Hondenbeleid nieuwe stijl. Piet Boeijen Harrie Arends Boukje Raes 4 april2013

Transcriptie

1 Piet Boeijen Harrie Arends Boukje Raes 4 april2013

2 Huidig hondenpoepbeleid: Maatschappelijk probleem = overlast: Sociaal: - verontreinigde woon-/leef omgeving - gedragsaspecten hondenbezitter Hygiëne / gezondheid: - aantoonbaar gevaar voor gezondheid mens & dier - stankoverlast op plekken waar grote(re) hoeveelheden poep liggen

3 Huidig hondenpoepbeleid: Bestrijding overlast middels hondenuitlaatstroken en -voorzieningen Beleid functioneert niet afdoende: - ontbreken van prestatie-indicatoren - geen inzichtelijk & afdoende schoonmaakbeleid - uitlaatstroken (dichtbij woonhuizen) overlast top 5 - geen eenduidige evaluatie

4 Huidig hondenpoepbeleid: Geen draagvlak (bij niet-hondenbezitters/hondenbezitters) Hondenbezitters: - financiële redenen (hondenbelasting) - gebrekkige voorzieningen - stroken niet duidelijk afgebakend (virtuele 3 meter strook?) - vieze/ziekteverwekkende hondenuitlaatstroken Niet-hondenbezitters: - terrein/speelruimtes poep verontreinigd - handhaving BOA onzichtbaar - aanspreken hondenbezitters werkt averechts

5 Huidig hondenpoepbeleid Hondenpoepvoorzieningen zijn niet kostendekkend Besluit (raadsvergadering ): in 2013 bezuinigen op hondenvoorzieningen = BOA minder uren inzetten; desondanks tekort van Amendement Lingewaard.Nu (raadsbreed aangenomen) - Evaluatie beleid sinds 2004 (kosten ) - Met wijkplatforms oplossing zoeken Juist in toezicht zit het probleem, maar ook de oplossing!

6 Toezicht is uiterst moeilijk / ondoenlijk - op heterdaad betrappen zo goed als onmogelijk - opvoedende gesprekken te vrijblijvend en (dus) geen effect Resultaat hondenbezitter: ik betaal toch hondenbelasting... dus hoef niet op te ruimen...

7 Probleem & oplossing ligt in handhaving controle & handhaving achteraf mogelijk maken door middel van DNA-onderzoek

8 DNA-onderzoek DNA -onderzoek is doorontwikkeld, valide en kent een hoge trefzekerheid Laboratorium gespecialiseerd in DNA-onderzoek van honden & uitwerpselen

9 DNA-onderzoek (2) DNA -onderzoek biedt oplossing voor hondenbeleid nieuwe stijl Technologisch: geen hindernissen Administratief/Juridisch: deskundigheid & privacy Financieel : kostendekkend (incl. meer BOA toezicht).

10 De uitvoering: vrijwilligheid & beloning aan elkaar koppelen Vrijwilligheid: - vrijwillige toestemming van hondenbezitter (bij overeenkomst) - gegevens beschikbaar voor handhaving - alleen BOA stuurt poepmonster naar lab voor bepaling DNA-profiel - bij niet naleven vervalt beloning bij herhaald niet naleven (recidive) PV naar OM Beloning: - deelnemende hondenbezitters met goed gedrag krijgen 2/3 van de hondenbelasting terug

11 Gelijkheidsbeginsel / Evenredigheidsbeginsel Beloning/toezicht/handhaving zichtbaarheid naar omgeving middels gouden penning Deelnemers: - registreren vrijwillig, conformeren aan opruimplicht en sanctie bij (herhaald) overtreden. - gouden penning als signaal van goede intenties en betrokkenheid Niet-deelnemers: - alles blijft als voorheen, behalve: - hondenbelasting naar 75 per hond - uitlaatvoorzieningen verdwijnen

12 Allen betalen vooraf, deel krijgt achteraf deel terug, mag dat? VNG: gradaties toegestaan, mits o.b.v vastgesteld beleid Referentie/voorbeeld: Gemeente Ten Boer, kern Thesinge hondenbezitters kregen belasting als subsidie gecompenseerd, bij goed resultaat Voorstel: 1.Verschil tussen goed en slecht gedrag 2.Beloning bij goed gedrag verlaging hondenbelasting 3. Vervuiler betaalt

13 Communicatie & Voorlichting Voorbeeldgedrag wordt herkenbaar & beloond middels gouden penning en reductie hondenbelasting - sociale controle - voorlichting dierenartsen - educatieve projecten op scholen - inzet wijkplatforms - gebruikelijke kanalen gemeente (gemeentenieuws, website) Voorlicht van belang voor creëren van draagvlak

14 Financiële aspecten Huidige hondenbeleid: te dekken door vermindering van BOA-uren Begroting 2012 Kosten: Baten : /- Tekort : Begroting 2013 Kosten: Baten : /- Tekort :

15 Financiële aspecten Nieuw beleid - niet-deelnemers: 75 per jaar - deelnemers: 25 per jaar (na restitutie) Aannames: - bij aanvang nieuwe beleid neemt 50% deel - bij deelname/goed gedrag restitutie 50 hondenbelasting - eenmalige kostendeelname: chippen (70% honden is reeds gechipt) + vastleggen DNA-profiel terugverdientijd 1½ jaar

16 Financiële aspecten nieuwe stijl Nieuw beleid bij 50% deelname (hondenbelasting 75): Kosten Restitutiebedrag Eenmalige kosten Overige kosten Totaal: Opbrengsten Hondenbelasting Boete-inning Totaal: e jaar: +/ e jaar: +/

17 Financiële aspecten nieuwe stijl Nieuw beleid bij 100% deelname (hondenbelasting 25): Kosten Vaste kosten / Opbrengsten: Hondenbelasting Boete inning Totaal:

18 Resumé: - mentaliteits- en gedragsverandering (beloning van goed gedrag; bestraffing via de vervuiler betaalt) - DNA-onderzoek maakt controle achteraf mogelijk (handhaving wordt effectief) - hond wordt weer gezelschapsdier (zonder overlast) - beleid zorgt voor schone woon- en leefomgeving dankzij burgerparticipatie.