Projectplan Zorgcontinuïteit care-instellingen

Transcriptie

1 Projectplan Zorgcontinuïteit care-instellingen Opdrachtgever: Jan Woldman Bestandsnaam: PROJECTPLAN GHOR Zorgcontinuïteit, Versie 1.0 Project: Zorgcontinuïteit zorginstellingen Versie: 1.0 Auteur: Y. de Boer Datum: 28 april 2014

2 Inhoudsopgave Documenteigenschappen 2 Goedkeuring 2 1. Inleiding 3 2. Achtergrond 4 3. Wettelijk kader 6 4. Scope 7 5. Risico-analyse/SWOT-analyse 8 6. Projectafbakening 9 7. Projectaanpak Fasering projectaanpak Planning GHOR4all Witte Kaart Borging/kwaliteitsbewaking Projectorganisatie Communicatieplan 16 Bijlage 1: Doelgroepanalyse 17 Documenteigenschappen Rapportdatum: 28 april 2014 Nummer: 1.0 Versie definitief Goedkeuring Naam Functie/Rol Handtekening Datum Versie document Jan Woldman Opdrachtgever 28 april Pagina 2 van 17

3 1. Inleiding De vuurwerkramp in Enschede, de Moerdijkbrand, de Mexicaanse griep in 2009, de stroomuitval in de Bommelerwaard. Het zijn indringende gebeurtenissen die we nog goed op ons netvlies hebben. We hopen allemaal dat zoiets ons niet zal overkomen. Maar stel dat er wel iets gebeurt in één van de zorginstellingen in de regio. Is deze organisatie dan goed voorbereid? Zijn de medewerkers in staat om verantwoorde zorg te blijven leveren? Weten medewerkers welke cliënten welke medicijnen nodig hebben als alle zorgdossiers in vlammen opgaan? Wat doet de organisatie wanneer er een infectieziekte uitbreekt waar ook het personeel ziek van is? Wie stelt de cliënten gerust als ze na een ontruiming op een voor hen vreemde locatie zitten? Op (kleine) calamiteiten in huis zijn organisaties voor verpleging en verzorging redelijk goed voorbereid. Daarvoor kunnen zij een beroep doen op de eigen bedrijfshulpverleningsorganisatie (BHV-organisatie). Maar in de BHV-plannen ontbreken vaak de antwoorden op bovenstaande vragen, terwijl de zorg- en bedrijfscontinuïteit bij een calamiteit, ramp of crisis voor de cliënten van levensbelang is. In de praktijk is helaas al vaak genoeg gebleken: When you fail to prepare, you prepare to fail. Het aanbieden van verantwoorde zorg is een verantwoordelijkheid van iedere individuele zorgaanbieder. Bij zorgcontinuïteit draait alles om het waarborgen van de zorg aan de cliënt, die te allen tijde gecontinueerd moet worden. Onder zorgcontinuïteit worden de planvorming en handelingen verstaan die zorginstellingen verrichten ter voorbereiding op, tijdens en na acute crises om de zorg die zij leveren aan hun cliënten te continueren. Bij intramurale careorganisaties wordt onder zorg niet alleen medische en verpleegkundige handelingen verstaan, maar ook wonen en welzijn. In dat geval overtreft de vraag naar zorg het aanbod als gevolg van een grote calamiteit, ook wel een disbalans van zorg genoemd. Een zorgcontinuïteitsplan beschrijft hoe een organisatie onder crisisomstandigheden haar zorg continueert. Een zorgcontinuïteitsplan is samen met een BHV-plan en eventueel een rampenopvangplan onderdeel van het crisisplan. Een zorginstelling is zelf verantwoordelijk voor het opstellen, actueel houden en borgen van deze plannen. Het GHOR-bureau kan daarin adviseren, faciliteren en regisseren. Dit projectplan beschrijft het project zorgcontinuïteit intramurale zorginstellingen, ook wel careorganisaties genoemd, voor de regio s Amsterdam-Amstelland en Zaanstreek-Waterland. Pagina 3 van 17

4 2. Achtergrond Voor het uitoefenen van haar taken tijdens incidenten is de GHOR afhankelijk van haar netwerk in de acute- en de publiekszorg. Bereikbaarheid, inzicht in de crisisstructuur en algemene bedrijfsgegevens (bv. Aantal cliënten, aantal bedden etc.) zijn van belang om tijdens een incident snel in te kunnen spelen op omstandigheden die de zorgverlening aan cliënten in gevaar brengen. In 2011 is het project ketenregie gestart waarbij er een prioritering is aangebracht in het opbouwen en versterken van een netwerk met de mono-partners. Voor de keten- en zorgpartners met prioriteit hoog (deze hebben een actieve rol bij de acute zorg voor de slachtoffers bij rampen), zoals bijvoorbeeld de ziekenhuizen zijn er regiegroep bijeenkomsten gestart. Tevens zijn er convenanten opgesteld om de samenwerking in de geneeskundige zorgketen vast te leggen. Bij het project zorgcontinuïteit care-instellingen komen de care-organisaties met prioriteit middel (geen actieve acute rol, instellingen met een kwetsbare en niet-zelfredzame populatie) aan bod. Hieronder vallen alle zorginstellingen die 24-uurs zorg bieden (intramurale zorginstellingen). Elke ramp heeft, ongeacht het type of de omvang van de ramp, bepaalde gevolgen die, vaak in combinatie met elkaar, optreden. In de praktijk is gebleken dat er zeven gevolgen zijn waarmee een organisatie bij een ramp te maken kan krijgen. Gevolgen ramp/calamiteit: Sluiting van (delen van) de locatie Groot aanbod van cliënten Verplaatsen van cliënten Tekort aan personeel Uitval nutsvoorzieningen, apparatuur en ICT-middelen Logistieke stagnatie Uitbraak infectieziekten Alle zorginstellingen zijn wettelijk 1 verplicht 2 zich voor te bereiden op rampen en crisis die de continuiteit van zorg kunnen verstoren, de zogenaamde zorgcontinuïteit. Bij crises en rampen in de regio kan GHOR Amsterdam-Amstelland zorginstellingen in de regio s Amsterdam-Amstelland en Zaanstreek-Waterland ondersteunen bij het opstellen van een zorgcontinuïteitsplan. Zij heeft een regisserende, adviserende en ondersteunende rol. Algemene kenmerken van een zorginstelling en inzicht in de maatregelen die een zorginstelling heeft getroffen om de continuïteit van zorg bij crises en rampen te waarborgen, zijn belangrijk voor de GHOR. Het herijken van de visie op zorgcontinuïteit is als speerpunt opgenomen in het werkplan 2013 van GHOR Nederland. Aanleiding van de steeds nadrukkelijkere vraag om een landelijke visie kwam niet alleen vanuit de GHOR bureaus, maar ook vanuit de verpleeg- en verzorgingssector zelf. Hoewel de Wet Veiligheidsregio s niet expliciet is over de regie- en afstemmingsrol van de GHOR met zorginstellingen, welke niet direct tot de geneeskundige hulpverlening bij rampen horen, is er een brede opvatting dat de GHOR een rol heeft bij zorgcontinuïteit van deze instellingen. Er is wel discussie over de reikwijdte. De visie richt zich op: Alle zorginstellingen waar intramurale cliënten verblijven die langer dan 24 uur medische en/of verpleegkundige zorg nodig hebben (verpleeghuizen, gehandicaptenzorg, GGZ instellingen, jeugdzorginstellingen, revalidatiecentra etc.) Thuiszorgorganisaties die medisch en/of verpleegkundige zorg leveren aan cliënten waarbij de zorg niet langer dan 8 uur uitstelbaar is. 1 Volgens de Wet Veiligheidsregio s (WVR) en de Wet Toelating Zorginstellingen (Wtzi) 2 De voorbereiding op rampen en crisis omvat zowel opgeschaalde zorg als zorgcontinuïteit. Pagina 4 van 17

5 De GHOR heeft geen rol bij de voorbereiding op het continueren van zorg van thuiszorgcliënten die een eigen huishouden voeren, met uitzondering van die cliënten die specialistische zorg ontvangen. Het betreft dan alleen het veilig stellen van de specialistische zorg. De gemeente heeft een taak ook als loketfunctie bij crisisomstandigheden - als het gaat om de gewone thuiszorgcliënten. Samengevat worden deze organisaties aangeduid als care-organisaties. Een aantal zaken/onderdelen liggen aan de basis voor de projectaanpak zorgcontinuïteit bij intramurale zorginstellingen. Volgens de herijking van de visie op zorgcontinuïteit dient het GHOR-bureau het openbaar bestuur over de volgende onderdelen te informeren en heeft zij aanvullend daarop een aantal andere taken: Aantal care-organisaties in de regio NAW gegevens van elke fysieke, intramurale locatie (dus geen hoofd-/regiokantoor) Per locatie: aantal bewoners, mobiliteit bewoners, andere bijzondere specifieke bijzonderheden (bv. beademingsplaatsen) Aanwezigheid zorgcontinuïteitsplan voor elke fysieke, intramurale locatie Beheer en actualisatie GHOR4all. De GHOR wordt een aantal taken toebedacht ter concretisering van de (herijkte) landelijke visie op zorgcontinuïteit: De care-organisaties worden actief benaderd door de GHOR wanneer zij de GHOR nog niet kennen De care-organisaties worden geïnformeerd over crisismanagement en de werkwijze van de hulpdiensten De GHOR initieert en faciliteert een platform voor care-organisaties waar kennis en ervaringen omtrent zorgcontinuïteit met elkaar gedeeld kan worden. De GHOR is het laatste vangnet bij problemen waar care-organisaties zelf niet uitkomen. Zij biedt een 24/7 loketfunctie voor vragen (aan te scherpen tot acute situaties). De zorgcontinuïteitsplannen van de acute partners (ziekenhuizen, traumacentra) en de GGD (GROP) zijn in ontwikkeling. De rampenopvangplannen zijn op orde. De uitvoering van acute zorg in opgeschaalde situaties op het plaats incident en door ziekenhuizen voldoet aan de verwachting. Met de partners in de Acute Zorg zijn afspraken gemaakt: er zijn convenanten gesloten met Ambulance Amsterdam, alle ziekenhuizen/traumacentra en huisartsen. Afspraken hebben betrekking op zorg in de opgeschaalde situatie, de samenwerking in de keten, de coördinatie en de voorbereiding. Wel vraagt informatiemanagement - als basis van de crisisbestrijding - de aandacht. Nederland ontwikkelt zich van 'verzorgingsstaat' naar 'participatiesamenleving' (Prinsjesdag 2013). Dat geldt ook in de crisisbestrijding. De overheid treedt terug en doet een beroep op de crisisbestendigheid van individuen, bedrijven en organisaties. Voor de GHOR betekent dit een focus op verminderd zelfredzamen in zorginstellingen én daarbuiten. Dit raakt dus de zorgcontinuïteit van zorgaanbieders. Zij zijn hier zelf verantwoordelijk voor, maar de GHOR wil - als regievoerder in de witte keten - erop toezien of dit voldoende wordt opgepakt. Deze kennis kan ook gebruikt worden bij de voorbereiding op mogelijke crises. Speerpunten van het GHORbureau zijn gericht op zorgcontinuïteit van verpleeg- en verzorgingshuizen, thuiszorgorganisaties, crisisbestendigheid van verminderd zelfredzamen thuis. Het gaat om het houden van toezicht en het adviseren en faciliteren van zorginstellingen. Pagina 5 van 17

6 3. Wettelijk kader Een zorginstelling heeft de verantwoordelijkheid om te zorgen voor de veiligheid en gezondheid van haar cliënten. De eisen die gesteld worden aan de zorgsector in zijn algemeenheid en de geneeskundige hulpverlening bij grote incidenten in het bijzonder zijn terug te vinden in meerdere wetten: de Kwaliteitswet Zorginstellingen, de Wet Toelating Zorginstellingen, de Wet Publieke Gezondheid, de Wet op de Beroepen in de Individuele Gezondheidszorg en de Wet Veiligheidsregio s. Het zorgcontinuïteitsplan sluit aan op de verplichtingen uit de Wet Veiligheidsregio s (art. 33) in relatie met de Wet Toelating Zorginstellingen en de Wet op de beroepen in de Individuele Gezondheidszorg. Daarnaast sluit het continuïteitsplan aan op de Wet Ambulancezorg (WAZ) en de Wet Publieke Gezondheid (WPG). De Wet Veiligheidsregio s en de onderliggende AMvB stellen eisen aan de GHOR-organisatie. De GHOR moet volgens deze regelgeving afspraken maken met in de veiligheidsregio werkzame instellingen, zorgaanbieders, vergunninghouders en diensten over de procedures die gevolgd worden bij een ramp of crisis. Het betreft invulling van de volgende concrete afspraken: alarmering, opschaling, coördinatie, informatiemanagement, evaluatie, inzet personeel en materieel, bereikbaarheid en beschikbaarheid van personeel, ruimte en materieel, OTO. De Kwaliteitswet Zorginstellingen beschrijft de verantwoordelijkheden van zorginstellingen bij crisisbeheersing. Het doel van deze wet is zorgaanbieders te verplichten verantwoorde zorg te leveren. Een zorginstelling moet een crisisplan hebben om bij rampen en ongevallen aan de Kwaliteitswet Zorginstellingen te kunnen voldoen, bij zorginstellingen spreekt men van een zorgcontinuïteitsplan. Pagina 6 van 17

7 4. Scope Missie Het project heeft als missie zorgcontinuïteit bij intramurale zorginstellingen op de kaart te zetten, het opbouwen van een GHOR-netwerk en inzicht krijgen in de mate van voorbereiding van careorganisaties op crises. Visie In het meerjarenbeleidsplan van het GHOR-bureau over de periode is zorgcontinuïteit opgenomen als speerpunt. Het GHOR-bureau richt zich met name op de zelfredzaamheid van organisaties die niet-zelfredzame personen huisvesten. Insteek is de zorgcontinuïteit en zorg voor verminderd zelfredzamen op de kaart te zetten, waarna organisaties/partijen deze verantwoordelijkheid vervolgens zelf oppakken. Projectdoelstellingen Bewustwording zorginstellingen zorgcontinuïteit in relatie tot bedrijfscontinuïteit Intramurale zorginstellingen wijzen op hun wettelijke verantwoordelijkheid voor het hebben van een zorgcontinuïteitsplan. Beheer en actualisatie van het managementinformatiesysteem GHOR4all Garantie 24-uurs bereikbaarheid intramurale zorginstellingen Positionering en profilering GHOR Faciliteren intramurale zorginstellingen met een handreiking zorgcontinuïteitsplan Pagina 7 van 17

8 5. Risico-analyse/SWOT-analyse Sterkten Zwakten Kansen Bedreigingen Herijkte landelijke visie zorgcontinuïteit vastgesteld Positionering en profilering GHOR Wetgeving Doelstelling GHORbureau Niet duidelijk of er draagvlak voor dit project bij de zorginstellingen is Andere prioritering zorginstellingen; geen behoefte aan informatie over zorgcontinuïteitsplannen en geen prioriteit willen geven aan zorgcontinuïteit Zorgcontinuïteitsplan wordt kaststuk en niet operationeel toegepast, beoefend Geen vast onderdeel van OTO-programma GHOR voor check op operationaliteit/ werkbaarheid Weinig tot geen bestaande overleggen bestuurders/operationele medewerkers intramurale zorginstellingen en GHOR-bureau Netwerk uitbouwen en onderhouden Uitwisseling gegevens crisisorganisaties zorginstellingen en hulpdiensten Optimaliseren en vullen GHOR4all Aansluiten bij lopende (gemeentelijke) projecten als brandveilig leven en geen Nood bij Brand Fasering en planning project afhankelijk van meerdere partijen: wisselende belangen en prioriteiten Onvoldoende borging en actualisatie gegevens zorgcontinuïteitsplannen Doorlooptijd en aansluiting van relevante informatie crisisstructuur zorginstellingen wijkt af van de crisisstructuur van de hulpdiensten Onvoldoende borging zorgcontinuïteit intramurale zorginstellingen binnen het GHOR-bureau Pagina 8 van 17

9 6. Projectafbakening Continuïteit van zorg is van belang voor alle soorten zorginstellingen. Zorgcontinuïteit bij de acute partners (ziekenhuizen, traumacentra, ambulance Amsterdam, huisartsen) en de GGD valt buiten de scope van dit project. Dit project richt zich op de zorgcontinuïteitsplannen van intramurale zorginstellingen. Hieronder vallen uiteenlopende organisaties variërend van verzorgingstehuizen tot aan GGZ-instellingen. Om het project beheersbaar te houden qua omvang en tijd/tempo richt dit project zich in eerste instantie op de verpleeg- en verzorgingstehuizen en de thuiszorgorganisaties die onder de koepels van deze tehuizen vallen. De opgedane ervaringen zullen in een latere fase gebruikt worden om de overige, veelal kleinere, thuiszorgorganisaties ook te betrekken. De begrenzing van de verantwoordelijkheid van de GHOR bij het maken van afspraken over zorgcontinuïteit houdt op bij de thuiswonende verminderd zelfredzamen. Voor die categorie zijn alleen afspraken over het veiligstellen van verpleging mogelijk aan de orde, maar bijvoorbeeld evacuatie en herhuisvesting niet. Dat moet, net als voor alle andere inwoners, in de gemeentelijke processen worden belegd. De overige zorginstellingen zoals instellingen op het gebied van gehandicaptenzorg, geestelijke gezondheidszorg en kraamzorg zullen in een later stadium benaderd worden. Uitgangspunt is dat de crisisstructuur in de zorgcontinuïteitsplannen zo veel mogelijk aansluit op de bestaande crisisstructuren van de zorginstellingen. De opschalingsstructuur van de hulpdiensten zal leidend zijn bij calamiteiten die de inzet vragen van de hulpdiensten. Uitgangspunt is dat zorginstellingen een 24/7 bereikbaarheid en beschikbaarheid garanderen richting de hulpdiensten. Het betreft hier alleen het optreden in acute crisissituaties. Pagina 9 van 17

10 7. Projectaanpak Het project is gericht op twee regio s, namelijk de regio s Amsterdam-Amstelland en Zaanstreek- Waterland. Iedere regio kent zijn eigen aanpak, al zal iedere regio op hoofdlijnen dezelfde stappen doorlopen. Voor het creëren van draagvlak en het verkrijgen van inzicht in de stand van zaken en de wensen/verwachtingen van zorginstellingen ten aanzien van zorgcontinuïteit wordt er een pilot gehouden onder een aantal representatieve zorginstellingen. Zij kunnen aansluitend een taak vervullen als ambassadeur. Voor het behalen van de projectdoelstellingen zal in beide regio s het project in vier delen opgesplitst worden: 1. Inventarisatie intramurale zorginstellingen en controle aanwezigheid zorgcontinuïteitsplan 2. Het opstellen van een handreiking zorgcontinuïteit 3. Voorlichting intramurale zorginstellingen en profilering GHOR 4. Kwaliteitsbewaking en borging 1. Inventarisatie intramurale zorginstellingen en controle aanwezigheid zorgcontinuïteitsplan Binnen de regio s Amsterdam-Amstelland en Zaanstreek-Waterland is een registratie van basale NAW-gegevens in GHOR4all. Deze applicatie wordt nu nog alleen voor de acute zorg optimaal gebruikt. Naast de NAW-gegevens van de ziekenhuizen, traumacentra en huisartsen is ook de 24-uurs bereikbaarheid en de capaciteit per locatie ingevoerd. Per locatie is een beheerder aangesteld voor het actueel houden van deze gegevens. Dezelfde methodiek zal ook gebruikt worden voor de zorginstellingen. In april van dit jaar zal er een matching plaatsvinden tussen GHOR4all en het Nieuwe Handelsregister (NHR). Basale NAW-gegevens komen hiermee van de bron en vullen daarmee de applicatie. De volgende stappen die gezet zullen worden zijn: de controle op de aanwezigheid van een zorgcontinuïteitsplan, 24-uurs bereikbaarheid, capaciteitsgegevens en indien van toepassing het vullen van het zorgcontinuïteitsplan en het aanstellen van een beheerder voor het borgen van de actualiteit en kwaliteit van de gegevens. Voor het inventariseren van het aantal verzorgings- en verpleegtehuizen en thuiszorgorganisaties kan ook gebruik gemaakt worden van het netwerk van SIGRA. SIGRA is een samenwerkingsverband van organisaties en formele netwerken in de gezondheidszorg en welzijn in de regio s Amsterdam-Amstelland en Zaanstreek-Waterland. In SIGRA zijn ruim 65 organisaties verenigd. 2. Handreiking zorgcontinuïteit De leidraad COBRA Groningen (2012) is een leidraad die goed toepasbaar is als handreiking voor care-organisaties om een zorgcontinuïteitsplan op maat te maken. De leidraad gaat in op de continuïteit van zorg bij rampen in organisaties voor verpleging en verzorging en zal dienen als input voor het opstellen van een Handreiking Zorgcontinuïteit. Zorginstellingen kunnen de leidraad een checklist met toelichting en voorbeelden van incidenten - gebruiken bij het opstellen van hun zorgcontinuïteitsplannen. Voor de acute partners (ziekenhuizen, ambulancedienst en huisartsen) in de regio s Zaanstreek- Waterland en Amsterdam-Amstelland is in 2012 een handreiking zorgcontinuïteitsplan opgesteld. Pagina 10 van 17

11 3. Positionering/profilering GHOR en kennisdeling Tijdens (grote) incidenten wil de GHOR graag inzicht hebben in de 24-uurs bereikbaarheid van zorginstellingen en haar capaciteitsgegevens. Niet alle zorginstellingen zijn voldoende bekend met de GHOR en haar taken en verantwoordelijkheden en wat zij kan betekenen voor een zorginstelling. Om de relatie tussen de GHOR en de zorginstellingen te onderhouden en te versterken zullen er een aantal activiteiten worden ondernomen: Organisatie van een netwerkbijeenkomst voor zorginstellingen met als doel kennis maken met de taken en verantwoordelijkheden van zowel het GHOR-bureau als de zorginstellingen op het gebied van zorgcontinuïteit en inzicht bieden in zorgcontinuïteit in relatie tot bedrijfscontinuïteit Het geven van presentaties over zorgcontinuïteit bij relevante bestaande netwerken van care-organisaties (preventienetwerk brandveiligheid, overleg care-organisaties) Het oprichten van een netwerk zorgcontinuïteit. Het netwerk is een overleg in de voorbereidende fase voor beleidsvorming en/of afstemming door gemandateerde vertegenwoordigers van regionale intramurale zorginstellingen, met als doel de zorgsector als witte kolom binnen de opgeschaalde zorg optimaal voor te bereiden en zorgcontinuïteit als vast agendapunt op te nemen. Insteek is het netwerk tevens als uitwisselingsplatform te gebruiken. De agenda wordt bepaald door wensen/vragen vanuit de zorginstellingen en de kennis van het GHOR-bureau Amsterdam-Amstelland. Het organiseren van (operationele) bijeenkomsten/workshops gericht op het invullen en actueel houden van een zorgcontinuïteitsplan en GHOR4all. Een folder over het opstellen van een zorgcontinuïteitsplan verspreiden. 4. Kwaliteitsbewaking en borging Waar mogelijk zal samenwerking worden gezocht met andere leden van het landelijke informele netwerk zorgcontinuïteit daar waar het zorginstellingen betreft die regio-overschrijdend intramurale care-organisaties hebben. Richting deze zorginstellingen is het van belang als GHOR een zelfde boodschap uit te dragen en waar mogelijk taken te verdelen. Door het opstellen van convenanten tussen de GHOR en de afzonderlijke intramurale zorginstellingen kunnen afspraken op het gebied van (de voorbereiding op) de continuïteit van zorg bij rampen en crises geborgd worden. Vormgeving van deze convenanten kan op twee manieren: Opstellen van een convenant zorgcontinuïteit. Een aparte bijlage toevoegen aan het nog vast te stellen convenant Brandveiligheid in de zorg. Dit convenant heeft als doel een maatschappelijk niveau van brandveiligheid te behalen in zorginstellingen in de regio s Amsterdam-Amstelland en Zaanstreek-Waterland. Zorgcontinuïteit kan daar onderdeel van uit maken dan wel op aansluiten. De voorkeur gaat uit naar de eerste optie om de regie in eigen hand te houden en niet afhankelijk te zijn van een specifiek netwerk dat (deels) een ander doel voor ogen heeft. Hierover dient een besluit te worden genomen. Om zorgcontinuïteit op de lange termijn - niet alleen bij de intramurale zorginstellingen - op de agenda te houden is borging binnen het GHOR-bureau Amsterdam-Amstelland noodzakelijk. Het onderwerp is opgenomen in het meerjarenbeleidsplan van het GHOR-bureau. De betrokkenheid van meerdere medewerkers bij het onderwerp is van belang zodat het project niet afhankelijk is van één persoon. Pagina 11 van 17

12 8. Fasering projectaanpak Het projectresultaat bestaat uit een aantal delen. Deel 1: Inventarisatie intramurale zorginstellingen en aanwezigheid zorgcontinuïteitsplannen Met gebruikmaking van de applicatie GHOR4all en andere informatiebronnen de careorganisaties in Amsterdam-Amstelland en Zaanstreek-Waterland in kaart brengen inclusief relevante contactpersonen en inzicht krijgen in de aanwezigheid van zorgcontinuïteitsplannen. Deel 2: Profilering/positionering GHOR-bureau Amsterdam-Amstelland en kennisdeling Dit onderdeel is gericht op het vergroten van de zichtbaarheid van het GHOR-bureau, het opbouwen van een netwerk en het delen van kennis over zorgcontinuïteit. Zorginstellingen wijzen op hun wettelijke verantwoordelijkheden. Insteken op twee niveaus, strategisch en operationeel. Deel 3: Het opstellen van convenanten zorgcontinuïteit Het formaliseren van afspraken tussen het GHOR-bureau en de afzonderlijke intramurale zorginstellingen. Het vastleggen van afspraken over de continuïteit van zorg tijdens en na calamiteiten. Deel 4: Evaluatie en borging Jaarlijkse evaluatie voortgang traject en toetsing projectdoelstellingen. Borging binnen het meerjarenbeleidsplan en het jaarplan van het GHOR-bureau. Borging en evaluatie bij zorginstellingen door middel van netwerkbijeenkomsten zorgcontinuïteit. 9. Planning In het meerjarenbeleidsplan wordt zorgcontinuïteit over de periode als volgt in de planning weggezet. 2014: Vergroten inzicht in de keten en het netwerk van organisaties, verantwoordelijk voor nietzelfredzamen: Verzorgings- en verpleegtehuizen, Thuiszorg (zorgorganisaties, patiëntenorganisaties, SIGRA). Uitvoeren quick scan zorgcontinuïteit. 2015: Acties ondernemen n.a.v. quick scan. Zorgen dat zorgcontinuïteit op het netvlies komt van de verantwoordelijke organisaties. 2016: Uitvoeren vervolgmeting. 2017: Toezicht houden dat zorgorganisaties hun verantwoordelijkheid voor zorgcontinuïteit oppakken. Plannen ontwikkelen voor verminderd zelfredzamen buiten zorgorganisaties. In onderstaand overzicht staat de planning voor 2014 en wordt een doorkijk gegeven naar Het jaar 2014 zal vooral in het teken staan van het opbouwen van een netwerk en het onder de aandacht krijgen van zorgcontinuïteit bij de bestuurders. In 2015 zal een start worden gemaakt met het organiseren van regiegroepbijeenkomsten en het geven van netwerkbijeenkomsten/ workshops aan veiligheidsmanagers van zorginstellingen gericht op het opstellen van zorgcontinuïteitsplannen. Pagina 12 van 17

13 Projectresultaten met bijbehorende stappen Van Tot Deel 1 Inventarisatie zorginstellingen Controle NAW-gegevens via GHOR4all en contacten SIGRA Aanwezigheid zorgcontinuïteitsplannen en 24-uurs bereikbaarheidsgegevens Overleggen relevante contactpersonen netwerken (informeel netwerk zorgcontinuïteit, netwerken care-organisaties) Deel 2 Handreiking zorgcontinuïteit Opstellen verkorte versie leidraad COBRA Groningen (2012) Toetsen handreiking bij pilotgroep zorginstellingen Lessons learned; overzicht incidenten careorganisaties en leerpunten Deel 3 Positionering/profilering GHOR en kennisdeling Organisatie netwerkbijeenkomst Presentaties verzorgen bij bestaande netwerken care-organisaties Deel 4 Evaluatie en borging Opstellen convenanten zorgcontinuïteit afzonderlijke zorginstellingen en GHOR-bureau Opzet netwerk zorgcontinuïteit Aanstellen beheerder GHOR4all per zorginstelling In 2014 zijn er een aantal ijkmomenten die van belang zijn voor de planning, te weten: April: Matching GHOR4all en het Nieuwe Handelsregister (NHR) Oktober/november: Netwerkdag ketenpartners GHOR Oktober: overleg Preventienetwerk Brandveiligheid (SIGRA) December: evaluatie netwerkdag ketenpartners en inbedding proces en taken binnen het GHOR-bureau. Pagina 13 van 17

14 10. GHOR4all Voor de informatie-uitwisseling tussen de zorginstelling en de GHOR beschikt de GHOR over de applicatie GHOR4all waarmee alle relevante informatie over de zorginstelling op het gebied van zorgcontinuïteit vastgelegd kan worden. GHOR4all is een webapplicatie die twee functies heeft: Informatievoorziening tijdens een incident Inzicht in de mate van voorbereiding van een zorginstelling Wanneer GHOR4all volledig is ingevuld, beschikt de zorginstelling over een complete en actuele status van het zorgcontinuïteitsplan. Dat maakt het dus eenvoudig inzichtelijk waar de voorbereiding goed of minder goed is georganiseerd. Bovendien geeft GHOR4all inzicht in belangrijke organisatiegegevens, zoals NAW-gegevens, contactpersonen, capaciteitsgegevens en specificaties van bewonersgroepen. Deze gegevens zijn van belang om een crisis gecoördineerd te kunnen bestrijden. Een periodieke update zorgt ervoor dat zowel de zorginstelling als de hulpdiensten steeds over up to date informatie beschikken waarvan zowel de instelling als de cliënten voordeel hebben als er zich een crisissituatie voordoet. Binnen de regio s Amsterdam-Amstelland en Zaanstreek-Waterland is een registratie van basale gegevens in GHOR4all. De zorginstellingen zijn zelf verantwoordelijk voor het actueel houden van hun gegevens. Het GHOR-bureau Amsterdam-Amstelland is als enige bevoegd om alle relatiegegevens in te zien. Tijdens calamiteiten hebben de piketfuncties inzicht in GHOR4all. De gegevens van de zorginstelingen zijn drie jaar gelden ingevuld en in de tussentijd niet geactualiseerd. De gegevens van de organisaties van de acute zorg (ziekenhuizen, traumacentra en huisartsen) zijn actueel. Elke instelling heeft een beheerder aangesteld voor het up to date houden van de gegevens. 11. Witte Kaart De Witte Kaart in LCMS geeft een overzicht van alle locaties waar zich zorginstellingen bevinden in de regio en kan gebruikt worden tijdens calamiteiten. De Witte Kaart wordt de komende jaren doorontwikkeld om de bruikbaarheid in LCMS te vergroten. De contactgegevens en de 24-uurs bereikbaarheid van de instellingen zullen beschikbaar zijn. Indien er bij een brand bijvoorbeeld sprake is van een effectgebied kan men snel inzicht krijgen in de locaties die op korte dan wel lange termijn in de rook (kunnen) liggen. Hierdoor kan er snel actie worden ondernomen met betrekking tot ontruiming cq. evacuatie van bewoners van een zorginstelling.

15 12. Borging/kwaliteitsbewaking Voor het actueel houden van de continuïteitsplannen en het vullen van GHOR4all is het van belang dat iedere zorginstelling een beheerder aanstelt. De disbalansen in het plan zullen regelmatig geoefend moeten worden om de processen door te nemen en de aansluiting bij de crisisorganisatie van de hulpdiensten te behouden. Bestaande netwerken/overleggen gebruiken voor het op de agenda houden van zorgcontinuïteit zoals het netwerk ZW, het preventienetwerk brandveiligheid en het care-overleg. Binnen het GHOR-bureau zorgcontinuïteit in het jaarplan opnemen en de personele invulling vastleggen.

16 13. Projectorganisatie Dit project wordt intern met de collega s die zich bezig houden met zorgcontinuïteit afgestemd. In het afdelingsoverleg wordt het projectplan toegelicht. Contactpersoon project zorgcontinuïteit bij zorginstellingen: Yvonne de Boer Beleidsmedewerker Bureau GHOR Amsterdam-Amstelland Nieuwe Achtergracht 100, Postbus 2200, 1000 CE Amsterdam Website : Communicatieplan Externe middelen Nieuwsbrief Website GHOR4all Intern Relatiebeheer Nieuwsbrief In de bestaande nieuwsbrief van het bureau GHOR zal aandacht worden besteed aan het project zorgcontinuïteit. Website Op de website van het GHOR-bureau zal informatie komen over het project zorgcontinuïteit bij intramurale zorginstellingen.

17 Bijlage 1: Doelgroepanalyse Partner Bestaande afspraken Gewenste afspraken Huidig overleg Prioriteit Thuiszorg Geen Zorgcontinuiteit Geen LAAG Alarmering, opschaling, coördinatie CARE overleg SIGRA Informatievoorziening Bereikbaarheid personeel/materieel/ruimte Verzorgings-en verpleegtehuizen Geen Zorgcontinuiteit Geen MIDDEL Alarmering, opschaling, coördinatie Informatievoorziening Bereikbaarheid personeel/materieel/ruimte GGZ instellingen Geen Zorgcontinuïteit CARE overleg SIGRA Preventienetwerk brandveiligheid Netwerk arbocoördinatoren Preventienetwerk brandveiligheid MIDDEL Gehandicaptenzorg Geen Zorgcontinuiteit MIDDEL Maatschappelijke Geen Zorgcontinuïteit CARE overleg SIGRA MIDDEL organisaties Preventienetwerk brandveiligheid Revalidatiecentra Geen Zorgcontinuïteit CARE overleg SIGRA MIDDEL