Inspectierapport Gastouderbureau Kindvriendelijk (GOB) Ielke Boonstraloane TS GARYP Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Gastouderbureau Kindvriendelijk (GOB) Ielke Boonstraloane TS GARYP Registratienummer Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: Tytsjerksteradiel Datum inspectie: Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch beleid... 4 Personeel... 5 Veiligheid en gezondheid... 6 Ouderrecht... 7 Kwaliteit gastouderbureau... 8 Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 14

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd jaarlijks onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht. Beschouwing Deze beschouwing beschrijft de resultaten bij de uitgevoerde inspectie. Na de feiten over het gastouderbureau en de inspectiegeschiedenis, volgen de belangrijkste bevindingen. Deze worden elders in het rapport per domein uitgewerkt. Op verzoek van de gemeente Tytsjerksteradiel heeft er op 28 januari 2016 een jaarlijks onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht plaatsgevonden bij gastouderbureau Kindvriendelijk te Garyp door GGD Fryslân. Feiten over gastouderbureau Kindvriendelijk Gastouderbureau Kindvriendelijk is voornamelijk werkzaam in de provincie Friesland, maar heeft buiten de provincie ook een aantal koppelingen. Alle drie de houders van het gastouderbureau zijn tevens als bemiddelingsmedewerker werkzaam. Zij hebben hun taken als houder onderling verdeeld. Op het moment van inspectie staan er 86 gastouders geregistreerd bij gastouderbureau Kindvriendelijk. Inspectiegeschiedenis In januari 2013 heeft er een jaarlijks onderzoek plaatsgevonden waarbij gastouderbureau Kindvriendelijk voldeed aan de geïnspecteerde kwaliteitseisen uit de Wet Kinderopvang. In februari 2014 en april 2015 hebben er jaarlijkse onderzoeken op basis van risicogestuurd toezicht plaatsgevonden. Uit beide onderzoeken is dezelfde tekortkoming geconstateerd (betreffende evaluaties vraagouders). De gemeente heeft in een brief van 12 mei 2015 aangeven dat er niet wordt gehandhaafd, maar dat het bij een waarschuwing blijft. Wel moet blijken uit de volgende inspectie van de GGD dat de tekortkoming is hersteld. Belangrijkste bevindingen Uit deze inspectie is gebleken dat gastouderbureau Kindvriendelijk aan alle voorwaarden voldoet die bij dit jaarlijkse onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht zijn onderzocht. De bevindingen van het gehele onderzoek worden bij de betreffende domeinen uiteengezet. Op 8 februari 2016 hebben de houders van gastouderbureau Kindvriendelijk via een mail laten weten geen gebruik te willen maken van het hoor wederhoor. Ook maakt de houder geen gebruik van de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college niet te handhaven. 3 van 14

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk Nieuwe gastouders van gastouderbureau Kindvriendelijk ontvangen een map met daarin het pedagogisch beleidsplan. Ook kan het zijn dat de gastouders rechtstreeks naar de inlog worden verwezen waarin ook het pedagogisch beleidsplan is te vinden. De bemiddelingsmedewerker bespreekt samen met gastouder de inhoud van het pedagogisch beleidsplan. Met bestaande gastouders wordt jaarlijks, soms als het uitkomt ook elk half jaar, een voortgangsgesprek gehouden. Hierin komen de punten uit het pedagogisch beleidsplan aan de orde. Daarbij wordt een pedagogische kennistoets afgenomen. Dit is een toets op papier, die meteen tijdens het voortgangsgesprek kan worden doorgenomen of daarna alleen door de gastouder kan worden ingevuld. In deze toets staan vragen die zijn afgeleid uit het pedagogisch beleidsplan. Elk jaar streven de houders ernaar om weer nieuwe vragen op te stellen. Vanuit het Centrum Jeugd en Gezin worden avonden georganiseerd waar het gastouderbureau de gastouders op attenderen dat het interessant kan zijn. Vanuit daar is vorig jaar het idee ontstaan om een thema avond te organiseren voor de gastouders over logopedie. Maar hiervoor waren te weinig aanmeldingen vanuit de gastouders, daardoor is de thema avond niet doorgegaan. Het gastouderbureau geeft ook regelmatig een nieuwsbrief uit waarin altijd wel iets over pedagogiek vermeld staat, bijvoorbeeld knutselactiviteiten of een kleurplaat. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen ) Interview houder gastouderbureau (mevrouw G. de Bruin en mevrouw J. de Bruin) Pedagogisch beleidsplan (ontvangen ) Nieuwsbrieven (ingezien op de website 4 van 14

5 Personeel Verklaring omtrent het gedrag De verklaring omtrent het gedrag van de houders, tevens bemiddelingsmedewerkers, voldoen aan de voorwaarden. Het gaat om de volgende verklaringen omtrent het gedrag: - van met functieaspecten 11, 21, 22, 84 en 86, aangevraagd betreffende houder NP; - van met functieaspecten 11, 21, 22, 84 en 86, aangevraagd betreffende houder NP; - van met functieaspecten 11, 21, 22, 84 en 86, aangevraagd betreffende houder NP. De voorwaarde "een verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger is niet ouder dan twee jaar" is niet beoordeeld. Gastouderbureau Kindvriendelijk heeft geen stagiaires, uitzendkrachten of vrijwilligers. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (mevrouw G. de Bruin en mevrouw J. de Bruin) Verklaringen omtrent het gedrag (3x ingezien tijdens inspectie) 5 van 14

6 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat er op elk opvangadres in elke voor de op te vangen kinderen toegankelijke ruimte de veiligheids- en gezondheidsrisico s in een risico-inventarisatie vastgelegd worden. Deze risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid wordt voor aanvang van de opvang door de bemiddelingsmedewerkers uitgevoerd op het opvangadres en daarna jaarlijks. Uit de steekproef van 6 dossiers van gastouders en vraagouders is gebleken dat de risicoinventarisatie veiligheid en gezondheid voor aanvang van de opvang plaatsvindt en daarna jaarlijks. Mochten er tijdens het uitvoeren van de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid tekortkomingen zijn, worden deze in de verslaglegging met realisatiedatum weergegeven. De bemiddelingsmedewerkers komen meestal langs om te controleren en te paraferen. Of er wordt een bewijs opgestuurd, in de vorm van bijvoorbeeld een foto. Ook geven de bemiddelingsmedewerkers aan dat bij de aanmelding aan de gastouders al wordt aangegeven waar de woning aan moet voldoen. Of er wordt een lege risico-inventarisatie opgestuurd, zodat de gastouders alles van te voren door kunnen nemen. Op het moment dat dan daadwerkelijk de risico-inventarisatie wordt uitgevoerd, zijn er vaak bijna of geen actiepunten meer. Als toevoeging op een stukje bewustwording van de gastouders is er in de informatiebrochure voor gastouders een hoofdstuk gewijd aan veiligheid in en om het huis. In de voortgangsgesprekken komt naar voren dat gastouders de huisgenoten ook op de hoogte moeten brengen van de eventuele risico's. De bemiddelingsmedewerkers geven aan dat de gastouders er over het algemeen heel bewust mee bezig zijn. Meldcode kindermishandeling Gastouderbureau Kindvriendelijk maakt gebruik van het model van de meldcode dat is uitgegeven door de Brancheorganisatie kinderopvang. Tijdens de voorbereiding van de inspectie viel het de toezichthouder op dat er een niet aan het gastouderbureau aangepaste versie van de meldcode was ontvangen en dat de handleiding van de meldcode een verouderde versie betrof, namelijk versie De houder geeft aan dat per abuis de verkeerde stukken zijn opgestuurd aan de toezichthouder. Tijdens het gesprek wordt aangetoond dat op de website van het gastouderbureau wel de juiste en aangepaste versies van de meldcode worden weergegeven. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen ) Interview houder gastouderbureau (mevrouw G. de Bruin en mevrouw J. de Bruin) Risico-inventarisatie veiligheid (ingezien tijdens inspectie) Risico-inventarisatie gezondheid (ingezien tijdens inspectie) Actieplan veiligheid (ingezien tijdens inspectie) Actieplan gezondheid (ingezien tijdens inspectie) Meldcode kindermishandeling (versie juli 2013, gezien op website ( 6 van 14

7 Ouderrecht Informatie De schriftelijke overeenkomst tussen het gastouderbureau en de vraagouder laat duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat en welk deel naar de gastouder gaat. De houders maken gebruikt van een driepartijen overeenkomst. In de overeenkomst tussen het gastouderbureau en de vraagouder worden de bemiddelingskosten vermeld. En in de overeenkomst tussen vraagouder en gastouder worden de kosten aan de gastouder vermeld. Klachten en geschillen 2016 De houders van gastouderbureau Kindvriendelijk zijn aangesloten bij een door de minister van Veiligheid en Justitie erkende geschillencommissie voor het behandelen van geschillen tussen houder en ouder en geschillen tussen houder en oudercommissie. Tijdens de inspectie is een document getoond waarin wordt aangegeven dat het gastouderbureau vanaf is aangesloten bij de geschillencommissie. De houders hebben de gastouders en vraagouders hiervan op de hoogte gebracht middels een nieuwsbrief. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen ) Interview houder gastouderbureau (mevrouw G. de Bruin en mevrouw J. de Bruin) Website ( 7 van 14

8 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder geeft aan er zorg voor te dragen dat het opvangadres minstens tweemaal per jaar wordt bezocht. Het jaarlijkse voortgangsgesprek is hier een onderdeel van en de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid. Uit de steekproef van 6 dossiers van gastouders is gebleken dat het inzichtelijk is dat het opvangadres minstens tweemaal per jaar wordt bezocht. De evaluatie met de vraagouders wordt door de bemiddelingsmedewerkers telefonisch afgenomen. De bemiddelingsmedewerkers bellen met de vraagouders, vullen het formulier zoveel mogelijk in tijdens het telefonische gesprek en werken het na het gesprek uit. Vervolgens wordt de het evaluatieformulier via de mail verstuurd naar de vraagouders en door middel van een akkoord-mailtje aan het gastouderbureau geven zij akkoord. Ook wordt de mogelijkheid geboden aan de vraagouders om tijdens de uitvoering van de risicoinventarisatie of het voortgangsgesprek aanwezig te zijn en dan de evaluatie te doen. Hier wordt sporadisch gebruik van gemaakt. Uit de steekproef van 6 evaluaties met de vraagouders is gebleken dat het inzichtelijk is er jaarlijks een evaluatie heeft plaatsgevonden. Administratie gastouderbureau Uit een steekproef van 6 dossiers van gastouders en vraagouders is gebleken dat de administratie aan de volgende voorwaarden voldoet: het bevat een overeenkomst per vraagouder; het bevat kopieën van de verklaringen omtrent het gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s; het bevat een door gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid. Uit twee steekproeven van geldstromen is gebleken dat de betaling van de vraagouder aan het gastouderbureau en de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk is. De uren worden door de gastouder aangeleverd om vervolgens door de vraagouders te worden geaccordeerd. Accorderen de vraagouders niet, dan gebeurd dit automatisch. De factuur voor de vraagouders wordt opgemaakt en vervolgens wordt er rond de 10de van de maand geïncasseerd. Rond de 13de van de maand ontvangen de gastouders de uitbetaling van hun gewerkte uren. Verder bevat de administratie de volgende overzichten: - Een overzicht van de omvang en samenstelling van de oudercommissie; - Een overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten; - Een overzicht van alle door het gastouderbureau aangesloten kinderen; - Een overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders; - Een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang; - Een jaaroverzicht per vraagouder. Gastouderbureau Kindvriendelijk werkt met het systeem Portabase waarin alle gegevens overzichtelijk kunnen worden weergegeven. 8 van 14

9 Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen ) Interview houder gastouderbureau (mevrouw G. de Bruin en mevrouw J. de Bruin) Geldstroom (ingezien tijdens inspectie) Bankafschriften (ingezien tijdens inspectie) 9 van 14

10 Inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 Wet kinderopvang Een verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 4 Wet kinderopvang Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.51a lid 1 en 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 8 lid 1 en 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 10 van 14

11 Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Klachten en geschillen 2016 De houder van een gastouderbureau is aangesloten bij een door de minister van Veiligheid en Justitie erkende geschillencommissie voor het behandelen van: a) geschillen tussen houder en ouder over: - een gedraging van de houder of een bij de houder werkzame persoon jegens ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder; b) geschillen tussen houder en oudercommissie over de toepassing en uitvoering van het wettelijke adviesrecht. (art 1.57c lid 1 Wet kinderopvang Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.51b lid 1 en 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s. (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub d Regeling Wet kinderopvang 11 van 14

12 De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij het gastouderbureau ingeschreven kinderen. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub g Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat de gegevens tijdig kunnen worden verstrekt ter controle op de naleving van de wettelijke eisen die voor het gastouderbureau gelden. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het gastouderbureau stelt de administratie onverwijld beschikbaar op verzoek van de toezichthouder indien deze niet op de plaats van de vestiging aanwezig is. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 4 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 12 van 14

13 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening Website Aantal kindplaatsen : Gastouderbureau Kindvriendelijk : : n.v.t. Gegevens houder Naam houder : Gastouderbureau Kindvriendelijk Adres houder : Ielke Boonstraloane 44 Postcode en plaats : 9263 TS GARYP Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mevrouw J. Vellinga Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Tytsjerksteradiel Adres : Postbus 3 Postcode en plaats : 9250 AA BURGUM Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 14

14 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 14 van 14