COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS - BESLUIT

Transcriptie

1 Ingekomen stuk, nummer: Raadsvergadering datum: BF&T april 2013 : v.k.a. De griffier van de Gemeente Teylingen, COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS - BESLUIT OPSCHRIFT Vergadering van 5 maart 2013 nummer: 2013_BW_00150 Onderwerp Wijziging arbeidsvoorwaarden - vormend Beknopte samenvatting Het Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden (LOGA) heeft ons via een aantal circulaires geinformeerd over wijzigingen van de CAR/UWO. Deze wijzigingen hebben betrekking op het nieuwe contract voor de collectieve zorgverzekering, de aanstelling in algemene dienst, de invoering van het individueel loopbaanbudget, het Van werk naar werk contract, de aanpassing van vergoedingsbedragen en enkele technische wijzigingen. Wij zijn gehouden de centrale LOGA-afspraken lokaal vast te stellen. Bevoegd: Marjan van Kampen HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS AANHEF Bijgevoegde bijlage(n): Wijzigingen CAR-UWO i.v.m. nieuwe contract collectieve zorgverzekering Bijlage brief CvA Wijzigingen CAR-UWO i.v.m. nieuwe contract collectieve zorgverzekering Aanstelling in algemene dienst Bijlage 1 ledenbrief ECCVA-U Aanstelling in algemene dienst Bijlage 2 bij ledenbrief ECCVA Aanstelling in algemene dienst Bijlage 3 ledenbrief ECCVA Aanstelling in algemene dienst Bijlage 4 ledenbrief ECCVA Aanstelling in algemene dienst Invoering individueel loopbaanbudget Wijziging hoofdstuk 10d CAR Bijlage 1 ledenbrief ECCVA Wijziging hoofdstuk 10d CAR Aanpassing verplaatsingskostenregeling loopbaanbudget Bijlage 1 ledenbrief ECCVA Aanpassing verplaatsingskostenregeling verhuisplichtige ambtenaren Bijlage 2 ledenbrief ECCVA Wijziging hoofdstuk 10d CAR Bijlage 1 ledenbrief ECCVA Invoering individueel loopbaanbudget ledenbrief eccva-u PPMO wijzigingen CAR en rechtspositioneel kader p 1

2 Bijlage 2 ledenbrief eccva-u MOTIVERING Volgende feiten gaan aan de beslissing vooraf: Het Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden (LOGA) heeft ons via een aantal circulaires geinformeerd over wijzgingen van de CAR-UWO. Deze wijzigingen hebben betrekking op het nieuwe contract voor de collectieve zorgverzekering, de aanstelling in algemene dienst, de invoering van het individueel loopbaanbudget, het Van werk naar werk contract, de aanpassing van vergoedingsbedragen en enkele technische wijzigingen. De wijzigingen krijgen pas rechtskracht, als wij de LOGA-afspraken lokaal hebben vastgesteld. Deze beslissing wordt genomen om volgende redenen: 1a. De gemeente Teylingen is gehouden de centrale LOGA-afspraken lokaal vast te stellen. De CAR-UWO kent een gelaagde structuur. Alle gemeenten, behalve de grote vier steden, zijn gebonden aan de CAR. Gemeenten, die zijn aangesloten bij de UWO, zijn ook gebonden aan de UWO-afspraken. De gemeente Teylingen is vanaf 1 januari 2006 aangesloten. Een wijziging van de arbeidsvoorwaardenregeling van de gemeente Teylingen krijgt pas rechtskracht op het moment, dat ze door uw college is vastgesteld. De CAR-UWO heeft niet de status van een CAO, omdat het LOGA geen verordenende bevoegdheid heeft. Een wijziging werkt dan ook niet rechtstreeks door in de gemeentelijke arbeidsvoorwaardenregeling. 1b. Gemeenteambtenaren kunnen vanaf 1 januari 2013 voor hun zorgverzekering kiezen uit twee verzekeraars. Op 1 januari 2013 is de nieuwe collectieve zorgverzekering voor gemeenteambtenaren ingegaan. Deze collectieve zorgzekering loopt van 1 januari 2013 tot 1 januari Daarnaast bestaat de kans dat deze drie maal met telkens een jaar wordt verlengd. De belangrijkste verandering is, dat medewerkers vanaf 2013 kunnen kiezen tussen twee verzekeraars: de Zorgverzekeraar IZA NV en Zilveren Kruis Achmea. De huidige financiele tegemoetkoming in de ziektekosten blijft bestaan. Om dit mogelijk te maken wordt de CAR aangepast. De gewijzigde bepalingen in de CAR gaan met terugwerkende kracht in op 1 januari (LOGA-brief van 4 september 2013, kenmerk CVA/U ) 1c. In het CAO-akkoord hebben VNG en vakbonden afgesproken, dat alle medewerkers vanaf 1 januari 2013 een aanstelling in algemene dienst krijgen. Conform het CAO-akkoord heeft iedere gemeenteambtenaar vanaf 1 januari 2013 van rechtswege een aanstelling in algemene dienst. De huidige functie van de ambtenaar verandert daarmee echter niet, maar maakt het mogelijk dat een ambtenaar breed inzetbaar is binnen de gemeente. Om de aanstelling in algemene dienst goed te verankeren in de organisatie hebben partijen tevens afgesproken om de voorwaarden en het beleid rondom de aanstelling in algemene dienst vast te leggen in een voorbeeldregeling. Gemeenten kunnen ervoor kiezen deze regeling over te nemen, of een andere regeling op te stellen. De discussie over de meerwaarde van een dergelijke regeling moeten wij nog voeren in onze organisatie. De gewijzigde bepalingen in de CAR-UWO gaan met terugwerkende kracht in op 1 januari (LOGA-brief van 26 november 2012, kenmerk CVA/U ) p 2

3 1d. In het CAO-akkoord hebben VNG en vakbonden afgesproken om een individueel loopbaanbudget in te voeren. Met ingang van 2013 hebben ambtenaren recht op een individueel loonbaanbudget van 500,-- per jaar. Deze afspraak is gemaakt voor drie jaar (2013 t/m 2015) en is gericht op het vergroten van de inzetbaarheid en mobiliteit van de medewerker. Via de gebruikelijke jaargesprekken en/of het POP-gesprek worden afspraken gemaakt over de inzet van het individueel loopbaanbudget. De gewijzigde bepalingen in de CAR gaan met terugwerkende kracht in op 1 januari (LOGA-brief van 9 januari 2013, kenmerk CVA/U ) 1e. In het CAO-akkoord hebben VNG en vakbonden afgesproken om te investeren in een Van werk naar werk-aanpak bij reorganisaties. Daartoe wordt hoofdstuk 10d van de CAR aangepast. Vanaf 1 april 2013 gelden voor ambtenaren met een vaste aanstelling en een dienstverband van twee jaar ruimere afspraken, wanneer zij door een reorganisatie boventallig worden. Dit betreft een periode van twee jaar, waarin de medewerker en de organisatie op zoek gaan naar een nieuwe baan. Kort na het besluit tot boventalligheid vindt verplicht onderzoek plaats naar hetgeen de medewerker, zowel binnen als buiten de organisatie, kan en wil doen. Vervolgens wordt een 'Van werk naar werk'-contract gesloten. De verplichting om bij een reorganisatie een sociaal plan te maken blijft bestaan. Wij hebben als Teylingen die verplichting al in grote lijnen afgedekt door het afsluiten van een tweejarig sociaal statuut met de vakbonden. De gewijzigde bepalingen in de CAR gaan in op 1 april (LOGA-brief van 9 januari 2013, kenmerk CVA/U ) 1f. In het LOGA zijn afspraken gemaakt over verhoging van de maximumvergoedingen voor verhuisplichtige ambtenaren. Het LOGA indexeert jaarlijks de maximumvergoedingen van de verplaatsingskosten voor verhuisplichtige ambtenaren. Deze bedragen worden met 2,3% verhoogd. De gewijzigde bedragen leiden tot een aanpassing in de CAR met terugwerkende kracht per 1 januari (LOGA-brief van 14 januari 2013, kenmerk CVA/U ) 1g. In de CAR worden een aantal technische wijzigingen aangebracht Het blijkt nodig te zijn om hoofdstuk 19 van de CAR op onderdelen te wijzigen als gevolg van de invoering van de verplichte aanstellingskeuring en fiscale regelgeving van het ministerie van Financien. De gewijzigde bepalingen in de CAR gaan met terugwerkende kracht in op 1 januari (LOGA-brief van 19 februari 2013, kenmerk CVA/U en van 21 februari 2013, kenmerk CVA/U ) Beslist het volgende: BESLISSING punt 1: De wijzigingen in de arbeidsvoorwaardenregeling van de gemeente Teylingen vaststellen conform de afspraken in het LOGA, zoals aangegeven in de circulaires van het LOGA van: p 3

4 9 juli 2012, kenmerk CvA/U ; 4 september 2012, kenmerk CvA/U ; 26 november 2012, kenmerk ECCVA/U ; 9 januari 2013, kenmerk ECCVA/U ; 9 januari 2013, kenmerk ECCVA/U ; 14 januari 2013, kenmerk CvA/U en; 19 februari 2013, kenmerk ECCVA/U ; 21 februari 2013, kenmerk ECCVA/U BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Advies & Ondersteuning Organisatie en Informatie Financile consequenties: In de begroting is euro opgenomen als dekking voor de kosten van het individueel loopbaanbudget. BIJLAGEN DIE INTEGRAAL DEEL UITMAKEN VAN HET BESLUIT Wijzigingen CAR-UWO i.v.m. nieuwe contract collectieve zorgverzekering Bijlage brief CvA Wijzigingen CAR-UWO i.v.m. nieuwe contract collectieve zorgverzekering Aanstelling in algemene dienst Bijlage 1 ledenbrief ECCVA-U Aanstelling in algemene dienst Bijlage 2 bij ledenbrief ECCVA Aanstelling in algemene dienst Bijlage 3 ledenbrief ECCVA Aanstelling in algemene dienst Bijlage 4 ledenbrief ECCVA Aanstelling in algemene dienst Invoering individueel loopbaanbudget Wijziging hoofdstuk 10d CAR Bijlage 1 ledenbrief ECCVA Wijziging hoofdstuk 10d CAR Aanpassing verplaatsingskostenregeling loopbaanbudget Bijlage 1 ledenbrief ECCVA Aanpassing verplaatsingskostenregeling verhuisplichtige ambtenaren Bijlage 2 ledenbrief ECCVA Wijziging hoofdstuk 10d CAR Bijlage 1 ledenbrief ECCVA Invoering individueel loopbaanbudget ledenbrief eccva-u PPMO wijzigingen CAR en rechtspositioneel kader Bijlage 2 ledenbrief eccva-u p 4

5 _lbr_12_80[1].pdf Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad informatiecentrum tel. (070) uw kenmerk bijlage(n) 1 betreft ons kenmerk wijzigingen CAR-UWO ivm nieuw ECCVA/U contract collectieve Lbr: 12/080 zorgverzekering LOGA/ECCVA 12/13 datum 04 september 2012 Samenvatting Met deze brief brengen wij u op de hoogte van een aantal wijzigingen in de CAR-UWO. Het gaat om wijzigingen met betrekking tot het vastleggen van de nieuwe collectieve zorgverzekering voor gemeenteambtenaren. De wijzigingen gaan in per 1 januari VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel CVA@VNG.NL p 5

6 Aan de leden informatiecentrum tel. (070) betreft wijzigingen CAR-UWO ivm nieuw contract collectieve zorgverzekering uw kenmerk ons kenmerk ECCVA/U Lbr: 12/080 LOGA/ECCVA 12/13 bijlage(n) 1 datum 04 september 2012 Geacht college en gemeenteraad, Op 1 januari 2013 gaat de nieuwe collectieve zorgverzekering voor gemeenteambtenaren in. De collectieve zorgverzekering loopt van 1 januari 2013 tot 1 januari 2016, met de mogelijkheid om drie maal met telkens één jaar te verlengen. De belangrijkste verandering vanaf 2013 is dat de collectieve zorgverzekering met twee partijen is: Zorgverzekeraar IZA NV en Zilveren Kruis Achmea. Dit betekent dat ook de grondslag voor de tegemoetkoming in de ziektekosten verandert. In deze brief staan de veranderingen in de CAR-UWO. Deze wijzigingen gaan in per 1 januari Voor meer informatie over de collectieve zorgverzekering verwijzen wij u naar de ledenbrief (ECCVA/U ) van 14 augustus De wijzigingen in de collectieve zorgverzekering en de tegemoetkoming in de ziektekosten In artikel 7:24 van de CAR-UWO is vastgelegd dat de VNG namens de gemeenten een collectieve zorgverzekering sluit. Tot 1 januari 2013 is deze collectieve zorgverzekering alleen met IZA. Vanaf 1 januari 2013 is deze collectieve zorgverzekering met IZA en Achmea. Hiertoe wordt artikel 7:24 aangepast. Om dit artikel toekomstproof te maken wordt hier niet langer verwezen naar de partij met wie het contract is afgesloten, maar slechts naar het artikel in de Zorgverzekeringswet dat de wettelijk mogelijkheid schept. Ook de toelichting op dit artikel wordt p 6

7 overeenkomstig aangepast. In artikel 7:24a, lid 1 is geregeld welke aanvullende verzekering medewerkers moeten hebben om recht te hebben op een tegemoetkoming in de ziektekosten. Als gevolg van het nieuwe contract moet deze bepaling dus wijzigen. Medewerkers hebben vanaf 1 januari 2013 recht op de tegemoetkoming in de ziektekosten, als zij een aanvullende verzekering bij IZA of Achmea sluiten, die van eenzelfde niveau is als de oude Classic verzekering. Medewerkers met de aanvullende verzekeringen Extra Zorg 3 of Extra Zorg 4 van IZA of Mijn Keuze 3 of Mijn Keuze 4 van Zilveren Kruis Achmea hebben vanaf 1 januari 2013 recht op een tegemoetkoming in de ziektekosten. Ook de toelichting op dit artikel wordt overeenkomstig aangepast. De aanvullende verzekeringen die tot 1 januari 2013 recht geven op een tegemoetkoming in de ziektekosten, Classic en Perfect, zijn verzekeringen inclusief tandartsverzekeringen. De aanvullende verzekeringen die vanaf 1 januari 2013 recht geven op een tegemoetkoming in de ziektekosten, zijn aanvullende verzekeringen zonder tandartsdekking. IZA en Achmea bieden aparte aanvullende tandartsdekkingen aan. Een medewerker hoeft niet een aanvullende tandartsdekking te nemen om in aanmerking te komen voor een tegemoetkoming in de ziektekosten. Rechtskracht Op grond van de statuten van de VNG en het reglement van het CvA zijn de gemeenten gebonden aan de in het LOGA overeengekomen CAR-bepalingen en de wijzigingen daarin. Voor gemeenten die bij de UWO zijn aangesloten, geldt dat eveneens voor de zogenoemde UWO artikelen. De CAR en de UWO hebben echter niet de status van een Cao omdat het LOGA geen verordenende bevoegdheid heeft in gemeenten. Deze wijzigingen werken dan ook niet rechtstreeks door in de gemeenten. Lokale vaststelling van (wijzigingen in) de CAR-UWO is dan ook noodzakelijk. Op grond van artikel 160 van de Gemeentewet is het college bevoegd de arbeidsvoorwaardenregelingen voor het gemeentepersoneel vast te stellen. Op grond van artikel 107e heeft de raad deze bevoegdheid voor de griffie. De gemeentelijke rechtspositieregeling is een algemeen verbindend voorschrift. Artikel 139 van de Gemeentewet bepaalt dat besluiten, die algemeen verbindende voorschriften inhouden, pas verbinden, wanneer zij op de juiste manier zijn bekendgemaakt. De bekendmaking geschiedt door plaatsing in het op een algemeen toegankelijke wijze uit te geven gemeenteblad. Betreft wijzigingen CAR-UWO ivm nieuw contract collectieve zorgverzekering Datum 04 september 2012 p 7 02/03

8 Bij gebreke van een gemeenteblad vindt bekendmaking plaats door ter inzage legging voor de tijd van twaalf weken op de gemeentesecretarie of op een andere door het college te bepalen plaats en door het doen van mededeling daarvan in een plaatselijk verschijnend dag-, nieuws- of huisaan-huisblad. Het gemeenteblad kan op grond van artikel 139, derde lid, elektronisch worden uitgegeven. Elektronische bekendmaking is aan regels gebonden. Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden Mw. mr. S. Pijpstra secretaris Deze ledenbrief staat ook op onder brieven. Betreft wijzigingen CAR-UWO ivm nieuw contract collectieve zorgverzekering Datum 04 september 2012 p 8 03/03

9 Bijlage 1 bij ledenbrief CvA U pdf Bijlage 1 bij ledenbrief CvA/U CAR-wijzigingen A Artikel 7:24 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: Artikel 7:24 De VNG sluit voor de zorgverzekering van gemeenteambtenaren, postactieven en inactieven een overeenkomst als bedoeld in artikel 18 van de Zorgverzekeringswet. De toelichting op artikel 7:24 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: Toelichting De VNG heeft een contract met IZA Zorgverzekeraar NV en Zilveren Kruis Achmea voor de periode 1 januari 2013 tot 1 januari 2016, dat optioneel 3 keer met 1 jaar verlengd kan worden. Het contract is een exclusief collectief zorgverzekeringscontract voor gemeenteambtenaren, postactieven en inactieven. De definitie van postactieven en inactieven staat in artikel 7:1, eerste lid. B Artikel 7:24a wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: Artikel 7:24a 1. De ambtenaar, die een aanvullende verzekering Extra Zorg 3 of Extra Zorg 4 bij IZA Zorgverzekeraar NV, of Mijn Keuze 3 of Mijn Keuze 4 bij Zilveren Kruis Achmea heeft, heeft recht op een tegemoetkoming in zijn ziektekosten. 2. De tegemoetkoming in de ziektekosten wordt eenmaal per kalenderjaar in de maand december uitbetaald. 3. Bij indiensttreding op of na 1 januari van een kalenderjaar heeft de ambtenaar naar evenredigheid recht op een tegemoetkoming in de ziektekosten. De toelichting op artikel 7:24a wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: Toelichting: Lid 1 De tegemoetkoming in de ziektekosten is een onkostenvergoeding en maakt daarom geen onderdeel uit van de bezoldiging. De ambtenaar die zowel zijn basisverzekering als zijn aanvullende verzekering met de naam Extra Zorg 3, Extra Zorg 4 (IZA) of Mijn Keuze 3, Mijn Keuze 4 (Zilveren Kruis Achmea) heeft afgesloten binnen het collectieve contract heeft recht op de tegemoetkoming. Wettelijk gezien mag dit bij twee verschillende verzekeringspartijen zijn. In de praktijk zal dit nauwelijks voorkomen. Omdat de basisverzekering wettelijk verplicht is wordt hier in het artikel omwille van de leesbaarheid niet meer naar verwezen. p 9

10 _ledenbrief_eccva-u [1].pdf Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad informatiecentrum tel. (070) betreft Aanstelling in algemene dienst Samenvatting uw kenmerk ons kenmerk ECCVA/U Lbr: 12/101 CvA/LOGA 12/14 bijlage(n) 4 datum 26 november 2012 Deze ledenbrief gaat over de uitwerking van de afspraak uit het cao-akkoord over de aanstelling in algemene dienst. In het cao-akkoord is afgesproken dat alle medewerkers van de gemeente uiterlijk op 1 januari 2013 zijn aangesteld in algemene dienst. Hiertoe wordt een nieuw artikel 2:1A CAR toegevoegd en wordt het eerste gedeelte van artikel 15:1:10 CAR-UWO verplaatst naar een nieuw artikel 2:1B CAR. Deze wijzigingen hebben geen directe consequenties voor uw medewerkers. Wel raden wij u aan de medewerkers hierover te informeren. In de ledenbrief wordt beschreven hoe u dit het beste kunt doen. Tevens is een voorbeeld opgenomen van een nadere invulling van de aanstelling in algemene dienst. De wijzigingen treden in werking met ingang van 1 januari VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel CVA@VNG.NL p 10

11 Aan de leden informatiecentrum tel. (070) betreft Aanstelling in algemene dienst uw kenmerk ons kenmerk ECCVA/U Lbr: 12/101 CvA/LOGA 12/14 bijlage(n) 4 datum 26 november 2012 Geacht college en geachte gemeenteraad, In het cao-akkoord is de volgende alinea opgenomen: Gemeenten moeten buigzaam zijn: er komen taken bij of men moet taken in samenwerking gaan uitoefenen. Dit vereist een flexibele houding van werkgevers en werknemers. Daarom is er een noodzaak tot ontwikkeling en de wens om werknemers daar in te zetten waar zij maximaal een bijdrage kunnen leveren. Alle werknemers hebben daarom uiterlijk op 1 januari 2013 een aanstelling in algemene dienst. Zij kunnen in goed overleg met de leidinggevende ingezet worden in verschillende functies Deze afspraak is gemaakt om een impuls te geven aan mobiliteit en loopbaanbeleid. Dat is nodig gezien de dynamiek waar de gemeentelijke organisaties mee te maken hebben. Door de steeds veranderende vraag aan gemeenten en de bijbehorende wijzigingen van taken, is er een voortdurende ontwikkeling van de gemeentelijke organisatie nodig. Als medewerkers niet meegaan in deze ontwikkeling, ontstaat een mismatch tussen zittende medewerkers en de organisatie. Om dit te voorkomen en ervoor te zorgen dat medewerkers inzetbaar blijven, hebben cao-partijen afgesproken vanaf 1 januari 2013 alle medewerkers in algemene dienst aan te stellen. De aanstelling in algemene dienst geeft aan, dat men inzetbaar kan en moet zijn in de hele organisatie. Om ook mogelijk te maken dat een medewerker daadwerkelijk breed inzetbaar is, is p 11

12 het belangrijk om het loopbaanbeleid te koppelen aan de aanstelling in algemene dienst. Via de gebruikelijke jaargesprekken en/of het POP-gesprek kunnen afspraken gemaakt worden over ontwikkeling van de medewerker en het mogelijke loopbaanpad. Door loopbaanplanning is een medewerker langdurig inzetbaar in verschillende functies. Om de aanstelling in algemene dienst goed te verankeren in de organisatie hebben partijen afgesproken om de voorwaarden en het beleid rondom de aanstelling in algemene dienst vast te leggen in een regeling. Ter ondersteuning is besloten een voorbeeldregeling aanstelling in algemene dienst op te stellen. Deze voorbeeldregeling is gebaseerd op bestaande regelingen bij gemeenten. Gemeenten kunnen ervoor kiezen deze regeling over te nemen, dan wel een andere regeling op te stellen. Daar moet dan wel als gevolg van de afspraak in het cao-akkoord overeenstemming over worden bereikt met GO of OR. Indien gemeenten al een regeling aanstelling in algemene dienst hebben vastgesteld, kan deze regeling uiteraard gehandhaafd blijven. De afspraken uit het akkoord worden in deze ledenbrief uitgewerkt. Aanstelling in algemene dienst in de CAR De aanstelling in algemene dienst wordt in een nieuw artikel 2:1A CAR opgenomen. Het eerste lid regelt de aanstelling in algemene dienst van de gemeente voor nieuwe medewerkers. Het tweede lid bepaalt, dat de gemeente in een regeling de aanstelling in algemene dienst verder dient uit te werken. Bijlage 4 bij deze brief bevat de genoemde voorbeeldregeling. Daarin is onder meer aandacht geschonken aan de jaarlijkse gesprekscyclus en een maximum verblijfsduur in een functie. Het derde lid regelt de aanstelling in algemene dienst van de zittende medewerkers, die van rechtswege tot stand komt. Over de praktische uitvoering van deze omzetting gaat de volgende paragraaf. De omzetting van de traditionele functiegebonden aanstellingen in aanstellingen in algemene dienst heeft geen directe consequenties voor de medewerker. De medewerker blijft werkzaam in de functie die hij/zij had voor de omzetting. Maar bij verandering van functie hoeft niet meer de aanstelling aangepast te worden. De medewerker krijgt in de nieuwe situatie een bewijs van plaatsing in de andere functie. Een plaatsing in een andere functie geschiedt altijd na overleg met de medewerker. Dat een medewerker in een andere functie geplaatst kan worden, is overigens niet nieuw. In artikel 15:1:10, eerste lid, CAR-UWO is reeds geregeld dat een medewerker verplicht is om in het belang van de dienst een andere passende functie te aanvaarden. Een passende functie is een functie die de medewerker redelijkerwijs in verband met zijn persoonlijkheid, zijn omstandigheden en de voor hem bestaande vooruitzichten kan worden opgedragen. Betreft Aanstelling in algemene dienst Datum 02 oktober 2012 p 1202/04

13 Artikel 15:1:10, eerste tot en met derde lid, CAR-UWO wordt verplaatst naar een nieuw artikel 2:1B CAR, zodat alle artikelen over de aanstelling bij elkaar staan. Deze drie leden maken het mogelijk om een medewerker al dan niet tijdelijk op andere werkzaamheden of een andere functie in te zetten. De laatste twee leden van artikel 15:1:10 CAR-UWO blijven in hoofdstuk 15 achter, aangezien het in deze artikelleden om een ander onderwerp gaat. De nieuwe artikelen 2:1A en 2:1B CAR regelen dus dat alle medewerkers in algemene dienst zijn van de gemeente. Zij zijn inzetbaar binnen de gehele gemeente op passende structurele en tijdelijke functies en op (projecten met) passende werkzaamheden. Eén en ander was al mogelijk voor de invoering van de aanstelling in algemene dienst. Het LOGA heeft voor een sectorbrede invoering van de aanstelling in algemene dienst gekozen om medewerkers en hun leidinggevenden meer bewust te maken van de flexibiliteit waarmee medewerkers binnen de gemeente inzetbaar zijn. Omzetting aanstellingen huidig personeel De omzetting van de aanstellingen van het huidige personeel gebeurt van rechtswege en hoeft dus niet gevolgd te worden door een individueel besluit. Wij raden u wel aan uw medewerkers te informeren over deze wijzigingen. In bijlage 3 is daartoe een voorbeeldbrief opgenomen. Tot slot adviseert het LOGA om de ondernemingsraad van het nieuwe beleid in kennis te stellen. Uiteraard zijn de uitvoeringsbepalingen in deze brief niet van toepassing op die gemeenten waarvan de ambtenaren al zijn aangesteld in algemene dienst. Datum inwerkingtreding De wijzigingen in de CAR-UWO treden met ingang van 1 januari 2013 in werking. Rechtskracht Op grond van de statuten van de VNG en het reglement van het CvA zijn de gemeenten gebonden aan de in het LOGA overeengekomen CAR-bepalingen en de wijzigingen daarin. Voor gemeenten die bij de UWO zijn aangesloten, geldt dat eveneens voor de zogenoemde UWOartikelen. De CAR en de UWO hebben echter niet de status van een cao omdat het LOGA geen verordenende bevoegdheid heeft in gemeenten. Deze wijzigingen werken dan ook niet rechtstreeks door in de gemeenten. Lokale vaststelling van (wijzigingen in) de CAR-UWO is dan ook noodzakelijk. Op grond van artikel 160 van de Gemeentewet is het college bevoegd de arbeidsvoorwaardenregelingen voor het gemeentepersoneel vast te stellen. Op grond van artikel 107 e Gemeentewet heeft de raad deze bevoegdheid voor de griffie. De gemeentelijke rechtspositieregeling is een algemeen verbindend voorschrift. Artikel 139 van de Gemeentewet bepaalt dat besluiten, die algemeen verbindende voorschriften inhouden, pas verbinden, wanneer zij op de juiste manier zijn bekendgemaakt. De bekendmaking geschiedt door Betreft Aanstelling in algemene dienst Datum 02 oktober 2012 p 1303/04

14 plaatsing in het op een algemeen toegankelijke wijze uit te geven gemeenteblad. Bij gebreke van een gemeenteblad vindt bekendmaking plaats door ter inzage legging voor de tijd van twaalf weken op het gemeentehuis of op een andere door het college te bepalen plaats en door het doen van mededeling daarvan in een plaatselijk verschijnend dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad. Het gemeenteblad kan op grond van artikel 139, derde lid, elektronisch worden uitgegeven. Elektronische bekendmaking is aan regels gebonden. Hoogachtend, Landelijk overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden Mw. mr. S. Pijpstra Secretaris Deze ledenbrief staat ook op onder brieven. Betreft Aanstelling in algemene dienst Datum 02 oktober 2012 p 1404/04

15 _bijlage_1_ledenbrief_eccva-u _0_0[1].pdf Bijlage 1 bij ledenbrief ECCVA/U Bijlage 1 CAR teksten A Artikel 2:1A en 2:1B worden, inclusief koptekst, na artikel 2:1 ingevoerd: Aanstelling in algemene dienst Artikel 2:1A 1. De aanstelling geschiedt in algemene dienst van de gemeente. 2. Het college stelt in een lokale regeling nadere regels ter uitvoering van dit artikel. 3. De ambtenaar die op 31 december 2012 in dienst is van de gemeente is met ingang van 1 januari 2013 van rechtswege aangesteld in algemene dienst van de gemeente. De toelichting op artikel 2:1A komt te luiden: Artikel 2:1A Lid 1 Er bestaat een verplichting om de functie waarin de ambtenaar wordt geplaatst in het bericht van aanstelling op te nemen (Wet van 2 december 1993, Stb. 1993, 635). Dit is geregeld in artikel 2:4:1 UWO. Lid 3 In de CAO gemeenten hebben LOGA-partijen de afspraak opgenomen dat alle ambtenaren uiterlijk op 1 januari 2013 een aanstelling in algemene dienst hebben. De functie van de medewerker verandert niet als gevolg van deze omzetting. Artikel 2:1B 1. De ambtenaar is nadat hij is gehoord verplicht om in het belang van de dienst een andere passende functie te aanvaarden. Een passende functie is een functie die de ambtenaar redelijkerwijs in verband met zijn persoonlijkheid, zijn omstandigheden en de voor hem bestaande vooruitzichten kan worden opgedragen. 2. Indien het college dit in het belang van de dienst nodig acht, is de ambtenaar verplicht om: a. tijdelijk niet tot zijn functie behorende werkzaamheden te verrichten, dan wel tijdelijk een andere functie waar te nemen; b. tijdelijk werkzaamheden te verrichten buiten de voor hem vastgestelde werktijden; c. beschikbaar te zijn buiten de voor zijn functie vastgestelde werktijden. Voor het, gedurende onbepaalde tijd periodiek verrichten van deze beschikbaarheids-diensten wordt de ambtenaar schriftelijk aangewezen, indien deze diensten ten minste op p 15

16 gemiddeld zestig kalenderdagen in een periode van twaalf maanden zullen moeten worden verricht, hetgeen uit de schriftelijke aanwijzing moet blijken. 3. Wanneer de ambtenaar meent, dat in verband met zijn persoonlijkheid en omstandigheden de in het tweede lid bedoelde werkzaamheden redelijkerwijs niet van hem kunnen worden gevergd, geeft hij onverminderd zijn verplichting om die werkzaamheden terstond aan te vangen daarvan door tussenkomst van het hoofd van dienst terstond kennis aan het college, dat zo spoedig mogelijk een beslissing ter zake neemt. De toelichting op artikel 2:1B komt te luiden: Aritkel 2:1B Lid 1 In elk concreet geval zal nauwkeurig moeten worden overwogen of een nieuwe functie passend is. Het horen van de ambtenaar moet niet als formaliteit worden beschouwd. Uit de besluitvorming moet duidelijk blijken dat met de argumenten van de ambtenaar rekening is gehouden. Het belang van de dienst moet de reden zijn voor de aanwijzing van een andere betrekking. Het dienstbelang is hier geen subjectief gegeven. Het gaat er dus niet om of naar het oordeel van het bevoegd gezag een dienstbelang aanwezig is, maar of er gemeten met objectieve maatstaven van een dienstbelang sprake is. Lid 2 Het tijdelijk verrichten van niet tot de betrekking behorende werkzaamheden is een minder ingrijpende zaak dan het aanvaarden van een andere betrekking. De voorwaarden waaraan moet worden voldaan om de opdracht daartoe te kunnen geven zijn dan ook minder stringent. Het dienstbelang moet in tegenstelling tot het bepaalde in het eerste lid al aanwezig worden geacht als dat naar het oordeel van het bestuursorgaan het geval is. De rechter zal slechts kunnen toetsen of het bestuursorgaan in redelijkheid tot dat oordeel is gekomen. Lid 3 De ambtenaar moet met de werkzaamheden als bedoeld in het tweede lid direct beginnen, ook als hij daartegen bezwaren heeft in verband met zijn persoonlijkheid of omstandigheden. Het bezwaar schort de werking van het besluit niet op. p 16

17 _bijlage_2_ledenbrief_eccva-u [1].pdf Bijlage 2 bij ledenbrief ECCVA/U Bijlage 2 CAR-UWO teksten A Artikel 2:1A en 2:1B worden, inclusief koptekst, na artikel 2:1 ingevoerd: Aanstelling in algemene dienst Artikel 2:1A 1. De aanstelling geschiedt in algemene dienst van de gemeente. 2. Het college stelt in een lokale regeling nadere regels ter uitvoering van dit artikel. 3. De ambtenaar die op 31 december 2012 in dienst is van de gemeente is met ingang van 1 januari 2013 van rechtswege aangesteld in algemene dienst van de gemeente. De toelichting op artikel 2:1A komt te luiden: Artikel 2:1A Lid 1 Er bestaat een verplichting om de functie waarin de ambtenaar wordt geplaatst in het bericht van aanstelling op te nemen (Wet van 2 december 1993, Stb. 1993, 635). Dit is geregeld in artikel 2:4:1 UWO. Lid 3 In de CAO gemeenten hebben LOGA-partijen de afspraak opgenomen dat alle ambtenaren uiterlijk op 1 januari 2013 een aanstelling in algemene dienst hebben. De functie van de medewerker verandert niet als gevolg van deze omzetting. Artikel 2:1B 1. De ambtenaar is nadat hij is gehoord verplicht om in het belang van de dienst een andere passende functie te aanvaarden. Een passende functie is een functie die de ambtenaar redelijkerwijs in verband met zijn persoonlijkheid, zijn omstandigheden en de voor hem bestaande vooruitzichten kan worden opgedragen. 2. Indien het college dit in het belang van de dienst nodig acht, is de ambtenaar verplicht om: a. tijdelijk niet tot zijn functie behorende werkzaamheden te verrichten, dan wel tijdelijk een andere functie waar te nemen; b. tijdelijk werkzaamheden te verrichten buiten de voor hem vastgestelde werktijden; c. beschikbaar te zijn buiten de voor zijn functie vastgestelde werktijden. Voor het, gedurende onbepaalde tijd periodiek verrichten van deze beschikbaarheids-diensten wordt de ambtenaar schriftelijk aangewezen, indien deze diensten ten minste op p 17

18 gemiddeld zestig kalenderdagen in een periode van twaalf maanden zullen moeten worden verricht, hetgeen uit de schriftelijke aanwijzing moet blijken. 3. Wanneer de ambtenaar meent, dat in verband met zijn persoonlijkheid en omstandigheden de in het tweede lid bedoelde werkzaamheden redelijkerwijs niet van hem kunnen worden gevergd, geeft hij onverminderd zijn verplichting om die werkzaamheden terstond aan te vangen daarvan door tussenkomst van het hoofd van dienst terstond kennis aan het college, dat zo spoedig mogelijk een beslissing ter zake neemt. De toelichting op artikel 2:1B komt te luiden: Aritkel 2:1B Lid 1 In elk concreet geval zal nauwkeurig moeten worden overwogen of een nieuwe functie passend is. Het horen van de ambtenaar moet niet als formaliteit worden beschouwd. Uit de besluitvorming moet duidelijk blijken dat met de argumenten van de ambtenaar rekening is gehouden. Het belang van de dienst moet de reden zijn voor de aanwijzing van een andere betrekking. Het dienstbelang is hier geen subjectief gegeven. Het gaat er dus niet om of naar het oordeel van het bevoegd gezag een dienstbelang aanwezig is, maar of er gemeten met objectieve maatstaven van een dienstbelang sprake is. Lid 2 Het tijdelijk verrichten van niet tot de betrekking behorende werkzaamheden is een minder ingrijpende zaak dan het aanvaarden van een andere betrekking. De voorwaarden waaraan moet worden voldaan om de opdracht daartoe te kunnen geven zijn dan ook minder stringent. Het dienstbelang moet in tegenstelling tot het bepaalde in het eerste lid al aanwezig worden geacht als dat naar het oordeel van het bestuursorgaan het geval is. De rechter zal slechts kunnen toetsen of het bestuursorgaan in redelijkheid tot dat oordeel is gekomen. Lid 3 De ambtenaar moet met de werkzaamheden als bedoeld in het tweede lid direct beginnen, ook als hij daartegen bezwaren heeft in verband met zijn persoonlijkheid of omstandigheden. Het bezwaar schort de werking van het besluit niet op. B Artikel 15:1:10 wordt, inclusief koptekst, gewijzigd en komt te luiden: p 18

19 Staking bij een particuliere werkgever Artikel 15:1:10 1 De ambtenaar kan niet worden verplicht, indien bij enig particulier werkgever een staking is uitgebroken of een uitsluiting plaats heeft, ter vervanging van stakers of uitgeslotenen werkzaamheden te verrichten of werknemers bij het verrichten van werkzaamheden behulpzaam te zijn, tenzij naar het oordeel van het college zulks met het oog op de openbare veiligheid of gezondheid of voor de regelmatige functionering van de openbare dienst van de gemeente noodzakelijk is. 2. Ter zake van de toepassing van het bepaalde in het eerste lid wordt zo spoedig mogelijk overleg gepleegd in de commissie, bedoeld in artikel 12:1 tweede lid. p 19

20 _bijlage_3_ledenbrief_eccva-u [1].pdf Bijlage 3 Bijlage 3 Voorbeeldbrief Het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Adres Postcode Woonplaats De heer A. Voorbeeld Adres Postcode Woonplaats Gemeente, datum Betreft: bericht omzetting aanstelling naar aanstelling in algemene dienst bij de gemeente Geachte heer Voorbeeld, Het college brengt u hierbij op de hoogte van een wijziging in uw aanstelling bij de gemeente. Uw aanstelling wordt met ingang van 1 januari 2013 van rechtswege omgezet naar een aanstelling in algemene dienst bij de gemeente. De reden van deze omzetting is de volgende LOGA-afspraak die is gemaakt in de CAO Gemeenten , waaraan de gemeente is gehouden uitvoering te geven: Gemeenten moeten buigzaam zijn: er komen taken bij of men moet taken in samenwerking gaan uitoefenen. Dit vereist een flexibele houding van werkgevers en werknemers. Daarom is er een noodzaak tot ontwikkeling en de wens om werknemers daar in te zetten waar ze maximaal een bijdragen kunnen leveren. Alle werknemers hebben daarom uiterlijk op 1 januari 2013 een aanstelling in algemene dienst. Zij kunnen in goed overleg met de leidinggevende ingezet worden in verschillende functies. In artikel 2:1A CAR-UWO is deze afspraak vastgelegd. Betreft Aanstelling in algemene dienst Datum 02 oktober 2012 p 2008/11

21 De omzetting van uw huidige aanstelling naar een aanstelling in algemene dienst heeft geen directe consequenties voor uw werkzaamheden in het kader van uw huidige functie. Met deze omzetting wordt onderstreept dat u in de toekomst in beginsel inzetbaar bent binnen de gehele gemeentelijke organisatie op passende structurele en tijdelijke functies en op (projecten met) passende werkzaamheden. Een en ander was al mogelijk op grond van artikel 15:1:10 CAR-UWO. Sociale partners in het LOGA hebben gekozen voor invoering van de aanstelling in algemene dienst om zo het bewustzijn te vergroten van de flexibele inzetbaarheid van medewerkers van gemeenten. Hoogachtend, Het College van burgemeester en wethouders, namens hen, De burgemeester Betreft Aanstelling in algemene dienst Datum 02 oktober 2012 p 2109/11

22 _bijlage_4_ledenbrief_eccva-u _0[1].pdf Bijlage 4 Bijlage 4 Voorbeeldregeling Artikel 1 Begripsbepalingen In deze regeling wordt verstaan onder: a. medewerker: de ambtenaar in de zin van de CAR, dan wel degene met wie een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht is gesloten; b. passende functie: een functie die de ambtenaar redelijkerwijs in verband met zijn persoonlijke omstandigheden, kennis vaardigheden en vooruitzichten kan vervullen; onder persoonlijke omstandigheden en vooruitzichten kunnen worden verstaan: interesse, gezondheid, opleiding scholing en salarispositie. Artikel 2 Inzetbaarheid Medewerkers in algemene dienst zijn in principe inzetbaar binnen de gehele organisatie op passende structurele en -tijdelijke functies en op projecten met passende werkzaamheden. Artikel 3 Termijnen 1. Nieuw in dienst tredende medewerkers en zittende medewerkers waarvan de functiegebonden aanstelling per 1 januari 2013 van rechtswege wordt omgezet in een aanstelling in algemene dienst, worden voor een periode van ongeveer 5 jaar in de functie geplaatst waarop ze respectievelijk hebben gesolliciteerd of die ze op de dag voor omzetting vervulden. 2. De termijn bedoeld in het eerste lid kan na afloop worden verlengd. Leidinggevende en medewerker bepalen in overleg de duur van de verlenging. 3. De termijn wordt telkens automatisch met één jaar verlengd, indien de medewerker voor of met het aflopen van de termijn niet in een andere functie is geplaatst of ingeval er geen nieuwe afspraken zijn gemaakt over de termijn van voortzetting/verlenging van de plaatsing in de huidige functie. Artikel 4 Jaarplancyclus 1. Gesprekken over de inzetbaarheid van de medewerker binnen de gemeentelijke organisatie worden gevoerd binnen het kader van de Jaarplancyclus. 2. Leidinggevende en medewerker maken jaarlijks concrete afspraken over ontwikkeling en opleiding gericht op inzetbaarheid in de huidige functie (effectiviteit) of over doorstroom naar een andere passende functie (loopbaanplan). De leidinggevende houdt bij het maken van de afspraken over ontwikkeling, opleiding of doorstroming, voor zover relevant, rekening met de persoonlijke situatie van de medewerker (leeftijd, gezondheid, gezinssituatie enz.) Betreft Aanstelling in algemene dienst Datum 02 oktober 2012 p 2210/11

23 3. De leidinggevende faciliteert de medewerker in het realiseren van de afspraken over opleiding en ontwikkeling met inachtneming van het gestelde in Hoofdstuk 17 CAR.. 4. De medewerker kan in het kader van mobiliteit (doorstroom ten bate van blijvende inzetbaarheid en effectiviteit) niet worden verplicht een hem/haar aangeboden passende functie te accepteren. De medewerker behoort een weigering echter wel te beargumenteren. Artikel 5 Ondersteuning 1. De afdeling P&O ondersteunt de leidinggevende en de medewerker bij het opstellen en het realiseren van een loopbaanplan. 2. Medewerkers die zich willen oriënteren op een vervolgfunctie, worden in de gelegenheid gesteld een loopbaantest af te leggen. Artikel 6 Voorkeurspositie Medewerkers in algemene dienst die in overleg met hun leidinggevende een loopbaanplan hebben opgesteld, hebben na herplaatsingkandidaten (als gevolg van reorganisatie of arbeidsongeschiktheid) een voorkeurspositie bij het vervullen van vacatures op hetzelfde niveau als de functie die zij vervullen, mits zij voldoen aan de functie-eisen. Artikel 7 Hardheidsclausule. In die gevallen waarin (de toepassing van) deze regeling voor de medewerker onbedoeld tot een onbillijke of onredelijke situatie leidt, kan het College van deze regeling afwijken. Artikel 8 Inwerkingtreding Deze regeling kan worden aangehaald als "Regeling Algemene Dienst" en treedt in werking met ingang van 1 januari Betreft Aanstelling in algemene dienst Datum 02 oktober 2012 p 2311/11

24 _ledenbrief_eccva-u _0[1].pdf Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad informatiecentrum tel. (070) betreft invoering individueel loopbaanbudget Samenvatting uw kenmerk ons kenmerk ECCVA/U Lbr: 13/002 CvA/LOGA 13/01 bijlage(n) 1 datum 9 januari 2013 In deze ledenbrief wordt de afspraak uit de CAO gemeenten over de invoering van het Individueel Loopbaanbudget (ILB) uitgewerkt. Hiertoe is hoofdstuk 17 van de CAR aangepast. In de CAO is afgesproken dat ambtenaren met ingang van 2013 recht krijgen op een Individueel Loopbaanbudget. Deze afspraak is gemaakt voor drie jaar. Het ILB is een instrument dat wordt ingezet om inzetbaarheid en mobiliteit te vergroten. VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel CVA@VNG.NL p 24

25 Aan de leden informatiecentrum tel. (070) betreft invoering individueel loopbaanbudget uw kenmerk ons kenmerk ECCVA/U Lbr: 13/002 CvA/LOGA 13/01 bijlage(n) 1 datum 9 januari 2013 Geacht college en gemeenteraad, In de CAO gemeenten is afgesproken dat ambtenaren met ingang van 2013 recht krijgen op een Individueel Loopbaanbudget. Deze afspraak is gemaakt voor drie jaar (2013 t/m 2015). Het individueel loopbaanbudget is een instrument dat wordt ingezet om inzetbaarheid en mobiliteit te vergroten: Partijen spreken af, dat met ingang van 1 januari 2013 voor werknemers een Individueel Loopbaanbudget (hierna: ILB) beschikbaar komt van 500 euro per jaar voor de komende drie jaar. Hiermee vergroot de werknemer zijn inzetbaarheid en zijn arbeidsmarktpotentie gericht op een andere functie binnen of buiten de eigen organisatie. De bestemming van het budget moet loopbaangerelateerd worden ingezet en het moet te allen tijde gaan om een reëel loopbaanperspectief. Beweging en initiatief van de werknemer wordt hierdoor gestimuleerd en door de werkgever beloond middels het beschikbaar stellen van het ILB. De afspraken worden vastgelegd in een Persoonlijk Ontwikkelingsplan (POP). De afspraken over het ILB passen binnen de reeds bestaande afspraken zoals opgenomen in hoofdstuk 17 van de CAR. Om deze afspraken en de implementatie hiervan opnieuw onder de aandacht te brengen van de werkgever en de werknemer, wordt de brochure Scholing en Employability geactualiseerd en door partijen beschikbaar gesteld. Na twee jaar wordt deze afspraak tussen partijen geëvalueerd. p 25

26 Deze afspraak is gemaakt om een verdere impuls te geven aan loopbaanbeleid. Door de steeds veranderende vraag aan gemeenten en de bijbehorende wijzigingen van taken, is er een voortdurende ontwikkeling van de gemeentelijke organisatie nodig. Als medewerkers niet meegaan in deze ontwikkeling, ontstaat een mismatch tussen zittende medewerkers en de organisatie. Om dit te voorkomen en ervoor te zorgen dat medewerkers inzetbaar blijven, hebben cao-partijen afgesproken een Individueel Loopbaanbudget in te voeren voor een periode van 3 jaar. Via de gebruikelijke jaargesprekken en/of het POP-gesprek moeten afspraken gemaakt worden over de inzet van het Individueel loopbaanbudget. Als uitwerking van de afspraak en de uitgangspunten die hieraan ten grondslag liggen is hoofdstuk 17 van de CAR, dat gaat over opleiding en loopbaan, in zijn geheel aangepast. Er zijn nieuwe artikelen ingevoegd die achtereenvolgens handelen over de eigen verantwoordelijkheid van de medewerker (artikel 17:1 CAR) en over de rol van de gemeente (artikel 17:2 CAR). In artikel 17:3 CAR staat de afspraak over het individueel loopbaanbudget. Per jaar heeft de medewerker recht op een budget van 500,-. Hij kan dat inzetten ter bevordering van zijn inzetbaarheid en zijn arbeidsmarktpotentie. Opleidingsactiviteiten die noodzakelijk zijn voor zijn functie vallen hier niet onder. Het spectrum van bestedingsdoelen is breed. De opsomming in lid 3 is niet limitatief. Per jaar bepaalt de ambtenaar, in overleg met zijn leidinggevende, de bestemming van zijn budget. Dit wordt vastgelegd in (een aanvulling op) het persoonlijk ontwikkelingsplan. Hij kan er ook voor kiezen het op te sparen, zodat hij uiterlijk in 2015 een ruimer budget heeft, is in een jaar geen bestemming gegeven aan het budget, dan vervalt het. Als een gemeente op dit moment al een opleidingsbeleid heeft met voldoende ruimte voor individuele loopbaanontwikkeling, dan kan dat beleid worden voortgezet. Het individueel loopbaanbudget treedt daarvoor niet in de plaats, zulks ter beoordeling van de ondernemingsraad. De ratio hierachter is dat LOGA-partijen voor ogen hebben dat werkgever en werknemer zich beiden moeten inzetten voor vergroting van de inzetbaarheid en de mobiliteit van de medewerker. Het individueel loopbaanbudget werkt daarbij als stimulans. Als het opleidings- en ontwikkelingsbeleid bij de gemeente zodanig is ingericht dat medewerkers hun loopbaanwensen indienen en deze ook ingewilligd zien, dan voegt de invoering van het individueel loopbaanbudget niets toe. Het is dan al geïncorporeerd in het opleidingsbeleid. Hoofdstuk 17 bevat een nieuw artikel 17:7 CAR over flankerend beleid. Dit is de kapstok voor extra mobiliteitsbevorderende maatregelen, die ook kunnen worden ingezet als sprake is van een Van werk naar werk-traject. Hoofdstuk 10d verwijst dan ook naar dit artikel. Betreft invoering individueel loopbaanbudget Datum 12 oktober 2012 p 2602/03

27 Artikel 17:1:1 CAR-UWO is artikel 17:4 CAR geworden. Dit is als gevolg van de afspraken over het individueel loopbaanbudget aangepast. De tekst en de toelichting is verder ongewijzigd. Tot slot vervalt lid 2 van het oude artikel 17:3 CAR, nu artikel 17:6 CAR, door het wegvallen van de premiekortingsregeling voor 62+. Inwerkingtreding Deze wijzigingen treden met terugwerkende kracht per 1 januari 2013 in werking. Rechtskracht Op grond van de statuten van de VNG en het reglement van het CvA zijn de gemeenten gebonden aan de in het LOGA overeengekomen CAR-bepalingen en de wijzigingen daarin. Voor gemeenten die bij de UWO zijn aangesloten, geldt dat eveneens voor de zogenoemde UWO artikelen. De CAR en de UWO hebben echter niet de status van een Cao omdat het LOGA geen verordenende bevoegdheid heeft in gemeenten. Deze wijzigingen werken dan ook niet rechtstreeks door in de gemeenten. Lokale vaststelling van (wijzigingen in) de CAR-UWO is dan ook noodzakelijk. Op grond van artikel 160 van de Gemeentewet is het college bevoegd de arbeidsvoorwaardenregelingen voor het gemeentepersoneel vast te stellen. Op grond van artikel 107e heeft de raad deze bevoegdheid voor de griffie. De gemeentelijke rechtspositieregeling is een algemeen verbindend voorschrift. Artikel 139 van de Gemeentewet bepaalt dat besluiten, die algemeen verbindende voorschriften inhouden, pas verbinden, wanneer zij op de juiste manier zijn bekendgemaakt. De bekendmaking geschiedt door plaatsing in het op een algemeen toegankelijke wijze uit te geven gemeenteblad. Bij gebreke van een gemeenteblad vindt bekendmaking plaats door ter inzage legging voor de tijd van twaalf weken op de gemeentesecretarie of op een andere door het college te bepalen plaats en door het doen van mededeling daarvan in een plaatselijk verschijnend dag-, nieuws- of huisaan-huisblad. Het gemeenteblad kan op grond van artikel 139, derde lid, elektronisch worden uitgegeven. Elektronische bekendmaking is aan regels gebonden. Hoogachtend, Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden mw. mr. S. Pijpstra secretaris Deze ledenbrief staat ook op onder brieven. Betreft invoering individueel loopbaanbudget Datum 12 oktober 2012 p 2703/03

28 _ledenbrief_eccva-u _0[1].pdf Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad informatiecentrum tel. (070) uw kenmerk bijlage(n) 2 betreft wijziging hoofdstuk 10d CAR ons kenmerk ECCVA/U Lbr: 13/003 CvA/LOGA 13/02 datum 9 januari 2013 Samenvatting In het cao-akkoord hebben VNG en bonden afgesproken om te investeren in een Van werk naar werk-aanpak bij reorganisaties. Daartoe wordt hoofdstuk 10d van de CAR aangepast. Deze ledenbrief gaat over de aanpassingen. VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel CVA@VNG.NL p 28

29 Aan de leden informatiecentrum tel. (070) betreft wijziging hoofdstuk 10d CAR uw kenmerk ons kenmerk ECCVA/U Lbr: 13/003 CvA/LOGA 13/02 bijlage(n) 2 datum 9 januari 2013 Geacht college en geachte gemeenteraad, In het cao-akkoord zijn afspraken gemaakt over de versteviging van de Van werk naar werk-aanpak bij reorganisatie. Hiervoor is in 2008 al de basis gelegd in hoofdstuk 10d van de CAR-UWO. Het belang van de Van werk naar werk-aanpak kan niet los worden gezien van de grote verandertrajecten die in veel gemeenten al hebben plaatsgevonden of nog zullen plaatsvinden, en die in veel gevallen gepaard gaan met reorganisaties waaruit boventalligheid voortvloeit. In deze brief staan de wijzigingen in hoofdstuk 10d en de teksten van de toelichting en waar nodig nadere uitleg. De nieuwe regeling en de toelichting en een modelreglement voor de paritaire toetsingscommissie zijn als bijlagen opgenomen. Omdat hoofdstuk 10d in zijn geheel wordt vervangen, waarbij de nummering van de artikelen is gewijzigd, kan het nodig zijn dat u in uw sociaal plan opneemt naar welke versie van hoofdstuk 10d u verwijst, dus naar bijvoorbeeld de versie die gold op 31 december Belang van Van werk naar werk Al bij de totstandkoming van hoofdstuk 10d in 2008 spraken sociale partners zich uit voor een aanpak waarbij het belang van werk boven dat van een uitkering wordt geplaatst. Ontstaat er werkloosheid door reorganisatie of arbeidsongeschiktheid of door een andere oorzaak, dan p 29