Raadsvoorstel. Voorgestelde beslispunten: 1 Samenvatting van het voorstel. 2 Aanleiding. Openbaar

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Openbaar Voorstelnummer Onderwerp : 13RV Besluit in de raad : 30 oktober 2013 Portefeuillehouder Naam steller : Investeren in kwaliteit en capaciteit van de openbare sportvoorziening Prof. Krabbelaan : Drs. J. Baerends : P.J. Brandjes Aan de gemeenteraad, Voorgestelde beslispunten: 1. Investeren in de kwaliteit en capaciteit van het openbare voetbalveld aan de Prof. Krabbelaan. 2. Investeren in aanvullende openbare sportvoorzieningen aan de Prof. Krabbelaan. 3. De maximale kosten voor de onder 1. en 2. genoemde investeringen ad ,- dekken uit de reserve verkeersveiligheid en openbare speelplaatsen. 1 Samenvatting van het voorstel De gemeente Baarn investeert in de aanleg van een Cruyff Court aan de Prof. Krabbelaan. Het Cruyff Court is een kunstgras voetbalveld dat het huidige natuurgras voetbalveld zal vervangen. De Cruyff Foundation schenkt de kunstgrasmat in natura. De gemeente neemt alle overige kosten voor haar rekening. Daarnaast zal de gemeente samen met de gebruikers en omwonenden bepalen of er nog aanvullende sportvoorzieningen naast het Cruyff Court zullen komen. Afhankelijk van de invulling zal de Cruyff Foundation de helft van de kosten van deze aanvullende sportvoorzieningen dekken en de gemeente de andere helft. Het Cruyff Court en eventuele aanvullende sportvoorzieningen zullen in het voorjaar 2014 aangelegd worden. Vanaf 2015 zal het openbare voetbalveld intensiever gebruikt worden omdat dan ook de kinderen van de naast het veld gesitueerde Brede School Noord er zullen gaan sporten. Ondanks de budgetstop voor de uitvoering van het speelruimtebeleid is het nu wenselijk deze eenmalige investering te doen omdat de Cruyff Foundation nu bereid is mede te investeren. Bovendien is vanwege het intensieve gebruik het natuurgrasveld in najaar, winter en voorjaar van slechte kwaliteit en dit zal vanaf 2015 nog slechter worden omdat het voetbalveld dan nog intensiever gebruikt zal worden vanwege de komst van twee basisscholen en (buitenschoolse) kinderopvang. De gemeente Baarn stimuleert sport en bewegen omdat die leiden tot een betere gezondheid en de gelegenheid om elkaar te ontmoeten. 2 Aanleiding In 2008 hebben gebruikers, omwonenden, medewerkers van de gemeente en het jongerenwerk gesproken over de wens om het openbare voetbalveld aan de Prof. Krabbelaan te verbeteren. Alle betrokkenen waren het er toen over eens dat het omzetten van het natuurgras in een kunstgrasveld het beste resultaat zou opleveren. De optie Cruyff Court toen al door de 1

2 gebruikers en de gemeente onderzocht. Echter, in die tijd was het nog onzeker in verband met de verplaatsing van de gemeentewerf en nieuwbouw van een Brede School Noord of het voetbalveld op die exacte plaats gehandhaafd zou blijven of verplaatst zou worden. Toen is besloten nog geen kunstgrasveld aan te leggen want bij een eventuele verplaatsing zou het kunstgrasveld weer gesloopt moeten worden met kapitaalsvernietiging tot gevolg. Van 2008 tot 2013 zijn wel beperkte verbeteringen op het natuurgrasveld doorgevoerd naar aanleiding van bijeenkomsten in Op 29 mei 2013 heeft uw raad het stedenbouwkundig plan als kader voor het bouwplan en bestemmingsplan Brede School Noord vastgesteld. Daarmee is duidelijk dat het openbare voetbalveld op de huidige plek gehandhaafd blijft. Bovendien is in de nota Ruimte voor spelen (vastgesteld in 2009) besloten dat het openbare voetbalveld aan de Prof. Krabbelaan verbeterd moet worden. Voorgesteld wordt om in 2014 zowel het natuurgrasveld om te zetten in een kunstgras voetbalveld Cruyff Court. Ook wordt voorgesteld om met medefinanciering van de Johan Cruyff Foundation aanvullende sportvoorzieningen te realiseren als uit inspraak met gebruikers en omwonenden blijkt dat daaraan behoefte is. 3 Beoogd resultaat 4 Argumenten Verbetering van de kwaliteit van het openbare voetbalveld aan de Prof. Krabbelaan. Uitbreiding van de bespeelbare periode van het openbare voetbalveld. Aanvullende openbare sportvoorzieningen aan de Prof. Krabbelaan (als daaraan behoefte is). Openbare ruimte om te voetballen beter gebruiken De gebruikers van het openbare voetbalveld aan de Prof. Krabbelaan en de buurtbewoners vinden het veld erg belangrijk als sport- en ontmoetingsplek. Dit is in 2008 gebleken toen medewerkers van de gemeente en de stichting welzijn met hen in gesprek gingen. De gemeente vindt sport en bewegen belangrijke middelen om de gezondheid en ontmoeting te bevorderen ( Cohesie door sport: nota integraal sportbeleid Baarn ). Door de natuurgrasmat te vervangen door kunstgras zal de bespeelbaarheid in najaar, winter en voorjaar sterk toenemen. Het speelseizoen zal flink verlengd worden. De mensen zullen daarom méér sporten, méér bewegen en elkaar meer ontmoeten. Uiteindelijk zullen dus de gezondheid en de sociale cohesie door aanleg van het Cruyff Court nog meer bevorderd worden. Dit hebben onderzoekers vastgesteld op al eerder in Nederland aangelegde Cruyff Courts. De Cruyff Foundation heeft de locatie bezocht en vindt de ligging van het voetbalveld ideaal voor een Cruyff Court: midden in een woonwijk waar veel kinderen en jongeren wonen. Bovendien hebben veel gezinnen geen eigen erf met sport-/speelruimte omdat ze in flats wonen. In Baarn is de Prof. Krabbelaan het enige openbare voetbalveld van een redelijke oppervlakte. Daarom komen daar structureel groepen volwassen mannen wedstrijdjes spelen en is er op die momenten geen plaats voor de kinderen uit de wijk. Op het kunstgras zal het vaker voorkomen dat er wedstrijdjes/partijtjes gespeeld zullen worden. Daarom is het van belang dat ook naast het Cruyff Court nog gelegenheid is tot sporten, voor de momenten dat verdringing optreedt. De Cruyff Foundation is afhankelijk van de invulling bereid middelen beschikbaar te stellen voor aanvullende sportvoorzieningen naast het Cruyff Court als de gemeente daarin ook bijdraagt. Sociaal toezicht op openbare sportveld is goed Het zicht vanaf de straat en vanuit woningen op het voetbalveld aan de Prof. Krabbelaan is goed. Daarom is sociaal toezicht op de plek goed mogelijk. Dit is een groot voordeel ten opzichte van sommige andere openbare speelplekken. De aan te leggen openbare sportvoorzieningen zullen 2

3 weinig last hebben van vandalisme omdat het sociale toezicht goed is. Dit is ook door een medewerker van de Cruyff Foundation geconstateerd. Deskundigheid en financiën Cruyff Foundation benutten De Cruyff Foundation heeft wereldwijd al 180 Cruyff Courts aangelegd (waarvan de meeste in Nederland) en daarbij een schat aan ervaring en kennis opgedaan. Van initiatief tot aanleg en uiteindelijk beheer van het veld geeft de Cruyff Foundation aan de betrokkenen advies. Zo zijn bijvoorbeeld naar aanleiding van de vele ervaringen in het land de 14 regels van Johan Cruyff opgesteld voor houding en gedrag op het voetbalveld. Maar ook bij de aanleg geeft de Cruyff Foundation advies over bijvoorbeeld ligging en materiaalgebruik. Bovendien is de Cruyff Foundation medefinancier. De gemeente betaalt de aanleg van het Cruyff Court, maar het onderdeel kunstgrasmat wordt gratis beschikbaar gesteld door de Cruyff Foundation. Bovendien betaalt de Cruyff Foundation de helft van de kosten voor de aanvullende sportvoorzieningen naast het Cruyff Court, met een maximum van ,- onder voorbehoud dat de gemeente medefinanciert en de voorzieningen passen in de visie van de Cruyff Foundation. De Cruyff Foundation stelt als voorwaarde dat regelmatig activiteiten op het Cruyff Court georganiseerd worden, door scholen, gemeente, verenigingen en/of jongerenwerk. Dit bevordert het sociaal toezicht en vermindert overlast en vandalisme. Goed alternatief voor illegaal gebruik kunstgrasvelden sportpark De Stichting Exploitatie Sportpark Ter Eem heeft last van illegaal gebruik van de kunstgras voetbalvelden. De illegale voetballers vinden de kwaliteit van het kunstgras beter om op te voetballen dan de huidige openbare natuurgras en asfalt voetbalvelden. Wanneer er een openbaar kunstgras voetbalveld aan de Prof. Krabbelaan zal zijn, dan zal de kwaliteit van dat openbare veld gelijkwaardig zijn aan de niet-openbare velden van het sportpark. De illegale voetballers hebben dan minder reden om zich illegaal op het sportpark te begeven. Basisscholen en BSO kunnen voetbalveld mede gebruiken In zal naast het openbare voetbalveld de Brede School Baarn Noord gebouwd worden. Het is van groot belang dat op school en voor de in het gebouw gehuisveste buitenschoolse opvang (BSO) goede sport- en beweegruimte is. Immers, bewegingsarmoede bij de jeugd is een probleem dat steeds groter wordt. Het Cruyff Court en de ernaast gelegen sportvoorzieningen kunnen door kinderen van de school en de BSO gebruikt worden voor, tijdens, tussen en na schooltijd. Dit gebruik concentreert zich onder en rond de schooltijden wanneer er weinig andere gebruikers zijn op het openbare sportveld. 5 Risico s De uitvoering van het speelruimtebeleid is vier jaar opgeschort ( ). De aanleg van een Cruyff Court uitvoeren in 2014 zou tegen dit raadsbesluit ingaan. Anderzijds is op dit moment de Cruyff Foundation bereid om mede te financieren (én deskundigheid in te brengen) bij dit project. Of de Cruyff Foundation in 2016 wanneer het speelruimteplan weer opgepakt zal worden nog steeds bereid is tot deze medefinanciering is de vraag. Bovendien is de planning dat de Brede School Baarn Noord in 2015 zal starten. Eén en ander afwegende adviseren wij om al in 2014 dit project met medefinanciering van de Cruyff Foundation uit te voeren. Het Cruyff Court zal gerealiseerd zijn voordat de bouw van de brede school zal starten. Nagegaan is of het Cruyff Court hinder zal opleveren voor de toegang van bouwverkeer maar dat is niet het geval. 3

4 6 Aanpak/Uitvoering Na uw raadsbesluit zullen de gemeente, jongerenwerk, Gaspard de Coligny, Montinischool, geïnteresseerde voetbalverenigingen, gebruikers en omwonenden uitgenodigd worden op de locatie om ideeën en wensen voor de verdere invulling te inventariseren. Daarna zal een voorlopig ontwerp gemaakt worden en nog ter controle aan de betrokkenen voorgelegd worden. Na eventuele wijzigingen zal de uitvoering starten. Planning: Inventariseren wensen: november 2013 Voorlopig ontwerp voorleggen aan betrokkenen: januari 2014 Aanleg sportvoorziening (afhankelijk van weersomstandigheden): april-mei 2014 Officiële opening Cruyff Court: juni 2014 Reguliere activiteiten jongerenwerk i.s.m. voetbalverenigingen: vanaf juni 2014 Regulier gebruik door Brede School Noord en BSO: vanaf 3 e kwartaal Communicatie Zie ook onder 6. Aanpak/Uitvoering. Consultatie van gebruikers en omwonenden vindt plaats. De ambulant jongerenwerker en de voetbalverenigingen van Baarn zullen gevraagd worden om activiteiten op en bij het Cruyff Court op te zetten. Intern zullen de medewerkers vergunningverlening, ruimtelijke ontwikkeling, beheer, onderwijs en sport bij het project betrokken zijn. 8 Evaluatie Samen met medefinancier Cruyff Foundation zal jaarlijks geëvalueerd worden hoe de openbare sportvoorziening Prof. Krabbelaan gebruikt wordt. 9 Kosten, baten en dekking De gemiddelde aanlegkosten van een Cruyff Court bedragen ,- afhankelijk van de locale situatie. Dit bedrag wordt verhoogd met een stelpost voor onvoorzien van 5.000,- waarmee de totale raming uitkomt op ,-. Dit is exclusief de kunstgrasmat welke door de Cruyff Foundation betaald wordt. De aanleg van aanvullende sport- en speelvoorzieningen is afhankelijk van de wensen en behoeften van de gebruikers en omwonenden, maar aan de kosten stellen wij een plafond van ,- totaal. De Cruyff Foundation wil hiervan 50% bijdragen (met een maximum van ,- in ieder geval). De totale gemeentelijke investering bedraagt ,-. Deze investering wordt niet geactiveerd omdat het een investering met maatschappelijk nut betreft. De dekking wordt gevonden in de nieuwe reserve verkeersveiligheid en openbare speelplaatsen. Deze reserve wordt bij de jaarrekening 2013 ingesteld met een startsaldo van ,- en een structurele toevoeging van ,- jaarlijks. Tot 2012 bestond er een voorziening van ,- onder andere bedoeld voor deze sportvoorziening aan de Prof. Krabbelaan. Op verzoek van de accountant is in boekjaar 2012 vanwege BBV regelgeving deze voorziening vrijgevallen ten gunste van de algemene reserve. Hierdoor is het niet onredelijk deze uitgave ten laste te brengen aan de algemene reserve of de nieuw in te stellen reserve verkeersveiligheid en openbare speelplaatsen. 4

5 De verwachting is dat de sportvoorziening na 20 à 30 jaar vervangen zal moeten worden. De kunstgras toplaag zal eerder aan vervanging toe zijn, maar de kosten van die vervanging zijn voor rekening van de Cruyff Foundation. Het reguliere onderhoud aan het Cruyff Court en de aanvullende sportvoorzieningen kost jaarlijks ongeveer 1.000,- (2 keer per jaar intensief borstelen kunstgrasmat en extra veiligheidsinspecties van de voorzieningen). Dit is minder dan de huidige gemiddelde jaarlijkse uitgaven van 2.000,- aan het natuurgrasveld aan de Prof. Krabbelaan (voor nieuwe graszoden eens per vijf jaar; en mollenbestrijding, doorzaaien, bemesten en verticuteren in de andere jaren). 10 Behandelvoorstel Informatie aan de raad nvt Debat in de raad 9 oktober 2013 Naam Telefoonnummer adres Omwonenden en gebruikers Zie bijgeleverde adreslijst Zie bijgeleverde adreslijst van openbare voetbalveld Prof. Krabbelaan Montinischool en Gaspard de Zie bijgeleverde adreslijst Zie bijgeleverde adreslijst Coligny Baarnse voetbalverenigingen Zie bijgeleverde adreslijst Zie bijgeleverde adreslijst Stichting Welzijn Baarn - Zie bijgeleverde adreslijst Zie bijgeleverde adreslijst jongerenwerk KMN Kind&co (BSO) Zie bijgeleverde adreslijst Zie bijgeleverde adreslijst Besluit in de raad 30 oktober 2013 Burgemeester en wethouders van Baarn, secretaris burgemeester 5

6 Raadsbesluit Openbaar Voorstelnummer Onderwerp : 13RV : Kwaliteit en capaciteit van openbare sportvoorziening Prof. Krabbelaan De raad van de gemeente Baarn - gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 3 september 2013; - gehoord het debat in de raad d.d. 9 oktober 2013; - overwegende dat het openbare voetbalveld aan de Prof. Krabbelaan vanwege het intensieve gebruik van slechte kwaliteit is, met name in najaar, winter en voorjaar; de komst van basisscholen naast dit veld het gebruik nog intensiever zal maken; een kunstgras voetbalveld permanent een goede kwaliteit grasmat bieden, dus ook in najaar, winter en voorjaar; Cruyff Courts garant staan voor een goede kunstgras kwaliteit; ook aanvullende openbare sportvoorzieningen naast het Cruyff Court gewenst zijn; - gelet op de bereidheid van de Cruyff Foundation om zowel het Cruyff Court zelf als de aanvullende sportvoorzieningen mede te financieren; het speelruimte-, sport- en gezondheidsbeleid van de gemeente Baarn; de Nota investeren, waarderen en afschrijven gemeente Baarn ; Besluit: 1. te investeren in de kwaliteit en capaciteit van het openbare voetbalveld aan de Prof. Krabbelaan; 2. te investeren in aanvullende openbare sportvoorzieningen aan de Prof. Krabbelaan; 3. de maximale kosten voor de onder 1. en 2. genoemde investeringen ad ,- te dekken uit de reserve verkeersveiligheid en openbare speelplaatsen Vastgesteld in de openbare vergadering, op 30 oktober griffier voorzitter 6

7 Procedurele aspecten bij voorstelnummer: 13RV Bijlagen bij voorstel. Openbaar: Informatie over Cruyff Courts Geheim: De openbare bijlagen zijn via de gemeentelijke website te downloaden ( Tevens zijn de met # gemerkte openbare bijlagen, b.v. boekwerken, die i.v.m. de omvang niet digitaal beschikbaar zijn, in te zien op de griffie van de gemeente Baarn, Stationsweg 18. Voor telefonische vragen hierover kunt u zich in verbinding stellen met telefoonnummer (035) Stukken ter inzage. Openbaar: Geheim: Besluitvormingsroute. 1. College 2. Agendacommissie 3. Informatie aan de raad 4. Debat in de raad 5. Besluit in de raad d.d. 3 september 2013 d.d. 17 september 2013 d.d. nvt d.d. 9 oktober 2013 d.d. 30 oktober 2013 Vóór debat in de raad toezenden met begeleidend schrijven aan: Omwonenden en gebruikers Prof. Krabbelaan, Gaspard de Coligny en Montinischool Ná besluit van de raad toezenden met begeleidend schrijven aan: Cruyff Foundation Gegevens inwerkingtreding: bericht van ontvangst d.d. ontvangen op: goedkeuringsbesluit d.d. ontvangen op: beroep tegen keuringsbesluit aangetekend d.d. beslissing op (Kroon)beroep d.d. ontvangen op: besluit onherroepelijk geworden d.d. besluit afgekondigd d.d. besluit in werking getreden d.d. Sectie Paraaf steller Naam steller Versienummer Fiat gemeentesecretaris Onderwijs en Welzijn P.J. Brandjes 7