kadernota Burgerparticipatie Reactienota Vastgesteld 13 december 2012

Transcriptie

1 kadernota Burgerparticipatie Reactienota Vastgesteld 13 december 2012

2 Inleiding Op 9 oktober 2012 heeft het college van B&W van ingestemd met de kadernota Burgerparticipatie. Na vaststelling is de nota ter inzage gelegd en zijn de maatschappelijke gesprekspartners van de gemeente gevraagd reactie te geven op de algemene kaders van de nota en welke aanbevelingen zij hebben voor het verder uitwerken van de kadernota naar een uitvoeringsnota. Via de gemeentelijke pagina in de se Bode en op de gemeentelijke website is aandacht gevraagd voor de nota. Onze vaste gesprekspartners zijn op persoonlijke titel benaderd. De ter inzage legging heeft een aantal reacties en zienswijzen opgeleverd. Deze reacties zijn van de BWI, TanteLouise-Vivensis, de Wmo- Adviesraad, de, het Dorpsplatform Ossendrecht en van de heer L. Bouterse (lid van de buurtpreventieteams). De reacties zijn in hun volledigheid toegevoegd aan de kadernota. De kernpunten uit de brieven zijn verwerkt in de volgende tabel, waar ook inhoudelijke reactie wordt gegeven op de vragen en aangegeven wordt hoe en op welke plaats in de nota de wijzigingen zijn verwerkt. De reactienota zal na vaststelling door de gemeenteraad, met begeleidend schrijven, aangeboden worden aan de indieners van de zienswijzen.

3 Reacties en zienswijzen Indiener(s) Inhoudelijke opmerking Verwerkt? Motivatie en wijze van verwerking Moeilijke nota: moeilijk taal gebruik en weinig concreet., gedeeltelijk De nota moet voor nu en in de komend jaren een leidraad zijn en kaders geven hoe burgerparticipatie kan worden uitgevoerd. Daarom is gekozen voor de algemene benadering in deze kadernota. In de uitvoeringsnotitie wordt (op een heldere en begrijpelijke wijze) concreet ingegaan op middelen, processen en / BWI Weinig nieuwe ideeën, de kadernota gaat vooral over bestaande ideeën. De nota gaat niet echt over hoe burgers het gevoel kunnen krijgen dat naar ze geluisterd wordt. Wij denken dat dit ook komt omdat burgerparticipatie altijd door de gemeente wordt georganiseerd. Iemand bij de gemeente hebben die zich alleen bezig houdt met burgerparticipatie. Deze persoon kan dan kijken of er onderwerpen zijn waarover mensen mee moeten praten, of er problemen zijn en hoe mensen betrokken kunnen worden. Ook kan deze persoon ervoor zorgen dat mensen zelf dingen oppakken, zonder dat de gemeente ze organiseert en dat mensen weten wat er gedaan wordt met hun participatie. mogelijkheden. Sinds de vorige nota (2007) zijn de mogelijkheden om te kunnen communiceren sterk veranderd en gemoderniseerd. Het is vooral belangrijk om aanhechting te zoeken bij de burger op manieren die door de burger vertrouwd zijn en die door de burger zelf ook wordt gebruikt. gedeeltelijk Het gaat in deze reactie om twee zaken. Wie is verantwoordelijk voor het begeleiden of initiëren van burgerparticipatie en tot hoever gaat de trap zelf doen? De trede zelf doen is in de nota is het hoogst haalbare waarin de gemeente initiatief en inventiviteit overlaat aan de burger. Het is dan ook belangrijk dat waardering getoond wordt voor de inbreng van de burger, door in de eerste plaats al te laten blijken hoe en op welke manier participatie wordt en is toegepast (waardering). Burgerparticipatie kan op vele manieren en met betrekking tot heel veel onderwerpen gestalte krijgen. Daarom is het belangrijk dat iedereen bij de gemeente goed om weet te gaan met burgerparticipatie. Daarom heeft het college ervoor gekozen om dat

4 / BWI Burgerparticipatie werkt niet als de gemeente vindt dat burgerparticipatie moet, maar als de gemeente vindt dat het nodig is. In 2009 hebben 86 mensen meegedaan aan de enquête. Hoe is deze gehouden en geeft de enquête een goed beeld? Opmerkingen m.b.t. de uitvoeringsnota: - de jongerenraad wilt graag meedenken - ook actieve betrokkenheid van burgers bij het opstellen van de nota - concrete doelen van het gebruik van burgerparticipatie in de uitvoeringsnota - link op de website - duidelijk tijdspad wanr en waarom in een uitvoeringsnota en opleidingen terug te laten komen. Daarbij zijn, echt luisteren naar de inbreng van burgers, waarderen van inbreng en de burgers ook de ruimte bieden om dingen gewoon zelf te doen, zoals de jongerenraad aangeeft, inderdaad heel belangrijk Op welke manier participatie vanuit de samenleving wordt gestimuleerd, hoe dit het beste kan, door wie dit wordt gedaan en op welke manier zal uitgewerkt worden in de uitvoeringsnota. Daarvoor is input vanuit de (en anderen) beslist welkom. ja De heeft gelijk dat burgerparticipatie niet een verplicht nummertje is dat je af moet vinken in het beleidsproces. We noemen dit in de nota, maar wordt in de inleiding nog explicieter genoemd. De enquête waar naar verwezen wordt vond plaats in april De enquête is aangekondigd via , de Bode, de website en twitter. Vervolgens konden mensen deelnemen aan de enquête aan de balie van het gemeentehuis of via de . Zoals de uitslag laat zien vertegenwoordigen de deelnemers (qua leeftijd) een redelijke afspiegeling van de bevolking. Naar onze mening geeft de enquête een goed beeld van wat er speelt. De opmerkingen voor de uitvoeringsnota pakken we zeker op. Het hoe, wat en wanr bij burgerparticipatie moet voor iedereen duidelijk zijn. De suggesties nemen we dan ook graag mee en de bijdrage van in het opstellen van de uitvoeringsnota stellen we zeer op prijs.

5 Dorpsplatform Ossendrecht / BWI Dorpsplatform Ossendrecht Dorpsplatform Ossendrecht BWI burgers betrokken worden. Informeren is geen burgerparticipatie, maar een goede communicatie draagt wel bij aan een goede samenwerking tussen burgers en gemeente en dus een goede burgerparticipatie. De cirkel moet rond gemaakt worden. Als de terugkoppeling niet of niet afdoende wordt verzorgd ondermijnt dit de relatie (vertrouwen) tussen burgers en gemeente. Met betrekking tot het participatieoverzicht op pagina 23. Door het DPO is een advies gegeven, waarbij de aspecten veiligheid, bereikbaarheid, communicatie, plaats van de halte en de inrichting van de halte nader zijn uitgewerkt. Tot onze spijt moeten we concluderen dat met omwonende wederom niet of slecht is gecommuniceerd, halte nog altijd slecht zichtbaar en slecht verlicht is en dus gevaarlijk. Als laatste merk ik op dat ad hoc informatiebijeenkomsten, zoals b.v. de voorlichting BOR, vaak tezamen vallen met andere gemeentelijke bijeenkomsten (in ons geval idop avond) waar het platform wordt gevraagd aanwezig te zijn, bewaar deze bijeenkomsten voor de (in het jaarschema) geplande thema avonden. Het toepassen van een sterke marketing mix: het maken van een analyse van de doelgroepen, middelen, onderwerpen en wat goed gaat en wat ja In de nota wordt aangegeven dat waardering van de inbreng van burgers onderdeel is van de kaders waarbinnen burgerparticipatie plaatsvindt (waaronder bij B en F, pagina 10 en 12). Dat kan echter wel verder verduidelijkt worden. In de uitvoeringsnotitie wordt dit ook expliciet uitgewerkt. In het overzicht wordt bedoeld of er sprake was van participatie in de vorm van een openbare bijeenkomst en input vanuit de bevolking kon worden meegenomen. Daar was in dit geval geen sprake van. Het advies van de DPO is wel opgenomen in het besluit. gedeeltelijk In de uitvoeringsnota wordt hier aandacht aan besteed. Burgerparticipatie moet een continu proces zijn, waarbij overdaad wel voorkomen moet worden. gedeeltelijk In de nota is een overzicht opgenomen met de doelgroepen die de gemeente regelmatig benaderd als gesprekspartner en over welke onderwerpen het gaat. Het verder uitdiepen van deze analyse wordt

6 BWI TanteLouise- Vivensis WMO Adviesraad verbeterd kan worden. Het inzetten van een opbouwwerker als gespreksvoorbereider, -leider en als neutraal/onafhankelijk contactpersoon In de uitwerking van de kadernota willen wij u graag de volgende punten onder uw aandacht brengen: - Formuleer de doelstellingen S M A R T. - Benoem vooraf de gewenste resultaten en de criteria die hiervoor bepalend zijn. - Geef prioriteiten aan. Beter twee doelstellingen goed uitgewerkt dan vier half. - Zorg voor een goede samenhang met andere processen die momenteel binnen uw organisatie lopen. - Schenk aandacht aan een goede/juiste communicatie met betrekking tot de te lopen trajecten. - Gebruik de uitkomsten van de burgerenquête (gepland in 2013) als input voor de uit te zetten trajecten. - Plan tussenevaluaties. Op pagina 21 constateren wij een verkeerde samenvatting over de rol en werkwijze van de Wmo Adviesraad. Wij ervaren dat onze inbreng in de afgelopen periode duidelijk is toegenomen. Wij bereiken naar onze mening een bredere doelgroep dan de ja meegenomen in de uitvoeringsnota. Dit nemen we mee als aandachtspunt in de uitvoeringsnota. De punten die genoemd worden zijn inderdaad waardevolle punten die vooral bij in de uitvoeringsnota terug zullen komen. Bij het benoemen van de kaders hebben we een voorzet gedaan hoe burgerparticipatie SMART benaderd kan worden. Zorg voor een goede samenhang tussen projecten en afstemming en het vooraf benoemen van scherpe doelstellingen, zijn punten waar in de uitwerking zeker aandacht al worden gegeven. De input van de burgerenquête gaan we hiervoor gebruiken. Het schema is een uitkomst van ervaringen in het verleden. De opmerking van de WMO-advis raad over de huidige werkwijze en rol zullen we bij het schema opnemen.

7 WMO Adviesraad door u gestelde leeftijdsgroep Graag actieve en constructieve bijdrage kunnen leveren bij zaken waar het de Wmo betreft L.H. Bouterse Blz 3. Voorwoord. Het werd tijd wijzigen in: Het is of wordt tijd. Het is belangrijk om bij de start van een project niet alleen al te weten waarover je wilt communiceren, maar dat je ook weet wie je doelgroep is. Belangrijke stakeholders (waaronder de WMO Adviesraad) moeten betrokken worden. De oude nota uit 2007 is al geëvalueerd. De nieuwe kadernota komt voort uit deze evaluatie. L.H. Bouterse Majeur vervangen door: ( zeer) belangrijk In het coalitieakkoord zijn enkele projecten als majeur geduid. Waaronder ook burgerparticipatie. In de nota wordt een brug geslagen naar het coalitieakkoord. L.H. Bouterse L.H. Bouterse L.H. Bouterse L.H. Bouterse Stakeholder vervangen door: belanghebbende (ook op andere pagina s). Projectorganisatie. Het bevreemdt mij dat de projectorganisatie bestaat uit een stuurgroep met drie functionarissen, terwijl twee functionarissen tevens zitting hebben in de projectgroep. Lijkt mij voor o.a. de besluitvorming een zeer ongewenste structuur. (De slager die zijn eigen vlees keurt). item 2. Adviseer bij het gebruik voor de eerste keer voluit te vermelden: participatieladder. ( Er zijn lezers die dit begrip nog niet kennen). item 5. Ik hoop dat in deze kadernota zeker niet één van de doelen is dat de raadsleden zich moeten kunnen profileren. Helaas gebeurt dit in de praktijk wel maar ik verwacht niet dat dit in een nota van de gemeente als doel gesteld wordt. Ja, gedeeltelijk ja Het is mogelijk in eerste instantie niet helemaal duidelijk wie of wat er met stakeholders worden bedoeld. In de inleiding wordt dit aangepast. Voor deze aanpak is gekozen zodat een eenvoudige brug geslagen kan worden tussen beleid, bestuur en uitvoering. Alle drie die disciplines hebben andere invalshoeken om naar burgerparticipatie te kijken. De directe uitwisseling is erg waardevol. De besluitvorming staat los van de projectgroep en de stuurgroep. Het is de gemeenteraad die over de nota het laatste oordeel heeft. Pag. 4, paragraaf 1.1, punt 2: ladder wordt participatieladder Het gaat, zoals gesteld, inderdaad om het vinden van het evenwicht. Profilering van een specifieke groep is inderdaad geen doel op zich. L.H. Bouterse Geef aan welke bijdrage het betreft. Nu ja Het verslag van de themaraad is inderdaad niet als bijlage

8 onduidelijk wat de themaraad bijlage is opgenomen. De kaders die zijn aangegeven tijdens de themaraad staan in paragraaf 3.1. Die tekst wordt aangepast. L.H. Bouterse Blz. 13. Punt 4.1: Item 1, wat wordt hier verstaan onder smart resultaten? SMART is een afkorting voor Specifiek, Meetbaar, geaccepteerd, Realistisch (haalbaar) en Tijdgebonden. Het zijn vereisten waaraan een goede formulering van een doelstelling moeten voldoen. L.H. Bouterse Blz. 13, Punt 4.2 Tweede alinea vervang door ja wordt vervangen door kosten kosten L.H. Bouterse Blz 14. Punt 4.3 Maak het geheel coalitieonafhankelijk. Het kan toch niet zo zijn dat bij de komst van een andere coalitie de gemeente (weer) een andere thema gaat behandelen. Hierdoor ontstaat een rukwindenbeleid dat de De thema s in het huidige coalitieakkoord zijn de handvatten die nu gebruikt worden om burgerparticipatie concreet handen en voeten te geven. Het uiteindelijke doel is om ook buiten de thema s uit het huidige of toekomstige coalitieakkoord burgerparticipatie als vast gegeven in het beleidsproces mee te nemen. burgerparticipatie zeker niet zal bevorderen. L.H. Bouterse Er wordt vervezen naar bijlage 10 enz ja De (verwijzingen naar de)bijlagen zullen goed worden nagekeken.

9