VIPA, DBFM en PPS: Een Babylonische spraakverwarring of opportuniteit? Cies Gysen Advocaat-vennoot

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "VIPA, DBFM en PPS: Een Babylonische spraakverwarring of opportuniteit? Cies Gysen Advocaat-vennoot"

Esmée de Coninck
7 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 VIPA, DBFM en PPS: Een Babylonische spraakverwarring of opportuniteit? Cies Gysen Advocaat-vennoot 1

2 I. ALGEMEEN

3 Initiatieven ontwikkelen en in de financiering te voorzien van een kwaliteitsvolle, toegankelijke en betaalbare infrastructuur voor de zorg- en dienstverlening (ziekenhuizen, woonzorgcentra, dienstencentra, bijzondere jeugdbijstand, gehandicapten ) in persoonsgebonden aangelegenheden.

4 Initieel middels een subsidiebelofte; = zekerheid omtrent bedrag via kapitaalssubsidie Sinds 1 november 2006 (Decreet 17 maart 2006): alternatieve financiering via principieel akkoord en periodieke gebruikstoelage; = geen financieel engagement Sinds 1 juli 2011 alternatieve rechtstreekse en onrechtstreekse financiering.

5 Basisregelgeving: Decreet 23 februari 1994 (zoals ondermeer herzien door het decreet van 12 februari 2010) Besluit Vlaamse Regering van 18 maart 2011 Sectorregelgeving (bv. rond ouderenzorg)

6 II. NIEUWIGHEDEN 2010/2011

7 Basisidoel = faciliteren PPS/DBFM Initiatiefnemer wordt aanvrager Ook onrechtstreekse financiering Genotsrecht op grond volstaat Verboden verwantschap Onweerlegbaar weerlegbaar

8 Begrippen leasing/financier geschrapt Subsidiemogelijkheden tot aankoop Mogelijkheden prefinanciering Erkenningsvereiste geëxpliciteerd

9 III. Een babylonische spraakverwarring

10 Art. 2, 1 PPS-decreet (18 juli 2003) omschrijft PPSprojecten als: projecten die door publieke en privaatrechtelijke partijen, gezamenlijk en in een samenwerkingsverband, worden gerealiseerd om een meerwaarde voor die partijen tot stand te brengen.

11 Een DBFM-contract is een geïntegreerde contractvorm, waarbij de uitvoering van diverse onderdelen van een infrastructuurproject aan één opdrachtnemende private partner, de private opdrachtnemer, worden overgelaten. De private opdrachtnemer zal, in het kader van een DBFM-overeenkomst, nagenoeg alle operationele aspecten van het infrastructuurproject voor zijn rekening nemen: Design (ontwerpen), Build (bouwen), Finance (financieren) en Maintenance (het onderhoud).

12 Naast DBFM zijn er ook andere modellen van PPS, zoals, DB, DBF en een DBF(M)O-contract waarbij de private partner naast de verantwoordelijkheden van het DBFM-contract ook nog de exploitatie op zich gaat nemen. Geen rechtsfiguur op zich en erg ruim; Onderscheid tussen diverse modellen is doorgaans gebaseerd op verdeling van verantwoordelijkheden, alsmede de eraan verbonden risico s Inzake Vipa dekt PPS (absoluut) de lading niet!

13 IV. Quid PPS en exploitatie?

14 OCMW s en een verouderde zorginfrastructuur; Nood aan kwalitatieve zorgverstrekking en schaalvergroting tegen concurrentiële personeelskost; Beperkte mogelijkheden van samenwerking/verzelfstandiging; Nood aan know-how particuliere sector op exploitatieniveau

15 DBFMO wordt opnieuw uitdrukkelijk uitgesloten Verbod uitbesteding exploitatie onder huidige regeling wordt bevestigd in Memorie van toelichting en in BVR Kritiek Raad van State: verbod staat niet met zoveel woorden in decreet

16 - Definitie (RL): Een administratief contract waarbij de overheid een particulier of een publiekrechtelijk orgaan ermee belast onder haar gezag en mits naleving van door haar bepaalde voorwaarden, een openbare dienst op eigen kosten en risico te exploiteren tegen een vergoeding die normaal op de gebruikers wordt verhaald.

17 Standpunt Vipa januari 2010 de concessie begraven? Mogelijkheid: concessie van exploitatie aan derde, die tevens optreedt als initiatiefnemer /bouwheer? Andere? Parenthesis: wijziging principieel akkoord/ overdracht voorafgaande vergunning, Initiatief Vlaamse Regering voorlopig on hold

18 V. DBFM en Vipa een makkelijk parcours?

19 Kunstgrasvelden Scholen voor morgen Sportinfrastructuur ( )

20 Outputspecificaties Onderhandelingsprocedure (Enuntiatieve) aankondiging Selectieleidraad Kandidatuurstelling Selectie Gunningsleidraad

21 Offerte Toelichting/onderhandeling BAFO Voorkeursbieder ( wachtkamer) Contractclose Financial close

22 Zorgstrategisch plan; Financieel technisch plan A; Voorlopig principieel akkoord; Financieel technisch plan B; Definitief principieel akkoord; Aanvraag gebruikstoelage.

23 Termijnen Vipa Termijnen WOO Andere vergunningen / erkenningen Sneller en goedkoper? Dit wordt een hele uitdaging!

24 VI. Overige bedenkingen

25 Vraagstelling

26 MET DANK VOOR UW AANDACHT! Antwerpsesteenweg MECHELEN Tf. 015/ Fax 015/

Vergelijkbare documenten

PLOT PPS: MYTHE OF REALITEIT

PLOT PPS: MYTHE OF REALITEIT VOKA 30.03.2010 Cies GYSEN Advocaat-Vennoot 1 Uitdagingen in de praktijk PLOT PPS Cies GYSEN Advocaat-Vennoot 2 I. Dominante grondposities Private partij heeft dominante grondpositie