9 februari Schouwburg Stadhuis Genk. 18 februari 2015 ONDERWERP: RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN ECOLOGISCHE VERBINDINGEN IN GENK.

Transcriptie

1 KANTOOR HASSELT Ilgatlaan Hasselt BELGIË tel fax VERSLAG INFO-AVOND Datum vergadering Plaats Opsteller Datum 9 februari 2015 Schouwburg Stadhuis Genk Wim Vanhoof Davy Ceunen Marthe Moris 18 februari 2015 ONDERWERP: RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN ECOLOGISCHE VERBINDINGEN IN GENK. Aanwezig: Stad Genk Wim Dries, Burgemeester Joke Quintens, Schepen Michaël Dhoore, Schepen Pieter De Volder, RO Wim Vanhoof, RO wim.dries@genk.be joke.quintens@genk.be michael.dhoore@genk.be pieter.devolder@genk.be wim.vanhoof@genk.be inwoners / betrokkenen / geïnteresseerden Voor Technum Marthe Moris, Projectleider (CREOSUM) Davy Ceunen (CREOSUM) marthe.moris@creosum.be davy.ceunen@creosum.be Info-avond RUP Ecologische Verbindingen: 1. Inleiding De burgemeester schetst de achtergrond van het ruimtelijk uitvoeringsplan. Hij geeft aan wat het opzet en de achterliggende doelstellingen van het plan zijn. Naast een korte toelichting over de procedure, licht hij ook toe wat de juridische waarde van het plan is. 2. Toelichting door studiebureau Marthe Moris van het studiebureau Creosum verduidelijkt op welke manier het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) kadert in de doelstellingen van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Mevrouw Moris legt uit welke functies ecologische verbindingen kunnen vervullen binnen een stad als Genk: de geselecteerde gebieden hebben niet enkel een ecologische betekenis (als groene verbinding of groene stapsteen in de natuurlijke structuur van Genk). Ze spelen vaak ook een sociale en recreatieve rol: als groen park in een dicht woonweefsel, als speelbos bij voorzieningen van jeugdwerking, als sportveld bij recreatieve sportactiviteiten,. Het zoeken naar een goed evenwicht tussen natuur en zachte recreatie is één van de voornaamste uitgangspunten van het RUP. Het ontwerp RUP geeft invulling aan de doelstellingen van het masterplan ecologische verbindingen.

2 Tevens wordt kort toegelicht dat er bij een aantal deelplannen een onteigeningsplan werd toegevoegd. Het al dan niet opmaken van een onteigeningsplan werd steeds op dezelfde manier afgewogen: indien de bestemming van een (deel van een) perceel wijzigt en wanneer het geen publiek eigendom betreft wordt het perceel opgenomen in het onteigeningsplan. Het betreft een weloverwogen keuze van het beleid dat met het aspect onteigening consequent wordt omgegaan. Het lijkt dan ook niet meer als logisch dat wanneer de waarde van de grond vermindert door de herbestemming de stad Genk de nodige stappen onderneemt naar verwerving alsook het later beheer ervan. Enige uitzondering hierop is het deelplan Roosterbeek. In dit deelplan wordt woonuitbreidingsgebied omgezet naar woongebied. De private eigenaars mogen zelf overgaan tot de ontwikkeling van dit woongebied, maar aangezien in dit gebied veel verschillende eigenaars aanwezig zijn, vindt de stad het opportuun om ook deze percelen mee op te nemen in een onteigeningsplan. In geen van beide gevallen betekent dit dat de stad onmiddellijk zal overgaan tot de onteigening van alle percelen die nu opgenomen zijn in de onteigeningsplannen. Verder overleg tussen de stad en de verschillende eigenaars zal hierover meer duidelijkheid brengen. Het ontwerp RUP bestaat uit 9 deelgebieden. De gekozen ontwerpopties worden voor alle deelgebieden apart overlopen. Deelgebied 1 Melberg: Het ontwerp RUP voorziet voornamelijk in een gedeeltelijke herbestemming van het recreatiegebied naar parkgebied. Een klein deel, dat volgens het gewestelijk RUP gelegen is in parkgebied, wordt herbestemd naar parkgebied. De bedoeling van het RUP bestaat er in om het kwalitatieve groene kader, waarbinnen de recreatieve activiteiten plaatsvinden, te behouden en te versterken. Deelgebied 2 Arboretum Bret Het ontwerp RUP voorziet in een gedeeltelijke herbestemming naar parkgebied. Het arboretum, dat achter het parochiecentrum gelegen is, blijft zo in de toekomst gevrijwaard van bebouwing. Volgens de voorschriften van het RUP kan het speelbos verder ontwikkeld worden. De huidige parkeercapaciteit kan met dit RUP minstens behouden blijven. Binnen de zone, die bestemd blijft als zone voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut, wordt een bovengrens aan de bouwmogelijkheden bepaald. Deelgebied 3-4 Caetsbeek Noord/ Caetsbeek Zuid Het ontwerp RUP stelt een herbestemming van industriegebied naar een zone voor valleigebied voor. Met deze herbestemming krijgt de Caetsbeek, die ook op grotere schaal een belangrijke natuurverbinding vormt, de strikt noodzakelijke ruimte. Via een aantal inrichtingsmaatregelen kunnen de ecologische waarde en het waterbergend vermogen van de beek verbeterd worden. Om de impact op de omliggende bedrijven niet te verzwaren, wat betreft milieuwetgeving, wordt de vallei opgenomen in de categorie bedrijvigheid. Deelgebied 5 Roosterbeek Het ontwerp RUP voorziet in een herbestemming van het woonuitbreidingsgebied. In het verleden werd voor een deel van dit woonuitbreidingsgebied een principieel akkoord bekomen om de gronden te kunnen ontwikkelen ( gebied ten zuiden van de Eindstraat). Dit principieel akkoord is niet meer geldig, aangezien verlopen in tijd. Dit gebied wordt volgens het ontwerp RUP herbestemd naar woongebied waar grondgebonden ééngezinswoningen in open en halfopen verband opgericht kunnen worden. Het andere deel van het woonuitbreidingsgebied, dat niet gelegen is langs de Eindstraat, wordt herbestemd naar natuurgebied. De achtertuinen van de woningen die gelegen zijn langs de Meeuwerstraat worden herbestemd naar woongebied, als tuin bij de vooraan gelegen woning. Het betreft in principe de bestendiging van de huidige terreinsituatie. M.u.v. de gronden, die deel uitmaken van de achtertuinen van de woningen die gelegen zijn langs de Meeuwerstraat, worden alle gronden, die geen eigendom zijn van de stad, opgenomen in een onteigeningsplan. Dit betekent dat deze gronden kunnen onteigenend worden mits het bekomen van een onteigeningsmachtiging (maar niet per se zullen onteigend worden). Door de gronden, die volgens het RUP herbestemd worden naar woongebied, op te nemen in een onteigeningsplan heeft de stad een instrument in handen om op die plek een woonontwikkeling mogelijk te maken. Om een integrale inrichting en beheer van de gronden, die herbestemd worden naar natuurgebied, mogelijk te maken worden deze gronden opgenomen in een onteigeningsplan. Deelgebied 6 Nieuwe Kempen Het ontwerp RUP stelt een herbestemming van het achterliggende woongebied voor. In het structuurplan wordt dit achterliggende woongebied aangeduid als definitief niet te ontwikkelen. De woondichtheid in Nieuwe Kempen ligt al hoog. De wijk heeft nood aan voldoende open ruimte. De doelstelling van dit RUP bestaat er dan ook in om het binnengebied te vrijwaren van een nieuwe woonontwikkeling. De aanwezige functies kunnen behouden blijven en onder bepaalde voorwaarden verder uitgebouwd worden.

3 Deelgebied 7 Klotbroek Het deelgebied is gelegen tussen de natuurgebieden Schemmersberg en Klotbroek. Om een lokale natuurverbinding te kunnen realiseren, worden gronden herbestemd tot natuurgebied. Ook het perceel, dat vandaag gelegen is in woongebied (en gelegen in een goedgekeurde verkaveling), wordt herbestemd zodat vanuit Klotbroek een volledige doorgang ontstaat naar de Schemmersberg. Volgens het ontwerp RUP wordt deze verkaveling opgeheven. Alle gronden, die herbestemd worden naar natuurgebied, worden opgenomen in een onteigeningsplan. De stad wil deze gronden verwerven tegen de waarde die deze gronden vandaag hebben (afhankelijk van de huidige bestemming, de ligging,.). Deelgebied 8 Boxbergheide Dit waardevolle heidegebied is volgens de huidige bestemmingsplannen gelegen in zones die bestemd zijn voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut. Het RUP wil de aanwezige natuurwaarden vrijwaren zonder dat de bestaande recreatieve functie van het gebied verloren gaat. De toegankelijkheid van het gebied blijft behouden. Binnen de speelzone, die als overdruk op het plan staat aangeduid, kan actiever gerecreëerd worden (zachte recreatie). De bestaande voorzieningen (Chiro, kerk & pastorie, zwembad) blijven gelegen in zones die bestemd blijven voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut. De rest van het gebied wordt herbestemd naar natuurgebied. Deelgebied 9 Slagmolenweg Dit deelgebied ligt in de Stiemerbeekvallei. Volgens het gewestplan is dit gebied bestemd als recreatiegebied. De Stiemerbeekvallei is een waardevolle beekvallei die een aantal belangrijke sites in Genk met elkaar verbindt. Het stadsbestuur wil deze beekvallei heropwaarderen. Het deelgebied zou kunnen functioneren als poort tot het strategisch project van De Wijers. Het ontwerp RUP voorziet in een herbestemming van het grootste deel van het recreatiegebied naar natuurgebied. De parking blijft bestemd als recreatiegebied. 3. Na de toelichting door het studiebureau kunnen vragen gesteld worden over het RUP en de verschillende deelgebieden. Algemene vragen: Deelgebied 9 Slagmolenweg: Vraag: de waterlopen worden ingetekend als rechte lijnen. Is het mogelijk om de beek te laten meanderen? Antwoord: ja. De intekening houdt rekening met de bestaande toestand (gebetonneerde bedding Stiemerbeek) en de mogelijkheid om hier nog onderhoudswerken aan uit te voeren. Op termijn is een meer natuurlijke inrichting van de beek het opzet. De aanduiding op het plan is dan ook indicatief. Vraag: de delen van de achtertuinen, die volgens het gewestplan gelegen zijn in recreatiegebied, worden herbestemd naar woongebied. Wat is hier de bedoeling van? Antwoord: deze gronden kunnen ingericht worden als tuin. Binnen deze bestemmingszone wordt volgens het RUP hetzelfde toegelaten als de voorliggende grond (achtertuin). In de vroegere BPA s werden deze zones ingekleurd als zone voor tuin. In het RUP wordt echter de vooraan gelegen woonbestemming doorgetrokken over het ganse perceel. Het betreft in principe niet meer dan een bestendiging van de huidige feitelijke terreintoestand. Vraag: De omgeving van de Slagmolenweg wordt door de heraanleg van de verbinding naar de Hasseltweg geconfronteerd met sluikstorten. Op het grafisch plan staat een nieuwe verbindingen ingetekend. Gaat dit de problematiek van het sluikstorten niet verergeren? Antwoord: Het gebied van de Slagmolenweg is vandaag ook al toegankelijk. Met de eventuele goedkeuring van het RUP zal er op korte termijn op het terrein niet veel veranderen. Net als bij de andere deelgebieden wordt voor de omgeving van de Slagmolenweg gezocht naar een goed evenwicht tussen natuur en zachte recreatie. De toegankelijkheid van het gebied is een onderdeel van deze zoektocht. Bij de uiteindelijke inrichting van het gebied zal de problematiek van het sluikstorten mee onderzocht worden.

4 Vraag: Eén van de mogelijke tracés van de Spartacuslijn 2 liep langs of door het deelgebied. Wordt dit tracé niet langer beschouwd als één van de mogelijke opties? Antwoord: Dit tracé wordt niet langer weerhouden. De spartacuslijn zou langs de Westerring gerealiseerd worden. Hiervoor dienen trouwens nog tal van studies te gebeuren. Deelgebied 7 Klotbroek: Vraag: Waarom gronden onteigenen die al een groene invulling hebben? Antwoord: Alle gronden die herbestemd worden naar natuurgebied worden opgenomen in een onteigeningsplan. De stad wil de gronden verwerven zodat de betrokken eigenaars een billijke vergoeding krijgen voor de schade die geleden wordt bij de herbestemming van de gronden. Door de gronden, die volgens het gewestplan gelegen zijn in woonuitbreidingsgebied te herbestemmen naar natuurgebied, worden de ontwikkelingsmogelijkheden van deze gronden beperkt. Deze gronden zullen volgens het ontwerp RUP niet langer verkaveld kunnen worden i.f.v. woningbouw. Het is niet de bedoeling dat gronden in natuurgebied vertuinen. Dit stemt niet overeen met de doelstellingen (realiseren van een ecologische verbinding) die de stad met dit gebied voor ogen heeft. Het natuurgebied vraagt een aangepast beheer. De stad wil de gronden overnemen om dan ook het beheer van het natuurgebied over te nemen, zodat individuele personen hier niet mee belast zouden worden. Vraag: Dit RUP voorziet in de herbestemming van een aantal gronden naar natuurgebied. Vaak gaat dit maar om een aantal snippers met een beperkte oppervlakte. Hoe valt dit te rijmen met de andere ruimtelijke uitvoeringsplannen die werden opgemaakt om grote delen van natuurgebied te herbestemmen naar industriegebied? Antwoord: Het gewestelijk RUP Afbakening regionaalstedelijk gebied Hasselt-Genk voert een bestemmingswijziging door van een zone die volgens het gewestplan bestemd was als ontginningsgebied met nabestemming natuurgebied. Het gebied wordt gedeeltelijk herbestemd naar een zone voor bedrijvigheid. Een ander (kleiner) deel wordt definitief bestemd als natuurgebied. Voor de definitieve vaststelling van dit RUP kon het volledige gebied ontgonnen en ontbost worden. Het aansnijden van het gebied wordt nu beperkt tot de zone die herbestemd wordt naar zone voor bedrijvigheid. Het gewestelijk RUP voor de uitbreiding van Essers is nog steeds in opmaak. Het RUP werd nog niet voorlopig vastgesteld. Op het Genkse grondgebied zouden 6,2ha natuurgebied omgezet worden naar zone voor bedrijvigheid. Vraag: Is het wel zinvol om een ecologische verbinding te realiseren via een perceel dat maar 20m breed is? Antwoord: De breedte van het perceel is inderdaad beperkt maar een bredere ecologische verbinding is op die plek niet realistisch. De aanpalende percelen zijn reeds bebouwd. Het betrokken perceel is echter het enige perceel waarlangs een effectieve doorsteek tussen de Schemmersberg en Klotbroek kan gerealiseerd worden. Om die reden vindt de stad het belangrijk om het perceel vrij te houden van bebouwing. Vraag: Hoe kan er vermeden wordt dat de beplanting van het achterliggende natuurgebied de achtertuinen en afsluitingen zal overwoekeren? Antwoord: om dit te vermijden moeten er afspraken gemaakt worden met de toekomstige beheerder van deze gronden (vb. in de vorm van een beheersovereenkomst). Deelgebied 5 Roosterbeek: Vraag: Een tiental jaar geleden werd er een principieel akkoord bekomen om de gronden, die volgens het RUP bestemd worden als woongebied, te ontwikkelen Nu maakt de stad een RUP en een onteigeningsplan op. Betekent dit dat de stad de gronden zal onteigenen om ze daarna zelf te kunnen ontwikkelen?

5 Antwoord: In de brief wordt duidelijk vermeld dat de eigendommen (na het bekomen van een onteigeningsmachtiging) kunnen onteigend worden. Indien de eigenaars zich kunnen vinden om het gebied gezamenlijk te ontwikkelen, zal de stad geen gebruik moeten maken van een (nog te bekomen) onteigeningsmachtiging. De onteigeningsmachtiging zou aan de stad de mogelijkheid bieden om op te treden als bemiddelaar indien een woonontwikkeling door één of meerdere eigenaars geblokkeerd wordt. In het verleden is echter gebleken dat indien het initiatief tot ontwikkeling van dergelijke gebieden volledig aan de private markt overgelaten wordt dit meestal niet leidt tot effectieve realisaties (o.w.v. tegenstrijdige belangen). Na het afleveren van het principieel akkoord, werd er geen enkele aanvraag tot het verkavelen van het gebied ingediend. Om het gebied te kunnen ontwikkelen moeten wegen aangelegd worden. De kosten voor de aanleg van deze wegen moeten gedragen worden door de initiatiefnemers van de beoogde woonontwikkeling. Vraag: Waarom wordt er nog een strook van het perceel, dat gelegen is achter de percelen langs de Eindstraat, herbestemd naar woongebied? Antwoord: De eerste 50m vanaf de rooilijn worden herbestemd naar woongebied. Dit maakt het mogelijk om deze percelen op een goede manier te verkavelen. De percelen ten noorden van de Eindstraat hebben een beperkte diepte. Vraag: Bij de aankoop van mijn perceel, werd beloofd dat de achterliggende grond in woonuitbreidingsgebied altijd deel zou blijven uitmaken van de huiskavels van de woningen langs de Halstraat. Nu wordt dit deel van het perceel opgenomen in een onteigeningsplan. Ik wil mijn tuin over de volledige diepte behouden en ben niet geïnteresseerd om van deze grond bouwgrond te maken. Kan deze grond uit het onteigeningsplan gehaald worden? Antwoord: Het college zal o.b.v. de ingediende adviezen beslissen of het nodig is om het onteigeningsplan te behouden of aan te passen. Er zal voor dit deelgebied een apart overlegmoment voorzien worden voor de eigenaars van gronden die herbestemd worden naar woongebied en die opgenomen zijn in een onteigeningsplan. Dit overlegmoment wordt in maart gepland. Een eventuele goedkeuring van het ruimtelijk uitvoeringsplan houdt niet in dat de stad al gebruik kan maken van het onteigeningsplan. De onteigeningsmachtiging moet afzonderlijk worden aangevraagd. Deelgebied 2 Bret Vragen: Welke gevolgen heeft dit plan voor het parkeren? Wordt de Zagerijstraat afgesloten? Wat is de bedoeling van het speelbos? Wordt er een fietspad voorzien langs de Sint-Lodewijksstraat? Antwoorden: De huidige parkeercapaciteit kan minstens behouden blijven. Hoewel er in de voorontwerpen sprake van geweest is om deze weg af te sluiten, heeft het college beslist dat het niet wenselijk is om de weg op dit moment te knippen. Vandaag is het bos achter het parochiecentrum al ingericht als speelbos. De bedoeling van het plan is dat het bos en de huidige functies behouden blijven en verder uitgebouwd kunnen worden zonder dat het evenwicht tussen natuur en recreatie in het gedrang komt. Langs dit stuk van de Sint-Lodewijkstraat is in deze legislatuur geen aanleg van een fietspad gepland.