Locatie: Stadskantoor Middelburg

Transcriptie

1 Vergadering: Vergaderdatum: Locatie: Stadskantoor Middelburg Aanwezig: Leden: De heren: E.J. Gelok (Borsele), J.F. Mulder (Hulst), S.W.G.M. Kramer (Kapelle),mr. J.M. Schouwenaar (Middelburg), J. Sala (Sluis) A.J. Huisman (Reimerswaal), G.C.G.M Rabelink (Schouwen-Duiveland),J.A.H. Lonink (voorzitter/terneuzen), drs. R.J. van der Zwaag (Veere); W. Nuis, (Tholen) en drs. W.J.A. Dijkstra (Vlissingen) Algemeen Bestuur 20 januari uur concept-besluitenlijst Afwezig met kennisgeving: mevrouw drs. K.M.H. Peijs, commissaris van de Koningin; de heren drs. D.J van der Zaag (Goes), H. van Kooten (Noord-Beveland) en ir. L.A. Mangus, wnd. Dijkgraaf; mr. D.F. Greive (OM) Adviseurs: mevrouw A.M. Demmers-van der Geest (korpschef); De heren: ing. F.J.G.M. Captijn MCDm (secretaris/algemeen directeur Veiligheidsregio Zeeland), mr. R.J. van der Kluit (HiD Rijkswaterstaat), J.P. Bustraan, (Rijkswaterstaat), W.A. Gosselaar (Waterschap Zeeuwse Eilanden), ing. L.P.A. van Dijk MCDm (Commandant Regionale Brandweer) dhr. F. Hendriks (GHOR), J.S. de Regt (coördinerend gemeentesecretaris), drs. J.A. Zonnevijlle (Provincie Zeeland), A. Graafland (GMZ), drs. M.J. Matthijsse en drs. J.W. Pentury (Beleidsadviseurs VRZ) Besluiten 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. 2. Mededelingen Kennis wordt genomen van de mededelingen van de voorzitter dat: - er in 2009 veel is bereikt w.o.: besluitvorming inzake de regionalisering van de Brandweer, Samenwerken en Slagkracht. De ophoging van de Bdur is gerealiseerd. De grote betrokkenheid van de gemeentelijke kolom en de kwaliteitsaudit brandweer bijna is afgerond; - er om uur een persconferentie op het Provinciehuis plaatsvindt met de Commissaris van de Koning, de voorzitter VRZ en de Hid Rijkswaterstaat over Samenwerken en Slagkracht; - besluitvorming over de opkomsttijden Brandweer nog moet plaatsvinden. Er mag worden afgeweken van de norm, maar dit mag niet ten koste gaan van de veiligheid. Aangezien hiertoe waarschijnlijk wel besluitvorming van elke gemeenteraad nodig is, is het raadzaam om dezelfde normen aan te houden. - er een directeur Publieke Gezondheid is aangesteld (80% GGD en 20% GHOR); - de relatie en samenwerking met de netwerkpartners goed verloopt; - er een aanzet is gegeven voor een Nucleair kennisnet; - in het AB van 12 november 2008 is besloten om Deloitte te benoemen als accountant voor de jaren 2008 en Hierbij is de kanttekening gemaakt dat van tijd tot tijd een andere accountant dient te worden aangesteld. Om die reden wordt voorgesteld om: - eind januari /begin februari 2010 een onderhandse offerteprocedure op te starten en een viertal accountantskantoren uit te nodigen om deel te nemen aan deze procedure: PWC, Ernst & Young, Deloitte en KPMG. Europese aanbesteding is gezien het verwacht offertebedrag niet noodzakelijk; Aangezien de organisatie in 2010 volop in beweging is i.v.m. de regionalisering van de brandweer en in 2011 nog bezig zich te vormen, waarna de eerstvolgende jaren stabilisering moet plaatsvinden, wordt eveneens voorgesteld om: - de accountant voor 2 jaren te benoemen. Met een mogelijke verlenging van twee maal één jaar. Het betreft dan concreet de boekjaren 2010 tot en met Besloten wordt om onderhandse offerteprocedure op te starten en de uitslag van de offerteprocedure ter Gemaakt: 20 januari 2009 Pagina 1 van 5

2 besluitvorming aan het bestuur voor te leggen. - ter vergadering een notitie van het Veiligheidsberaad over het afwijken van de opkomsttijden wordt uitgereikt. Ook wordt het verslag van de bijeenkomst van de voorzitters van de veiligheidregio s d.d. 9 december 2009 uitgereikt over de toekomstvisie van de brandweer. Dit komt bij agendapunt 6b verder aan de orde; - bij brief van 6 januari 2010 Zeeland Seaports (ZSP) heeft kenbaar gemaakt dat het Algemeen Bestuur van ZSP, op 9 december 2009 heeft besloten financieel bij te dragen aan Samenwerken & Slagkracht. Voor het jaar 2010 is de bijdrage Vanaf 2011 en daarop volgende jaren is dat per jaar. In 2016 zal het project worden geëvalueerd waarbij óf de bestaande afspraken worden gecontinueerd, óf ZSP zelf voorzieningen treft voor hun gebied waarbij de VRZ dan dient te onderzoeken welke effecten dat heeft voor het totale gebied. Kennis wordt genomen van de oproep van de heer Gelok over evenementenbeleid dat: - door de eisen in wet- en regelgeving, het voor vrijwilligersorganisaties steeds minder aantrekkelijk wordt om evenementen te organiseren. Verzocht wordt aan de VRZ om bij de advisering omtrent evenementen niet uit te gaan van worst-case scenario s. Besloten wordt om hiertoe een gezamenlijk Zeeuws breed beleid voor op te stellen. Besloten wordt om dit onderwerp af te stemmen tussen de VRZ en het Regionaal College. 3. Besluitenlijst d.d. 2 december 2009 De besluitenlijst wordt vastgesteld. 4a 4b 5a Vaststelling van de agenda De agenda wordt vastgesteld. Overzicht ingekomen en uitgaande stukken Bij uitgaande stukken nr. C, brief aan de gemeente Sluis inzake kwaliteitsniveau 62,50%, staat het verlenen van uitstel tot 1 januari Dit moet zijn De lijst ingekomen en uitgaande stukken wordt vast gesteld. Voorstel inzake convenant NRK Met inachtneming van de opmerkingen/vragen van: de leden van het Algemeen Bestuur: - of het convenant past binnen de financiële kaders van de gemeenten en of het NRK de taken zoals gemeld in het convenant ook daadwerkelijk kan uitvoeren; - om de bijdrage van de gemeente inzake NRK voor 2010, aan de gemeente te factureren aangezien er nu geen totaalbeeld is van convenanten/waakvlamovereenkomsten en de daarbij behorende financiële consequenties. Daarom zou er een inventarisatie gemaakt moeten worden van convenanten/waakvlam overeenkomsten en de financiële consequenties daarvan zodat niet voor elke convenant apart, de bijdrage per gemeente moet worden verhoogd en aan de gemeenteraden moet worden voorgelegd. de heer De Regt dat: - in het convenant wordt gesteld dat voor de voorbereiding een procesdeelplan door de gemeenten wordt opgesteld. Dit plan is er al, maar moet worden geactualiseerd. Verder heeft het NRK aangegeven te kunnen voldoen aan de inzet zoals beschreven in het convenant; wordt besloten om: - de bijdrage NRK voor 2010 aan de gemeenten te factureren; - een inventarisatie te maken van convenanten/waakvlamovereenkomsten met financiële consequenties op basis daarvan een verhoging van de gemeentelijke bijdrage in één keer aan de gemeenten voor te leggen; - op 11 februari 2010, voorafgaande aan het DB-VRZ het convenant NRK wordt ondertekend door de de heer Lonink (voorzitter VRZ) en de heer Bouman (bestuursvoorzitter NRK). Informerend/bespreken 6a Uitvoeringsregeling Westerschelde en aanliggende wateren Met in achtneming van de opmerkingen van: de heer Gosselaar dat: - in de uitvoeringsregeling ook de waterschappen kunnen worden genoemd. De waterschapswerken kunnen ook schade oplopen. Hiertoe is een schaderegeling opgesteld. Verzocht wordt om deze regeling in de uitvoeringregeling op te nemen. Gemaakt: 20 januari 2009 Pagina 2 van 5

3 - voorzien wordt in een evaluatie van de uitvoeringsregeling in De heer Gosselaar verzoekt om de evaluatie reeds in 2010 te starten. wordt besloten om: - kennis te nemen van de Uitvoeringsregeling Westerschelde en aanliggende wateren; - de schaderegeling in de uitwerking/bijlage van de uitvoeringsregeling op te nemen. - de evaluatie van de uitvoeringsregeling reeds in de 2010 te starten. 6b Stand van zaken ontwerp 3 e begrotingswijzing 2010 VRZ Kennis wordt genomen van de opmerkingen: van de voorzitter dat: - aanvankelijk in deze vergadering de behandeling van de ontwerp-3e begrotingswijziging 2010 VRZ op de agenda stond. Hierin was onder andere een formatie-uitbreiding voor de cluster CCR opgenomen. In het DB van 17 december jl. is besloten om deze begrotingswijziging (die reeds in procedure was richting de gemeenteraden) in te trekken in afwachting van de doorontwikkeling van de veiligheidsregio in combinatie met de vorming van één brandweerorganisatie. Hierover zijn de gemeentebesturen geïnformeerd bij brief van 23 december jl.. Ook de adviescommissie Financiën had geadviseerd om de ontwerp- 3 e begrotingswijziging nog niet naar de gemeenteraden te sturen. Een (herziene) ontwerp-3e begrotingswijziging 2010 zal nu worden aangeboden aan de raden na behandeling in het DB van de VRZ op 11 februari a.s.. Tijdlijn: Adviescommissie financiën schriftelijke consultatie (periode 21-jan tot 4-feb 2010) Dagelijks Bestuur: 11 februari 2010 Algemeen Bestuur: 15 april 2010 van de heer Captijn dat: - de aangepaste ontwerp-3 e Begrotingswijziging 2010 VRZ bijna gereed is. In de begrotingswijzing worden een beperkt aantal onderwerpen opgenomen die wel bestuurlijk besproken zijn waarover nog geen expliciete bestuurlijke besluitvorming heeft plaatsgevonden zoals het bestuurlijk piket zijnde een taak die is overgekomen van de Provincie Zeeland. Het gaat hierbij om het verstrekken van bestuurlijke informatie van bijvoorbeeld het NCC, aan burgemeesters. Ook is in de begrotingswijziging het functionarissenvolgsysteem (AG5) opgenomen. Dit systeem is in 2009 aangeschaft om te voldoen aan convenantsafpraken BZK-VRZ. van de heer Matthijsse (naar aanleiding van de vraag van de heer Nuis) dat: - bestuurlijke informatie van het NCC door het bestuurlijk piket via aov@gemeente.nl naar de gemeenten wordt gestuurd. De gemeenten dragen zorg voor de interne verspreiding. De berichten van het NCC worden doorgezonden naar de burgemeesters wanneer het bestuurlijk relevante informatie betreft. 6c Stand van zaken predistributie jodiumtabletten Kennis wordt genomen van de toelichting van: de heer Gelok dat: - de voorbereiding van de predistributie volgens planning verloopt; de heer Matthijsse (naar aanleiding van de vraag van de heer Mulder over de kosten) dat: - thans de huidige kosten in beeld zijn gebracht. De volgende stap is dat de exploitanten van de kernenergiecentrales wordt voorgesteld om de kosten die verband houden met de voorbereidingen van de predistributie te delen. Een afschrift van deze brief zal aan de leden van het Algemeen Bestuur worden gezonden. 6d Stand van zaken convenant BZK-VRZ Kennis wordt genomen van de toelichting van: de voorzitter dat: - bij brief van 24 december 2009 de minister van BZK is geïnformeerd over de instemming van Zeeuwse gemeenteraden met het convenant Veiligheidsregio Zeeland In deze brief wordt ook de vraag gesteld hoe de minister omgaat met enerzijds de kwaliteitseisen en kostenverhogingen en anderzijds de financiële positie van de gemeenten de komende jaren. De minister geeft aan dat hiertoe de Bdur is verhoogd. Het Veiligheidsberaad is van mening dat deze ophoging niet voldoende is om aan de kwaliteitseisen te voldoen. De minister heef nu aan Raad voor de Financiële Verhoudingen (RFV) gevraagd om te onderzoeken hoe de kwaliteitseisen zich verhouden tot de ophoging van de Bdur. Als uit het onderzoek blijkt dat Bdur voldoende is opgehoogd, dan moeten we aan de eisen voldoen. Daarnaast heeft de minister in december 2009 kenbaar gemaakt dat de termijn waarop gemeenteraden over het convenant BZK-Veiligheidsregio s moeten hebben beslist wordt verlengd tot 1 maart Ook heeft de minister eind december 2009 kenbaar gemaakt dat de veiligheidsregio s een incidentele rijksbijdrage ontvangen van Ten aanzien van het restbudget heeft de minister besloten om dit budget aan te wenden voor projecten die betrekking hebben op alle (of meerdere) regio s. Kennis wordt genomen van: Gemaakt: 20 januari 2009 Pagina 3 van 5

4 de opmerkingen/vragen van de leden van het Algemeen Bestuur over: - de besteding van incidentele rijksbijdrage van ,--; - de verlenging van de besluitvormingsperiode van het convenant BZK-Veiligheidsregio s naar 1 maart Dit wordt als onbehoorlijk aangemerkt, nu alles op alles is gezet om gemeenteraden vóór 31 december 2009 te laten besluiten; - het beter informeren van het Algemeen Bestuur omtrent incidentele bijdragen en ingediende projecten en dat de besluitvorming over de projecten de reguliere procedures moeten doorlopen; de toelichting van de voorzitter dat: - er landelijk wordt gediscussieerd over het restbudget convenantsgelden. Er zijn regio s die geen convenant tekenen maar wel het geld willen om dit in te zetten voor de kwaliteitsverbetering. De minister van BZK heeft aangegeven dat het restbudget wordt ingezet voor projecten w.o. opkomsttijden brandweer, duikveiligheid, netcentrisch werken, die alle regio s ten goede komen. - het restbudget 2009, 1.2 mln bedraagt (1 e tranche en 2 e tranche ), bestemd voor o.a. bovengenoemde projecten. Het geld wordt besteed na accordering door het Veiligheidsberaad. - in de 2 e helft van december 2009 de minister heeft besloten om tot verlening van de besluitvormingtermijn van het convenant BZK-Veiligheidsregio s, voor de gemeenteraden over te gaan. Dit had geen effect meer op de besluitvorming voor Zeeland. De intentie van de minister is om zich aan de gemaakte afspraken in het convenant te houden, echter, op verzoek van een aantal regio s die hebben aangegeven meer tijd nodig te hebben omdat er één of twee gemeenten niet mee willen doen, heeft zij hiertoe besloten. In het Veiligheidsberaad is er ook geen éénduidige standpunt, zeven veiligheidsregio s hebben aangegeven niet tot regionalisering over te gaan. Door het verlenen van uitstel tot 1 maart 2010 geeft de minister een aantal veiligheidsregio s de kans om te voldoen aan het convenant. word besloten dat: - het Dagelijks Bestuur met een voorstel zal komen omtrent de besteding van de incidentele bijdrage ; - besluitvorming over de projecten via de reguliere procedures zal verlopen; - meer aandacht zal worden besteed aan de informatievoorziening richting het Algemeen Bestuur. 6e Stand van zaken Regionalisering Brandweer Kennis wordt genomen van: de toelichting van de heer Lauret, voorzitter van de werkgroep Financieringssystematiek dat: - in december 2009 het Bestuurlijk info bulletin nr.1 is opgesteld waarin o.a. de werkzaamheden van de werkgroep wordt beschreven om zodoende alle betrokkenen te informeren. Het is de bedoeling dat in het bulletin naast financiële onderwerpen ook andere onderwerpen worden belicht. - aan de gemeenten is verzocht om specifieke informatie te verstrekken en hiertoe is een modelformulier ontwikkeld. Inmiddels hebben alle gemeenten de formulieren ingevuld geretourneerd. Leden van de werkgroep zullen vervolgens met de brandweercommandanten, vertegenwoordigers van financiële afdelingen en Aov-ers gaan praten over ingevulde formulieren; - de werkgroep heeft ook gesproken met de afdeling Financiën van de Brandweer Limburg-Zuid en heeft bruikbare tips ontvangen. De dilemma s waar de werkgroep mee te maken heeft betreft o.a. het gegeven dat de opbrengsten bekend zijn, maar de vraag is of de kosten volledig inzichtelijk zijn. Ook de kwaliteitseis van 62,50% voor brandweerzorg maakt het lastig. Wat ontbreekt is een kostennormering. Alle gemeenten hebben hun eigen wijze waarop kosten worden toegerekend. De verschillen betreffen bijvoorbeeld de toerekening van energiekosten en de kostentoerekening voor het verwerken van de inzeturen van de brandweervrijwilligers. Dit maakt het moeilijk om de juiste koers te bepalen en het kost de nodige tijd om een zuivere beeld van de kosten te verkrijgen. Bijzondere uitkomsten van de inventarisatie bespreekt de werkgroep met de vertegenwoordigers van gemeenten. Met het oog op de objectiviteit zijn leden van de werkgroep niet aan hun eigen gemeente gekoppeld, maar juist aan een andere gemeente. - de aanpak van de werkgroep is ook afgestemd met de accountant, die de werkzaamheden van de werkgroep monitort; - de werkgroep voorstellen zal voorleggen aan het bestuur van de VRZ en gemeenten. Het betreft besluitvorming, o.a. bijvoorbeeld over: het vaststellen van genormeerde afspraken; proactie en preventie; de overdracht van gebouwen waarbij ook de fiscale aspecten worden betrokken; - de werkgroep ook rekening houdt met de voorwaarden die gemeenteraden hebben gesteld aan de financiering van de brandweerzorg. Sommige voorwaarden kunnen in strijd zijn met andere afspraken. Daarover moet dan overleg plaatsvinden waarbij het Algemeen Bestuur een standpunt zal moeten innemen en niet iedere gemeente afzonderlijk. - de werkgroep voorziet dat het onderzoek de nodige tijd zal kosten. Het Algemeen Bestuur waardeert het werk van de werkgroep en onderschrijft de stelling dat de besluitvorming niet Gemaakt: 20 januari 2009 Pagina 4 van 5

5 geforceerd moet worden maar dat de benodigde tijd genomen dient te worden het kader van de zorgvuldigheid. de toelichting van de voorzitter dat: - n.a.v. het verslag van het overleg BZK-VRZ over de voortgang van het convenant, op 12 augustus 2008, BZK heeft kennis genomen van de conclusies van de werkgroep Financieringssystematiek t.a.v. het solidariteitsbeginsel. besloten wordt dat: - gemeenten aangeven welke onvolkomenheden er in de matrix (inventarisatie raadsbesluiten convenant) zitten zodat dit kan worden aangepast; - in het komende DB, in samenwerking met de Begeleidingscommissie Brandweer, een voorstel komt m.b.t. de regionalisering van de brandweer, mede naar aanleiding van het bestuurlijk overleg op 15 januari jl., waarbij ook het meerjarenperspectief wordt betrokken. Naar aanleiding van het ter vergadering uitgereikte document over de toekomstvisie van de brandweer licht de voorzitter toe dat de brandweercommandanten hierover met de bestuurders willen praten. Besloten wordt dat dit onderwerp wordt geagendeerd voor de vergadering van de burgemeesterskring d.d. 12 februari. Locatie: Marinekazerne Vlissingen. 6f. Landelijke ontwikkelingen (mededelingen Veiligheidsberaad) De voorzitter zegt toe relevante informatie zo mogelijk tijdig door te geven aan het Algemeen Bestuur. 7. Rondvraag en sluiting Naar aanleiding van de vraag van de heer Rabelink over de (ambtelijk) voorbereiding van het Algemeen Bestuur, zal de heer Rabelink door de Stafcluster Bestuurszaken worden geïnformeerd. De heer Van der Zwaag vraagt welke ontwikkelingen er op de VRZ afkomen. Wat moeten we in 2010 doen welke capaciteit zetten we in? De voorzitter geeft aan dat dit onderwerp verder door het Dagelijks Bestuur zal worden uitgewerkt. Onder dankzegging aan de aanwezigen sluit de voorzitter de vergadering. Gemaakt: 20 januari 2009 Pagina 5 van 5