Nr Houten, 22 augustus 2006

Transcriptie

1 Nr Houten, 22 augustus 2006 Aan de gemeenteraad Onderwerp: Realisering cultuurhuis/wijkcentrum Schoneveld Beslispunten: 1. Instemmen met het ontwikkelen van een cultuurhuis/wijkcentrum Schoneveld met een bvo van m2 inclusief een bibliotheekvoorziening die met name is bestemd voor de jeugd tot 14 jaar. Inleiding: Vorig jaar is een herstart gemaakt met de voorbereiding van een sociaal-cultureel centrum in Schoneveld. In het uitwerkingsplan inkleuring dat de raad op 14 juni 2005 heeft vastgesteld, is o.m. besloten om: - de functies van wijkcentrum Castellum toe te voegen aan wijkcentrum Schoneveld en in verband daarmee af te zien van de bouw van een centrum in Castellum; - bij Schoneveld uitgaan van 1400 m2 en toepassing van het principe kwaliteit voor kwantiteit; - een deel van de vrijkomende gelden voor Castellum benutten voor de realisatie van functies in Schoneveld. Op 31 mei 2005 heeft het college besloten een aanvraag bij de provincie in te dienen voor ondersteuning voor het ontwikkelen van een z.g. cultuurhuisconcept. Dit concept komt er op neer dat een aantal culturele functies in een wijkcentrum wordt ondergebracht die elkaar versterken en door onderlinge samenwerking leiden tot een meerwaarde. Indien voldaan wordt aan de gestelde voorwaarden, verleent de provincie een bijdrage in de vorm van ondersteuning in natura bij de voorbereiding van het project en een investeringsbijdrage voor de bouw en inrichting. Een stringente voorwaarde voor een bijdrage van de provincie is dat de bibliotheek deel uit maakt van het cultuurhuis. Het verzoek om ondersteuning is in het najaar gehonoreerd en de afgelopen periode is namens de provincie procesondersteuning verleend door Marktplan Adviesgroep. Voor 1 maart is door Marktplan een projectplan als tussenrapportage bij de provincie ingediend. Voor 1 februari 2007 dient een aanvraag te worden ingediend om in aanmerking te komen voor een investeringsbijdrage. Sinds januari 2006 wordt met participanten en wijkbewoners gewerkt aan de voorbereiding van het cultuurhuis/wijkcentrum. Beoogd effect: Het realiseren van een sociaal-culturele voorziening voor de wijk en een aantal culturele voorzieningen die wijkoverstijgend zijn. Argumenten: 1.1 Het centrum moet een centrale en passende voorziening in de wijk worden Het wijkcentrum in Schoneveld wordt het tweede wijkcentrum nieuwe stijl. Tot en met december 2007 loopt de pilot in wijkcentrum De Vuurtoren. In het derde kwartaal van dit jaar is een tussentijdse evaluatie gepland. De afgelopen maanden heeft verschillende keren overleg plaatsgehad met bewoners uit de omliggende wijken. Er is een klankbordgroep gevormd die inbreng heeft bij de vormgeving en de programmering van het centrum. De scholen in Houten-Zuidwest zijn geïnformeerd over de plannen rond het wijkcentrum. De nabijheid van 3 basisscholen, een gymzaal, een school voor speciaal onderwijs en een kinderdagverblijf is een gunstige voorwaarde voor onderlinge samenwerking en afstemming. Dit is

2 - 2 - des te meer actueel door de voorgenomen wijziging van de Wet op het Primair Onderwijs die scholen vanaf 1 augustus 2007 verplicht een voorziening te bieden voor voor- en naschoolse opvang van hun leerlingen. In de plannen is geen rekening gehouden met een specifieke ruimte voor een Brede School. Hiermee zou vooruitgelopen worden op de discussie over de Brede School die voor 2007 staat gepland. Belangrijke randvoorwaarden voor het succesvol zijn van een wijkcentrum zijn tijdige betrokkenheid van de bewoners en het aanbieden van meerdere functies. Wij zijn ervan overtuigd dat aan beide voorwaarden bij het huidige concept volledig wordt voldaan. 1.2 Het is van belang dat voor de jeugd de bibliotheek dichtbij is Bij de heroverwegingsoperatie (Herob) is in 2003 besloten de in het Meerjaren Investeringsprogramma gereserveerde jaarlasten voor een dependance in Castellum met een bedrag van te verlagen. Dit hield in dat er geen bibliotheekfiliaal in Houten-Zuid zou komen, maar dat de centrale bibliotheek zou worden uitgebreid. Op dat moment waren er gegronde redenen om aan te nemen dat de Provinciale Bibliotheek Centrale (PBC) uit het pand in Houten zou vertrekken naar elders. Met de vrijkomende ruimten zou dan de groei van de bibliotheek kunnen worden opgevangen. De verhuizing van de PBC heeft echter geen doorgang gevonden. Een overweging is destijds ook geweest dat een volwaardige dependance in Houten-Zuid met van alles wat minder dan de centrale vestiging te weinig toevoegt aan het bibliotheekwerk. In plaats daarvan stellen wij voor het resterende investeringsbedrag te besteden aan een doelgroepgerichte bibliotheekvoorziening in het wijkcentrum/cultuurhuis in de vorm van een uitleenpunt voor de jeugd van 0-14 jaar. Uit een analyse van de uitleengegevens is gebleken dat vooral kinderen tot 14 jaar uit Houten-Zuid procentueel gezien minder gebruik maken van de openbare bibliotheek. Het is van groot belang dat voor de jeugd de bibliotheek op korte afstand van de woning beschikbaar is. Dit wordt bevestigd door een onderzoek dat in opdracht van de Stichting Openbare Bibliotheek en de gemeente is gehouden door de Vrije Universiteit Amsterdam. We verwachten met de komst van het wijkcentrum/cultuurhuis een herstel in het achterblijven van het aantal jeugdige leden in Houten-Zuid. Het bibliotheekwerk wordt in combinatie met andere functies gerealiseerd vanwege efficiëntie en de meerwaarde die dit oplevert. De centrale ruimte van de bibliotheek zal ook door andere gebruikers benut kunnen worden. In de kadernota cultuurbeleid die door de gemeenteraad op 20 december 2005 is vastgesteld hebben wij deze overwegingen reeds vermeld. Voor de jeugd ouder dan 14 jaar en volwassenen is het vanwege hun grotere mobiliteit minder bezwaarlijk om aangewezen te zijn op de bibliotheek in het centrum van Houten. Overigens krijgen volwassenen die daaraan behoefte hebben, ook de mogelijkheid boeken te bestellen en in te leveren. 1.3 De verschillende functies bevorderen de aantrekkingskracht van het centrum In het wijkcentrum zullen enkele waardevolle culturele functies worden ondergebracht. Om de verschillende functies goed tot hun recht te laten komen, stellen wij een bruto vloeroppervlak voor van m2. Onze ambities zijn hoog en in verband daarmee onderzoeken wij of het haalbaar is nog een aantal gebruikers c.q. functies toe te voegen. Wij denken hierbij aan een bescheiden horecafunctie en een dagbestedingsfunctie voor gehandicapten. De bedoeling is dat de diverse functies elkaar door onderlinge samenwerking zullen versterken. De bibliotheek en muzieklokalen zijn voorzieningen die wijkoverstijgend zijn. Dit gecombineerd met voorzieningen die bedoeld zijn voor de wijk en zijn bewoners maken dat dit centrum de potentie heeft uit te groeien tot een zeer levendig en aantrekkelijk wijkcentrum. Communicatie: Vanaf januari jl. lopen gesprekken met belanghebbende partijen, t.w. de Stichting Welzijns Ontwikkeling Houten, de stichting Enter, de Stichting Openbare Bibliotheek, het Houtens Muziek Collectief en de Stichting Samenwerkende Peuterspeelzalen. Gesproken is o.m. over samenwerking, ruimtebeslag, functies, betrokkenheid wijkbewoners, beheersmogelijkheden.

3 - 3 - Door de opbouwwerker van de SWOH zijn contacten gelegd met de buurtbewoners. Er zijn verschillende bewonersavonden geweest en er is inmiddels een klankbordgroep gevormd die gesprekspartner is bij de verdere vormgeving van de plannen. Door de stichting Enter zijn contacten gelegd met de jongeren; de bibliotheek heeft terugkoppeling gepleegd met een klankbordgroep uit de doelgroep. Financiën: Door de gemeenteraad is in mei 2002 een krediet beschikbaar gesteld van ,-- voor grond, bouw en inrichting van het sociaal-cultureel centrum Schoneveld. Voor de realisering van het cultuurhuis/wijkcentrum zijn/komen de volgende bedragen beschikbaar: Restant krediet grond sociaal-cultureel centrum Schoneveld Restant bouwkrediet sociaal-cultureel centrum Schoneveld Restant inrichtingskrediet Restant beschikbaar gesteld krediet 1) Restant reservering bibliotheek 2) Gedeelte vrijgevallen budget Castellum voor toevoeging aan bouw- en inrichtingsbudget 3) Aanvullend budget ) Het krediet voor het sociaal-cultureel centrum Schoneveld is in mei 2002 door de gemeenteraad beschikbaar gesteld. Daarna bleek het plan dat gebaseerd was op samenwerking met de Nederlands Gereformeerde Kerk niet haalbaar. Sinds 2002 is uiteraard sprake geweest van loon- en prijsstijgingen, zodat wij niet uitsluiten dat wij zullen voorstellen tot het toepassen van een prijsindex als de calculaties op basis van het definitief ontwerp daartoe aanleiding zullen geven. 2) ) Zie kanttekening. 3) Voor het sociaal-cultureel centrum Castellum is in het Meerjaren Investeringsprogramma een investeringsbedrag gereserveerd van (jaarlasten ). Dit betekent dat nog een investeringsbedrag van (jaarlasten ) resteert voor overige voorzieningen in het kader van het Uitwerkingsplan inkleuring. Bij een positief besluit van de provincie kan volgens de geldende subsidieregeling een investeringsbijdrage worden tegemoet gezien van maximaal Hoewel wij ons realiseren dat dit niet eenvoudig zal zijn, zullen wij bij de provincie bepleiten om een hogere bijdrage te verlenen. Wij zullen in mei 2007 een voorstel doen voor een aanvullend raadskrediet dat zal zijn gebaseerd op calculaties naar aanleiding van het definitief ontwerp. Voor de exploitatie zijn de volgende bedragen gereserveerd: Sociaal-cultureel centrum Schoneveld (begroting 2006) (kosten opbrengsten) Bibliotheek is voorzien in budgetovereenkomst Gedeelte vrijgevallen budget Castellum (MIP 2006) bibliotheek (evenredig deel reservering Castellum) Kanttekening In het Meerjaren Investeringsprogramma is voor de bibliotheek een jaarlast gereserveerd van In de huidige budgetovereenkomst met de Stichting Openbare Bibliotheek Houten is geregeld dat bij realisatie van een bibliotheekvoorziening in Houten-Zuid de kosten voor o.a. informatiedragers en personeel voor een (nog nader te bepalen deel) overgaan naar deze

4 - 4 - vestiging. De directeur van de bibliotheek heeft recent het signaal afgegeven dat het problemen kan geven om de volledige personeels- en huisvestingskosten binnen de huidige budgetten te regelen. Naar onze mening kan hierover gelet op de tekst van de budgetovereenkomst geen onduidelijkheid bestaan. Dit betekent dat het in het MIP gereserveerde bedrag kan worden gekapitaliseerd. Dit leidt dit tot een investeringsbedrag van Hierbij is er van uitgegaan dat zowel wordt geïnvesteerd in de bouw als de inrichting. Voortgang: De planning ziet er in grote lijnen als volgt uit: Programma van eisen afronden augustus 2006 t/m september 2006 Architectenselectie augustus 2006 t/m oktober 2006 Voorlopig ontwerp oktober 2006 t/m januari 2007 Indienen aanvraag provincie januari 2006 (voor 1 februari) Definitief ontwerp februari 2007 t/m mei 2007 Aanvullend raadskrediet mei 2007 Besteksfase juni 2007 t/m september 2007 Planologische procedure april 2007 t/m september 2007 Aanbesteding en gunning september t/m oktober 2007 Beheersmodel en exploitatiebegroting september 2006 t/m april 2008 Uitvoering bouw november 2007 t/m augustus 2008 Ingebruikneming september 2008 Wij realiseren ons dat met name de eerstkomende maanden van een zeer krappe planning sprake is. Het is echter van groot belang dat in januari 2007 het voorlopig ontwerp beschikbaar is, zodat tijdig een aanvraag kan worden ingediend bij de provincie voor een investeringsbijdrage. Burgemeester en wethouders van Houten, de secretaris, de burgemeester, J. Wiegel C.H.J. Lamers

5 Bijlagen die voor de leden van de raad ter inzage liggen op de gebruikelijke wijze: 1. vlekkenplan 2. overzicht financiën 3. projectplan ten behoeve van provincie 4. enquête uitleenpunt bibliotheek 5. budgetovereenkomst bibliotheek 6. gedeelte kadernota cultuurbeleid Meegezonden bijlagen bij dit voorstel: -

6 Nr De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 augustus 2006, nr gelezen en besluit; 1. In te stemmen met het ontwikkelen van een cultuurhuis/wijkcentrum Schoneveld met een bvo van m2 inclusief een bibliotheekvoorziening die met name is bestemd voor de jeugd tot 14 jaar. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 26 september De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voorzitter, E.A. Scholten-Quispel C.H.J. Lamers