1. aansluiting van onze gemeente bij de VVV Zuid Limburg; 2. het besluit van 14 december 2006 daarmee ongedaan te maken.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Informant: K.R.H. Bos Datum: 6 november 2007 Afdeling: Economische Zaken en Projecten Agendapunt: 22 Telefoon: 856 adres: k.bos@echt-susteren.nl Onderwerp: Reorganisatie VVV Voorstel: Wij stellen u voor akkoord te gaan met: 1. aansluiting van onze gemeente bij de VVV Zuid Limburg; 2. het besluit van 14 december 2006 daarmee ongedaan te maken. Samenvatting: Na besluitvorming door Uw raad inzake de reorganisatie van de VVV hebben zich in Noord- en Midden-Limburg diverse ontwikkelingen afgespeeld waardoor nieuwe besluitvorming noodzakelijk is. De huidige regio VVV Noord- en Midden-Limburg houdt op te bestaan en wordt vervangen door twee regionale promotie-organisaties (één voor Noord- en één voor Midden-Limburg). Ook zullen er twee beheersstichtingen t.b.v. de exploitatie van de VVV winkels komen. Uit gesprekken met de beheersstichting voor Midden-Limburg, het externe communicatiebureau dat de promotie en marketing voor Midden-Limburg vorm zal geven en met gesprekken met de VVV Zuid- Limburg dient geconcludeerd te worden dat aansluiting bij VVV Zuid-Limburg de meest logische en beste optie is voor de gemeente Echt-Susteren. Het totale dienstenpakket (promotie- en marketingplan en beheer van de winkel) van de VVV Zuid- Limburg is zowel kwalitatief als kwantitatief stukken beter dan hetgeen dat de gemeente Echt-Susteren zou krijgen als er gekozen zou worden voor aansluiting bij Midden-Limburg. Daarbij is de financiële bijdrage die de gemeente dient te betalen meer dan 50% lager bij aansluiting bij Zuid-Limburg dan bij Midden-Limburg. De huidige regio VVV Noord- en Midden-Limburg zal worden geliquideerd worden en het verwachte positieve eindsaldo zal worden teruggeven aan de gemeenten. Voorts zal het raadsbesluit van december 2006 teruggedraaid worden aangezien er geen organisatie meer bestaat welke zich bezighoudt met de promotie en marketing voor Noord- en Midden-Limburg. Toelichting: 1

2 Inleiding Op basis van het SEART-advies van juni 2006 hebben de gemeenteraden in Noord- en Midden- Limburg in overgrote meerderheid besloten om de Regio VVV Noord- en Midden-Limburg (NML) om te bouwen tot een organisatie die zich uitsluitend richt op de marketing en promotie van het gebied NML (uw raad heeft dit besluit genomen op 14 december 2006). Aan dit besluit lag de notitie Businessplan regionale toeristische organisatie Noord- en Midden Limburg van het adviesbureau WagenaarHoes ten grondslag. Conform de besluitvorming o.b.v. dit SEART-advies werden de winkels door de Regio VVV NML overgedragen aan de gemeenten. Om te zorgen dat bovenstaande geëffectueerd zou worden is er door uw Raad op 28 juni 2007 besloten akkoord te gaan met de deelname van onze gemeente aan de VVV gastheerschapformule en is besloten samen te werken met andere gemeenten in NML middels een op te richten beheersstichting, zodat de exploitatie van de VVV winkel(s) gewaarborgd bleef. Ontwikkelingen In de tussentijd hebben zich echter diverse ontwikkelingen voorgedaan. Op 12 juli 2007 is het College van B & W door de Regio VVV geïnformeerd over de stand van zaken betreffende de beheersstichting VVV NML. Uit deze informatie bleek dat op het principebesluit t.a.v. de op te richten beheersstichting in meerderheid positief is gereageerd door de gemeenten in NML. Alleen de gemeente Roermond heeft een afwijkend standpunt ingenomen. De gemeente Roermond heeft namelijk aangegeven om de VVV winkel onder te brengen bij een lokale stichting in plaats van een op te richten beheersstichting voor alle gemeenten van Noorden Midden-Limburg. De gemeente Roermond heeft hierbij wel aangegeven dat andere gemeenten in Midden-Limburg op elk gewenst moment kunnen participeren in deze lokale stichting. In navolging van de opsplitsing van de beheersstichtingen wordt het College van B & W door de Regio VVV op 17 september 2007 geïnformeerd dat het bedrijfsleven zich onvoldoende herkent in de vermarkting van met name hun eigen regio en dat er dus geen draagvlak is voor de gekozen aanpak van de Regio VVV (promotie en marketing voor heel Noord- en Midden-Limburg). Dit is voor de Raad van Toezicht (uitsluitend portefeuillehouders Recreatie en Toerisme van gemeenten) aanleiding geweest voor een indringende herbezinning op de tot dan gevolgde koers. Om de toeristische promotie en marketing van het gebied adequaat ter hand te kunnen nemen (wat inhoudt dat er sprake is van een door het toeristische bedrijfsleven gedragen aanpak) zal de Stichting de regie over de toeristische promotie van het gebied geheel in handen te leggen van de regio s. In de toekomst zullen de regionale promotie activiteiten vanuit deze twee regio s worden ontwikkeld en uitgevoerd. Bovenstaande houdt in dat er èn een splitsing komt v.w.b. de beheersstichtingen t.b.v. de exploitatie van de VVV winkels (één stichting voor Noord-Limburg en één stichting voor Midden- Limburg) èn een splitsing in Noord en Midden v.w.b. promotie en marketing. Kortom, na amper twee maanden na besluitvorming is de gekozen weg alweer achterhaald en dienen de gemeenten opnieuw een besluit te nemen. Inmiddels is duidelijk dat de gemeente Maasgouw en de gemeente Roerdalen zich hebben aangesloten bij de beheersstichting voor Midden-Limburg en zijn twee werkgroepen, bestaande uit ondernemers en marketingsdeskundigen van het regionale bedrijfsleven, samen met de directeur van de Regio VVV in marketingplannen voor Noord-Limburg en voor Midden-Limburg, 2

3 richting aan het geven hoe de promotie van januari 2008 kan worden opgepakt. Hiermee voldoet de Regio VVV aan haar opdracht en wordt tevens tegemoet gekomen aan de noodzakelijke betrokkenheid van de ondernemers. Ook zal in deze plannen worden aangegeven hoe de organisatie van deze promotie wordt opgezet. Om te komen tot een goede keuze voor onze gemeente zijn er gesprekken gevoerd met de nieuwe beheersstichting voor Midden-Limburg en het externe communicatiebureau welke zich zal bezighouden met de promotie en marketing van de regio. Ook zijn er gesprekken gevoerd met de VVV Zuid Limburg. Immers, onze gemeente grenst aan het gebied van Zuid Limburg en kan ook hier aansluiting zoeken. Beheerstichting Midden-Limburg Uit het gesprek met de beheersstichting voor Midden-Limburg blijkt dat deze stichting dezelfde taken kan verrichten dan de oorspronkelijk op te richten beheersstichting voor NML (conform gastheerschapformule). Ook zullen de kosten voor het beheer van de winkel (VVV logo, aansturing, inkoop en distributie, werkgeverschap, financiële administratie en kassaregistratiesysteem) ongeveer gelijk liggen (ca per jaar incl. personeelskosten maar excl. exploitatieverliezen). De stichting geeft wel aan dat het overhevelen van de winkel in Echt naar deze stichting mogelijk niet geheel gereed zal zijn op 1 januari 2008, omdat deze stichting op dit moment drukdoende is met het faciliteren van de winkels voor de gemeenten Maasgouw en Roerdalen. Daarom zullen niet alle facetten van het winkelbeheer geregeld zijn. Dit neemt echter niet weg dat de deuren gewoon open kunnen blijven. Promotie en marketing Midden-Limburg Het gesprek met het communicatiebureau (Morsch, Gootzen en Brouwers) was enigszins teleurstellend. Er werd weliswaar een presentatie gegeven waarin op hoofdlijnen de koers voor de regio werd uitgezet, maar men kon nog dit nog niet concreet vertalen naar een promotie- en marketingstrategie voor de regio met daarbij behorende haalbare en meetbare doelstellingen. Dit is het communicatiebureau niet eens te verwijten, daar zij pas in een zeer laat stadium betrokken zijn voor de toeristische promotie en marketing van de regio. De vrees bestaat echter dat in ieder geval in het komende jaar nog geen concrete plannen en activiteiten van de grond komen. Ook zal het een hele kluif worden om het weggevallen draagvlak bij het bedrijfsleven weer terug te (her)winnen. Vanuit de Raad van Toezicht zal voor elk gebied (noord en midden) een portefeuillehouder de totstandkoming van de marketingplannen begeleiden. Zodra de plannen gereed zijn worden deze ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenten, waarna definitieve besluitvorming kan plaatsvinden. Helaas is de eerste deadline (raadsvergadering van december) niet gehaald. Het communicatiebureau gaat bij het vaststellen van haar promotie- en marketingactiviteiten uit van de gemeentelijke bijdrage zoals deze is overeengekomen o.b.v. het Businessplan regionale toeristische organisatie Noord- en Midden Limburg. Voor onze gemeente betekent dit een jaarlijkse bijdrage van

4 VVV Zuid-Limburg De VVV Zuid-Limburg is in de gesprekken zeer behoorlijk voor de dag gekomen. Een organisatie met een helder promotie- en marketingplan met draagvlak bij het bedrijfsleven. Bovendien een organisatie die haar waarde in de toeristische sector inmiddels bewezen heeft met bijvoorbeeld het concept Limburg Winkel. De Limburg Winkel is de nieuwe informatie- en cadeauwinkel van de VVV Zuid-Limburg, waarbij diverse thema s (onthaasten/wellness, onbeschaamd genieten, op avontuur/buiten zijn en indrukken verzamelen) dienen als presentatiekapstok van het winkelconcept. De basisvoorziening informatieverstrekking staat natuurlijk voorop, maar de winkel biedt de toerist en de burger door dit concept veel meer. De VVV Zuid-Limburg neemt alle taken op zich die nodig zijn voor het beheer van de winkel en zorgt tevens voor een goede aankleding van de winkel. Ook zullen er door de VVV Zuid-Limburg lokale product-markt-combinaties ontwikkeld worden, welke èn meerwaarde bieden voor ondernemers en voor het toeristische aanbod van de gemeente zelf. Ook op het gebied van promotie- en marketing (bijlage 1) heeft deze organisatie een ruime voorsprong op de nieuwe organisatie die het gebied van Midden-Limburg zal promoten en vermarkten. Buiten informatie en aandacht op de website krijgt iedere gemeente bijvoorbeeld een eigen folder waar de lokale informatie en bezienswaardigheden gepresenteerd worden en de eigen ondernemers op toeristisch en recreatief gebied ook aan bod komen. Daarnaast brengt de VVV Zuid Limburg jaarlijks een gids uit voor heel Zuid-Limburg, is er een regiofolder, een wegwijzer met daarin plattegronden en adressen van attracties, bezienswaardigheden, verblijfsmogelijkheden etc.. Ook worden jaarlijks bepaalde thema s georganiseerd, waaraan extra aandacht wordt besteed. Tevens wordt er maandelijks een krant uitgebracht (UIT Courant) waar alle evenementen en activiteiten aandacht krijgen. Tot slot bestaat er de mogelijkheid om in Susteren een volwaardige folderpost te openen, waarbij de VVV Zuid-Limburg samen met een derde deze folderpost vorm zal geven (inrichting, aankleding en assortimentsbepaling). Een dergelijke folderpost zal daarbij geen extra kosten met zich meebrengen, omdat deze post volledig in de exploitatie van de betreffende derde opgaat. Ook financieel gezien is het zeer aantrekkelijk om aansluiting te zoeken bij de VVV Zuid-Limburg. Deze organisatie biedt één concept (promotie en marketing en winkelbeheer) en één prijs (berekend op een aantal factoren zoals aantal overnachtingsmogelijkheden, aanbod routestructuren, lokale evenementen en attracties etc.). Voor de gemeente Echt-Susten zal de jaarlijkse bijdrage rond de liggen (als vergelijkbare gemeente is de gemeente Margraten genomen). Op het moment van schrijven was de exacte hoogte van de jaarlijkse bijdrage nog niet bekend. De verdeling van de subsidiebedragen VVV Zuid-Limburg kunt u vinden in bijlage 2. Keuze organisatievorm O.b.v. de hierboven uiteengezette diensten en de hierbij behorende kosten kan er alleen maar geconcludeerd worden dat aansluiting bij VVV Zuid-Limburg de meest logische keuze is voor de gemeente Echt-Susteren. De VVV Zuid-Limburg levert veel meer diensten, biedt continuïteit en last but not least is de financiële bijdrage slechts voor het pakket bij Zuid-Limburg tegenover circa (excl. exploitatieverliezen) indien de keuze gemaakt wordt om aan te haken bij Midden-Limburg. 4

5 Daarbij dient te worden aangegeven dat de VVV Zuid-Limburg ook de vaste en variabele huisvestingskosten voor haar rekening neemt ( ca per jaar), bij aansluiting bij Midden- Limburg dient de gemeente deze kosten nog zelf te betalen. Beide organisaties hebben overigens wel aangegeven om de vrijwilligers over te nemen, minimaal conform de huidige voorwaarden. De keuze voor de VVV Zuid-Limburg zal er wellicht wel voor zorgen dat de verhoudingen in Midden- Limburg enigszins onder druk komen te staan i.v.m. de mogelijke komst van een NV Toerisme. Maar omdat èn de komst van deze organisatie nog ongewis is, nog veel vraagtekens oplevert en gezien het feit dat er mogelijk opschaling zal plaatsvinden naar een Limburg-niveau, dient de NV Toerisme niet de reden te zijn om op dit moment aansluiting te zoeken bij Midden-Limburg v.w.b. de VVV winkels en de hierbij horende promotie en marketing van het gebied. Het besluit voor aansluiting bij de VVV Zuid-Limburg zal in Midden-Limburg niet als donderslag bij heldere hemel komen. Op bestuurlijk niveau is diverse malen aangegeven dat de gemeente Echt- Susteren de optie openhoudt om zich aan te sluiten bij de VVV Zuid-Limburg. Dit heeft tot op heden niet geleid tot bezwaren vanuit de regio. Afwikkeling oude organisatie Zoals reeds eerder vermeld zal de Regio VVV liquideren. De verwachting is dat na de liquidatie van de Regio VVV NML een positief saldo zal resteren. De portefeuillehouders hebben tijdens het overleg op 7 september 2007 aangegeven dat dit saldo aan de gemeenten dient te worden teruggegeven. Tevens heeft de Regio VVV aangegeven haar medewerking te verlenen om de overdracht van de winkels zo soepel mogelijk te laten verlopen. Het eerder genomen besluit (deelname van onze gemeente aan de opzet van de nieuwe gereorganiseerde regionale toeristische organisatie op basis van het Businessplan Regionaal Toeristische Organisatie Noord- en Midden Limburg) zal daarmee teruggedraaid worden. Er is immers geen sprake meer van één toeristische organisatie die zich bezig houdt met de promotie en marketing van het gebied NML. Conclusie Uit bovenstaand voorstel blijkt dat aansluiting bij VVV Zuid-Limburg veruit de beste optie is voor de gemeente Echt-Susteren. Het dienstenpakket van de VVV Zuid-Limburg is in zowel kwalitatief als in kwantitatief opzicht stukken beter dan het pakket bij Midden-Limburg. Ook in financieel opzicht is het veel aantrekkelijker om aansluiting te zoeken bij VVV Zuid-Limburg, aangezien de bijdrage meer dan de helft lager is dan de bijdrage die betaald dient te worden aan Midden-Limburg ( tegenover ). De VVV Zuid-Limburg heeft laten weten positief tegenover en mogelijke aansluiting van de gemeente Echt-Susteren te staan. Susteren was voor de gemeentelijke fusie reeds aangesloten bij Zuid-Limburg en het grondgebied van Echt wordt door de VVV Zuid-Limburg gezien als een meerwaarde voor deze regio. 5

6 Resumerend stellen wij u derhalve voor akkoord te gaan met: 1. aansluiting van onze gemeente bij de VVV Zuid Limburg; 2. het besluit van 14 december 2006 daarmee ongedaan te maken. Commissiebehandeling: -- Bijgevoegde stukken: - Concept Raadsbesluit - Marketing-activiteitenplan 2007 VVV Zuid-Limburg (bijlage 1) - Verdeling subsidie VVV Zuid-Limburg (bijlage 2) In raadsmap ter inzage liggende stukken: - Presentatie communicatiebureau Morsch, Gootzen en Brouwers (Midden-Limburg) - Overzicht foldermateriaal VVV Zuid-Limburg (Liefde voor het leven) - Organisatieschema VVV Zuid Limburg - Toetsing uitvoering meerjaren overeenkomst VVV Zuid-Limburg en lokale overheden in Meerjaren overeenkomst: VVV Zuid-Limburg en lokale Overheden Burgemeester en wethouders van Echt-Susteren, de secretaris, de burgemeester, ing. A.L.F.M. Crijns mr. E. Schaftenaar 6