Op 26 november 2008 heb ik u geïnformeerd over de bestuursrechtelijke aanpak hennepteelt.

Transcriptie

1 gemeente Schiedam Aan de gemeenteraad van Schiedam Burgemeester Postbus EA SCHIEDAM Stadskantoor Stadserf l DZ SCHIEDAM T F W UW KENMERK UW BRIEF VAN ONS KENMERK 1 OUIT02593 DOORKIESNUMMER ONDERWERP Evaluatie Bestuurlijke Aanpak Hennepteelt DATUM 2 8 MEI 2a jp.d.vries@schiedam.nl pi.dullaart@schiedam.nl Geachte dames, heren, Op 26 november 2008 heb ik u geïnformeerd over de bestuursrechtelijke aanpak hennepteelt. Hennepteelt in woningen levert brandgevaar, stank en soms wateroverlast op en heeft in algemene zin criminaliserende effecten in de wijken. In het Beleidsplan Veiligheid staat dat vanaf 2009 de bestuursrechtelijke aanpak hennepteelt gemeentebreed zal worden ingezet. Er wordt gestreefd om per jaar tenminste 50 hennepkwekerijen aan te pakken via deze bestuursrechtelijke weg, naast de strafrechtelijke aanpak. Om uitvoering te geven aan bovenstaande resultaatverplichtingen is op 28 november 2008 het Convenant Aanpak Hennepteelt Waterweg voor de bestuurlijke aanpak van hennepteelt ondertekend. De deelnemende partijen aan dit hennepconvenant zijn: de gemeenten Schiedam, Vlaardingen, Maassluis, de Politie Rotterdam-Rijnmond, het Arrondissementsparket Rotterdam, Brandweer Waterweg, netbeheerder Stedin en de woningcorporaties Stichting Woonplus Schiedam, Woningstichting Samenwerking Vlaardingen, Waterweg Wonen en Woningstichting Maassluis. De samenwerking is gericht op het voorkomen en het bestrijden van overlast, het beëindigen van brandgevaarlijke situaties, woonfraude, uitkeringsfiaude, belastingontduiking, stroomdiefstal en de aanpak van georganiseerde criminaliteit in relatie tot hennepteelt. In het convenant is afgesproken om na een jaar per gemeente te evalueren. Hierbij biedt ik u de evaluatie van de bestuurlijke aanpak hennepteelt van de gemeente Schiedam aan. Hieruit blijkt dat de samenwerking tussen de convenantpartners in 2009 succesvol is geweest. De convenantpartners zijn gekomen tot een structurele en planmatige samenwerking. De partijen hebben werkafspraken gemaakt over gegevensuitwisseling, standaardisatie van documenten en de benadering van en de ontmanteling van hennepkwekergen. Deze afspraken zijn vastgelegd in een draaiboek, procesbeschrijvingen, werkinstructies en een privacyreglement. De eerste doelstelling van de bestuursrechtelijke aanpak hennepteelt, namelijk het ontmantelen van tenminste 50 hennepkwekerijen is met 69 ontmantelingen ruimschoots gehaald. Er worden meer hennepkwekerijen ontmanteld dan in voorgaande jaren. Met name de integrale aanpak en de stringente I I I IIII I III I I I IIH I

2 handhaving hebben bijgedragen aan de stijging van het aantal ontmantelingen. Het streven is echter wel erop gericht om met de integrale aanpak het aantal hennepkwekerijen op termijn terug te dringen. De tweede doelstelling is zoveel mogelijk ontmantelingskosten te verhalen op de henneptelers. De totale ontmantelingskosten waren ,15. Er zijn 40 facturen met een totaal factuurbedrag van ,95 verzonden naar de overtreders. Er zijn 8 facturen betaald met een totaal betaalbedrag van ,43. Uitgaande het aantal facturen is er sprake van een invorderingspercentage van 26,s %. Er zijn 14 dossiers overgedragen aan de gerechtsdeurwaarder. Het incassopercentage zal naar verwachting dus nog iets stijgen. Gelet op de doelgroep is dit invorderingspercentage een goed resultaat. Gelet op bovenstaande zal de bestuursrechtelijke aanpak hennepteelt gecontinueerd worden. Ook zal getracht worden om het Convenant Aanpak Hennepteelt Waterweg uit te breiden met de brancheverenigingen van private partijen, zoals VastgoedBelang, Vereniging van Institutionele Beleggers in Vastgoed Nederland (IVBN), Vastgoedmanagement Nederlands (VGM), de Nederlandse Vereniging van Banken (NVB) en het Verbond van Verzekeraars. Dit omdat gebleken is dat er steeds minder hennepkwekerijen ontmanteld worden in sociale huurwoningen en steeds meer in particuliere huur- en koopwoningen. Er is dus sprake van een verschuiving. De huurders van particuliere huurwoningen worden ontmoedigd door een gerichte aanpak van particuliere verhuurders. Eigenwoningbezitters kunnen ook worden ontmoedigd door bijvoorbeeld de hypotheekbanken en verzekeringsmaatschappijen te betrekken bij de aanpak. Een hennepkwekerij is namelijk in strijd met de hypotheek- en de polisvoorwaarden. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend, Bijlage: Evaluatie Bestuurlijke Aanpak Hennepteelt

3 gemeente Schiedam beleidsnota gemeente Schiedam cluster Maatschappelijke Ontwikkeling afdeling Veiligheid Postbus l EA Schiedam Stadskantoor Stadserf DZ Schiedam T W Evaluatie Bestuurlijke Aanpak Hennepteelt 1 april 201 0

4 Inhoud 1. Inleiding Convenant en doelstellingen Aanpak Hennepteelt Waterweg Proces en partners Algemeen Proces en taakverdeling Gemeente Schiedam l Algemeen Spoedeisende bestuursdwang Kostenverhaal Uitkeringsfraude Politie Rotterdam.Rynmond Arrondissementsparket Rotterdam Stedin Stichting Woonplus Schiedam Belastingdienst Rynmond Regionaal Informatie- en Expertise Centrum Rotterdarn.Rijnmond Taskforce Georganiseerde Hennepteelt Resultaten Aantal kwekerijen Ontmantelingsdossiers Ontmantelingskosten en verhaal van kosten Verdachten Vervolging Energie Huurwoningen Woonplus Uitkeringsfraude Belasting Ontmantelingen in de loop der jaren Ontmantelingen per wijk Ontmantelingen naar eigendom Ontmantelingen naar objectsoort Conclusies... l1 6. Aanbevelingen... l l

5 1. Inleiding Hennepteelt in woningen levert brandgevaar, stank en soms wateroverlast op en heeft in algemene zin criminaliserende effecten in de wijken. In het Beleidsplan Veiligheid staat dat vanaf 2009 de bestuursrechtelijke aanpak hennepteelt gemeentebreed zal worden ingezet. Op 28 november 2008 is het Convenant Aanpak Hennepteelt Waterweg ondertekend. Vervolgens is de uitvoering in werking gezet. In het convenant is afgesproken om na een jaar per gemeente te evalueren. In dit document vindt u deze evaluatie over het jaar 2009 voor de gemeente Schiedam. 2. Convenant en doelstellingen Aanpak Hennepteelt Waterweg Het convenant omvat een beschrijving over hoe de verbonden partijen samenwerken. Dit gericht op een bestuursrechtelijke aanpak waarmee het voorkomen en bestrijden van overlast, het beëindigen van brandgevaarlijke situaties, woonfraude, uitkeringsfraude, belastingontduiking, stroomdiefstal en de aanpak van georganiseerde criminaliteit in relatie tot hennepteelt bestreden wordt. De deelnemende partijen aan het Convenant Aanpak Hennepteelt Waterweg zijn: Gemeenten Schiedam, Vlaardingen en Maassluis, Politie Rotterdam-Rijnmond, Arrondissementsparket Rotterdam, Brandweer Waterweg, Netbeheerder Stedin, Woningcorporatie Stichting Woonplus Schiedam, Woningstichting Samenwerking Vlaardingen, Waterweg Wonen en Woningstichting Maassluis. De volgende doelstellingen zijn benoemd: 1. Het ontmantelen van 50 illegale hennepkwekerijen in de gemeente Schiedam; 2. De ontmantelingskosten zoveel mogelijk te verhalen op de henneptelers. 3. Proces en partners 3.1 Algemeen De convenantspartners zijn gekomen tot een structurele en planmatige samenwerking. De partijen hebben werkafspraken gemaakt over gegevensuitwisseling, standaardisatie van documenten en de benadering van en de ontmanteling van hennepkwekerijen. Deze afspraken zijn vastgelegd in een draaiboek, procesbeschrijvingen, werkinstructies en een privacyreglement. 3.2 Proces en taakverdeling Ten aanzien van de vooronderzoeken naar vermoedelijke kweeklocaties is het volgende proces en taakverdeling gemaakt: de Politie verzamelt de meldingen vanuit haar eigen organisatie en van de Stichting Meld Misdaad Anoniem. De Coördinator-LBB (Lichtblauwe Brigade, team Toezicht en Handhaving van de afdeling Veiligheid) vult deze aan met relevante gegevens uit het GBA, het Kadaster en de Woningcarthoteek. Netbeheerder Stedin zorgt voor verdere aanvullende informatie door meldingen met behulp van stroommetingen en warmtebeeldscans te verrijken en te veredelen. Indien er een redelijk vermoeden bestaat, wordt een ontmantelingsdag ingepland.

6 De LBB-coördinator organiseert een keer per twee weken een zogenaamde Henneptrein met de Politie, Stedin en het particulier bergingsbedrijf EcoLoss. Per ontmantelingsdag worden gemiddeld drie hennepkwekerijen ontmanteld. De Lichtblauwe Brigade zorgt na de ontmanteling voor de dossiervorming (Politie, LBB, Stedin- en Ecoloss-rapportages). De LBB informeert per brief de kadastrale eigenaar en verzoekt deze om de huurgegevens te overleggen. Hierna word het ontmantelingsdossier overgedragen aan de afdeling Vergunningen & Handhaving. 3.3 Gemeente Scltiedam Algemeen De gemeente Schiedam is bij de bestuursrechtelijke aanpak hennepteelt verantwoordelijk voor de ontmanteling en vernietiging van de hennepplanten en de kweekapparatuur. De afdelingen Veiligheid, Vergunningen & Handhaving en Gemeentelijke Belastingen verzorgen respectievelijk de werkprocessen ontmanteling, handhaving en invordering. De afdeling Veiligheid heeft in het Team Toezicht & Handhaving/Lichtblauwe Brigade speciaal 1 coördinator en 2 BOA-toezichthouders aangewezen voor het interventieteam, die onder andere de bestuursrechtelijke aanpak hennepteelt uitvoert Spoedeisende bestuursdwang De bestuursrechtelijke ontmanteling van een hennepkwekerij gebeurt met toepassing van spoedeisende bestuursdwang. In sommige gevallen worden de kwekerijen op strafrechtelijke basis ontmanteld. Er wordt hierbij geen spoedeisende bestuursdwang toegepast. De afdeling Vergunningen & Handhaving stelt op basis van het ontmantelingsdossier een bestuursdwangbesluit op. Op basis van de GBA, Kadaster en huurgegevens wordt het overtrederschap bepaald Kostenverhaal De kosten van spoedeisende bestuursdwang worden op de overtreder(s) verhaald. De afdeling Veiligheid zorgt voor een inningopdracht aan de afdeling Gemeentelijke Belastingen. De afdeling Gemeentelijke Belastingen voert, op basis van het Debiteurenplan, het invorderingstraject uit Uitkerings fraude De afdeling Werk & Inkomen van de gemeente Schiedam doet onderzoek naar uitkeringsfraude en is verantwoordelijk voor de terugvordering en verhaal van de onrechtmatige verstrekte uitkeringen. De afdeling Werk & Inkomen geeft een signaal af bij het UWV bij vermoedelijke uitkeringsfraude van werknemersverzekeringen in datie tot hennepteelt. De Afdeling Handhaving van het W Werkbedrijf doet onderzoek naar uitkeringsfraude en is verantwoordelijk voor de terugvordering en verhaal van de onrechtmatig verstrekte uitkeringen. 3.4 Politie Rotterdam-Rijnmond De Politie Rotterdam-Rijnmond is verantwoordelijk voor de opsporing van de hennepkwekerijen. Het vooronderzoek naar vermoedelijke kweeklocaties vindt plaats onder regie van de politie. Indien een melding voldoende is verrijkt en veredeld dan wordt er een machtiging tot binnentreden bij de hulpofficier van justitie aangevraagd. Tijdens de henneptreinen zorgt de politie voor de binnentreding, veiligstelling, monsterneming en sporenonderzoek. Hierna wordt de kwekerij overgedragen aan de gemeente voor

7 ontmanteling en vernietiging. Indien er verdachten worden aangehouden, zorgt de politie voor de aanhouding en het verhoor. Er wordt naar alle hennepkwekerijen strafrechtelijk onderzoek gedaan. 3.5 Arrondissementsparket Rotterdam Het Openbaar Ministerie is verantwoordelijk voor de vervolging van de henneptelers. Na toetsing van de haalbaarheid maakt het OM een afweging met betrekking tot de strafrechtelijke vervolging. Daarbij wordt tevens bezien of een vordering tot het ontnemen van wederrechtelijke verkregen voordeel kan worden geëffectueerd. 3.6 Stedin Stedin is als netbeheerder verantwoordelijk voor een veilig en betrouwbaar transport van elektriciteit en gas. Stedin is sinds 1 juli 2008 de nieuwe naam van Eneco NetBeheer. Indien Stedin constateert dat er sprake is van fraude (afname buiten de meter om of via een gemanipuleerde meter) vindt er altijd afsluiting plaats, wordt de meter verwijderd en doet Stedin aangifte van energiediefstal en verhaalt Stedin de schade en de kosten op de dader(s). 3.7 Stichting Woonplus Schiedam Woningcorporatie Woonplus heeft de intentie bij het treffen van een hennepkwekerij over te gaan tot beëindiging van de huurovereenkomst. Door de huurder aan te schrijven wegens het in gebreke zijn van naleving van de algemene huuwoorwaarden en het huurreglement wordt in eerste instantie de huurder zelf bewogen om de huur op te zeggen. Indien dit niet lukt wordt een civielrechtelijke ontbindingsprocedure opgestart. 3.8 Belastingdienst Rijnmond De Belastingdienst is verantwoordelijk voor het heffen en innen van belastingen en premies en toezicht op het naleven van de fiscale wetten en regels. De Belastingdienst Rijnmond maakt op basis van het aantal kweekdagen een inschatting of er een naheffingaanslag inkomstenbelasting kan worden opgelegd voor vermeende inkomsten uit eerdere oogstenlkweken.

8 3.9 Regionaal Informatie- en Expertise Centrum Rotterdam-Rijnmond Het Regionaal Informatie en Expertisecentrum Rotterdam-Rijnmond (RIEC RR) heeft als doel de slagkracht van de gemeenten in de regio bij de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit te versterken. In het RTEC werken de gemeenten in de regio samen met de Politie, het Openbaar Ministerie, de Belastingdienst, de FIOD-ECD, de Arbeidsinspectie en de Sociale Inlichtingen- en Opsporingsdienst (SIOD). In de Programmabegroting is een financiële bijdrage van de gemeente Schiedam aan het RIEC RR opgenomen. Het RIEC RR zal zich bij de uitvoering van de taken in eerste instantie richten op de beleidsvelden mensenhandel en georganiseerde hennepteelt. In oktober 2009 is het RIEC RR gestart met de regionale werkgroep softdrugs, bestaande uit vertegenwoordigers van gemeenten uit de regio, Politie Rotterdam-Rijnmond en de Belastingdienst Rijnmond. De werkgroep sofidmgs houdt zich bezig met het realiseren van een regionale ketenaanpak softdrugs. Het RIEC RR ondersteunt de gemeenten en handhavingpartners met een Ketensysteem Softdrugs en een Uitvoeringsmap Softdrugs. Het RIEC RR is bezig met het opstellen van een Regionaal Convenant Ketenaanpak Softdrugs Taskforce Georganiseerde Hennepteelt De ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties hebben op 10 juli 2008 de Taskforce aanpak georganiseerde hennepteelt ingesteld. De taskforce moet ervoor zorgen dat er in een zichtbare reductie is van de grootschalige hennepteelt in Nederland en dat de georganiseerde misdaad achter de hennepteelt daadwerkelijk effectief bestreden wordt. De Taskforce bestaat uit vertegenwoordigers van Binnenlandse Zaken, de Politie, de Belastingdienst (FIOD-ECD), het lokaal bestuur (burgemeester van Venlo) en het Openbaar Ministerie. Een vertegenwoordiger van het Programmabureau Georganiseerde Hennepteelt heeft een presentatie gegeven over het Programma Aanpak Georganiseerde Hennepteelt in de Regiegroep Hennep Waterweg.

9 4. Resultaten 2009 Na het ondertekenen van het Convenant Aanpak Hennepteelt Waterweg in november 2008, diende eerst de bestuurlijke aanpak geïmplementeerd te worden. Vervolgens is gestart met de uitvoering. Hiervolgend vindt u een overzicht van de cijfers. 4.3 Aantal kwekerijen Tussen 1 januari en 3 1 december 2009 zijn er in Schiedam in totaal 69 hennepkwekerijen ontmanteld. Dit overtreft dus de doelstelling van 50 per jaar. Het betroffen in totaal planten met een waarde van Van deze 69 hennepkwekerijen zijn er 57 bestuursrechtelijk ontmanteld op basis van de Woningwet en zijn strafrechtelijk 12 kwekerijen ontmanteld op basis van de Opiumwet. Bij de bestuursrechtelijke ontmantelingen volgde er tevens een strafrechtelijk onderzoek. Het foute 'groene goud'. W G U a 4.4 Ontmantelìngsdossìers De afdeling Vergunningen & Handhaving heeft 58 ontmantelingsdossiers ontvangen. Hiervan zijn momenteel 46 bestuursdwangbesluiten opgesteld en verzonden. De behandeling van de overige ontmantejingsdossiers is in voorbereiding. Bij een hennepkwekerij kunnen er meerdere overtreders zijn (eigenaren, verhuurders, bewoners, huurders en gebruikers). Er was bij 9 hennepkwekerijen sprake van meerdere overtreders. 4.5 Ontmantelìngskosten en verhaal van kosten De totale ontmantelingskosten in 2009 bedroegen ,15. Er zijn tot nu toe 40 facturen met een totaal factuurbedrag van ,95 verzonden naar de overtreders. Er zijn 8 facturen betaald met een totaal betaalbedrag van ,43. Uitgaande van het aantal facturen, die zijn verstuurd, is er sprake van een invorderingspercentage van 26.8 %. Er zijn 14 dossiers overgedragen aan de gerechtsdeurwaarder. 4.6 Verdachten In 2009 zijn er 3 8 verdachten aangeleverd aan het Openbaar Ministerie. De politie maakt bij meerdere kwekenloogsten tevens proces-verbaal tot ontneming wederrechtelijke verkregen voordeel op. In 2009 zijn 16 ontneming processen-verbaal opgemaakt en aangeleverd aan het Openbaar Ministerie.

10 4.7 Vervolging Door het Arrondissementsparket Rotterdam zijn in verdachten vervolgd voor hennepteelt. Er zijn 47 transacties aangeboden. Er zijn een 7 tal zaken geseponeerd. Er zijn 11 ontnemingvorderingen gedaan bij de Rechtbank. Er is door de rechter een bedrag van 6' , - ontnomen. 4.8 Energie In het onderstaande overzicht laat de kolom 'gemeten' het aantal kwekerijen zien waarbij het stroomverbruik via een elektriciteitsmeter liep. De kolom 'ongemeten' toont het aantal kwekerijen waarbij er illegaal stroom is afgetapt. Er is hierbij ook sprake van energiediefstal. gemeten ongemeten aaneiften gefactureerd KWíH Maassluis: Schiedam: Vlaardingen Totaal Huurwoningen Woonplus In 2009 zijn 11 hennepkwekerijen ontmanteld in sociale huurwoningen van Woonplus. Het huurcontract is 4 maal door de huurder zelf opgezegd. Er zijn 6 civielrechtelijke ontbindingsprocedures opgestart. Er is bij één kwekerij afgezien van een procedure vanwege het geringe aantal planten. De kosten van deze juridische procedures en woningschade worden verhaald op deze huurders.

11 4.1 O Uitkeringsfraude Er was bij 4 hennepkwekerijen tevens sprake van een uitkeringsituatie. Er zijn vier onderzoeken wegens uitkeringsfraude opgestart. Er zijn 2 fraudeonderzoeken met resultaat afgerond, de overige 2 fraudeonderzoeken zijn nog niet afgerond. Er zijn 3 uitkeringen beëindigd, 1 uitkering is tijdelijk opgeschort. In 2009 zijn er geen hennepkwekerijen ontmanteld met een werknemersverzekering Belasting Voor de bepaling van een naheffingsaanslag door de Belastingdienst wordt uitgegaan van 70 kweekdagen voor één voltooide kweek en het aantal aangetroffen planten. Per plant wordt uitgegaan van een opbrengst van 28 gram per kweek. In 2009 was de prijs per kilo 3.460,-. In 2009 zijn er 10 hennepkwekerijen ontmanteld, waarbij is vastgesteld dat er sprake was van meer dan 70 kweekdagen. Bij 2 gevallen was niet duidelijk om hoeveel planten het ging. Er zal bij 8 dossiers een aanslag inkomstenbelasting opgelegd worden. De te corrigeren inkomsten bedragen , Ontmantelingen in de loop der jaren In totaal zijn er meer hennepkwekerijen ontmanteld dan in voorgaande jaren (zie tabel 'Ontmantelingen per jaar'). Met name de integrale aanpak en de stringente handhaving hebben hieraan bijgedragen. Het streven is echter wel erop gericht om met de integrale aanpak het aantal hennepkwekerijen op termijn terug te dringen. De verwachting is immers dat de hennepteelt door het toepassen van een combinatie van strafrechtelijke, bestuursrechtelijke en privaatrechtelijke sancties minder aantrekkelijk wordt gemaakt. Ontmantelingen per iaar

12 4.13 Ontmantelingen per wijk Bij de verdeling van de hennepkwekerijen over de wijken van Schiedam, valt op dat van de 69 ontmantelingen er 46% plaatsvonden in de wijk Schiedam-Oost. Hierbij dient wel opgemerkt te worden dat de wijk Schiedam-Oost in het kader van het actieprogramma "Oost voor elkaar" extra aandacht heeft gekregen van het Interventieteam / Hennepteam. Ook valt op dat er niet alleen hennepkwekerijen worden ontmanteld in wijken met een goedkopere particuliere woningvoorraad, maar ook in wijken met relatief duurdere koopwoningen. Hennepteelt komt dus gemeentebreed in Schiedam voor. Een mogelijk verklaring hiervoor zou kunnen zijn dat het voor henneptelers interessant lijkt om uit te wijken naar een locatie in een minder dichtbevolkte wijk of naar meer anonieme gebieden, zoals bedrijventerreinen. i Centrum i Centum i Groenoord i Kethel i Nieuwland i Oost i Spaland/Sveaparken West m Woudhoek m Zuid 4.14 Ontmantelingen naar eigendom Bij de verdeling van de hennepkwekerijen naar eigendom, valt op dat er relatief veel, namelijk 64% van de kwekerijen, ontmanteld werd in particuliere huurwoningen. Het tweede aspect wat opvalt, is het aantal eigenwoningbezitters, namelijk 8, waarbij een kwekerij ontmanteld is. Door de integrale aanpak hennepteelt lopen huurders van een woningcorporatie een groter risico op een huisuitzetting. Blijkbaar wijken henneptelers hierdoor uit naar particuliere huurwoningen en koopwoningen. i Eigenaar-bewoner i Woonwagen Gemeente Schiedam i Particuliereverhuurder i Woningcorporatie

13 4.15 Ontmantelingen naar objectsoort Bij de verdeling van ontmantelingen naar objectsoort, valt op dat de meeste ontmantelingen plaatsvinden in woningen. Een verklaring hiervoor kan worden gevonden in de meldingsbereidheid van bewoners in woonwijken en de bekendheid van Meld Misdaad Anoniem. Behalve in woningen worden hennepkwekerijen ook aangetroffen in bedrijfsruimtes, winkels, horecagelegenheden en op bedrijventerreinen. Dergelijke locaties lijken te stijgen in populariteit. i DETAILHANDEL i HORECA i INDUSTRIE i WONEN i WONEN MET BEDRIJVIGHEID i WOONWAGENSTANDPLAATS

14 5. Conclusies In 2009 is de bestuurlijke aanpak succesvol geïmplementeerd en is de samenwerking tussen de convenantpartners succesvol gebleken. De convenantpartners zijn gekomen tot een structurele en planmatige samenwerking. De partijen hebben werkafspraken gemaakt over gegevensuitwisseling, standaardisatie van documenten en de benadering van en de ontmanteling van hennepkwekerijen. Deze afspraken zijn vastgelegd in een draaiboek, procesbeschrijvingen, werkinstructies en een privacyreglement. De eerste doelstelling van de bestuursrechtelijke aanpak hennepteelt, namelijk het ontmantelen van 50 hennepkwekerijen per jaar, is met 69 ontmantelingen ruimschoots gehaald. Er worden meer hennepkwekerijen ontmanteld dan in voorgaande jaren. Met name de integrale aanpak en de stringente handhaving hebben bijgedragen aan de stijging van het aantal ontmantelingen. Het streven is echter wel erop gericht om met de integrale aanpak het aantal hennepkwekerijen op termijn terug te dringen. De tweede doelstelling is zoveel mogelijk ontmantelingkosten te verhalen op de henneptelers. De totale ontmantelingkosten waren ,15. Er zijn 40 facturen met een totaal factuurbedrag van ,95 verzonden naar de overtreders. Er zijn 8 facturen betaald met een totaal betaalbedrag van ,43. Uitgaande het aantal facturen, die zijn verstuurd, is er sprake van een invorderingspercentage van 26,s %. Er zijn 14 dossiers overgedragen aan de gerechtsdeurwaarder. Gelet op de doelgroep is dit invorderingspercentage een redelijk goed resultaat. 6. Aanbevelingen Gelet op de behaalde resultaten wordt aanbevolen om de bestuursrechtelijke aanpak hennepteelt te continueren. Bovendien wordt aanbevolen om het Convenant Aanpak Hennepteelt Waterweg uit te breiden met de brancheverenigingen van private partijen, zoals (VastgoedBelang, Vereniging van Institutionele Beleggers in Vastgoed Nederland (IVBN), Vastgoedmanagement Nederlands (VGM), de Nederlandse Vereniging van Banken (NVB) en het Verbond van Verzekeraars. Dit omdat gebleken is dat er steeds minder hennepkwekerijen worden ontmanteld in sociale huurwoningen en steeds meer in particuliere huur- en koopwoningen. Er is dus sprake van een verschuiving. De huurders van particuliere huurwoningen worden ontmoedigd door een gerichte aanpak van particuliere verhuurders. Eigenwoningbezitters kunnen ook worden ontmoedigd door bijvoorbeeld de hypotheekbanken en verzekeringsmaatschappijen te betrekken bij de aanpak. Een hennepkwekerij is namelijk in strijd met de hypotheek- en de polisvoorwaarden.