en deels op ambities in de structuurvisie. Op deze manier worden bijvoorbeeld de nationale landschappen en de Ecologische Hoofdstructuur beschermd. Deze nieuwe verordening vervangt de Nota Regels voor Ruimte. Uitvoering De provincie heeft een uitvoeringsstrategie gemaakt, die verder wordt uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma dat verschijnt in Inspraak Voor de Visie op Zuid-Holland hebben gemeenten, regio s, waterschappen, het Rijk, burgers, onder - ne mers, maatschappelijke organisaties en kennisinstel lingen hun inbreng geleverd. In de periode tussen 23 november 2009 en 17 januari 2010 ligt de Uitgave: provincie Zuid-Holland, 2009 Ontwerp: Ontwerpwerk, Den Haag Tekst: afdeling Communicatie Fotografie: provincie Zuid-Holland