WOONVISIE. Gemeente Hulst

Transcriptie

1 WOONVISIE Gemeente Hulst 29 september

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding 1 2. De visie 2 3. Woningvoorraad en woningbehoeften 3 4. De opgave 6 5. De acties 8 6. Speerpunten per kern (uitvoeringsprogramma) Bijlagen 16 2

3 1. Inleiding De gemeente heeft een belangrijke verantwoordelijkheid bij het realiseren van woonambities. De Nota Mensen Wensen Wonen (ministerie van VROM) dicht de gemeenten dan ook een belangrijke rol toe in het formuleren van beleid en regisseren van de uitvoering daarvan. De gemeente is verantwoordelijk voor voldoende en goede huisvestingsmogelijkheden. Het speelveld van de gemeente op het gebied van wonen is de laatste decennia sterk veranderd. De nadruk is komen te liggen op een regierol waarbij de gemeente nauwe samenwerking zoekt met derden. De gemeente maakt afspraken met woningcorporaties, stuurt met visie en woningbouwplanningen en zet de gemeentelijke middelen en instrumenten in om partijen te stimuleren bij te dragen aan het gewenste woonkarakter. In de op 12 november 2004 vastgestelde provinciale Woonvisie, heeft de provincie haar beleid vastgelegd voor de komende tien jaar. Belangrijke uitgangspunten van het provinciale beleid zijn: het stimuleren van de omvang en diversiteit van de woningbouwproductie; het stimuleren van herstructureringsprojecten; ruimte bieden voor bijzondere woonwensen; zorgdragen voor kwetsbare groepen op de woningmarkt. De provincie stuurt door middel van: de bundelingsdoelstelling: een vaste verhouding voor woningbouw van tussen de stedelijke ontwikkelingszone Terneuzen/Kanaalzone (50%) - de dragende kernen Hulst en Oostburg (20%) - overige kernen (30%). zuinig ruimtegebruik: minimaal 50% van de woningbouw op herstructurerings- en inbreidings-locaties te laten plaatsvinden. Gemeenten bepalen binnen bovenstaande randvoorwaarden zelf de omvang, spreiding en samenstelling van het bouwprogramma. De gemeente Hulst wil zijn strategische ligging tussen Antwerpen en de zone Gent- Terneuzen beter benutten door meer in te zetten op de functie als woon- en recreatiegemeente. Aan de hand van de gemeentelijke woonvisie zal worden bepaald hoe hieraan invulling wordt gegeven. Het gemeentelijke woningbouwprogramma zal worden vastgelegd in een meerjaren-woningbouw-planning, die jaarlijks wordt geactualiseerd (zie bijlage 1 voor de planningslijst Hulst ). Aan de hand van de woningbouwplanning en monitoring van de daadwerkelijk gerealiseerde woningen zal de provincie sturen. Met Woongoed Zeeuws-Vlaanderen en Woonstichting Hulst is in een intentieverklaring met prestatieafspraken het gezamenlijke kader ten behoeve van de afstemming van woonbeleid vastgelegd, zodat de beleidsdoelstellingen en de uitvoering daarvan optimaal op elkaar worden afgestemd. 3

4 2. De visie Hulst wil een gemeente zijn waar een goed woningaanbod en een aantrekkelijke woonomgeving voor alle inwoners de hoogste prioriteit heeft. A. Behouden en werven van inwoners Ruim en rustig wonen. De gemeente wil kwaliteitsvragers een kans geven in Hulst de woonwens te realiseren. De ruimte en het groene karakter bieden de juiste potenties voor ontwikkelingsmogelijkheden. B. Aandacht voor alle doelgroepen De gemeente wil alle doelgroepen van beleid (lagere inkomens, starters en jongeren, senioren, gehandicapten, woonwagenbewoners) de kans geven. Dit betekent dat in het woonbeleid wordt ingezet op voldoende betaalbare woningen van een voldoende kwaliteit voor alle doelgroepen, ook in de toekomst. C. Verbeteren van de woonkwaliteit De gemeente wil het woonklimaat verbeteren. Dit houdt in dat wordt gefocust op de kwaliteit van de openbare ruimte, veiligheid en dat wordt gestreefd naar het behoud van een zo adequaat mogelijk voorzieningenniveau. Door herstructurering van de woningvoorraad wordt verpaupering tegengegaan. Integrale woningkwaliteit en duurzaam bouwen moeten de kwaliteit van woningen verbeteren. 4

5 3. Woningvoorraad en woningbehoeften De gemeente Hulst telt anno 2005 circa inwoners en is daarmee groter dan Sluis ( inwoners en kleiner dan Terneuzen ( inwoners). De inwoners zijn verdeeld over circa huishoudens in 15 kernen. Kern % <20 jr % jr % jr % jr % >70 jr Totaal % Hulst (incl. Absdale) 21,1 8,7 29,5 26,8 13, ,58% Kloosterzande (incl. Walsoorden) 21,9 7,6 28,6 25,7 16, ,48% St. Jansteen 23,9 7,8 33,4 24,4 10, ,75% Clinge 21,9 8,8 33,7 24,6 11, ,22% Vogelwaarde 22,1 8,6 31,6 28,1 9, ,84% Heikant 23,6 7,5 33,9 26,3 8, ,16% Nieuw-Namen (incl. Emmadorp) 22,6 8,8 32,9 23,4 12, ,70% Graauw (incl. Paal en Zandberg) 21,3 10,1 31,7 26,9 10, ,53% Lamswaarde (incl. Kuitaart) 23,2 8,8 33,6 23,1 11, ,45% Terhole 22,8 8,0 34,4 24,2 10, ,93% Hengstdijk 22,3 9,2 32,8 28,3 7, ,90% Kapellebrug 17,1 8,6 31,5 32,6 10, ,30% Ossenisse 20,4 6,2 33,9 31,5 8, ,16% Totaal gemeente Hulst 21,9 8,4 31,2 26,1 12, ,00% gemeente Terneuzen gemeente Sluis In 2002 is een woningbehoeftenonderzoek (WBO 2002) uitgevoerd in Hulst. De analyse van de aanbodzijde, maar met name de vraagzijde is gebaseerd op de resultaten van dat onderzoek. De leeftijdsopbouw van de huishoudens is relatief ontgroend en vergrijsd (in meerdere mate dan in Terneuzen, maar minder dan in Sluis). 27% van de huishoudens bestaat uit één persoon, 39% uit twee personen, 29% uit 3 of 4 personen en 5% uit 5 of meer personen. Dit beeld komt overeen met de rest van Zeeuws-Vlaanderen. Ten opzichte van de rest van Nederland zijn er relatief weinig alleenstaanden (27% t.o.v. 32%) en relatief veel samenwonenden zonder kinderen (35% t.o.v. 30%). 42% van de huishoudens in Hulst heeft een inkomen tot modaal, wat overeen komt met het landelijke gemiddelde. 28% van de huishoudens behoort tot de aandachtsgroep van het woonbeleid en bestaat met name uit jongeren (tot 25 jaar), senioren en eenoudergezinnen. De woningvoorraad in Hulst bestaat uit bijna woningen. De voorraad bestaat voor 78% uit koopwoningen en slechts voor 22% uit huurwoningen. Het aandeel huurwoningen is daarmee aanzienlijk lager dan gemiddeld (Zeeland: 35%, Nederland: 46%). Maar liefst 96% van de voorraad bestaat uit eengezins-woningen en maar 4% uit appartementen (Zeeland: 86% - 14%, Nederland: 69% - 31%). De woningvoorraad is met 22% vooroorlogse woningen en 49% woningen van na 1970 overeenkomstig het provinciale en landelijke beeld opgebouwd. Met een goedkope scheefheid 1 van 8% en een dure scheefheid 1 van 3% doet Hulst het beter dan het provinciale (12% en 5%) en het landelijke gemiddelde (15% en 6%). Opvallend is dat er in Hulst een groot deel van de koopwoningen behoort tot de goedkope koopsector (39%). Het lagere prijspeil voor woningen in deze regio is daar mede oorzaak van. Ondanks het beperkte aandeel huurwoningen kan de aandachtsgroep adequaat worden gehuisvest, met name door de relatief grote voorraad goedkope koopwoningen en de beperkte scheefheid. 1 Goedkope scheefheid: huishoudens met een (relatief) te hoog inkomen in een (relatief) te goedkope huurwoning Dure scheefheid: huishoudens met een (relatief) te laag inkomen in een (relatief) te dure huurwoning 5

6 Woningtypen Uit het WBO 2002 is gebleken dat er in Hulst circa 1570 verhuisgeneigde huishoudens zijn, die binnen 2 jaar wensen te verhuizen. Ten opzichte van de rest van Zeeland ligt de verhuisgeneigdheid laag, mede door de grote tevredenheid over de huidige woning en woonomgeving. De groep verhuisgeneigde huishoudens bestaat uit 660 starters en 910 doorstromers. Circa 550 van die huishoudens hebben een urgente verhuisgeneigdheid (reeds een half jaar actief op zoek en binnen 2 jaar willen verhuizen). 80% van de urgente verhuisgeneigden wenst een koopwoning en 20% een huurwoning, 80% wenst een eengezinswoning, 20% een appartement. tevredenheid woning alle woningen koopwoningen huurwoningen (zeer) tevreden (on)tevreden (zeer ) ontevreden tevredenheid woonomgeving Waardering woning en woonomgeving totaal alle woningen eengezinswoningen meergezinswoningen eengezinswoningen meergezinswoningen koopwoningen huurwoningen (zeer) tevreden (on)tevreden (zeer ) ontevreden totaal Door invulling van de urgente woningvraag (circa 550) ontstaat er een urgent aanbod van circa 380 woningen. In theorie leidt dit tot een urgent tekort van 170 woningen die in een periode van 2 jaar aan de woningvoorraad zouden moeten toegevoegd. Daarnaast is er nog een potentiële woningvraag van circa 1020 woningen (huishoudens die in principe binnen 2 jaar willen verhuizen, maar nog niet actief op zoek zijn), die een woningaanbod van circa 630 woningen zou opleveren. In theorie is er dus een potentie voor uitbreiding van de woningvoorraad van 560 woningen in 2 jaar. Aangezien uiteindelijk slechts een deel van deze potentiële verhuisgeneigden ook echt zal verhuizen, is het reëel uit te gaan van een tekort van circa 300 woningen in 2 jaar. De gewenste woningbouwproductie komt daarmee op circa 150 woningen per jaar 2. Wel dient in ogenschouw genomen te worden dat dit een zuiver theoretische benadering is, die enkel als indicatie dient. In de overschot en tekortberekening is namelijk geen rekening gehouden met: - de woningbouwproductie en wijzigingen in de woningmarkt in de afgelopen 2 jaar; - woningen die beschikbaar komen na overlijden; - woningmarktmigratie (doorstromers die verhuizen naar een ander woongebied. 2 De woningbouwproductie in de gemeente Hulst lag in de periode 2002 t/m 2004 op ong. 83 woningen per jaar (excl. extramuralisatie Blaauwe Hoeve). In de periode van 1997 tot en met 2001 lag de woningbouwproductie hoger, namelijk meer dan 100 woningen per jaar (gemeenten Hulst en Hontenisse). In deze periodes temperde de toepassing van woningbouwcontingentering de woningbouwproductie. 6

7 Woningvraag 7

8 4. De opgave A. Behouden en werven van inwoners Stimuleren van de omvang en de diversiteit van nieuwbouw: - Inzetten op het doorbreken van de afname van de bevolkingsgroei en op een reële groei van de woningvoorraad. Streven naar de realisering van gemiddeld 150 nieuwe woningen per jaar (exclusief extramuralisatie zorginstellingen). Potenties: woonbehoefte vanuit nabijgelegen werkgebieden van Gent-Terneuzen en Antwerpen, rust en ruimte, lagere woningprijzen, terugkerende Zeeuwen, Vlaamse achterland; - Consumentgericht en gedifferentieerd bouwen. Ten behoeve van de behoefte en de kwaliteitsvraag van de consument, de doorstroming, de betaalbaarheid en de positie van starters op de woningmarkt is het van belang dat het nieuwbouwprogramma gedifferentieerd is samengesteld: huur- en koopsector; goedkoop, midden en hoge prijssegment; particulier opdrachtgeverschap en projectmatige bouw; - Verder ontwikkelen van evenwichtige en aansprekende woonmilieus met aantrekkingskracht: landelijk wonen, centraal wonen nabij voorzieningen, luxe wonen, wonen aan het water. Continuïteit in voldoende aanbod van bouwgrond: - woningbouwlocaties binnen het bestaande bebouwde gebied ontwikkelen door middel van herstructurering en inbreiding; - Zorgen voor voldoende planologisch-juridisch beschikbare bouwgrond (strategische voorraad voor 3 tot 5 jaar), met flexibiliteit t.a.v. woningtype; - Zorgen voor voldoende direct beschikbare, bouwrijpe percelen op verschillende locaties en in verschillende woonmilieus t.b.v. particulier opdrachtgeverschap. Ruimte voor bijzondere woonwensen (woonmilieus en woningen): - Mogelijkheden verbijzonderen woonmilieus vooral benutten bij Hulst en Kloosterzande; - Mogelijkheden creëren voor bijzondere woonwensen. Promotie en acquisitie gericht op zowel het Nederlandse als het Belgische deel van de regio (Rotterdam - Antwerpen Gent). B. Aandacht voor alle doelgroepen Wonen en zorg: - Uitvoering geven aan het gemeentelijk beleid ten aanzien van wonen, welzijn en zorg (nog op te stellen), door: - het realiseren van adequate woningen voor zorgbehoevenden in de vorm van groepswoningen, intramurale woningen, extramurale woningen en levensloopbestendige woningen; - met behulp van het spreidingsplan werken aan goede zorgvoorzieningen op de juiste plaats. Lagere inkomens/starters: - Voldoende aanbod en voldoende keuzevrijheid van woningen voor mensen met een zwakke positie op de woningmarkt; - Stimuleren van de realisering van goedkope en middeldure koopwoningen en huurwoningen, zonder de dure koopsector te veronachtzamen in verband met de langste doorstroomketen. Faciliteren woonwagenbewoners: - Zorgen voor standplaatsen die voldoen aan de eisen van de sociale sector; - Komen tot een structurele oplossing t.a.v. eigendom en beheer; - Opheffen voormalig woonwagencentrum de Rape Huisvesten van statushouders: - Invullen van de taakstelling door gebruik te maken van de bestaande woningvoorraad. 8

9 C. Verbeteren van de woonkwaliteit Aandacht voor de woonomgeving: - De ruimtelijke kwaliteit c.q. identiteit van de kernen behouden/verbeteren door (her)inrichting van verblijfsruimtes, inbrengen van groenelementen en speelterreinen, verbetering van de sociale veiligheid en de verkeersveiligheid, het tegengaan van verstoring en het benutten van culturele c.q. cultuurhistorische kwaliteiten; - Het stimuleren van een zo sterk mogelijke sociale infrastructuur door het faciliteren en zo mogelijk waarborgen van basisvoorzieningen. Stimuleren van de herstructurering van bestaande woningvoorraad: - Prioriteit geven aan herstructurering en transformatie teneinde verpaupering en sociale segregatie tegen te gaan; - In het kader van zuinig ruimtegebruik gaan inbreidingslocaties voor op uitbreidingslocaties. Integrale woningkwaliteit: - Het aandeel levensloopbestendige, flexibele en aanpasbare woningen dient vergroot te worden. Op die wijze worden woningen toekomstgericht en zijn ze voor verschillende groepen consumenten aantrekkelijk; - Al vroeg in het planproces aandacht hebben voor duurzaam bouwen (duurzame stedenbouw) en de ruimtelijke kwaliteit. 9

10 5. De acties A. Behouden en werven van inwoners Stimuleren van de omvang en de diversiteit van nieuwbouw - Een reële groei van de woningvoorraad van 150 nieuwe woningen per jaar; - Consumentgericht en gedifferentieerd bouwen; - Evenwichtige en aansprekende woonmilieus met aantrekkingskracht. Continuïteit in voldoende aanbod van bouwgrond - Inbreidingslocatie(s) planologisch faciliteren in alle kernen; - Voldoende planologisch-juridisch beschikbare bouwgrond op uitbreidingslocaties waarborgen en nieuwe uitbredingsmogelijkheid planologisch voorbereiden; - Voldoende direct beschikbare, bouwrijpe percelen op verschillende locaties en in verschillende woonmilieus. Ruimte voor bijzondere woonwensen (woonmilieus en woningen) - Realiseren van woonmilieus met (boven)regionale aantrekkingskracht in Hulst (De Nieuwe Bierkaai, de Verbindingszone Morres-binnenstad en Groote Kreek) en Kloosterzande (Gebiedsontwikkeling Perkpolder); - Mogelijkheden creëren voor landelijk wonen (o.a. in kleinere kernen en in vrijkomende agrarische bedrijven); - Faciliteren van bijzondere woonwensen. Promotie en acquisitie - Promotiecampagne t.a.v. wonen in Zeeuws-Vlaanderen in samenwerking met andere gemeenten en woningbouwcorporaties (en mogelijk ook met marktpartijen) B. Aandacht voor alle doelgroepen Wonen en zorg - Integraal gemeentelijk beleid opstellen ten aanzien van wonen, welzijn en zorg ; - Actueel houden en implementeren spreidingsplan (zie bijlage 2); - Levensloopbestendig bouwen stimuleren d.m.v. prestatie-afspraken met de woningbouwcorporaties. Blijvende zorg voor lagere inkomens/starters - Voldoende aanbod en keuzevrijheid; - Stimuleren realisering goedkope en middeldure koopwoningen en huurwoningen; - Stimuleren realisering starterswoningen. Faciliteren woonwagenbewoners - Zorgen voor standplaatsen met genoeg kwaliteit; - Opheffen De Rape met toepassing van een uitsterfconstructie en door het voorkomen van uitbreiding van het aantal standplaatsen (handhaving); - Structurele oplossing t.a.v. eigendom en beheer d.m.v. overdracht van standplaatsen aan de woningcorporaties. Huisvesten van statushouders - Invullen van de taakstelling door gebruik te maken van de bestaande woningvoorraad. C. Verbeteren van de woonkwaliteit Aandacht voor de woonomgeving - Verbeteren kwaliteit/identiteit van de kernen behouden/verbeteren door (her)inrichting van verblijfsruimtes, inbrengen van groenelementen en speelterreinen, verbetering van de sociale veiligheid en de verkeersveiligheid, het tegengaan van verstoring en het benutten van culturele c.q. cultuurhistorische kwaliteiten; - Het stimuleren van een zo sterk mogelijke sociale infrastructuur door het faciliteren en zo mogelijk waarborgen van basisvoorzieningen. 10

11 Stimuleren van de herstructurering van bestaande woningvoorraad - Prioriteit geven aan herstructurering en transformatie teneinde verpaupering en sociale segregatie tegen te gaan; - Koppelen van uitbreiding en herstructurering door: - verhogen gemeentelijke grondprijs met bijdrage aan herstructureringsfonds; - projectmatige realisering woningen op (gemeentelijke) uitbreidingslocatie koppelen aan het realiseren van een herstructureringsproject (moeilijke projecten koppelen aan gemakkelijke). Integrale woningkwaliteit - Het aandeel levensloopbestendige, flexibele en aanpasbare woningen dient vergroot te worden. Op die wijze worden woningen toekomstgericht en zijn ze voor verschillende groepen consumenten aantrekkelijk; - Al vroeg in het planproces aandacht hebben voor duurzaam bouwen (duurzame stedenbouw) en de ruimtelijke kwaliteit. 11

12 6. Speerpunten per kern (uitvoeringsprogramma) Ten aanzien van de woningbouwmogelijkheden in de kernen worden er 4 scenario s onderscheiden: ontwikkeling, selectieve groei, organische groei, beheer. 1. Ontwikkeling: Woningbouw voor de lokale maar vooral ook voor de bovenlokale woningbehoefte (de regio en daarbuiten); Kwantitatief uitbreidend, maar ook kwalitatief versterkend, gericht op woningbouw in de verschillende (maar zeker ook hogere) prijssegmenten; Aansprekende nieuwe woonmilieus met aantrekkingskracht; Door ontwikkeling herstructurering- en inbreidingslocaties een hoger kwaliteitsniveau van de woningvoorraad en de woonomgeving bewerkstelligen; Voorzieningenniveau behouden en zo mogelijk versterken. 2. Selectieve groei: Woningbouw voor de lokale woningbehoefte; Versterken woonkwaliteit en woonomgeving door ontwikkeling van herstructurerings- en inbreidingslocaties; Zoeken naar nieuwe woningbouwlocatie(s) in aansluiting op bestaand bebouwd gebied, passend bij de aard en omvang van de kern; Waarborgen van basisvoorzieningen. 3. Organische groei: Woningbouw voor de lokale woningbehoefte; Versterken woonkwaliteit en woonomgeving door perceelsgewijze herstructurering en inbreiding; Perceelsgewijze uitbreiding d.m.v. organisch groeien toestaan, passend bij de aard en omvang van de kern. 4. Beheer: Versterken woonkwaliteit en woonomgeving door perceelsgewijze herstructurering. Inbreiding enkel toestaan indien de stedenbouwkundige structuur van de kern hierdoor verbeterd. De prioriteit die aan maatregelen dan wel projecten wordt toegekend wordt als volgt weergegeven: : zeer hoge prioriteit : hoge prioriteit : prioriteit : lage prioriteit Benadrukt wordt dat woningbouwlocaties (herstructurering, inbreiding dan wel uitbreiding) enkel tot ontwikkeling kunnen komen, indien in de planologische afweging geen onoverkomenlijke belemmeringen worden geconstateerd. Begripsbepaling: herstructurering: woningbouw op een locatie binnen bestaand bebouwd gebied die voorheen met woningen was bebouwd; inbreiding: woningbouw op een locatie binnen bestaand bebouwd gebied die voorheen niet met woningen was bebouwd; uitbreiding: woningbouw op een locatie buiten bestaand bebouwd gebied; bestaand bebouwd gebied: het bestaande bebouwde gebied zoals vastgelegd n.a.v. de provinciale woonvisie. 12

13 Hulst (dragende kern) Scenario: Ontwikkeling Streefbeeld: 700 nieuwe woningen Inzetten op: 1. Herstructurering en inbreiding 2. Grootschalige uitbreiding 3. Particulier opdrachtgeverschap (dure koopwoningen) 4. Appartementen 5. Wonen en zorg 6. Levendig houden van de binnenstad 7. Centrumfunctie(s) versterken Acties: Planologisch voldoende bouwgrond waarborgen: - bestemmingsplan Groote Kreek 2 e herziening - nieuwe uitbredingsmogelijkheid planologisch voorbereiden Levensloopbestendig bouwen stimuleren d.m.v. prestatie-afspraken met de woningbouwcorporaties Realiseren van woningen voor jongeren/starters in de binnenstad Realiseren huur- en koopappartementen in en rond de binnenstad Zoeken naar nieuwe uitbreidingslocatie(s) voor woningbouw Koppelen van uitbreiding en herstructurering door: - verhogen grondprijs met bijdrage aan fonds t.b.v. herstructurering - projectmatige realisering woningen op uitbreidingslocatie koppelen aan realiseren herstructureringsproject (moeilijke projecten koppelen aan gemakkelijke) De Nieuwe Bierkaai Verbindingszone Binnenstad-Buitenstad Uitbreidingslocatie Groote Kreek, 4 e kwadrant Truffinoweg (Blaauwe Hoeve) Reconstructie v.d. Maelstedeweg Houtenkwartier Herstructurering Nieuw-Hulst IJzerenhandstraat/Zoutestraat Herstructurering Kleine Bagijnenstraat Zoetevaart Zoutestraat 36 Oude Polderstraat/Janseniuslaan Baudeloo Kloosterzande Scenario: Ontwikkeling Streefbeeld: 250 nieuwe woningen recreatiewoningen Inzetten op: 1. Grootschalige uitbreiding 2. Herstructurering en inbreiding 3. Particulier opdrachtgeverschap (dure koopwoningen) 4. Appartementen 5. Wonen en zorg 6. voorzieningenniveau behouden 13

14 Acties: stimuleren ontwikkeling dorpshart Hof te Zandeplein Planologisch voldoende bouwgrond waarborgen: - bestemmingsplan Perkpolder Levensloopbestendig bouwen, bouw woningen voor jongeren/starters, realiseren huur- en koopappartementen stimuleren d.m.v. prestatie-afspraken met de woningbouwcorporaties Herschikken zorg- en welzijnsvoorzieningen Koppelen van uitbreiding en herstructurering door: - verhogen grondprijs met bijdrage aan fonds t.b.v. herstructurering - projectmatige realisering woningen op uitbreidingslocatie koppelen aan realiseren herstructureringsproject (moeilijke projecten koppelen aan gemakkelijke) Gebiedsontwikkeling Perkpolder: 150 luxe, watergebonden koopwoningen en 200 recreatiewoningen (door de provincie aan te merken als bijzonder project) Zoutendijk fase 2 Antonius: vernieuwen van de zorg- en welzijnsinfrastructuur. Hof te Zandeplein Hulsterweg 43 Hulsterweg 2/4/6 Hulsterweg 20 Cloosterstraat 63 e.o. St.Jansteen (onderdeel dragende kern Hulst) Scenario: Selectieve groei Streefbeeld: 70 nieuwe woningen Inzetten op: 1. Herstructurering en inbreiding 2. Uitbreiding 3. Wonen en zorg Acties: Zoeken naar nieuwe uitbreidingslocatie(s) voor woningbouw Levensloopbestendig bouwen stimuleren d.m.v. prestatie-afspraken met de woningbouwcorporaties Koppelen van uitbreiding en herstructurering door: - projectmatige realisering woningen op uitbreidingslocatie koppelen aan realiseren herstructureringsproject (moeilijke projecten koppelen aan gemakkelijke) Seniorenwoningen St. Jansteen Groepswoningen St. Jansteen Herstructurering Hemelstraat/Tragel Brouwerijstraat 20 Clinge Scenario: Selectieve groei Streefbeeld: 60 nieuwe woningen Inzetten op: 1. Uitbreiding 2. Herstructurering en inbreiding 3. Wonen en zorg 4. dorpshart versterken 14

15 Acties: Nieuwe woningbouwlocaties planologisch uitwerken: - Sterreterrein - gebruik maken van wijzigingsbevoegdheid bestemmingsplan Clinge Levensloopbestendig bouwen stimuleren d.m.v. prestatie-afspraken met de woningbouwcorporaties Koppelen van uitbreiding en herstructurering door: - bijdrage aan fonds t.b.v. herstructurering - projectmatige realisering woningen op uitbreidingslocatie koppelen aan realiseren herstructureringsproject (moeilijke projecten koppelen aan gemakkelijke) Stimuleren ontwikkeling dorpshart Bestrijden verpaupering langs s-gravenstraat Sterreterrein (omgekeerde integratie): levensloopbestendige woningen Herontwikkeling voormalige Bernardusschool Uitbreidingslocatie westzijde Clinge Herstructurering Vermeerplein Ferdinand Bolstraat Rembrandstraat s-gravenstraat 45 Vogelwaarde Scenario: Selectieve groei Streefbeeld: 50 nieuwe woningen Inzetten op: 1. Inbreiding 2. Uitbreiding 3. Wonen en zorg Acties: Nieuwe woningbouwlocaties planologisch mogelijk maken: - Bossestraat - Kerkhofpad Herschikken zorg- en welzijnsvoorzieningen Levensloopbestendig bouwen stimuleren d.m.v. prestatie-afspraken met de corporaties Zoeken naar nieuwe uitbreidingslocaties. 24 levensloopbestendige appartementen, mogelijk groepswoningen en vrijstaande koopwoningen Kerkhofpad Rapenburg 118 e.o. Heikant Scenario: Selectieve groei streefbeeld: 30 nieuwe woningen Inzetten op: 1. Inbreiding 2. Uitbreiding Acties: Nieuwe woningbouwlocatie, aan westzijde Heikant planologisch mogelijk maken Verdichtingsgebied (zoekgebied) aanwijzen waar inbreiding mag plaatsvinden; 15

16 Polenlaan / Julianastraat Diverse particuliere initiatieven zoekgebied Nieuw-Namen Scenario: Selectieve groei Streefbeeld: 30 nieuwe woningen Inzetten op: 1. Uitbreiding 2. Herstructurering Acties: Nieuwe woningbouwlocaties planologisch mogelijk maken: Nobelplein Graauw Scenario: Selectieve groei Streefbeeld: 30 nieuwe woningen Inzetten op: 1. Herstructurering 2. Uitbreiding Acties: Nieuwe woningbouwlocaties planologisch uitwerken: Levensloopbestendig bouwen stimuleren d.m.v. prestatie-afspraken met woningbouwcorporaties Koppelen van uitbreiding en herstructurering door projectmatige realisering woningen op uitbreidingslocatie koppelen aan realiseren herstructureringsproject Graauw-west herstructurering Jacintastraat/Irenestraat Bestrijden verpaupering aan Oude Kaai, Graauwsedijk Lamswaarde Scenario: Organische groei Streefbeeld: 20 nieuwe woningen Inzetten op: Versterken woonkwaliteit door herstructurering en inbreiding. Zoveel als mogelijk ontwikkeling van uitbreiding en herstructurering koppelen. Perceelsgewijze uitbreiding d.m.v. organisch groeien. Acties: Organische groeilocatie planologisch mogelijk maken Achterstraat 16

17 Hengstdijk Scenario: Organische groei Streefbeeld: 12 nieuwe woningen Acties: Omzetten recreatiewoningen Reijgerskreek in permanente woningen Organische groeilocatie planologisch mogelijk maken Norbertijnenstraat Terhole Scenario: Organische groei Streefbeeld: 12 nieuwe woningen Acties: - Organische groeilocatie planologisch mogelijk maken Walsoorden Scenario: Organische groei Richtlijn: 10 nieuwe woningen Acties: - Organische groeilocatie planologisch mogelijk maken Kapellebrug Scenario: Beheer Ossenisse Scenario: Organische groei Streefbeeld: 10 nieuwe woningen Kerk Kuitaart Scenario: Beheer Paal Scenario: Beheer 17

18 7. Bijlagen Bijlage 1 Ingediende zienswijzen en standpuntbepaling Bijlage 2 Planningslijst woningbouw Hulst Bijlage 3 Spreidingsplan wonen en zorg Zeeuws-Vlaanderen 18

19 Bijlage 1: Ingediende zienswijzen en standpuntbepaling Het college van burgemeester en wethouders heeft op 26 juli 2005 de ontwerp-woonvisie vastgesteld. De ontwerp-woonvisie heeft van 4 augustus tot en met 14 september 2005 ter inzage gelegen, waarbij een ieder in de gelegenheid is gesteld om zijn/haar zienswijzen kenbaar te maken. Er zijn in totaal drie zienswijzen ingediend. Hierna gaat het college van burgemeester en wethouders op elk van de ingediende reacties afzonderlijk in. Wijkraad Hulst-Zuid De woonvisie stelt zich als opgave ten doel Aandacht voor alle doelgroepen. Als wijkraad missen wij een specificatie voor jongeren die als eenpersoonshuishouden willen starten in een appartement/woning De woonvisie stelt zich als opgave ten doel Verbeteren van de woonkwaliteit. Als wijkraad missen wij de actiepunten: - het tegengaan van verkrotting - het niet aan vereniging gekoppelde recreatie (ter bevordering van de volksgezondheid) in de vorm van wandel- en fietsroutes. - voorzieningen ten behoeve van het uitlaten van honden (in de vorm van hondenuitlaatterreinen. Standpunt college van burgemeester en wethouders Een groot deel van de koopwoningen in de gemeente Hulst behoort tot de goedkope koopsector (39%). Hierdoor is er een beperkte urgentie voor het realiseren van goedkope koopwoningen voor jongeren (starterswoningen). Aangezien er in de kern Hulst relatief minder goedkope koopwoningen zijn en wij een blijvend levendige binnenstad nastreven, heeft het realiseren van woningen/appartementen voor jongeren in -of nabij- de binnenstad wel een hoge prioriteit gekregen. Het tegengaan van verpaupering door middel van herstructurering en transformatie heeft prioriteit. Verpaupering dreigt met name in de historische lintbebouwing van enkele kernen en in delen van de binnenstad van Hulst. Door middel van het (doen) uitvoeren van concrete herstructureringsprojecten en door koppeling van uitbreiding en herstructurering wordt deze opgave opgepakt. Recreatie in de vorm van wandel- en fietsroutes heeft de aandacht van het college, maar behoort niet tot de invloedsfeer van de woonvisie. Hetzelfde geldt voor voorzieningen ten behoeve van het uitlaten van honden. Bij de aanleg van nieuwe woongebieden wordt in het ontwerp met deze zaken rekening gehouden. Dorpsraad Vogelwaarde De dorpsraad vindt het niet acceptabel dat er tot 2014 voor Vogelwaarde geen nieuw bouwplan wordt ingericht, met name voor startende jonge mensen en verdere uitbreiding van Vogelwaarde is dit essentieel. Zonder dat zullen bewoners die graag binnen de kern blijven wonen nauwelijks mogelijkheden hebben om door te stromen. De geplande uitbreiding van de zorglocatie met 25 woningen zou beter niet worden meegeteld in het totaal aantal woningen in Vogelwaarde, temeer dat deze woonruimten niet in het bijzonder bestemd zijn voor de ouderen van Vogelwaarde zelf. Ook de bouwlocatie in het bos aan de Bossestraat is erg ongelukkig aangezien dit bos juist de laatste jaren is opgeknapt en de bewoners er weer graag vertoeven. Inbreiding in Vogelwaarde is niet gewenst gezien de schaarste van open terrein. De dorpsraad ziet meer in herstructurering (sloop en herbouw) van momenteel bestaande bouw. Er komen hiervoor meerdere locaties in aanmerking. Nog beter is doorgaan met uitbreiding zodat we meerdere doelgroepen de kans kunnen geven op hun eigen dorp te blijven wonen. Daarnaast lijkt Vogelwaarde door de ligging van Vogelwaarde met de huidige verkeersstructuur (kort bij Westerscheldetunnel en Liefkenshoektunnel, maar dan toch weer landelijk) een ideale woonomgeving voor nieuwe bewoners. 19

20 Het aantal woningen voor alle doelgroepen kan in onze ogen hoger worden gesteld, ten eerste vanwege de grote doelgroep jarigen die toch zelfstandig willen blijven wonen en bovendien door de grote groep starters die de eerstvolgende 10 jaar op zichzelf of samen willen gaan wonen. De dorpsraad denkt dan aan een aantal woningen van 100 woningen in het tijdvak tot Hiermee wordt een betere toekomstvastheid voor de kern Vogelwaarde behaald. Standpunt college van burgemeester en wethouders Wij zetten voor Vogelwaarde in op selectieve groei met een streefbeeld van 50 nieuw gerealiseerde woningen in de komende 10 jaar. Het streefbeeld van nieuwe woningen per kern is toegedeeld naar rato van het inwoneraantal per kern, nadat voorrang is gegeven aan de zogenaamde grote projecten: Nieuwe Bierkaai, Verbindingszone Morres-binnenstad en Perkpolder. Een hoger streefbeeld aan Vogelwaarde toe kennen, zou de groeimogelijkheden van andere kernen teveel beperken. In samenwerking met de woningbouwcorporaties wordt gewerkt aan het realiseren van levensloopbestendige appartementen ten behoeve van de grote doelgroep jarigen die toch zelfstandig willen blijven wonen. Aangezien het zelfstandige eengezinswoningen/-appartementen betreft worden deze meegeteld als volwaardige woningen. Een groot deel van de koopwoningen in Vogelwaarde behoort tot de goedkope koopsector. Daarom geven wij geen prioriteit aan het realiseren van goedkope koopwoningen voor jongeren (starterswoningen) in Vogelwaarde. Waarschijnlijk zal in de komende jaren de uitbreidingswijk Vogelwaarde-Noord worden voltooid. Daarom worden nieuwe woningbouwlocaties planologisch mogelijk gemaakt in het nieuwe bestemmingsplan voor Vogelwaarde. Dat zijn in eerste instantie (inbreidings)locaties aan het Kerkhofpad en de Bossestraat. Om het streefbeeld te halen is het wenselijk dat er nog meer projecten worden gerealiseerd. Om die reden zal gezocht worden naar een nieuwe bouwmogelijkheden voor Vogelwaarde. Daarbij wordt eerst gekeken naar de mogelijkheden van herstructurering en inbreiding, voordat een nieuwe uitbreidingslocatie wordt. Dhr. G. Verhagen, Sint-Jansteen Verzoekt in de planningslijst volgend op die van 2005 Sint-Jansteen apart te benoemen. Standpunt college van burgemeester en wethouders In de planningslijsten volgend op die van 2005 zullen de projecten op Sint-Jansteen beter inzichtelijk gemaakt worden. Sint-Jansteen blijft echter deel uitmaken van de dragende kern Hulst. 20

21 Bijlage 2: Planningslijst woningbouw Hulst

22 Bijlage 3: Spreidingsplan wonen en zorg Zeeuws-Vlaanderen 22