Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai. Bestemmingsplan Putsebocht. 20 maart 2015

Transcriptie

1 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Bestemmingsplan Putsebocht 20 maart 2015

2 Projectgegevens Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Bestemmingsplan Putsebocht gemeente Rotterdam Opdrachtgever Contactpersoon Woonstad Rotterdam mevr. F. Verbaan Werknummer Datum 20 maart 2015 Adviseur KuiperCompagnons Projectverantwoordelijke: ir. J. Hardlooper Behandeld door: ing. J. Sips Telefoonnummer: File: j:\826\310\01\3 projectresultaat\rapport\ak_bp putsebocht.docx

3 Inhoudsopgave blz. 1. Inleiding Wettelijk kader Wet geluidhinder Hogere waardebeleid gemeente Rotterdam Bouwbesluit Uitgangspunten geluidberekeningen Wegverkeersgegevens Berekeningsmethode Berekeningsresultaten Gezoneerde wegen km/uur-wegen Cumulatie Conclusies... 8 Inhoudsopgave bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2 Overzicht verkeersgegevens en rekenmodel Berekeningsresultaten

4 1. Inleiding Het voornemen is om de aan de zuidzijde van de Putsebocht (tussen de Violierstraat en de Egelantierstraat) ongeveer 50 nieuwe woningen te realiseren. Om dit mogelijk te maken worden de bestaande woningen en enkele bedrijfsruimtes gesloopt. Omdat de nieuwe woningbouw niet past binnen het vigerend bestemmingsplan wordt door Mees Ruimte & Milieu het bestemmingsplan Putsebocht opgesteld. Op de volgende afbeelding is een uitsnede van de verbeelding van het nieuwe bestemmingsplan weergegeven. Afbeelding 1: Uitsnede verbeelding bestemmingsplan Putsebocht. Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Bestemmingsplan Putsebocht / 20 maart

5 Geluidhinder De nieuwe woningen zijn gelegen binnen de onderzoekszone van de Putselaan-Brielselaan en de Hillevliet. Vanuit de Wet geluidhinder is een akoestisch onderzoek naar wegverkeerslawaai noodzakelijk. In het onderzoek is rekening gehouden met het tramverkeer binnen het profiel van de beide wegen. In opdracht van Woonstad Rotterdam is het akoestisch onderzoek naar wegverkeerslawaai uitgevoerd. Ten noorden van het plangebied is het gezoneerde industrieterrein Maas/Rijnhaven aanwezig. De locatie is binnen de onderzoekszone van dat gezoneerde industrieterrein gelegen, waardoor formeel gezien een akoestisch onderzoek naar industrielawaai benodigd is. Op grond van bestaand onderzoek is bekend dat op de locatie geen sprake is van een overschrijding van de maximaal toelaatbare geluidbelasting van 50 db(a). Dit komt door de afname van activiteiten op het gezoneerde industrieterrein. De DCMR heeft in hun quickscan voor de locatie aangegeven dat een akoestisch onderzoek naar industrielawaai niet benodigd is. De locatie is niet gelegen in de onderzoekszone van een spoorlijn. Om die reden is het uitvoeren van een akoestisch onderzoek naar railverkeerslawaai niet benodigd. Leeswijzer In de volgende hoofdstukken worden achtereenvolgens het wettelijk kader, de uitgangspunten van de berekening, de berekeningsresultaten en de conclusies beschreven voor het onderzoek naar wegverkeerslawaai. Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Bestemmingsplan Putsebocht / 20 maart

6 2. Wettelijk kader 2.1. Wet geluidhinder Onderzoekszone Behalve langs 30 km/uur-wegen en woonerven bevindt zich overeenkomstig artikel 74 Wgh aan weerszijde van een weg een zone waarbinnen akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd. Voordat nieuwe woningen binnen deze zone kunnen worden geprojecteerd dient te worden onderzocht of aan de grenswaarden van de Wgh wordt voldaan. De zonebreedte is afhankelijk van het aantal rijstroken en van de aard van de omgeving (stedelijk of buitenstedelijk gebied). De definities van stedelijk en buitenstedelijk gebied zijn opgenomen in artikel 1 Wgh. Deze definities luiden: - stedelijk gebied: het gebied binnen de bebouwde kom (bepaald door komgrensborden) met uitzondering van het gebied binnen de zone van een autoweg of autosnelweg; - buitenstedelijk gebied: het gebied buiten de bebouwde kom en het gebied binnen de bebouwde kom dat is gelegen binnen de zone van een autoweg of autosnelweg. Langs de Putselaan-Brielselaan en de Hillevliet is aan weerszijde van de weg een onderzoekszone aanwezig van 200 meter (1 of 2 rijstroken, stedelijk gebied). De zone wordt gemeten vanaf de buitenste begrenzing van de buitenste rijstrook. Vanuit vaste jurisprudentie zijn in het kader van een goede ruimtelijke ordening de omliggende 30 km/uur-wegen in het onderzoek meegenomen, te weten de Putsebocht, de Sint-Andriesstraat en de Violierstraat. Normstelling In het geval nieuwe woningen worden gerealiseerd binnen een zone van een weg, dan mag de geluidbelasting niet meer bedragen dan de voorkeurswaarde. Indien de geluidbelasting hoger is dan de voorkeurswaarde moeten er maatregelen worden getroffen om hieraan alsnog te kunnen voldoen. Blijkt dat niet mogelijk te zijn of op zwaarwegende bezwaren te stuiten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, landschappelijke of financiële aard dan is het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam (college van Rotterdam) bevoegd tot het vaststellen van hogere waarden. In tabel 1 is aangegeven wat de voorkeurswaarde en de maximale ontheffingswaarde is voor nieuwe woningen in stedelijk gebied vanwege wegverkeerslawaai. Tabel 1: Grenswaarden wegverkeerslawaai. Voorkeurswaarde Maximale ontheffingswaarde Woningen 48 db (art. 82, lid 1 Wgh) 63 db (art. 83, lid 2 Wgh) Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Bestemmingsplan Putsebocht / 20 maart

7 Reductie geluidbelastingen wegverkeerslawaai Op grond van de verwachting dat de geluidproductie van motorvoertuigen in de toekomst afneemt, mogen de berekende geluidbelastingen op de gevels worden gereduceerd. Vanaf 1 juli 2012 moet worden gerekend met het vernieuwde Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 (RMG 2012). De resultaten zijn, voor wegen met een rijsnelheid van 70 km/uur, in veel situaties 1 db tot 2 db hoger dan berekend met het reken- en meetvoorschrift van voor 1 juli Deze hogere geluidbelasting veroorzaakt extra belemmeringen voor nieuwbouwplannen. Met de toekomstige invoering van Swung-2 wordt de maximale waarde voor geluidgevoelige bestemmingen langs wegen met een snelheid vanaf 70 km/uur versoepeld. De versoepeling heeft als gunstig effect dat daarmee ook de hiervoor genoemde extra belemmeringen voor de woningbouw door de hogere berekende geluidniveaus met het RMG 2012 grotendeels worden voorkomen. Deze eventuele belemmeringen zijn zodoende tijdelijk van aard en daarom ongewenst. De tijdelijke extra belemmeringen worden zoveel mogelijk voorkomen door een aanpassing van de aftrek artikel 110g Wgh. Dit gebeurd door de toe te passen aftrek, voor wegen met een snelheid vanaf 70 km/uur, bij een geluidbelasting van 1 of 2 db boven de maximale ontheffingswaarde, respectievelijk 1 db en 2 db te verhogen. Zo werkt deze aanpassing in de praktijk hetzelfde als het verhogen van de maximale waarde. De beschreven aanpassing is opgenomen in artikel 3.4 uit het RMG 2012 die vanaf 20 mei 2014 van kracht is geworden. Gelet op de wettelijke rijsnelheid op de in het onderzoek betrokken wegen is voor al de wegen een reductie van toepassing van 5 db Hogere waardebeleid gemeente Rotterdam De gemeente Rotterdam heeft een beleidsnota opgesteld waarin is omschreven onder welke voorwaarden de gemeente Rotterdam medewerking verleent aan het vaststellen van een hogere waarde. Deze voorwaarden zijn vastgesteld in het rapport Ontheffingsbeleid Wet geluidhinder; Voor bouw- en bestemmingsplannen in de gemeente Rotterdam van december De hoofdlijnen van dit beleid kunnen voor deze locatie als volgt worden samengevat. Met het plan moet een goede leefomgevingskwaliteit voor bewoners worden gerealiseerd. Het ontwerp van het plan moet zodanig zijn dat er sprake is van een minimalisering van het aantal gehinderden. In het proces tot het verlenen van een hogere waarde wordt eerst bezien of bron- of overdrachtsmaatregelen effectief en uitvoerbaar zijn. Op centrale locaties in Rotterdam en bij kleine bouwplannen is dit niet altijd het geval. In deze situaties moet worden aangetoond dat toch al het mogelijke wordt gedaan om voor de toekomstige bewoners een goede leefomgevingskwaliteit te creëren. Dit kan door middel van het treffen van maatregelen bij de ontvanger en door compenserende maatregelen. Op het niveau van een bouwplan betekent dit in ieder geval de aanwezigheid van een geluidluwe gevel en een geluidluwe buitenruimte. Hoewel tramlawaai een serieuze bron van hinder of slaapverstoring kan zijn, is het aantal klachten over geluid van trams beperkt. In de Wet geluidhinder wordt de mogelijkheid geboden om bij nieuwbouw van woningen eisen te stellen aan de maximaal toelaatbare geluidbelasting van trams. Als de trambaan zich binnen de geluidzone van een naastgelegen weg bevindt en er geen gebouwen tussen de trambaan en de weg staan, dan is er sprake van een gezamenlijke ver- Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Bestemmingsplan Putsebocht / 20 maart

8 keersstroom. In zo n situatie wordt alleen de geluidbelasting van de weg en niet van de tram getoetst aan de grenswaarden van de Wet geluidhinder. Voor het beoordelen van het geluidniveau binnenshuis en het bepalen van maatregelen aan de gevel wordt de geluidbelasting van weg en tram gecumuleerd. Opmerking In het hogere waarde beleid, dat stamt van voor 1 juli 2012, wordt uitgegaan van een afzonderlijke toets van weg- en tramverkeer. Sinds 1 juli 2012 is in het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 vastgelegd dat het tramverkeer moet worden meegerekend met het wegverkeer als de trambaan zich binnen het wegprofiel bevindt. Omdat dat in deze situatie het geval is, is gerekend met het thans geldende rekenvoorschrift zodat weg- en tramverkeer in dit onderzoek gezamenlijk zijn beoordeeld aan de gestelde grenswaarden. In het hierna opgenomen tabel is de geluidbelasting aangegeven waarvoor op grond van het gemeentelijke beleid sprake is van een geluidluwe gevels en buitenruimten voor wegverkeerslawaai. Onder geluidluwe gevel (of geluidluwe zijde) wordt verstaan: een gevel die niet (of in beperkte mate) door externe bronnen met geluid wordt belast. De geluidbelasting op een geluidluwe gevel wordt bepaald op 2/3 van de verdiepingshoogte. De geluidluwe gevel dient ten minste een breedte van 1,8 meter te beslaan. Tabel 2: Voorwaarde geluidluwe zijde. Geluidbron Grenswaarde Toelichting geluidluw Wegverkeer 53 db De toetsing vindt plaats voor het totaal van alle wegen, na aftrek conform artikel 3.4 Reken- en meetvoorschrift geluid Bouwbesluit 2012 In het Bouwbesluit 2012 is aangegeven wat de karakteristieke geluidwering moet zijn om een binnenwaarde, bij gesloten ramen, te garanderen voor verblijfsgebieden van een nieuwe woning. De geluidbelasting door wegverkeerslawaai mag in verblijfsgebieden (gebruiksgebied of een gedeelte daarvan voor het verblijven van personen) niet hoger zijn dan 33 db. Daarbij geldt een minimale eis van 20 db. Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Bestemmingsplan Putsebocht / 20 maart

9 3. Uitgangspunten geluidberekeningen In dit hoofdstuk worden de uitgangspunten voor de berekeningen beschreven. Het gaat om de gehanteerde verkeersgegevens en de gebruikte berekeningsmethode Wegverkeersgegevens Door de gemeente Rotterdam zijn de verkeersgegevens aangeleverd van de in het onderzoek betrokken wegen. De aangeleverde gegevens zijn afkomstig uit de Regionale Verkeersmilieukaart, stadsregio Rotterdam, versie 3.1 en zijn representatief voor een gemiddelde weekdag in het prognosejaar Op de Putselaan (gedeelte ten westen van de Hillevliet), de Brielselaan en de Hillevliet is tramlijn 2 aanwezig. De tramgegevens voor het prognosejaar 2025 zijn eveneens door de gemeente Rotterdam aangeleverd. In bijlage 1 Overzicht verkeersgegevens en rekenmodel zijn de aangeleverde verkeersgegevens opgenomen Berekeningsmethode Voor de bepaling van de geluidbelastingen door het wegverkeer zijn berekeningen uitgevoerd met Standaardrekenmethode 2 overeenkomstig het Reken- en meetvoorschrift geluid In het rekenmodel zijn de bronnen (weg), bodemgebieden (akoestisch hard/zacht), objecten (gebouwen enz.) en toetspunten ingevoerd. Voor dit onderzoek is gebruik gemaakt van het rekenprogramma Geomilieu, versie Het rekenmodel is opgesteld op basis van gegevens uit het BAG (Basis Administratie gegevens) en de GBKN-ondergrond. De hoogte van de bestaande bebouwing is bepaald aan de hand van streetview van Google Earth. De omgeving van het plangebied is hoofdzakelijk als akoestisch hard te beschouwen, zoals wegen, trottoirs en water. Om die reden is ervoor gekozen dat de standaardbodemfactor als akoestisch hard zijn te beschouwen (Bf is 0). Dit betekent dat de gemodelleerde bodemgebieden als akoestisch zacht (zoals grasland, talud) zijn te beschouwen. Het ontwikkelde rekenmodel is opgenomen in bijlage 1 van dit rapport. Berekeningswijze wegverkeerslawaai Bij toetsing aan de grenswaarden voor wegverkeer wordt in de Wgh gewerkt met een jaargemiddelde etmaalwaarde van het geluidniveau (L den ) over alle perioden, te weten de dagperiode (van tot uur), de avondperiode (van tot uur) en de nachtperiode (van tot uur). Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Bestemmingsplan Putsebocht / 20 maart

10 4. Berekeningsresultaten Hierna worden de berekende geluidbelastingen door het verkeer op de onderzochte wegen beschreven. De reductie volgens artikel 110g Wgh is op alle resultaten toegepast. Voor een overzicht van alle berekende geluidbelastingen wordt verwezen naar bijlage 2 Berekeningsresultaten. 4.1 Gezoneerde wegen Vanwege het verkeer op de gezoneerde wegen, de Putselaan-Brielselaan en de Hillevliet, zijn maximale geluidbelastingen berekend van respectievelijk 44 db en 43 db. De voorkeurswaarde van 48 db wordt zodoende niet overschreden, waardoor het vaststellen van hogere waarden niet aan de orde is km/uur-wegen De geluidbelastingen vanwege het verkeer op de Putsebocht, de Sint-Andriesstraat en de Violierstraat zijn in het kader van een goede ruimtelijke ordening berekend. Als gevolg van deze wegen is ter plaatse van de voorgevels van de nieuwe woningen een geluidbelasting berekend die varieert van 55 db tot maximaal 57 db. Ter plaatse van de achtergevels varieert de geluidbelasting van 27 db tot maximaal 44 db. Om een oordeel te kunnen geven over deze geluidbelastingen is de normstelling voor gezoneerde wegen toegepast. De voorkeurswaarde voor dergelijke wegen wordt ter plaatse van de voor- en zijgevels van de nieuwe woningen overschreden, maar de maximale ontheffingswaarde niet. Ter plaatse van de achtergevels is de geluidbelasting lager dan de voorkeurswaarde. Omdat de Putsebocht, de Sint-Andriesstraat en de Violierstraat niet gezoneerde wegen zijn, is het vaststellen van hogere waarden niet mogelijk Cumulatie Vanwege het verkeer op alle onderzochte wegen zijn gecumuleerde geluidbelastingen (met het toepassen van de reductie volgens artikel 110g Wgh) van maximaal 57 db op de voorgevel van de nieuwe woningen en maximaal 44 db op de achtergevel van de nieuwe woningen. Gelet op deze cumulatieve geluidbelastingen heeft elke woning een geluidluwe gevel, te weten de achtergevel. Aan deze gevel grenst ook de tuin. Omdat het vaststellen van hogere waarden vanwege het verkeer op de gezoneerde wegen niet aan de orde is, kunnen er formeel geen eisen gesteld worden aan de karakteristieke geluidwering van de gevels van de nieuwe woningen. Desalniettemin is het in het kader van een goede ruimtelijke ordening wel wenselijk om bij de bepaling van de karakteristieke geluidwering van de gevels van de woningen met deze cumulatieve geluidbelastingen rekening te houden. De maximale cumulatieve geluidbelasting (zonder de toegestane reductie volgens artikel 110g Wgh) bedraagt 62 db op de voorgevel en maximaal 49 db op de achtergevel. Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Bestemmingsplan Putsebocht / 20 maart

11 5. Conclusies Het voornemen is de bestaande woningen en enkele bedrijfsruimtes ten zuiden van de Putsebocht (tussen de Violierstraat en de Egelantierstraat) te slopen en er ongeveer 50 nieuwe woningen voor terug te bouwen. Deze woningen zijn gelegen in de onderzoekszone van de Putselaan-Brielselaan en de Hillevliet. Een akoestisch onderzoek naar wegverkeerslawaai is zodoende verplicht. In het onderzoek is rekening gehouden met het tramverkeer op de beide wegen. Uit de berekeningen blijkt dat door het verkeer op de gezoneerde wegen de voorkeurswaarde niet wordt overschreden. Het vaststellen van hogere waarden is daardoor niet nodig. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het wegverkeer op de Putsebocht, de Sint- Andriesstraat en de Violierstraat (30 km/uur) in het onderzoek betrokken. De geluidbelasting vanwege het verkeer op deze wegen is hoger dan de geldende voorkeurswaarde voor gezoneerde wegen, maar lager dan de maximale ontheffingswaarde. Omdat langs deze wegen geen zone aanwezig is, is het vaststellen van hogere waarden niet mogelijk. Omdat er geen hogere waarden voor de nieuwe woningen benodigd zijn, is het formeel niet mogelijk eisen te stellen aan de karakteristieke geluidwering van de gevels van de nieuwe woningen. Desalniettemin is het in het kader van een goed woon- en leefklimaatwenselijk om bij de bepaling van de karakteristieke geluidwering van de gevels van de woningen rekening te houden met de hogere geluidbelastingen. Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Bestemmingsplan Putsebocht / 20 maart

12 Bijlagen >>>

13 Bijlage 1 Overzicht verkeersgegevens en rekenmodel

14 _2873_Putsebocht_RVMK31_2025_blad1_aangepast 10:02 Gemeente Rotterdam; Stadsontwikkeling/Verkeer & Vervoer Bureau VM Bezoekadres: Galvanistraat 15; 3029 AD Rotterdam Datum afdruk: Behandeld door: R. van Rijthoven Tel.: Project: Bestemmingsplan Putsebocht Datum opdracht: Dossier 2873 Datum afgifte: Blad: 1 Aanvrager: J. Sips Tel.: Prognose intensiteiten gemiddeld weekdag straat straatnaam tussen en jaar etmaal gemiddeld daguur gemiddeld avonduur gemiddeld nachtuur max. verharding intensiteit lv mv zv lv mv zv lv mv zv snelheid 1 Brielselaan/Putselaan Doklaan Hilledijk km/uur DAB 2 Hillevliet Putselaan Lange Hilleweg km/uur klinkers 3 Putsebocht Hillevliet Sint-Andriesstraat km/uur klinkers 4 Putsebocht Sint-Andriesstraat Hortensiastraat km/uur klinkers 5 Sint-Andriesstraat Boudewijnstraat Putsebocht km/uur klinkers 6 Violierstraat Putsebocht 2de Balsemienstraat km/uur DAB Opmerkingen: Motorfietsen opgenomen in lichte voertuigen (aandeel 0,5 %). VERKEERSGEGEVENS GELUIDHINDER AUTONOME ONTWIKKELING Aan deze RVMK gegevensverstrekking kunnen geen rechten worden ontleend. Hoewel de gegevens, gebaseerd op de Regionale Verkeers- en Milieukaart v 3.1, zorgvuldig worden samengesteld, nemen de gemeente Rotterdam en de Stadsregio Rotterdam geen verantwoordelijkheid voor de juistheid ervan en aanvaarden geen aansprakelijkheid voor eventuele gevolgen voortvloeiend uit het gebruik van de informatie. Openbaar vervoer gemiddelde tramintensiteit straat straatnaam tussen en prognose etmaal gemiddeld gemiddeld gemiddeld jaar intensiteit daguur avonduur nachtuur 1 Brielselaan/Putselaan Doklaan Hilledijk Hillevliet Putselaan Lange Hilleweg geluid21

15

16 Bestemmingsplan 'Putsebocht' Rotterdam Rekenparameters Rapport: Lijst van model eigenschappen Model: model 2025 Model eigenschap Omschrijving model 2025 Verantwoordelijke joel Rekenmethode RMW-2012 Aangemaakt door joel op Laatst ingezien door joel op Model aangemaakt met Geomilieu V2.62 Standaard maaiveldhoogte 0 Rekenhoogte contouren 4 Detailniveau toetspunt resultaten Groepsresultaten Detailniveau resultaten grids Groepsresultaten Standaard bodemfactor 0,00 Zichthoek [grd] 2 Geometrische uitbreiding Volledige 3D analyse Meteorologische correctie Conform standaard C0 waarde 3,50 Maximum aantal reflecties 1 Reflectie in woonwijkschermen Ja Aandachtsgebied -- Max. refl.afstand van bron -- Max. refl.afstand van rekenpunt -- Luchtdemping Conform standaard Luchtdemping [db/km] 0,00; 0,00; 1,00; 2,00; 4,00; 10,00; 23,00; 58,00 Geomilieu V :00:30

17 Bijlage 2 Berekeningsresultaten

18

19

20

21

22

23