Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2010 Gemeente Losser

Transcriptie

1 Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2010 Gemeente Losser Versie:

2 Inhoudsopgave Bladzijde Samenvatting 3 Hoofdstuk 1 Inleiding 4 Paragraaf 1.1 Aanleiding 4 Paragraaf 1.2 Stand van zaken TWENS 4 Paragraaf 1.3 Opzet uitvoeringsprogramma 4 Paragraaf 1.4 Communicatie uitvoeringsprogramma integrale veiligheid Paragraaf 1.5 Leeswijzer 5 Hoofdstuk 2 Bestaand beleid en uitvoeringsactiviteiten voor 2009 en Paragraaf 2.1 Veilige woon- en leefomgeving 6 Verloedering en kwaliteit van de woonomgeving 6 Onveiligheidsgevoelens 6 Het Bike- project 7 Stand van zaken veiligheidshuizen 7 Tijdelijk Huisverbod 7 Paragraaf 2.2 Bedrijvigheid en veiligheid 8 Paragraaf 2.3 Jeugd en veiligheid 8 Overlastgevende jeugdgroepen 8 Alcohol 9 Het gebruik van drugs 11 Schoolveiligheid 11 Paragraaf 2.4 Fysieke veiligheid 12 Verkeersveiligheid 12 Hoofdstuk 3 Uitvoeringsactiviteiten Paragraaf 3.1 Veilige woon- en leefomgeving 14 Paragraaf 3.2 Jeugd en veiligheid 14 Paragraaf 3.3 Fysieke veiligheid 14 Invoering 30km zone, kern Losser 14 Parkeerproblematiek Lutterzand 14 Hoofdstuk 4 Projecten Hoofdstuk 5 Financiële paragraaf 17 Paragraaf 5.1 Kosten nieuwe projecten Bronnenlijst 17 Bijlagen Bijlage 1: Veiligheidsthema s 18

3 Samenvatting In het uitvoeringsprogramma zijn de hoofdlijnen in de aanpak, afkomstig uit het Integraal Veiligheidsplan , vertaald in concrete projecten en maatregelen. Het Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2010 gemeente Losser is tot stand gekomen na overleg met interne en externe partners. Bij de totstandkoming zijn alle beleidsterreinen integraal betrokken. Als externe partners zijn geraadpleegd: Politie Losser, Stichting Cluster en woningbouwvereniging Domijn. In het uitvoeringsprogramma zijn projecten en maatregelen per veiligheidsveld beschreven. De vijf veiligheidsvelden zijn: veilige woon- en leefomgeving, bedrijvigheid en veiligheid, jeugd en veiligheid, fysieke veiligheid en integriteit en veiligheid. Elk veiligheidsveld kent een aantal thema s. Bij het opstellen van het uitvoeringsprogramma is onderscheid gemaakt tussen bestaande en nieuwe projecten. Bestaande projecten zijn onder andere: project Iris- Leliestraat, het Bike- project van de politie, tijdelijk huisverbod en herinrichting wegen buitengebied. De nieuwe projecten die in het jaar 2010 uitgevoerd worden zijn onder andere: schoolveiligheid, parkeeroverlast Lutterzand, project bushaltes, parkeeroverlast De Poppe, en onderzoek drugsgebruik. De uitvoering van de maatregelen worden eind 2010 geëvalueerd. Ook is het tussentijds mogelijk waar nodig de uitvoering van het beleid bij te sturen. De uitkomsten van de evaluatie vormen de input voor het uitvoeringsprogramma voor het volgende jaar.

4 Hoofdstuk 1. Inleiding Paragraaf 1.1 Aanleiding Het integraal veiligheidsbeleid wordt jaarlijks vertaald in een uitvoeringsprogramma. Hierin worden de concrete veiligheidsprojecten en maatregelen voor een komend jaar beschreven. Bij de vaststelling van het Integraal Veiligheidsplan heeft de gemeenteraad ingestemd met het opstellen van jaarlijkse uitvoeringsprogramma s. Paragraaf 1.2 Stand van zaken TWENS In de vergadering van het Regionaal College van 16 oktober 2006 zijn regionale formats vastgesteld voor een Integraal Veiligheidsprogramma en een integrale veiligheidsanalyse. Hierbij is besloten dat alle 14 Twentse gemeenten in 2008 aangesloten zijn bij TWENS (Twentse Wijkveiligheid: Een Nieuwe Start) en dat in 2012 alle gemeenten synchroon lopen. Eerder dit jaar werd geïnventariseerd of en op welke wijze de gemeenten de TWENS trajecten hebben uitgevoerd. Geadviseerd werd te komen tot regionale afstemming m.b.t. de beleidscyclus, de landelijke veiligheidsmonitor en een database. Reden hiervan is om de gestelde doelstellingen op het terrein van sociale veiligheid eenduidig te meten en regionaal en landelijk met elkaar te vergelijken. Kijkend naar de inventarisatie voor de vaststelling van het Integraal Veiligheidsprogramma, kan geconcludeerd worden dat de cycli binnen de Twentse gemeenten nog niet gelijk zijn. De cyclus van het Veiligheidsplan van de gemeente Losser eindigt eind Wij maken een update voor de jaren 2011 en In 2012 lopen alle gemeenten gelijk in de cyclus. Op basis van de lokale veiligheidsprogramma s worden de veiligheidsonderwerpen bepaald die op regionaal niveau uitgewerkt en afgestemd worden. Het is dan ook van belang dat alle gemeenten voor wat betreft de beleidscyclus op een vastgesteld moment synchroon lopen. Paragraaf 1.3 Opzet uitvoeringsprogramma In het uitvoeringsprogramma worden gerealiseerde uitvoeringactiviteiten beschreven en voornemens vertaald in voorgenomen activiteiten, voor het jaar Bij de opstelling van het uitvoeringsprogramma 2010 is rekening gehouden met de speerpunten van de politie regio Twente, cluster NOT. De clusterchef NOT van de Politie Regio Twente, heeft in de vergadering van de commissie bestuur en samenleving van 24 november 2009 een uiteenzetting gegeven over de speerpunten van de politie organisatie in het werkgebied van het jaar De accenten van de speerpunten liggen op jeugd, huiselijk geweld, verkeersveiligheid en uitgaansoverlast. Er wordt ingegaan op de projecten en activiteiten die passen binnen de vijf veiligheidsvelden en de daarbij horende veiligheidsthema s. Deze projecten en activiteiten hebben als doel bij te dragen aan de uitvoering van de ambities die weergeven zijn in het integraal veiligheidsplan. Het Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2010 gemeente Losser is tot stand gekomen na overleg met interne en externe partners. Bij de totstandkoming zijn alle beleidsterreinen integraal betrokken. Als externe partners zijn geraadpleegd: Politie Losser, Stichting Cluster en woningbouwvereniging Domijn. Voor het opstellen van het uitvoeringsprogramma zijn cijfers en andere informatie afkomstig van de politie meegenomen. De uitvoering van de maatregelen dient regelmatig geëvalueerd te worden. Dit maakt het mogelijk om waar nodig bij te sturen. Evaluatie van de uitvoering vindt in elk geval plaats aan het eind van het jaar waarvoor het uitvoeringsprogramma geldt. Tevens bestaat de mogelijkheid om tussentijds te evalueren. De uitkomsten van de evaluatie vormen de input voor het uitvoeringsprogramma voor het volgende jaar en kunnen bijdragen tot bijsturing van het bestaande beleid.

5 Paragraaf 1.4 Communicatie uitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2010 De vaststelling van het uitvoeringsprogramma integrale veiligheid wordt aan de inwoners van de gemeente Losser bekend gemaakt. In de gemeenterubriek wordt een korte samenvatting van het uitvoeringsprogramma weergeven. Hierbij worden de projecten en activiteiten besproken, die uitgevoerd worden in het jaar 2010 Paragraaf 1.5 Leeswijzer In dit uitvoeringsprogramma wordt per veiligheidsveld ingegaan op projecten en activiteiten die tot doel hebben bij te dragen aan de ambities die weergegeven zijn in het integraal veiligheidsplan. De veiligheidsvelden met hun behandelde thema s zijn; - Veilige woon- en leefomgeving - Verloedering en kwaliteit van de woonomgeving - Onveiligheidsgevoelens - Bike-project - Veiligheidshuizen - Tijdelijk huisverbod - Bedrijvigheid en veiligheid - Bedrijventerreinen - Jeugd en veiligheid - Overlastgevende jeugdgroepen - Alcohol - Drugs - Schoolveiligheid - Fysieke veiligheid - Verkeersveiligheid Het veiligheidsveld integriteit en veiligheid wordt in dit programma niet meegenomen. De insteek hiervan is dat de thema s die tot dit veiligheidsveld behoren niet toepasbaar zijn op de gemeente Losser. Thema s die tot de integriteit en veiligheidsveld behoren zijn: radicalisering, terrorisme, georganiseerde criminaliteit, organisatiecriminaliteit en integriteit van het lokale bestuur. Deze nota kent verschillende projecten en activiteiten. Aan dit uitvoeringsprogramma is een actiepuntenlijst toegevoegd.

6 Hoofdstuk 2. Bestaand beleid en uitvoeringsactiviteiten voor 2009 en 2010 Hieronder worden per veiligheidsveld, en de daar toe behorende thema s, de bestaande veiligheidsprojecten en maatregelen weergegeven. De genoemde projecten en maatregelen zijn vastgesteld en gedeeltelijk uitgevoerd in In 2010 worden deze verder opgepakt en uitgevoerd. Paragraaf 2.1 Veilige woon- en leefomgeving Het veld veilige woon- en leefomgeving bundelt veiligheidsthema s die direct met de alledaagse kwaliteit van wonen en leven in buurten en wijken te maken hebben. De onveiligheid binnen dit veld heeft een herkenbaar karakter. Het gaat om verschijnselen waar iedereen mee te maken kan krijgen en die in de politiemonitor plus vele gemeentelijke veiligheidsmonitors en belevingsonderzoeken veiligheid terugkeren. Verloedering en kwaliteit van de woonomgeving Project Iris- en Leliestraat In 2008 is gestart met het project buurtgericht werken Iris- en Leliestraat. Het project heeft tot op heden een concrete verbetering opgeleverd ten aanzien van de leefbaarheid en sociale samenhang in beide straten. In 2009 werd het volgende gerealiseerd: Domijn heeft een aantal grotere aanpassingen aan de woningen verricht. Bewoners hebben gezamenlijk hun voortuinen een facelift gegeven, Er zijn aanpassingen gerealiseerd aan de openbare ruimte zoals: inrichting van het speelterrein, aanbrengen belijning parkeerplaatsen en vervanging van kapotte bestrating. Stichting Cluster heeft samen met buurtbewoners een aantal activiteiten op touw gezet, zoals een opvoedingsondersteuning cursus, een cursus vergadertechniek, kind-/ouder spelen ontmoetingsmiddagen. Dit project wordt uitgevoerd in samenwerking met: Buurtcomité Iris- en Leliestraat, Stichting Cluster, Domijn, Politie, Huurders Belangenvereniging Losser en de gemeente Losser. Onveiligheidsgevoelens woonomgeving Verlichting achterpaden huurwoningen Woningcorporatie Domijn gaat eind 2009 verlichting aanbrengen in de achterpaden van de huurwoningen aan de Iris- en Leliestraat. Hiermee wordt beoogd om mogelijke onveiligheidsgevoelens mede veroorzaakt door deze sociaal onveilige plekken terug te dringen. In 2010 gaat Domijn inventariseren naar verder aan te brengen verlichting op sociaal onveilige plekken bij woningen die zij verhuurt in de gemeente Losser. Ook wordt er in 2010 gekeken naar de verhuurbaarheid van woningen en hoe deze vergroot kan worden om leegstand en verpaupering tegen te gaan.

7 Het Bike- project Sinds enkele jaren heeft de politie Twente op verschillende plekken ervaring met bikers. Deze fietssurveillances hebben hun meerwaarde bewezen. Door de inzet van bikers wordt bij inzet de aanspreekbaarheid aanzienlijk vergroot en kunnen er snel en geluidloos noodzakelijke interventies plaatsvinden. Daarnaast is de agent op de Bike een effectief surveillancemiddel. Bikers zijn specifiek geselecteerde politiemedewerkers, die in het cluster Noordoost-Twente werkzaam zijn en hiervoor een speciale opleiding hebben genoten. Het Bike-team van de politie Twente voor de gemeenten Losser, Oldenzaal, Dinkelland, en Tubbergen werd 25 september 2009 in bijzijn van de burgemeesters, officieel gepresenteerd. Acht agenten verrichten werkzaamheden op een mountainbike met een speciaal daarvoor ontwikkelde uitrusting en worden ingezet in het cluster Noordoost Twente(Losser, Oldenzaal, Dinkelland en Tubbergen). De totale kosten voor een Bike-team in de vier gemeenten bedroegen eenmalig ,-. Dit betreft de aanschaf van 4 bikes, de kleding, uitrusting en opleiding voor 8 bikers. De gemeente Losser heeft een eenmalige bijdrage betaald van 3.000,- voor de oprichting van een Bike-team. Stand van zaken veiligheidshuizen De Veiligheidshuizen die in Twente tot stand zijn gekomen, voorzien in een behoefte om gezamenlijk criminaliteitsproblemen aan te pakken door middel van een integrale persoonsgerichte en/of gebiedsgerichte aanpak. Steeds meer instanties hebben ervaren niet zelfstandig het maximale resultaat uit hun inspanningen te kunnen halen. Samenwerking brengt realisatie van de eigen doelstellingen dichterbij. Het gaat in het Veiligheidshuis vooral om het meer samenhangend en beter afgestemd uitvoeren van reeds bestaande taken. Behalve een duidelijke afstemming in de strafrechtsketen, betekent dit dat er in toenemende mate een verbinding wordt gelegd met de bestuurlijke trajecten (preventie en nazorg) en de zorgtrajecten (specifiek ten aanzien van de geestelijke gezondheidszorg). Daarnaast bieden de Veiligheidshuizen de mogelijkheid om in te spelen op specifieke lokale problemen en lokale bestuursculturen. In 2008 werd het Veiligheidshuis Enschede gestart, daaropvolgend starten in 2009, Almelo en Hengelo eigen veiligheidshuizen. In 2010 ligt de nadruk op uitrol van de veiligheidshuizen voor de regio Twente. Bedoeling is dat er een organisatie en beheersvorm ontstaat waarin vanaf 1 januari 2011 alle Twentse gemeenten aanhaken bij een van de drie veiligheidshuizen in Twente, dit geldt ook voor de gemeente Losser. Naast de organisatie en beheerstructuur zijn de speerpunten van beleid voor de Veiligheidshuizen in 2010: Het tijdelijk huisverbod Jeugd Veelplegers Nazorg detentie. Tijdelijk Huisverbod Met ingang van 1 januari 2009 is de Wet tijdelijk huisverbod, landelijk in werking getreden. De burgemeesters van Twente hebben gezamenlijk besloten met de uitvoering van deze wet te starten op 1 maart Deze wet geeft de burgemeester de bestuursbevoegdheid de pleger van huiselijk geweld gedurende tien dagen de toegang tot de woning van het slachtoffer te ontzeggen (tijdelijk huisverbod). Tevens mag de pleger in die periode geen contact opnemen met de partner of kinderen. Het huisverbod speelt vooral een rol bij kindermishandeling of een ernstig vermoeden daarvan.

8 De maatregel biedt de mogelijkheid om in een noodsituatie te voorzien van een afkoelingsperiode, waarbinnen de hulpverlening op gang kan worden gebracht en escalatie kan worden voorkomen door hem of haar een tijdelijk huisverbod op te leggen. De burgemeester kan afhankelijk van de situatie het huisverbod verlengen tot maximaal vier weken. De burgemeester heeft de Hulpofficier van Justitie ondertekeningsmandaat verleend. Een uithuis-geplaatste die zich niet aan het huisverbod houdt, kan maximaal twee jaar gevangenisstraf krijgen of een taakstraf. De uithuis-geplaatste heeft de mogelijkheid om tegen het huisverbod in beroep te gaan bij de bestuursrechter. De uitvoering van de Wet tijdelijk huisverbod heeft in de gemeente Losser gezorgd voor 5 huisverboden in de periode van 1 maart -1 september Regionale uitvoering tijdelijk huisverbod In opdracht van het Regionaal College wordt er eind 2009 een evaluatie uitgevoerd van het Huisverbod. Lokale uitvoering tijdelijk huisverbod De gemeente Losser vormt samen met algemeen maatschappelijk werk, Tactus, politie, Jarabee Jeugdzorg en Stichting Cluster een netwerk om huiselijk geweld aan te pakken. In dit netwerk is de regiefunctie toegewezen aan de gemeente. Met ingang van 2010 wordt binnen de zorgstructuur (netwerken jeugdhulpverlening) in de gemeente Losser het geautomatiseerde cliëntregistratiesysteem VIS2 operationeel. VIS2 is een informatiesysteem ter ondersteuning van het werkproces van het Vangnet Zorg. Dit systeem wordt uitgebreid met een module tijdelijk huisverbod. Door middel van dit systeem wordt integrale registratie mogelijk en kan de communicatie tussen de betrokken (hulpverlening-) organisaties worden geoptimaliseerd. Paragraaf 2.2 Bedrijvigheid en veiligheid Op het veiligheidsveld bedrijvigheid en veiligheid liggen thema s die te maken hebben met de sociale veiligheid rond bedrijvigheid. Het gaat om de onveiligheid die bedrijvigheid genereert of waar zij mee te maken heeft die echter niet van fysieke aard is. Maatregelen op dit veld hebben vaak een gemengd publiek - privaat karakter. Bij dit veld gaat het niet om veiligheid van fysieke aard; dat valt onder het vierde veld, fysieke veiligheid. Keurmerk Veilig Ondernemen Er zijn verder geen initiatieven te melden voor het jaar Paragraaf 2.3 Jeugd en veiligheid Het veld jeugd en veiligheid bevat de veiligheidsproblemen die specifiek met jeugd te maken hebben. Het gaat daarbij zowel om 12-minners als om oudere jeugd. Overlastgevende jeugdgroepen Doormiddel van de shortlist groepscriminaliteit (schortlist Beke genoemd) is geïnventariseerd welke groepen overlast in de gemeente veroorzaken. De shortlist methode is ontwikkeld door Advies- en Onderzoeksgroep Beke. Door middel van deze shortlist is naar voren gekomen dat de gemeente Losser kampt met 2 hinderlijke jeugdgroepen; de bloemenbuurtgroep en de Accugroep.

9 Afgelopen jaar hebben jongerenwerk (Cluster), politie en gemeente een gezamenlijke inzet gepleegd op het terugdringen van overlast door jongeren, op verschillende plekken in onze gemeente. Op het parkeerterrein voor jongerencentrum de Accu zijn fysieke aanpassingen gepleegd om de aantrekkelijkheid voor overlastgevende jeugdgroepen te verminderen. De politie heeft extra gesurveilleerd en het jongerenwerk Cluster heeft intensief inzet gepleegd om de contacten met de aanwezige jongeren in stand te houden. Ook in de bloemenbuurt is een soortgelijke inzet gepleegd. Het buurtcomité Iris-/Leliestraat en Domijn hebben hierin ook nadrukkelijk een bijdrage geleverd. Door uitvoering van het project Iris- en Leliestraat, gericht op bevordering van de leefbaarheid in de buurt, voelen jongeren zich nu verantwoordelijk voor de plek waar ze wonen. Er zijn en worden diverse activiteiten georganiseerd en acties ondernomen die gericht zijn op de verbetering van de buurt. Met een deel van de overlast veroorzakende jongeren, het buurtcomité, politie en gemeente Losser is een gezamenlijke voorbereidingsgroep ingericht die een plan heeft ontwikkeld voor (her)inrichting van het speelterrein aan de Hyacintstraat. Voor de totale aanpak van overlastgevende jeugdgroepen is samengewerkt met: een aantal jongeren, Jongerenwerk (Stichting Cluster), het buurtcomité, politie en de gemeente Losser Uit onderstaande grafiek kan worden afgeleidt dat de verschillende projecten haar vruchten afwerpen. De overlast veroorzaakt door jeugd in de gemeente Losser in 2008 is ten opzichte van het jaar 2007 afgenomen. In 2009 is dit gemiddeld weer afgenomen ten opzichte van { SHAPE \* MERGEFORMAT } Bron: Bedrijfsprocessensysteem (BPS) Conclusie: Sinds de start van het buurtcomité is de overlast nog steeds dalende. Alle partijen die meewerken, waaronder ook de bewoners ervaren de positieve effecten van de ingezette activiteiten. Alcohol Happy fris Kinderen komen vaak op een te jonge leeftijd in aanraking met alcohol. Het is daarom erg belangrijk om een effectief preventiebeleid te voeren om het alcoholgebruik onder jongeren zo lang mogelijk uit te stellen. Hiervoor is in de regio Twente het project Happy Fris opgezet, waarbij op verschillende leefgebieden strakkere wet- en regelgeving en betere ondersteuning van ouders wordt ontwikkeld. De boodschap die met Happy Fris wordt uitgedragen, is dat overmatig alcoholgebruik niet normaal is. Met Happy Fris willen de gemeenten een maatschappelijke discussie op gang brengen om deze boodschap meer gemeengoed te laten worden. Vanaf 2006 wordt binnen de drie NOT-gemeenten uitvoering gegeven aan dit alcoholmatigingsplan Happy Fris. Voornamelijk op het gebied van voorlichting (via gastlessen, ouderavonden en cursussen) binnen het onderwijs en een gerichte aanpak binnen het jongerenwerk. De onderdelen regelgeving en handhaving vragen om nadere uitwerking. In het kader van de gemeentelijke bezuinigingen, heeft de raad onlangs besloten het project Happy Fris met ingang van 2012 niet langer te financieren. Voorgestelde activiteit Happy Fris schooljaar 2009/2010: - Op Tijd Voorbereid (groep 7/8 basisschool) Aan dit E-learning programma doen naar verhoopt 13 scholen mee in de gemeente Losser. Voor de aanpak van alcoholgebruik onder jongeren wordt samengewerkt met:

10 Gemeenten, Tactus, Politie, Horeca, GGD en jongerenwerk (Stichting Cluster) AlcoHalt In het kader van het Twentse alcohol -matigingsbeleid voor de jeugd is op 12 maart 2009 in Almelo het startsein gegeven voor de invoering van een leerstraf AlcoHalt voor Twentse jongeren tussen de jaar. Het betreft hier een samenwerking van het OM, de politie Twente, Halt Twente en TACTUS verslavingszorg. De leerstraf AlcoHalt, (onderdeel van Happy Fris) moet dienen als een interventie om een stuk verder te komen in de bewustwording dat alcoholgebruik door jongeren echt een halt moet worden toegeroepen. Het traject van AlcoHalt begint bij het reguliere politiewerk. Bij signalering van jongeren die, onder invloed van alcohol een Haltwaardig delict begaan, worden de betrokkenen door de politie aangesproken en na een eventueel opgelegd proces verbaal, doorgestuurd naar Halt. Haltwaardige delicten zijn onder meer: verstoren van de openbare orde, anderen in onveilige situaties brengen of vernieling. De jongere wordt dan doorgestuurd naar bureau Halt. De leerstraf AlcoHalt, wordt aangeboden aan de jongere, maar ook de ouders of verzorgers. Zij krijgen beiden een training aangeboden die hen bewust moet maken van de schadelijke gevolgen van alcohol. Blijkt uit de screening door Halt Twente dat de betrokkenen niet geschikt zijn om deel te nemen aan de trainingen, dan volgt er een afdoening voor de jongere door het Bureau Halt.

11 Het gebruik van drugs Cijfermatig is het drugsgebruik in de gemeente Losser niet aantoonbaar, toch vinden de wijkagenten in de gemeente Losser drugsgebruik een probleem. Het aantal jongeren dat in de gemeente Losser drugs gebruikt is in de afgelopen jaren toegenomen. Het gaat hier in het bijzonder om jongeren die harddrugs gebruiken en die in deze drug dealen. Het gebruik van harddrugs wordt niet getolereerd. De politie gaat de aanpak van deze harddrugs gebruikers en dealers inventariseren. Hiervoor wordt capaciteit vrijgemaakt door de politie. Wanneer het gaat om het gebruik van softdrugs hanteert de politie een andere aanpak. Daarbij wordt er gekeken naar de leeftijd van de gebruiker. Indien de gebruiker de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt, wordt het gebruik van softdrugs getolereerd. Er wordt uitgegaan van de eigen verantwoordelijkheid van de jongvolwassene. De aanpak van een gebruiker van softdrugs die jonger is dan 18 jaar is anders. De politie pakt de drug af en maakt een keuze tussen het wel of niet informeren van de ouders. Indien er een groepje gebruikers is waarvan het merendeel 18 jaar en ouder is en er één jonger is dan 18 jaar, dan worden van alle gebruikers binnen het groepje de drugs afgepakt. De politie hanteert deze regel omdat geacht wordt dat de ouderen (18+) het goede voorbeeld behoren te geven. Schoolveiligheid Een schoolveiligheidsplan is een belangrijk hulpmiddel bij het systematisch kunnen omgaan met veiligheidsproblematiek. Een schoolveiligheidsplan geeft hoofdstuk gewijs aan welke veiligheidsdoelen worden gesteld en welke maatregelen reeds worden genomen of zullen worden genomen. Een schoolveiligheidsplan vormt zowel leidraad als geheugensteun voor de school. In het plan kunnen verschillende maatregelen worden opgenomen zoals: preventiebeleid, voorlichting, trainingen, klachtenregeling en leerlingenzorg. Het Twents Carmel College Losser is de eerstverantwoordelijke voor het creëren van een veilig schoolklimaat. Betrokkenheid van leerlingen, ouders en personeel is hierbij essentieel. Scholen, ouders en leerlingen moeten samen afspraken maken over wat wel en niet aanvaardbaar is in de omgang met elkaar. Inhoud, omvang en mate van gedetailleerdheid van een schoolveiligheidsplan zijn ter beoordeling van de school zelf. Ook staat het de school vrij om een schoolveiligheidsplan al dan niet onderdeel te laten uitmaken van het integrale (meer)jaarlijkse Schoolplan. Voor een effectief veiligheidsbeleid moet de school terug kunnen vallen op een netwerk van voorzieningen rond de school. In dit netwerk zijn voorzieningen vertegenwoordigd zoals: de gemeente Losser, Politie Regio Twente, Openbaar Ministerie en Bureau Halt Twente. Convenant Veiligheid in en om de school Vóór 31 december 2009 zal het Convenant Veiligheid in en om de school getekend door het Twents Carmel College Losser, bureau Halt, Openbaar ministerie, Politie en gemeente Losser. De gemeente Losser is regisseur voor het schoolveiligheidsbeleid. Voor het einde van het schooljaar stelt het Twents Carmel college in NOT verband een schoolveiligheidsplan op.

12 Paragraaf 2.4 Fysieke veiligheid Het veld fysieke veiligheid bevat de vormen van onveiligheid die samenhangen met gevaarlijke stoffen, verkeer, gebouwen en natuur. Verkeersveiligheid Herinrichting wegen buitengebied Er zijn tussen de gemeenten van Noord Twente afspraken gemaakt om de maximale toegestane snelheden van wegen in het buitengebied aan te passen. Afgesproken is dat alle wegen gelegen buiten de bebouwde kom in Noord Twente, met uitzondering van de provinciale wegen, vóór 2011 heringericht zijn. Bij deze herinrichting worden de wegen waar nu een snelheidslimiet geldt van 80 km/u, teruggebracht naar een snelheid van 60 km/u. In 2010 wordt er geïnventariseerd hoe dit wordt aangepakt voor het gebied tussen De Lutte en Losser, en het gebied ten zuiden van Losser grenzend aan de gemeente Enschede. Plan bushaltes Regio Twente heeft van het ministerie van Verkeer en Waterstaat opgelegd gekregen dat zij de bushaltes, gelegen in de regio, dienen aan te passen. De bushaltes dienen zo te worden aangepast dat mensen met een beperking met het openbaar vervoer kunnen reizen. De haltes worden opgehoogd zodat mensen met een rolstoel makkelijker de bussen kunnen betreden. Niet alle bushaltes worden onder handen genomen. Er is bepaald dat alleen bushaltes worden aangepast waar intensief gebruik van gemaakt wordt. Het plan bushaltes betekent voor de gemeente Losser dat er 18 bushaltes, gelegen binnen de gemeente, worden aangepast. De ophoging van de bushalte op de Hoofdstraat in Overdinkel (ter hoogte van Saksenstal Gerrit) is gepland in 2010 samen met het plan om het rondom de bushalte sociaal veilig in te richten. Onder sociaal veilig inrichten wordt ondermeer verstaan het plaatsen van verlichting en draaien van de fietsenstalling. Verder wordt er in 2010 geïnventariseerd hoe de andere 17 bushaltes worden aangepakt. Project Beuningerstraat De politie heeft in 2007 geconstateerd dat het te hard rijden op de Beuningerstraat voor grote onveilige situaties zorgt. Om deze situaties aan te pakken hebben er een aantal aanpassingen aan de weg plaats gevonden. Hierbij is de voormalige 80 km/u zone veranderd naar een 60 km/u zone ook zijn er daarnaast enkele drempels geplaatst. Ondanks de aanpassingen die de weg heeft ondergaan, hebben bewoners nog steeds het gevoel dat er voortdurend te hard wordt gereden op de Beuningerstraat Om het probleem, te hard rijden op de Beuningerstraat aan te pakken heeft de politie trajectcontroles en andere snelheidsmetingen gehouden in het najaar van 2008 en het voorjaar van Naar aanleiding hiervan wordt een enquête uitgeleverd. De rapportage van de enquête is in behandeling. In 2010 wordt er gekeken of een eventuele voortzetting van controles noodzakelijk is.

13 Project parkeerplaats De Poppe In 2009 is het tijdelijke Dynamische Route Informatie Paneel (DRIP) vervangen door een definitief exemplaar. Met deze DRIP kan worden aangegeven dat het vrachtwagen parkeer gedeelte van de Poppe vol is en geen vrachtwagens meer worden toegestaan. Met de bedrijven op het omliggende terrein van parkeerplaats De Poppe heeft dit jaar overleg plaatsgevonden over de uitvoering van de maatregelen op gebied van veiligheid. Ook met de Hulpdiensten en Rijkswaterstaat is overleg gevoerd. De gemeente Losser participeert in het project Veiligheid A1 / A 35 van het Regionaal College Twente en de provincie Overijssel. In het kader van dit project wordt onderzoek verricht naar de veiligheid op parkeerplaatsen en bedrijventerreinen langs de A1 / A 35. In verband met handhaving en toezicht op de afrit De Poppe op de Autobahn A30 door de Streifendienst (Duitse KLPD) heeft overleg plaatsgevonden. Dit heeft tastbaar resultaat opgeleverd voor verbetering van de verkeersveiligheid op de afrit naar de parkeerplaats. In oktober 2009 werd een parkeeronderzoek uitgevoerd op parkeerplaats De Poppe. Dit onderzoek werd mede mogelijk gemaakt door medewerking van de Regio Twente en Rijkswaterstaat. In 2010 worden de resultaten van dit onderzoek betrokken bij uitwerking van mogelijke structurele oplossingen voor het parkeerprobleem op De Poppe nabij de grensovergang De Lutte. Overdinkel vrachtwagenverbod. Voor het vrachtwagenverbod in Overdinkel gelden er uitzonderingen voor vergunninghouders. Het vrachtwagenverbod wordt gehandhaafd. Dit is onvoldoende bekend bij de bewoners. Ter voorkoming van onduidelijkheden wordt in overleg met de politie hierover een publicatie opgesteld. Er zijn ontheffingen voor bedrijven, die producten in het gebied moeten afleveren. De gedachte achter het vrachtwagenverbod is het doorgaande verkeer uit de kern Overdinkel te weren, wat een verbetering van de leefomgeving tot gevolg heeft.

14 Hoofdstuk 3. Projecten 2010 In dit hoofdstuk komen de projecten voor het jaar 2010 aan de orde. Paragraaf 3.1 Veilige woon- en leefomgeving De Lutte vernielingen Uitgaanspubliek laat een spoor van vernielingen achter op de terugweg naar huis. Ook gaat het vaak om ludieke acties. Al met al lopen de kosten in verband met vandalisme op. In de weekenden vindt extra surveillance plaats door de politie. Paragraaf 3.2 Jeugd en veiligheid Ontwikkeling centrum jeugd en gezin In 2011 moet elke gemeente in Nederland een Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) hebben. Het CJG is voor álle ouders, kinderen en jongeren een herkenbaar, laagdrempelig centraal punt voor opgroei- en opvoedvragen, adequate en passende hulp en coördinatie van hulp. Doel is het zo vroegtijdig mogelijk advies, hulp en ondersteuning te bieden en te voorkomen dat gebruik moet worden gemaakt van zwaardere vormen van hulp. Het centrum is daarnaast ook een centraal punt voor professionals. Paragraaf 3.3 Verkeersveiligheid Fysieke veiligheid Invoering 30km zone, kern Losser Er vindt onderzoek plaats naar de mogelijkheden voor invoering van een 30km/u zone in het gebied omgeven door Enschedesestraat, Gronausestraat en Broekhoekweg in Losser worden onderzocht en nemen ons om tot uitvoering te komen. In andere delen van Losser is deze maatregel gerealiseerd. Parkeerproblematiek Lutterzand In het Lutterzand is het parkeren van auto s op zondagen op en langs de openbare weg een probleem geworden. Langs de weg ontstaan gevaarlijke situaties. Er is ook sprake van illegaal kamperen en er wordt afval gedumpt. Nodig is extra toezicht en handhaving.

15 Hoofdstuk 4. Actiepunten 2010 Veiligheidsthema s 1. Veilige woon- en leefomgeving 2. Bedrijvigheid en veiligheid 3. Jeugd en veiligheid Actiepuntenlijst 4. Fysieke veiligheid Veiligheidsthema Actienummer Omschrijving Door wie Veiligheidshuizen - Uitrol van de veiligheidshuizen voor de regio Twente. - Speerpunten Veiligheidshuizen; Het tijdelijk huisverbod Jeugd Veelplegers Nazorg detentie 2. Geen actiepunten Regionaal Platvorm Integrale Veiligheidszorg Ontwikkeling centrum jeugd en gezin Gemeente Provincie Bureau jeugdzorg 2. Drugsgebruik Politie - Onderzoek harddrugs gebruikers/ dealers. 3. Schoolveiligheid - Opstelling vóór juli 2010 van een schoolveiligheidsplan, door het Twents Carmel College Losser. 4. Happy Fris - Schooljaar 2009/2010; E-learning programma Op Tijd Voorbereid (groep 7/8 basisschool) Parkeeroverlast Lutterzand - Extra toezicht handhaving parkeeroverlast 2. Kern Losser - Invoering 30km zone, kern Losser 3. Aanpassing snelheid naar 60km/u in het buitengebied - Aanpak wordt geïnventariseerd voor het gebied tussen De Lutte en Losser, en het gebied ten zuiden van Losser grenzend aan de gemeente Enschede. Twents Carmel college Losser Gemeente Politie 13 scholen Gemeente Politie Gemeente Gemeente

16 4. Bushaltes - Ophoging bushalte, Hoofdstraat Overdinkel. - Inventarisatie en uitvoering van de 17 andere bushaltes. 5. Beuningerstraat - Inventarisatie naar wenselijkheid voortzetting van controles. 6. Parkeeroverlast De Poppe - Resultaten van onderzoek betrekken bij structurele oplossingen parkeerproblematiek. Vrachtwagen verbod Hoofdstraat Overdinkel - Opstellen publicatie/persbericht over stand van zaken Gemeente Regio Twente Politie Rijkswaterstaat Gemeente Politie Politie Gemeente Indien voor de uitvoering van de actiepunten budget nodig is, staat dit beschreven in paragraaf 5.1. De overige kosten worden binnen de begroting gedekt.

17 Hoofdstuk 5. Financiële paragraaf Hieronder worden de kosten per activiteit/ project die op het gebied van veiligheid in 2010 binnen de gemeente Losser worden uitgevoerd weergegeven. Hierbij zijn alleen kosten opgenomen die voor rekening zijn van de gemeente Losser. Onderscheidt is gemaakt tussen bestaand en nieuw beleid. Paragraaf 5.1 Kosten nieuwe projecten 2010 In de programmabegroting is voor de jaarlijkse uitvoering van het veiligheidsprogramma een bedrag van , - opgenomen. In dit uitvoeringsprogramma worden de bedragen vooralsnog Pm gevuld. Nieuwe projecten 2010 Herinrichten omgeving bushalte, Hoofdstraat Overdinkel (Saksenstal Gerrit). Publicatiekosten Kosten PM PM Bronnenlijst Literatuur: - Gemeente Losser, Integraal Veiligheidsplan, Gemeente Losser , juni Gemeente Losser, Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2009 Sleutelfiguren: - Politieagenten; - Wijkagenten - Jeugdagent - Ambtenaren gemeente Losser, die betrokken zijn op de gebieden; jeugd, veiligheid, verkeer, etc. - Stichting Cluster, opbouwwerk, jeugd- en jongerenwerk - Woningcorporatie Domijn

18 Bijlage 1: Veiligheidsthema s: Veilige woon- en leefomgeving Overlast tussen bewoners/botsende leefstijlen Verloedering/kwaliteit woonomgeving Onveiligheidsgevoelens Huiselijk geweld Geweld op straat Woninginbraak Voertuigcriminaliteit Overige veel voorkomende vormen van criminaliteit Drugs- en alcoholoverlast Bedrijvigheid en veiligheid Winkelcentra Bedrijventerreinen Uitgaan/horeca Toerisme en onveiligheid Grootschalige evenementen Jeugd en veiligheid Overlast gevende jeugdgroepen Criminele jeugdgroepen Alcohol en drugs Individuele criminele jongeren Veiligheid in en om de school 12-minners Fysieke veiligheid Verkeersveiligheid Brandveiligheid gebouwen Risico s gevaarlijke stoffen/externe veiligheid Risico s natuurrampen Risico s infectieziekten Integriteit en veiligheid Radicalisering Terrorisme Georganiseerde criminaliteit Organisatiecriminaliteit Bestuurlijke integriteit