OPENBARE ZITTING. 01. BESTURING (BELEIDSSECRETARIAAT), RAAD, goedkeuring proces-verbaal vergadering van 15 mei openbare zitting.

Transcriptie

1 Proces-verbaal der raadsvergadering van donderdag 19 juni 2014 Aanwezig: de heer M. Aytar, voorzitter; de heer L. Vanoppen, ondervoorzitter; de heer G. Bulen, mevr. S. Dudek, mevr. C. Gundogdu, mevr. A. Keunen; de heer C. E. La Lau, de heer W. Sacchini, de heer R. Van Wetswinkel en mevr. R. Wijckmans, leden. M. Doumen, secretaris. Verontschuldigd: mevr. L. Van Cluysen, raadslid. P. Eerdekens, financieel beheerder, woont de vergadering bij. De voorzitter opent de vergadering om uur. De vraag om 3 bijkomende punten omwille van spoedeisendheid toe te voegen aan de dagorde van de besloten zitting, wordt met algemene stemmen aanvaard. De bijkomende vraag van de voorzitter om agendapunt 11 (BESTURING (FINANCIËN), ONTWERP JAARREKENING 2013, vaststelling) af te voeren teneinde voorafgaandelijk de nodige beleidsmatige afstemming met het gemeentebestuur tot stand te brengen, wordt met algemene stemmen aanvaard. OPENBARE ZITTING 01. BESTURING (BELEIDSSECRETARIAAT), RAAD, goedkeuring proces-verbaal vergadering van 15 mei openbare zitting. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het proces-verbaal van de vorige vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 15 mei 2014 openbare zitting goed onder de vorm van volgende besluitvorming: Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, zoals gewijzigd tot op heden, inzonderheid artikelen 44, 181 en 182; Gelet op het besluit van 23 oktober 2013 van de raad voor maatschappelijk welzijn betreffende de goedkeuring van het huishoudelijk reglement van de OCMW-bestuursorganen, inzonderheid de artikelen 33 en 34; Overwegende dat de notulen van de vorige vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 15 mei 2014 openbare zitting - ter goedkeuring dienen voorgelegd te worden; Op voorstel van de voorzitter; Besluit de raad met algemene stemmen: Enig artikel: De notulen van de vorige vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 15 mei openbare zitting - worden goedgekeurd na een opmerking/verduidelijking over agendapunt 8 door de secretaris. 02. BESTURING (BELEIDSSECRETARIAAT), VERZOEKEN EN MEDEDELINGEN AAN RAAD - OPENBARE ZITTING, kennisneming. Kan de raad voor maatschappelijk welzijn akkoord gaan om dit agendapunt af te voeren aangezien er geen mededelingen zijn? Besluit de raad met algemene stemmen: Pagina 1

2 Enig artikel: De raad gaat akkoord om dit agendapunt in openbare zitting af te voeren aangezien er geen mededelingen zijn. 03. BESTURING (BELEIDSSECRETARIAAT), SAMENWERKING OCMW - EXTERNE ADVIESORGANEN/VERENIGINGEN/INSTANTIES, rapportage door aangeduide raadsleden-afgevaardigden omtrent bijgewoonde vergaderingen. Aan de raadsleden welke afgevaardigd zijn in diverse instanties, organisaties en overlegorganen, wordt gevraagd om verslag uit te brengen over de laatste door hen bijgewoonde vergadering, (raad van beheer, algemene vergadering, dagelijks bestuur, ). Besluit: - Raadslid R. Van Wetswinkel rapporteert uitgebreid over de vergadering van CAD Limburg vzw (belangrijkste vergaderitems: Internetlockers, toelichting LSO-werking). 04. BESTURING (BELEIDSSECRETARIAAT), ONTWERP CHARTER GEZONDE GEMEENTE, goedkeuring. De raad voor maatschappelijk keurt het charter Gezonde Gemeente goed onder de vorm van volgende besluitvorming: Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, zoals gewijzigd tot op heden; Overwegende dat de provincie Limburg het charter Gezonde Gemeente mee vorm wil geven; Overwegende dat er in onze gemeente al initiatieven genomen worden in kader van gezondheidspreventie; Overwegende dat deze werking volledig past in de doelstellingen van het charter en deelname aan het charter en label Gezonde Gemeente, de werking en de impact ondersteunt; Overwegende dat deelname geen bijkomende kosten met zich meebrengt, enkel opportuniteiten met het oog op promotiemateriaal, eenvormigheid en herkenbaarheid; Overwegende de inhoud van het charter: Voor het lokaal bestuur van de gemeente Houthalen-Helchteren is de gezondheid van iedereen in de gemeente belangrijk. Wij verklaren daarom een samenhangend beleid te ontwikkelen. Een beleid dat iedereen kansen biedt en stimuleert om gezond te leven in een gezonde omgeving. Een beleid dat bovendien de zorg toegankelijker maakt. Daarom heeft onze gemeente de intentie om gezondheid te integreren in de beleids- en beheerscyclus en in de hele gemeente. Wij hebben de intentie om: - Gezondheid als een doelstelling te integreren in het lokaal meerjarenplan en aandacht te hebben voor gezondheid in de beleidskeuzes en doelstellingen van andere beleidsdomeinen (zoals bijvoorbeeld wonen, mobiliteit, jeugd, sport). - Intersectoraal samen te werken met lokale verenigingen, diensten, zorgverstrekkers en organisaties die invloed kunnen hebben op gezondheid. - Deelname van de bevolking aan het gezondheidsbeleid en aan de uitvoering ervan te bevorderen. De deelname geldt voor iedereen in de gemeente en vooral voor maatschappelijk kwetsbare groepen. - De nodige capaciteit, budget en deskundigheid te vergroten. - Zowel sensibiliserende acties als acties voor een gezond aanbod en een gezonde omgeving aan te bieden. Pagina 2

3 - Een voorbeeldfunctie als gezondheidsbevorderende werkgever op te nemen. - Herkenbare en voortdurende communicatie te voeren over het gezondheidsbeleid op maat van iedereen in de gemeente. - Te kiezen voor samenhangende, onderbouwde geëvalueerde en zichtbare acties en projecten. Om haar intenties uit te voeren kan de gemeente Houthalen-Helchteren in eerste lijn beroep doen op advies en ondersteuning van het Lokaal Gezondheidsoverleg Limburg vzw. Om het advies en de ondersteuning concreet te maken, kan dit vastgelegd worden in een samenwerkingsovereenkomst tussen de partners. Daarnaast kunnen het Logo en de gemeente beroep doen op de Vlaamse expertisecentra zoals het Vlaams Instituut voor Gezondheidspromotie en Ziektepreventie vzw (VIGeZ), de Vereniging voor Alcohol- en andere Drugproblemen vzw (VAD) of andere expertisecentra. Met de Groeimeter Gezonde Gemeente wordt een jaarlijkse monitoring van de genoemde elementen voorzien. Vanaf de ondertekening van dit Charter kan de gemeente Houthalen-Helchteren het logo 'Gezonde Gemeente' gebruiken in al haar publicaties en bij al haar activiteiten die gezondheid bevorderen. De gemeente Houthalen-Helchteren krijgt hiervoor een gratis pakket promotiematerialen op maat van de eigen gemeente. Op voorstel van de voorzitter; Besluit de raad met algemene stemmen: Enig artikel: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het charter Gezonde Gemeente goed. 05. THUISZORG (GEZINSZORG EN AANVULLENDE THUISZORG), VOORSTEL TOT ONTBINDING EN OVERDRACHT VAN EXTRAMURALE DIENSTVERLENING POETSHULP, goedkeuring. 1./ Probleemstelling In het kader van de besparingsacties met het oog op de gezondmaking van de lokale overheidsfinanciën acties die vertaald werden in het goedgekeurde meerjarenplan en het budget 2014 wordt heden aan de raad voor maatschappelijk welzijn gevraagd om de ontbinding van onze extramurale dienstverlening poetshulp definitief goed te keuren. Bij besluit van de OCMW-raad dd. 20 juni 2013 werd deze dienstverlening als onderdeel van onze erkende en gesubsidieerde Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg al afgeslankt (cfr. partiële overdracht naar de sui generis afdeling Dienstenonderneming van het Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap vzw). Er bleven indicatief een 40-tal gebruikers en 7 actieve personeelsleden met een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde duur (+ 1 tijdelijke contractant) behouden. In het voorjaar 2014 hebben we opnieuw een tweeledig begeleidingsplan opgestart zowel gericht op de betrokken gebruikersgroep via briefwisseling en huisbezoeken als op de betrokken personeelsgroep wat momenteel als nagenoeg volledig afgerond kan beschouwd worden: - 9 gebruikers overgedragen aan vzw Thuishulp Limburg De Voorzorg, - 7 gebruikers overgedragen aan vzw Solidariteit voor het Gezin, - 8 gebruikers overgedragen aan dienstenchequebedrijven of -organisaties waaronder vzw IN-Z - 4 gebruikers overgedragen aan eigen Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg, - 7 gebruikers wensen zelf een oplossing te zoeken, - 4 gebruikers dienen nog verder begeleid te worden. Het OCMW-decreet voorziet een formele advisering door het college van burgemeester en schepenen voorafgaandelijk een voorgenomen beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn met betrek- Pagina 3

4 king tot diverse ingrepen in het OCMW dienstverleningsaanbod (cfr. het oprichten van nieuwe diensten of instellingen en het uitbreiden of het in belangrijke mate inkrimpen of stopzetten van de bestaande diensten of instellingen: zie artikel 270). Het advies van het college wordt bij de beslissing gevoegd als deze door het OCMW naar de toezichthoudende overheid wordt gestuurd. Teneinde de ontbinding en de overdracht van de resterende dienstverlening naar private dienstverleners op een correcte administratief-rechtelijke wijze te laten verlopen hebben we rekening gehouden met diverse bepalingen van het OCMW-decreet en de recente informatienota van de VVSG met betrekking tot het afstoten van OCMW-dienstverlening (zie nota in materiële beleidsdossier). Aansluitend op voorliggende besluitvorming wordt aan de OCMW-raad gevraagd om de nodige beslissingen te nemen met betrekking tot het aangaan van structurele samenwerkingsverbanden op het vlak van schoonmaakhulp (in functie van de blijvende erkenning van onze Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg) en met betrekking tot het aangepaste huishoudelijk reglement van onze Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg. De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord om met ingang van 1 juli 2014 de extramurale dienst poetshulp als onderdeel van de erkende en gesubsidieerde Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg te ontbinden en de resterende dienstverlening kosteloos over te dragen aan private organisaties en bedrijven, onder de vorm van volgende besluitvorming: Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, zoals gewijzigd tot op heden; Gelet op het woonzorgdecreet van 13 maart 2009, zoals gewijzigd tot op heden; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 4 september 2009 betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelverzorgers, inzonderheid de bijlage I Diensten voor gezinszorg en aanvullende thuiszorg ; Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 november 2011 waarbij de extramurale poetsdienst met ingang van geïntegreerd wordt in onze erkende en gesubsidieerde Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg (erkenningsnummer Vlaamse overheid ); Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 20 juni 2013 betreffende de partiële overdracht van de extramurale dienstverlening aan de bestaande sui generis afdeling Dienstenonderneming van het PWA Houthalen-Helchteren vzw; Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 18 december 2013 betreffende de vaststelling van het meerjarenplan , opgemaakt volgens de regels van de Beleids- en Beheerscyclus, en de goedkeuring ervan door de gemeenteraad in zitting van 19 december 2013; Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 18 december 2013 betreffende de vaststelling van het budget 2014 en de kennisneming ervan door de gemeenteraad in zitting van 19 december 2013; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen op besluiten van provinciale en gemeentelijke overheden en OCMW s, zoals gewijzigd tot op heden; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de algemene beginselen van behoorlijk bestuur; Pagina 4

5 Overwegende dat de raad voor maatschappelijk welzijn in zitting van 18 december 2013 in het kader van het voorliggende meerjarenplan en budget ervoor opteerde om uitgaande van het ruim beschikbare aanbod van schoonmaakhulp in onze gemeente de eigen extramurale poetsdienst onder de vorm van aanvullende thuiszorg te ontbinden; dit is één van de maatregelen die gericht zijn op de gezondmaking van de lokale overheidsfinanciën; Overwegende dat op het grondgebied Houthalen-Helchteren minstens 16 organisaties en bedrijven zowel dienstencheque-ondernemingen als organisaties die aan de gebruikers een bijdrage vragen waarbij rekening wordt gehouden met het inkomen en de gezinslast actief zijn in het aanbieden van hulp van huishoudelijke aard waaronder het schoonmaken van de particuliere woning; Overwegende dat de Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg en meer bepaald de extramurale poetsdienst na de saneringsoperatie van 2013 nog een 7-tal actieve personeelsleden met een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde duur in gesco-dienstverband tewerkstelt, wat overeenstemt met 3,5 voltijdse eenheden; Overwegende dat na de saneringsoperatie van 2013 waarbij hoofdzakelijk gebruikers gevat werden die geen behoefte hadden aan integrale zorgverlening en voor wie de overgang naar het systeem van dienstencheques bovendien financieel/fiscaal voordeliger was indicatief nog een 40-tal gebruikers of circa 50% van het oorspronkelijke cliënteel (gemiddeld < 3 uren poetshulp per gebruiker) dient overgedragen te worden en dit steeds met eerbiediging van de vrije keuze van de betrokken gebruiker; Overwegende het tweeledige begeleidingsplan dat in februari 2014 effectief opgestart werd, gericht op enerzijds de betrokken gebruikersgroep en anderzijds op de betrokken werknemersgroep; Overwegende het resultaat van de afgelegde huisbezoeken door onze maatschappelijk werkers en tegelijk de marktverkenning van de groepscoördinator thuiszorg zodat een deugdelijk inzicht bekomen werd in enerzijds de specifieke verwachtingen van onze gebruikers en anderzijds de reële mogelijkheden op korte termijn van organisaties en bedrijven die in Houthalen-Helchteren schoonmaakhulp aanbieden; Overwegende dat de overdracht van de dienstverlening momenteel als nagenoeg afgerond kan beschouwd worden: - 9 gebruikers overgedragen aan vzw Thuishulp Limburg De Voorzorg, - 7 gebruikers overgedragen aan vzw Solidariteit voor het Gezin, - 8 gebruikers overgedragen aan dienstenchequebedrijven of -organisaties waaronder vzw IN-Z - 4 gebruikers overgedragen aan eigen Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg, - 7 gebruikers wensen zelf een oplossing te zoeken, - 4 gebruikers dienen nog verder begeleid te worden; Overwegende dat het OCMW Houthalen-Helchteren niet participeert in de private rechtspersonen die bereid gevonden werden om de overdracht van onze dienstverlening schoonmaakhulp deels te helpen realiseren, en er geen sprake is van aanwerving van de personeelsleden die voorheen in de OCMWpoetsdienst werkten door (een) nieuwe private rechtsperso(o)n(en); Overwegende dat een tweetal personeelsleden hun arbeidsovereenkomst voor onbepaalde duur bij het OCMW Houthalen-Helchteren inmiddels wilden beëindigen teneinde elders een gepaste betrekking als schoonmaakhulp aan te nemen, en er voor de overige actieve personeelsleden met een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde duur op korte termijn een oplossing in de lijn van de beheersovereenkomst OCMW/gemeente vooropgesteld wordt, i.c. een transfer met behoud van alle rechten en plichten naar openstaande schoonmaakfuncties binnen de gemeentelijke diensten; Overwegende dat niettemin het OCMW kan samenwerken met derden in het kader van gemeenschappelijke doelstellingen en zelfs de eventuele kosten van deze samenwerking kan dragen; dit alles met eerbiediging van de vrije keuze van de betrokkenen; Overwegende dat het OCMW-decreet (artikel 270) bepaalt dat een aantal voorgenomen beslissingen met betrekking tot het dienstverleningsaanbod van het OCMW inzonderheid het stopzetten van Pagina 5

6 diensten of instellingen voor advies dienen voorgelegd te worden aan het college van burgemeester en schepenen; het college formuleerde in zitting dd. 16 juni 2014 een gunstig advies; Overwegende het positieve advies van het managementteam OCMW dd. 21 mei 2014; Overwegende het gunstig advies van Paul Eerdekens, financieel beheerder, gegeven het feit dat de voorziene maatregel budgettair verwerkt is; Op voorstel van de voorzitter; Besluit de raad met algemene stemmen: Artikel 1: Vanaf 1 juli 2014 wordt de extramurale poetsdienst van het OCMW ontbonden en wordt deze dienstverlening als onderdeel van de Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg kosteloos en eenmalig volgens reële mogelijkheden overgedragen aan vzw Solidariteit voor het Gezin, vzw Thuishulp Limburg en aan enkele dienstenchequebedrijven en -organisaties. Het tweeledige begeleidingsplan, zowel gericht op de betrokken gebruikersgroep als op de betrokken personeelsgroep wordt als nagenoeg volledig afgerond beschouwd. Artikel 2: In het kader van deze overdracht van dienstverlening stelt het OCMW zelf geen in dienst zijnde werknemers ter beschikking van voornoemde private organisaties en bedrijven. De betrokken werknemers (gesubsidieerde contractuelen) worden op vrijwillige basis in de lijn van de beheersovereenkomst OCMW/gemeente dus met behoud van alle rechten en plichten getransfereerd naar vacatures binnen de door het gemeentebestuur beheerde instellingen. Artikel 3: Met het oog op de blijvende erkenning van onze Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg (erkenningsnummer Vlaamse overheid ) dient een structureel samenwerkingsverband aangegaan te worden met één of meerdere private thuiszorgorganisaties die (inkomensgerelateerd) schoonmaakhulp aanbieden op het grondgebied Houthalen-Helchteren. Artikel 4: Alle mogelijke gevolgen van de daling van het personeelsbestand en van het globale arbeidsvolume op de financiering van de Sociale Maribelmiddelen voor het OCMW Houthalen-Helchteren evenals de gevolgen in het kader van de gesco-conventie met het OCMW Houthalen-Helchteren dienen nauwgezet opgevolgd en tijdig gerapporteerd te worden door de beleidscoördinator besturing en de financieel beheerder. 06. THUISZORG (GEZINSZORG EN AANVULLENDE THUISZORG), ONTWERP SAMENWER- KINGSOVEREENKOMST SCHOONMAAKHULP MET VZW FAMILIEHULP, goedkeuring. 1./ Probleemstelling De specifieke erkenningsvoorwaarden voor onze Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg meer bepaald de specifieke voorwaarden met betrekking tot de hulp- en dienstverlening bepalen dat de dienst hetzij zelf hetzij op basis van een samenwerkingsovereenkomst schoonmaakhulp aanbiedt. Elke dienst voor gezinszorg was eerder (tegen einde 2011) verplicht geworden om poetshulp aan te bieden als vorm van aanvullende thuiszorg. Cliënten die aanspraak willen maken op de maximumfactuur thuiszorg, konden dan nog uitsluitend zorg inroepen van de volgens het woonzorgdecreet erkende diensten. Derhalve heeft de raad voor maatschappelijk welzijn in zitting van 17 november 2011 de eigen extramurale poetsdienst geïntegreerd binnen de Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg (erkenningsnummer Vlaamse overheid ). Omwille van opeenvolgende besparingsmaatregelen werd deze aanvullende thuiszorg/schoonmaakhulp afgebouwd. Gebruikers werden in de eerste fase (medio 2013) op begeleide Pagina 6

7 wijze overgedragen naar de Dienstenonderneming van het PWA Houthalen-Helchteren vzw terwijl voor de volgende fase van overdracht (voorjaar 2014) in belangrijke mate beroep kon gedaan worden op de thuiszorgorganisaties vzw Solidariteit voor het Gezin en vzw Thuishulp De Voorzorg maar ook op enkele dienstenchequeondernemingen en op onze eigen dienst voor gezinszorg. M.a.w. vanaf 1 juli 2014 beschikt het OCMW niet langer over eigen dienstverlening onder de vorm van aanvullend thuiszorg/schoonmaakhulp, en dient met het oog op de blijvende erkenning van onze Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg een samenwerkingsverband tot stand te komen met één of meerdere organisaties die een inkomensgerelateerde dienstverlening aanbieden op het grondgebied Houthalen-Helchteren. 2./ Wettelijk kader - Woonzorgdecreet van 13 maart 2009, zoals gewijzigd. - Hoofdstuk 2, artikel 4, A 8 van de bijlage 1 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 4 september 2009 betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers 3./ Doel en uitvoeringsmodaliteiten van de samenwerkingsovereenkomst Het OCMW Houthalen-Helchteren beschikt over een erkende en gesubsidieerde Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg. In dit kader wordt door het OCMW zélf gezinszorg aangeboden. Een overeenkomst wordt opgemaakt om het aanbod van aanvullende thuiszorg (hierna schoonmaakhulp genoemd) te garanderen. Het OCMW zal dan ook nieuwe aanvragen voor schoonmaakhulp doorverwijzen naar ondermeer de vzw Familiehulp Zorgregio Peer, met maatschappelijke zetel Nieuwstraat 16 te 3990 Peer. Familiehulp vzw zal deze schoonmaakhulp aanbieden op een kwalitatief even hoogstaande wijze als die het OCMW Houthalen-Helchteren met toepassing van de erkenningsvoorwaarden zou moeten verstrekken, mocht het OCMW nog zelf instaan voor het verstrekken van de schoonmaakhulp. Hierbij wordt verwezen naar de visie op zorg van het OCMW in het kader van gezinszorg en aanvullende thuiszorg en naar de visie op zorg van voornoemde organisatie. Deze visienota van de vzw maakt als bijlage integraal deel uit van de samenwerkingsovereenkomst (zie artikel 5 van het contract). De raad voor maatschappelijk welzijn keurt voorliggende samenwerkingsovereenkomst met vzw Familiehulp - Zorgregio Peer, Nieuwstraat 16 te 3990 Peer in het kader van de specifieke erkenningsvoorwaarden van onze Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg goed, onder de vorm van volgende besluitvorming: Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, zoals gewijzigd tot op heden; Gelet op het woonzorgdecreet van 13 maart 2009, zoals gewijzigd tot op heden; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 4 september 2009 betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelverzorgers, inzonderheid de bijlage I Diensten voor gezinszorg en aanvullende thuiszorg ; Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 november 2011 waarbij de dienst extramurale poetshulp met ingang van geïntegreerd wordt in onze erkende en gesubsidieerde Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg (erkenningsnummer Vlaamse overheid ); Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 20 juni 2013 tot overdracht van een deel van zijn extramurale dienstverlening schoonmaakhulp aan de sui generis afdeling Dienstenonderneming van het PWA Houthalen-Helchteren vzw; Pagina 7

8 Overwegende het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 juni 2014 betreffende de ontbinding van de extramurale poetsdienst en de overdracht van de resterende dienstverlening naar enkele private thuiszorgorganisaties en dienstenchequebedrijven; Overwegende de specifieke erkenningsvoorwaarde die stelt dat onze Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg hetzij zélf hetzij op basis van een samenwerkingscontract schoonmaakhulp aanbiedt; dienstencheques zijn uitgesloten in deze aanvullende thuiszorg; Overwegende de voorafgaandelijke marktverkenning met het oog op het realiseren van een lange termijn partnership, en de besprekingen van de OCMW-secretaris en de coördinator thuiszorg met meerdere private thuiszorgorganisaties die in onze gemeente schoonmaakhulp aanbieden waarvoor aan de gebruikers een bijdrage gevraagd wordt die rekening houdt met het inkomen en de gezinssamenstelling; Overwegende dat het aangaan van de hierna voorgestelde samenwerkingsovereenkomst met vzw Familiehulp geen financiële implicaties heeft ten laste van het budget van het lokaal bestuur; Overwegende het positieve advies van het managementteam OCMW dd. 21 mei 2014; Op voorstel van de voorzitter; Besluit de raad met algemene stemmen: Enig artikel: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst met vzw Familiehulp - Zorgregio Peer, Nieuwstraat 16 te 3990 Peer ten behoeve van de erkenning van onze dienstverlening gezinszorg en aanvullende thuiszorg/schoonmaakhulp goed, als volgt: Tussen Enerzijds het OCMW van Houthalen-Helchteren, vertegenwoordigd door Mustafa Aytar, voorzitter en Marc Doumen, secretaris, hierna genoemd het OCMW en Anderzijds vzw Familiehulp, vertegenwoordigd door Erna Vaesen, directeur Zorgregio Peer, hierna genoemd de vzw, wordt het volgende overeengekomen: Art.1: Doel van de samenwerkingsovereenkomst Het OCMW heeft een erkende en gesubsidieerde Dienst Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg. In dit kader wordt door het OCMW zelf gezinszorg aangeboden. Deze overeenkomst wordt opgemaakt om het aanbod van aanvullende thuiszorg (hierna schoonmaakhulp genoemd) te garanderen. Art.2: Uitvoeringsmodaliteiten Het OCMW zal nieuwe aanvragen schoonmaakhulp doorverwijzen naar de vzw. De vzw zal deze schoonmaakhulp aanbieden op een kwalitatief even hoogstaande wijze als die het OCMW met toepassing van de erkenningsvoorwaarden zou moeten verstrekken, mocht het OCMW zelf instaan voor het verstrekken van de schoonmaakhulp. Hierbij wordt verwezen naar de visie op zorg van het OCMW in het kader van gezinszorg en aanvullende thuiszorg en de visie op zorg van de vzw. Art.3: Visie op zorg van het OCMW Missie Pagina 8

9 De Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg wil voor alle inwoners van de gemeente Houthalen-Helchteren persoonsverzorging, huishoudelijke hulp en algemene ondersteuning en/of bijstand aanbieden. Hierbij geven wij bijzondere aandacht aan de meest zorgbehoevenden en aan hulpaanvragen met een tijdelijk karakter. Onze kwaliteitsvolle dienstverlening bieden wij aan in de thuissituatie van de zorgbehoevende en dit ter aanvulling, ondersteuning en/of activering van de mantelzorg (zorg geboden door familie, kennissen en/of vrijwilligers). Visie De Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg van het OCMW werkt vanuit volgende waarden en visie: De Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg heeft als opdracht het aanbieden van kwaliteitsvolle dienstverlening voor en in overleg met de zorgbehoevende. Iedere medewerker neemt zijn verantwoordelijkheid in deze kwaliteitsvolle dienstverlening, waarbij klantvriendelijkheid en wederzijds respect essentieel zijn. Kwaliteitsvolle dienstverlening in de Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg beantwoordt aan volgende criteria: - De zorgbehoevende krijgt dienstverlening naargelang de specifieke behoefte. Dit veronderstelt een soepele houding van onze dienst. - Respect voor de levenswijze van de zorgbehoevende en diens privacy. - Onderhouden en stimuleren van de zelfredzaamheid van de zorgbehoevende met veiligheid als belangrijk aandachtspunt voor alle betrokkenen. - Open communicatie en regelmatig overleg met alle partijen in de thuiszorg. - Streven naar duurzaamheid in de dienstverlening. Doelstellingen Er wordt gestreefd naar een geïntegreerde totaalzorg op maat van de cliënt. Indien nodig, wordt een combinatie van de twee vormen van hulpverlening aangeboden, waardoor de zorg voor de cliënt maximaal ingevuld kan worden. De Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg werkt continu aan kwaliteitsverbetering, onder meer door het aanbieden van vorming, door regelmatig een tevredenheidsonderzoek te doen, een klachtenregeling te garanderen en door het uitvoeren van een zelfevaluatie. Art.5: Visie op zorg van de VZW Zie bijlage 1 van de overeenkomst voor een omschrijving van de visie op zorg van de vzw Familiehulp. Art.6: Duur van de overeenkomst Deze overeenkomst wordt aangegaan voor onbepaalde duur. Deze overeenkomst vangt aan op 1 juli 2014 en is opzegbaar door beide partijen mits een aangetekende en schriftelijke vooropzeg van 3 maanden. De opzegtermijn gaat in op de eerste dag van de kalendermaand volgend op de kalendermaand waarin de opzeg werd betekend. Deze overeenkomst werd opgemaakt in twee exemplaren. Pagina 9

10 07. THUISZORG (GEZINSZORG EN AANVULLENDE THUISZORG), ONTWERP SAMENWER- KINGSOVEREENKOMST SCHOONMAAKHULP MET VZW SOLIDARITEIT VOOR HET GEZIN, goedkeuring. 1./ Probleemstelling De specifieke erkenningsvoorwaarden voor onze Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg meer bepaald de specifieke voorwaarden met betrekking tot de hulp- en dienstverlening bepalen dat de dienst hetzij zelf hetzij op basis van een samenwerkingsovereenkomst schoonmaakhulp aanbiedt. Elke dienst voor gezinszorg was eerder (tegen einde 2011) verplicht geworden om poetshulp aan te bieden als vorm van aanvullende thuiszorg. Cliënten die aanspraak willen maken op de maximumfactuur thuiszorg, konden dan nog uitsluitend zorg inroepen van de volgens het woonzorgdecreet erkende diensten. Derhalve heeft de raad voor maatschappelijk welzijn in zitting van 17 november 2011 de eigen extramurale poetsdienst geïntegreerd binnen de Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg (erkenningsnummer Vlaamse overheid ). Omwille van opeenvolgende besparingsmaatregelen werd deze aanvullende thuiszorg/schoonmaakhulp afgebouwd. Gebruikers werden in de eerste fase (medio 2013) op begeleide wijze overgedragen naar de Dienstenonderneming van het PWA Houthalen-Helchteren vzw terwijl voor de volgende fase van overdracht (voorjaar 2014) in belangrijke mate beroep kon gedaan worden op de thuiszorgorganisaties vzw Solidariteit voor het Gezin en vzw Thuishulp De Voorzorg maar ook op enkele dienstenchequeondernemingen en op onze eigen dienst voor gezinszorg. M.a.w. vanaf 1 juli 2014 beschikt het OCMW niet langer over eigen dienstverlening onder de vorm van aanvullend thuiszorg/schoonmaakhulp, en dient met het oog op de blijvende erkenning van onze Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg een samenwerkingsverband tot stand te komen met één of meerdere organisaties die een inkomensgerelateerde dienstverlening aanbieden op het grondgebied Houthalen-Helchteren. 2./ Wettelijk kader Woonzorgdecreet van 13 maart 2009, zoals gewijzigd. Hoofdstuk 2, artikel 4, A 8 van de bijlage 1 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 4 september 2009 betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers 3./ Doel en uitvoeringsmodaliteiten van de samenwerkingsovereenkomst Het OCMW Houthalen-Helchteren beschikt over een erkende en gesubsidieerde Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg. In dit kader wordt door het OCMW zélf gezinszorg aangeboden. Een overeenkomst wordt opgemaakt om het aanbod van aanvullende thuiszorg (hierna schoonmaakhulp genoemd) te garanderen. Het OCMW zal dan ook nieuwe aanvragen voor schoonmaakhulp doorverwijzen naar ondermeer de vzw Solidariteit voor het Gezin, met maatschappelijke zetel Tentoonstellingslaan 76 te 9000 Gent (afdeling Hasselt: Koningin Astridlaan 32 te 3500 Hasselt). Solidariteit voor het Gezin vzw zal deze schoonmaakhulp aanbieden op een kwalitatief even hoogstaande wijze als die het OCMW Houthalen-Helchteren met toepassing van de erkenningsvoorwaarden zou moeten verstrekken, mocht het OCMW nog zelf instaan voor het verstrekken van de schoonmaakhulp. Hierbij wordt verwezen naar de visie op zorg van het OCMW in het kader van gezinszorg en aanvullende thuiszorg en naar de visie op zorg van voornoemde organisatie. Deze visienota van de vzw maakt als bijlage integraal deel uit van de samenwerkingsovereenkomst (zie artikel 5 van het contract). De raad voor maatschappelijk welzijn keurt voorliggende samenwerkingsovereenkomst met vzw Solidariteit voor het Gezin, met maatschappelijke zetel Tentoonstellingslaan 76 Pagina 10

11 te 9000 Gent in het kader van de specifieke erkenningsvoorwaarden van onze Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg goed, onder de vorm van volgende besluitvorming: Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, zoals gewijzigd tot op heden; Gelet op het woonzorgdecreet van 13 maart 2009, zoals gewijzigd tot op heden; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 4 september 2009 betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelverzorgers, inzonderheid de bijlage I Diensten voor gezinszorg en aanvullende thuiszorg ; Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 november 2011 waarbij de dienst extramurale poetshulp met ingang van geïntegreerd wordt in onze erkende en gesubsidieerde Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg (erkenningsnummer Vlaamse overheid ); Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 20 juni 2013 tot overdracht van een deel van zijn extramurale dienstverlening schoonmaakhulp aan de sui generis afdeling Dienstenonderneming van het PWA Houthalen-Helchteren vzw; Overwegende het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 juni 2014 betreffende de ontbinding van de extramurale poetsdienst en de overdracht van de resterende dienstverlening naar enkele private thuiszorgorganisaties en dienstenchequebedrijven; Overwegende de specifieke erkenningsvoorwaarde die stelt dat onze Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg hetzij zélf hetzij op basis van een samenwerkingscontract schoonmaakhulp aanbiedt; dienstencheques zijn uitgesloten in deze aanvullende thuiszorg; Overwegende de voorafgaandelijke marktverkenning met het oog op het realiseren van een lange termijn partnership, en de besprekingen van de OCMW-secretaris en de coördinator thuiszorg met meerdere private thuiszorgorganisaties die in onze gemeente schoonmaakhulp aanbieden waarvoor aan de gebruikers een bijdrage gevraagd wordt die rekening houdt met het inkomen en de gezinssamenstelling; Overwegende dat het aangaan van de hierna voorgestelde samenwerkingsovereenkomst met vzw Solidariteit voor het Gezin geen financiële implicaties heeft ten laste van het budget van het lokaal bestuur; Overwegende het positieve advies van het managementteam OCMW dd. 21 mei 2014; Op voorstel van de voorzitter; Besluit de raad met algemene stemmen: Enig artikel: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst met vzw Solidariteit voor het Gezin, met maatschappelijke zetel Tentoonstellingslaan 76 te 9000 Gent (afdeling Hasselt: Koningin Astridlaan 32 te 3500 Hasselt) ten behoeve van de erkenning van onze dienstverlening gezinszorg en aanvullende thuiszorg/schoonmaakhulp goed, als volgt: Tussen Enerzijds het OCMW van Houthalen-Helchteren, vertegenwoordigd door Mustafa Aytar, voorzitter en Marc Doumen, secretaris, hierna genoemd het OCMW en Pagina 11

12 Anderzijds vzw Solidariteit voor het Gezin, vertegenwoordigd door Erwin Devriendt, afgevaardigd bestuurder, hierna genoemd de vzw, wordt het volgende overeengekomen: Art.1: Doel van de samenwerkingsovereenkomst Het OCMW heeft een erkende en gesubsidieerde Dienst Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg. In dit kader wordt door het OCMW zelf gezinszorg aangeboden. Deze overeenkomst wordt opgemaakt om het aanbod van aanvullende thuiszorg (hierna schoonmaakhulp genoemd) te garanderen. Art.2: Uitvoeringsmodaliteiten Het OCMW zal nieuwe aanvragen schoonmaakhulp doorverwijzen naar de vzw. De vzw zal deze schoonmaakhulp aanbieden op een kwalitatief even hoogstaande wijze als die het OCMW met toepassing van de erkenningsvoorwaarden zou moeten verstrekken, mocht het OCMW zelf instaan voor het verstrekken van de schoonmaakhulp. Hierbij wordt verwezen naar de visie op zorg van het OCMW in het kader van gezinszorg en aanvullende thuiszorg en de visie op zorg van de vzw. Art.3: Visie op zorg van het OCMW Missie De Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg wil voor alle inwoners van de gemeente Houthalen-Helchteren persoonsverzorging, huishoudelijke hulp en algemene ondersteuning en/of bijstand aanbieden. Hierbij geven wij bijzondere aandacht aan de meest zorgbehoevenden en aan hulpaanvragen met een tijdelijk karakter. Onze kwaliteitsvolle dienstverlening bieden wij aan in de thuissituatie van de zorgbehoevende en dit ter aanvulling, ondersteuning en/of activering van de mantelzorg (zorg geboden door familie, kennissen en/of vrijwilligers). Visie De Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg van het OCMW werkt vanuit volgende waarden en visie: De Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg heeft als opdracht het aanbieden van kwaliteitsvolle dienstverlening voor en in overleg met de zorgbehoevende. Iedere medewerker neemt zijn verantwoordelijkheid in deze kwaliteitsvolle dienstverlening, waarbij klantvriendelijkheid en wederzijds respect essentieel zijn. Kwaliteitsvolle dienstverlening in de Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg beantwoordt aan volgende criteria: - De zorgbehoevende krijgt dienstverlening naargelang de specifieke behoefte. Dit veronderstelt een soepele houding van onze dienst. - Respect voor de levenswijze van de zorgbehoevende en diens privacy. - Onderhouden en stimuleren van de zelfredzaamheid van de zorgbehoevende met veiligheid als belangrijk aandachtspunt voor alle betrokkenen. - Open communicatie en regelmatig overleg met alle partijen in de thuiszorg. - Streven naar duurzaamheid in de dienstverlening. Doelstellingen Pagina 12

13 Er wordt gestreefd naar een geïntegreerde totaalzorg op maat van de cliënt. Indien nodig, wordt een combinatie van de twee vormen van hulpverlening aangeboden, waardoor de zorg voor de cliënt maximaal ingevuld kan worden. De Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg werkt continu aan kwaliteitsverbetering, onder meer door het aanbieden van vorming, door regelmatig een tevredenheidsonderzoek te doen, een klachtenregeling te garanderen en door het uitvoeren van een zelfevaluatie. Art.5: Visie op zorg van de VZW Zie bijlage 1 van de overeenkomst voor een omschrijving van de visie op zorg van de vzw Solidariteit voor het Gezin. Art.6: Duur van de overeenkomst Deze overeenkomst wordt aangegaan voor onbepaalde duur. Deze overeenkomst vangt aan op 1 juli 2014 en is opzegbaar door beide partijen mits een aangetekende en schriftelijke vooropzeg van 3 maanden. De opzegtermijn gaat in op de eerste dag van de kalendermaand volgend op de kalendermaand waarin de opzeg werd betekend. Deze overeenkomst werd opgemaakt in twee exemplaren. 08. THUISZORG (GEZINSZORG EN AANVULLENDE THUISZORG), ONTWERP SAMENWER- KINGSOVEREENKOMST SCHOONMAAKHULP MET VZW LANDELIJKE THUISZORG, goedkeuring. 1./ Probleemstelling De specifieke erkenningsvoorwaarden voor onze Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg meer bepaald de specifieke voorwaarden met betrekking tot de hulp- en dienstverlening bepalen dat de dienst hetzij zelf hetzij op basis van een samenwerkingsovereenkomst schoonmaakhulp aanbiedt. Elke dienst voor gezinszorg was eerder (tegen einde 2011) verplicht geworden om poetshulp aan te bieden als vorm van aanvullende thuiszorg. Cliënten die aanspraak willen maken op de maximumfactuur thuiszorg, konden dan nog uitsluitend zorg inroepen van de volgens het woonzorgdecreet erkende diensten. Derhalve heeft de raad voor maatschappelijk welzijn in zitting van 17 november 2011 de eigen extramurale poetsdienst geïntegreerd binnen de Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg (erkenningsnummer Vlaamse overheid ). Omwille van opeenvolgende besparingsmaatregelen werd deze aanvullende thuiszorg/schoonmaakhulp afgebouwd. Gebruikers werden in de eerste fase (medio 2013) op begeleide wijze overgedragen naar de Dienstenonderneming van het PWA Houthalen-Helchteren vzw terwijl voor de volgende fase van overdracht (voorjaar 2014) in belangrijke mate beroep kon gedaan worden op de thuiszorgorganisaties vzw Solidariteit voor het Gezin en vzw Thuishulp De Voorzorg maar ook op enkele dienstenchequeondernemingen en op onze eigen dienst voor gezinszorg. M.a.w. vanaf 1 juli 2014 beschikt het OCMW niet langer over eigen dienstverlening onder de vorm van aanvullend thuiszorg/schoonmaakhulp, en dient met het oog op de blijvende erkenning van onze Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg een samenwerkingsverband tot stand te komen met één of meerdere organisaties die een inkomensgerelateerde dienstverlening aanbieden op het grondgebied Houthalen-Helchteren. 2./ Wettelijk kader Woonzorgdecreet van 13 maart 2009, zoals gewijzigd. Pagina 13

14 Hoofdstuk 2, artikel 4, A 8 van de bijlage 1 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 4 september 2009 betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers 3./ Doel en uitvoeringsmodaliteiten van de samenwerkingsovereenkomst Het OCMW Houthalen-Helchteren beschikt over een erkende en gesubsidieerde Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg. In dit kader wordt door het OCMW zélf gezinszorg aangeboden. Een overeenkomst wordt opgemaakt om het aanbod van aanvullende thuiszorg (hierna schoonmaakhulp genoemd) te garanderen. Het OCMW zal dan ook nieuwe aanvragen voor schoonmaakhulp doorverwijzen naar ondermeer de vzw Landelijke Thuiszorg, met maatschappelijke zetel Remylaan 4b te 3018 Wijgmaal-Leuven (regiokantoor Limburg: Hospitaalstraat 15/2 te 3740 Bilzen). Landelijke Thuiszorg vzw zal deze schoonmaakhulp aanbieden op een kwalitatief even hoogstaande wijze als die het OCMW Houthalen-Helchteren met toepassing van de erkenningsvoorwaarden zou moeten verstrekken, mocht het OCMW nog zelf instaan voor het verstrekken van de schoonmaakhulp. Hierbij wordt verwezen naar de visie op zorg van het OCMW in het kader van gezinszorg en aanvullende thuiszorg en naar de visie op zorg van voornoemde organisatie. Deze visienota van de vzw maakt als bijlage integraal deel uit van de samenwerkingsovereenkomst (zie artikel 5 van het contract). De raad voor maatschappelijk welzijn keurt voorliggende samenwerkingsovereenkomst met vzw Landelijke Thuiszorg, met maatschappelijke zetel Remylaan 4b te 3018 Wijgmaal-Leuven in het kader van de specifieke erkenningsvoorwaarden van onze Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg goed, onder de vorm van volgende besluitvorming: Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, zoals gewijzigd tot op heden; Gelet op het woonzorgdecreet van 13 maart 2009, zoals gewijzigd tot op heden; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 4 september 2009 betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelverzorgers, inzonderheid de bijlage I Diensten voor gezinszorg en aanvullende thuiszorg ; Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 november 2011 waarbij de dienst extramurale poetshulp met ingang van geïntegreerd wordt in onze erkende en gesubsidieerde Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg (erkenningsnummer Vlaamse overheid ); Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 20 juni 2013 tot overdracht van een deel van zijn extramurale dienstverlening schoonmaakhulp aan de sui generis afdeling Dienstenonderneming van het PWA Houthalen-Helchteren vzw; Overwegende het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 juni 2014 betreffende de ontbinding van de extramurale poetsdienst en de overdracht van de resterende dienstverlening naar enkele private thuiszorgorganisaties en dienstenchequebedrijven; Overwegende de specifieke erkenningsvoorwaarde die stelt dat onze Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg hetzij zélf hetzij op basis van een samenwerkingscontract schoonmaakhulp aanbiedt; dienstencheques zijn uitgesloten in deze aanvullende thuiszorg; Overwegende de voorafgaandelijke marktverkenning met het oog op het realiseren van een lange termijn partnership, en de besprekingen van de OCMW-secretaris en de coördinator thuiszorg met meerdere private thuiszorgorganisaties die in onze gemeente schoonmaakhulp aanbieden waarvoor aan de Pagina 14

15 gebruikers een bijdrage gevraagd wordt die rekening houdt met het inkomen en de gezinssamenstelling; Overwegende dat het aangaan van de hierna voorgestelde samenwerkingsovereenkomst met vzw Landelijke Thuiszorg geen financiële implicaties heeft ten laste van het budget van het lokaal bestuur; Overwegende het positieve advies van het managementteam OCMW dd. 21 mei 2014; Op voorstel van de voorzitter; Besluit de raad met algemene stemmen: Enig artikel: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst met vzw Landelijke Thuiszorg, met maatschappelijke zetel Remylaan 4b te 3018 Wijgmaal-Leuven (regiokantoor Limburg: Hospitaalstraat 15/2 te 3740 Bilzen) ten behoeve van de erkenning van onze dienstverlening gezinszorg en aanvullende thuiszorg/schoonmaakhulp goed, als volgt: Tussen Enerzijds het OCMW van Houthalen-Helchteren, vertegenwoordigd door Mustafa Aytar, voorzitter en Marc Doumen, secretaris, hierna genoemd het OCMW en Anderzijds vzw Landelijke Thuiszorg, vertegenwoordigd door Marleen Vanhees, directeur Zorg en Gaby Trompet, directeur Personeel en Organisatie, hierna genoemd de vzw, wordt het volgende overeengekomen: Art.1: Doel van de samenwerkingsovereenkomst Het OCMW heeft een erkende en gesubsidieerde Dienst Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg. In dit kader wordt door het OCMW zelf gezinszorg aangeboden. Deze overeenkomst wordt opgemaakt om het aanbod van aanvullende thuiszorg (hierna schoonmaakhulp genoemd) te garanderen. De vzw levert een inspanningsverbintenis om deze schoonmaakhulp aan te bieden. Art.2: Uitvoeringsmodaliteiten Het OCMW zal nieuwe aanvragen schoonmaakhulp doorverwijzen naar de vzw. De vzw zal deze schoonmaakhulp aanbieden op een kwalitatief even hoogstaande wijze als die het OCMW met toepassing van de erkenningsvoorwaarden zou moeten verstrekken, mocht het OCMW zelf instaan voor het verstrekken van de schoonmaakhulp. Hierbij wordt verwezen naar de visie op zorg van het OCMW in het kader van gezinszorg en aanvullende thuiszorg en de visie op zorg van de vzw. Art.3: Visie op zorg van het OCMW Missie De Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg wil voor alle inwoners van de gemeente Houthalen-Helchteren persoonsverzorging, huishoudelijke hulp en algemene ondersteuning en/of bijstand aanbieden. Hierbij geven wij bijzondere aandacht aan de meest zorgbehoevenden en aan hulpaanvragen met een tijdelijk karakter. Onze kwaliteitsvolle dienstverlening bieden wij aan in de thuissituatie van de zorgbehoevende en dit ter aanvulling, ondersteuning en/of activering van de mantelzorg (zorg geboden door familie, kennissen en/of vrijwilligers). Pagina 15

16 Visie De Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg van het OCMW werkt vanuit volgende waarden en visie: De Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg heeft als opdracht het aanbieden van kwaliteitsvolle dienstverlening voor en in overleg met de zorgbehoevende. Iedere medewerker neemt zijn verantwoordelijkheid in deze kwaliteitsvolle dienstverlening, waarbij klantvriendelijkheid en wederzijds respect essentieel zijn. Kwaliteitsvolle dienstverlening in de Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg beantwoordt aan volgende criteria: - De zorgbehoevende krijgt dienstverlening naargelang de specifieke behoefte. Dit veronderstelt een soepele houding van onze dienst. - Respect voor de levenswijze van de zorgbehoevende en diens privacy. - Onderhouden en stimuleren van de zelfredzaamheid van de zorgbehoevende met veiligheid als belangrijk aandachtspunt voor alle betrokkenen. - Open communicatie en regelmatig overleg met alle partijen in de thuiszorg. - Streven naar duurzaamheid in de dienstverlening. Doelstellingen Er wordt gestreefd naar een geïntegreerde totaalzorg op maat van de cliënt. Indien nodig, wordt een combinatie van de twee vormen van hulpverlening aangeboden, waardoor de zorg voor de cliënt maximaal ingevuld kan worden. De Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg werkt continu aan kwaliteitsverbetering, onder meer door het aanbieden van vorming, door regelmatig een tevredenheidsonderzoek te doen, een klachtenregeling te garanderen en door het uitvoeren van een zelfevaluatie. Art.5: Visie op zorg van de VZW Zie bijlage 1 van de overeenkomst voor een omschrijving van de visie op zorg van de vzw Landelijke Thuiszorg. Art.6: Duur van de overeenkomst Deze overeenkomst wordt aangegaan voor onbepaalde duur. Deze overeenkomst vangt aan op 1 juli 2014 en is opzegbaar door beide partijen mits een aangetekende en schriftelijke vooropzeg van 3 maanden. De opzegtermijn gaat in op de eerste dag van de kalendermaand volgend op de kalendermaand waarin de opzeg werd betekend. Deze overeenkomst werd opgemaakt in twee exemplaren. 09. THUISZORG (GEZINSZORG EN AANVULLENDE THUISZORG), ONTWERP SAMENWER- KINGSOVEREENKOMST SCHOONMAAKHULP MET VZW THUISHULP LIMBURG - DE VOORZORG, goedkeuring. 1./ Probleemstelling De specifieke erkenningsvoorwaarden voor onze Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg meer bepaald de specifieke voorwaarden met betrekking tot de hulp- en dienstverlening bepalen dat de dienst hetzij zelf hetzij op basis van een samenwerkingsovereenkomst schoonmaakhulp aanbiedt. Pagina 16

17 Elke dienst voor gezinszorg was eerder (tegen einde 2011) verplicht geworden om poetshulp aan te bieden als vorm van aanvullende thuiszorg. Cliënten die aanspraak willen maken op de maximumfactuur thuiszorg, konden dan nog uitsluitend zorg inroepen van de volgens het woonzorgdecreet erkende diensten. Derhalve heeft de raad voor maatschappelijk welzijn in zitting van 17 november 2011 de eigen extramurale poetsdienst geïntegreerd binnen de Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg (erkenningsnummer Vlaamse overheid ). Omwille van opeenvolgende besparingsmaatregelen werd deze aanvullende thuiszorg/schoonmaakhulp afgebouwd. Gebruikers werden in de eerste fase (medio 2013) op begeleide wijze overgedragen naar de Dienstenonderneming van het PWA Houthalen-Helchteren vzw terwijl voor de volgende fase van overdracht (voorjaar 2014) in belangrijke mate beroep kon gedaan worden op de thuiszorgorganisaties vzw Solidariteit voor het Gezin en vzw Thuishulp De Voorzorg maar ook op enkele dienstenchequeondernemingen en op onze eigen dienst voor gezinszorg. M.a.w. vanaf 1 juli 2014 beschikt het OCMW niet langer over eigen dienstverlening onder de vorm van aanvullend thuiszorg/schoonmaakhulp, en dient met het oog op de blijvende erkenning van onze Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg een samenwerkingsverband tot stand te komen met één of meerdere organisaties die een inkomensgerelateerde dienstverlening aanbieden op het grondgebied Houthalen-Helchteren. 2./ Wettelijk kader Woonzorgdecreet van 13 maart 2009, zoals gewijzigd. Hoofdstuk 2, artikel 4, A 8 van de bijlage 1 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 4 september 2009 betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers 3./ Doel en uitvoeringsmodaliteiten van de samenwerkingsovereenkomst Het OCMW Houthalen-Helchteren beschikt over een erkende en gesubsidieerde Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg. In dit kader wordt door het OCMW zélf gezinszorg aangeboden. Een overeenkomst wordt opgemaakt om het aanbod van aanvullende thuiszorg (hierna schoonmaakhulp genoemd) te garanderen. Het OCMW zal dan ook nieuwe aanvragen voor schoonmaakhulp doorverwijzen naar ondermeer de vzw Thuishulp Limburg De Voorzorg, met maatschappelijke zetel Capucienenstraat 10 te 3500 Hasselt. Thuishulp Limburg vzw zal deze schoonmaakhulp aanbieden op een kwalitatief even hoogstaande wijze als die het OCMW Houthalen-Helchteren met toepassing van de erkenningsvoorwaarden zou moeten verstrekken, mocht het OCMW nog zelf instaan voor het verstrekken van de schoonmaakhulp. Hierbij wordt verwezen naar de visie op zorg van het OCMW in het kader van gezinszorg en aanvullende thuiszorg en naar de visie op zorg van voornoemde organisatie. Deze visienota van de vzw maakt als bijlage integraal deel uit van de samenwerkingsovereenkomst (zie artikel 5 van het contract). De raad voor maatschappelijk welzijn keurt voorliggende samenwerkingsovereenkomst met vzw Thuishulp Limburg vzw De Voorzorg, Capucienenstraat 10 te 3500 Hasselt in het kader van de specifieke erkenningsvoorwaarden van onze Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg goed, onder de vorm van volgende besluitvorming: Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, zoals gewijzigd tot op heden; Gelet op het woonzorgdecreet van 13 maart 2009, zoals gewijzigd tot op heden; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 4 september 2009 betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelverzorgers, inzonderheid de bijlage I Diensten voor gezinszorg en aanvullende thuiszorg ; Pagina 17

18 Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 november 2011 waarbij de dienst extramurale poetshulp met ingang van geïntegreerd wordt in onze erkende en gesubsidieerde Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg (erkenningsnummer Vlaamse overheid ); Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 20 juni 2013 tot overdracht van een deel van zijn extramurale dienstverlening schoonmaakhulp aan de sui generis afdeling Dienstenonderneming van het PWA Houthalen-Helchteren vzw; Overwegende het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 juni 2014 betreffende de ontbinding van de extramurale poetsdienst en de overdracht van de resterende dienstverlening naar enkele private thuiszorgorganisaties en dienstenchequebedrijven; Overwegende de specifieke erkenningsvoorwaarde die stelt dat onze Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg hetzij zélf hetzij op basis van een samenwerkingscontract schoonmaakhulp aanbiedt; dienstencheques zijn uitgesloten in deze aanvullende thuiszorg; Overwegende de voorafgaandelijke marktverkenning met het oog op het realiseren van een lange termijn partnership, en de besprekingen van de OCMW-secretaris en de coördinator thuiszorg met meerdere private thuiszorgorganisaties die in onze gemeente schoonmaakhulp aanbieden waarvoor aan de gebruikers een bijdrage gevraagd wordt die rekening houdt met het inkomen en de gezinssamenstelling; Overwegende dat het aangaan van de hierna voorgestelde samenwerkingsovereenkomst met vzw Thuishulp Limburg geen financiële implicaties heeft ten laste van het budget van het lokaal bestuur; Overwegende het positieve advies van het managementteam OCMW dd. 21 mei 2014; Op voorstel van de voorzitter; Besluit de raad met algemene stemmen: Enig artikel: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst met vzw Thuishulp Limburg De Voorzorg, met maatschappelijke zetel Capucienenstraat 10 te 3500 Hasselt ten behoeve van de erkenning van onze dienstverlening gezinszorg en aanvullende thuiszorg/schoonmaakhulp goed, als volgt: Tussen Enerzijds het OCMW van Houthalen-Helchteren, vertegenwoordigd door Mustafa Aytar, voorzitter en Marc Doumen, secretaris, hierna genoemd het OCMW en Anderzijds vzw Thuishulp Limburg De Voorzorg, vertegenwoordigd door Bart Vanbilsen, diensthoofd, hierna genoemd de vzw, wordt het volgende overeengekomen: Art.1: Doel van de samenwerkingsovereenkomst Het OCMW heeft een erkende en gesubsidieerde Dienst Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg. In dit kader wordt door het OCMW zelf gezinszorg aangeboden. Deze overeenkomst wordt opgemaakt om het aanbod van aanvullende thuiszorg (hierna schoonmaakhulp genoemd) te garanderen. Art.2: Uitvoeringsmodaliteiten Pagina 18

19 Het OCMW zal nieuwe aanvragen schoonmaakhulp doorverwijzen naar de vzw. De vzw zal deze schoonmaakhulp aanbieden op een kwalitatief even hoogstaande wijze als die het OCMW met toepassing van de erkenningsvoorwaarden zou moeten verstrekken, mocht het OCMW zelf instaan voor het verstrekken van de schoonmaakhulp. Hierbij wordt verwezen naar de visie op zorg van het OCMW in het kader van gezinszorg en aanvullende thuiszorg en de visie op zorg van de vzw. Art.3: Visie op zorg van het OCMW Missie De Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg wil voor alle inwoners van de gemeente Houthalen-Helchteren persoonsverzorging, huishoudelijke hulp en algemene ondersteuning en/of bijstand aanbieden. Hierbij geven wij bijzondere aandacht aan de meest zorgbehoevenden en aan hulpaanvragen met een tijdelijk karakter. Onze kwaliteitsvolle dienstverlening bieden wij aan in de thuissituatie van de zorgbehoevende en dit ter aanvulling, ondersteuning en/of activering van de mantelzorg (zorg geboden door familie, kennissen en/of vrijwilligers). Visie De Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg van het OCMW werkt vanuit volgende waarden en visie: De Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg heeft als opdracht het aanbieden van kwaliteitsvolle dienstverlening voor en in overleg met de zorgbehoevende. Iedere medewerker neemt zijn verantwoordelijkheid in deze kwaliteitsvolle dienstverlening, waarbij klantvriendelijkheid en wederzijds respect essentieel zijn. Kwaliteitsvolle dienstverlening in de Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg beantwoordt aan volgende criteria: - De zorgbehoevende krijgt dienstverlening naargelang de specifieke behoefte. Dit veronderstelt een soepele houding van onze dienst. - Respect voor de levenswijze van de zorgbehoevende en diens privacy. - Onderhouden en stimuleren van de zelfredzaamheid van de zorgbehoevende met veiligheid als belangrijk aandachtspunt voor alle betrokkenen. - Open communicatie en regelmatig overleg met alle partijen in de thuiszorg. - Streven naar duurzaamheid in de dienstverlening. Doelstellingen Er wordt gestreefd naar een geïntegreerde totaalzorg op maat van de cliënt. Indien nodig, wordt een combinatie van de twee vormen van hulpverlening aangeboden, waardoor de zorg voor de cliënt maximaal ingevuld kan worden. De Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg werkt continu aan kwaliteitsverbetering, onder meer door het aanbieden van vorming, door regelmatig een tevredenheidsonderzoek te doen, een klachtenregeling te garanderen en door het uitvoeren van een zelfevaluatie. Art.5: Visie op zorg van de VZW Als partner van De Voorzorg organiseert vzw Thuishulp gezinszorg, aanvullende thuiszorg en kinderzorg voor cliënten en leden. Thuishulp vzw biedt zorg en dienstverlening op maat, vanuit een respectvolle houding, gesteund op solidariteit en gelijkwaardigheid vanuit een socialistische ideologie. Pagina 19

20 We focussen ons prioritair op zorgbehoevenden met aandacht voor zelfredzaamheid en empowerment. Een deskundig team staat dagelijks in dialoog met de cliënt en andere zorgverleners om een kwaliteitsvolle en laagdrempelige zorg en dienstverlening aan te bieden. Daarbij streven we naar een evenwicht tussen maximale hulpverlening en zoveel mogelijk zelfstandigheid van de cliënt. We gaan ervan uit dat mensen méér zijn dan hun problemen of beperkingen en dat ze beschikken over mogelijkheden en krachten, die we ten volle moeten stimuleren. Art.6: Duur van de overeenkomst Deze overeenkomst wordt aangegaan voor onbepaalde duur. Deze overeenkomst vangt aan op 1 juli 2014 en is opzegbaar door beide partijen mits een aangetekende en schriftelijke vooropzeg van 3 maanden. De opzegtermijn gaat in op de eerste dag van de kalendermaand volgend op de kalendermaand waarin de opzeg werd betekend. Deze overeenkomst werd opgemaakt in twee exemplaren. 10. THUISZORG (GEZINSZORG EN AANVULLENDE THUISZORG), ONTWERP VAN AANGE- PAST HUISHOUDELIJK REGLEMENT, goedkeuring. 1. Probleemstelling Met het oog op de blijvende erkenning en subsidiëring van onze Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg heeft de raad voor maatschappelijk welzijn in voorgaande agendapunten beslist om een structureel samenwerkingsverband aan te gaan met meerdere thuiszorgorganisaties die schoonmaakhulp aanbieden. Partners die vanaf 1 juli 2014 inkomensgerelateerde schoonmaakhulp aanbieden op het grondgebied Houthalen-Helchteren: vzw Familiehulp vzw Solidariteit voor het Gezin vzw Landelijke Thuiszorg vzw Thuishulp Limburg Het niet langer zélf aanbieden van schoonmaakhulp als aanvullende thuiszorg brengt een aantal wijzigingen in het huishoudelijk reglement van onze Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg met zich mee. Hieronder geven we een artikelsgewijs overzicht van de textuele aanvullingen en schrappingen van bepalingen van het laatst goedgekeurde huishoudelijk reglement (besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn dd ). HOOFDSTUK I. ALGEMEENHEDEN STATUUT VAN DE DIENST VOOR GEZINSZORG EN AANVULLENDE THUISZORG Art. 1 Art. 2 Beheer van de instelling De dienst voor gezinszorg en aanvullende thuiszorg vormt een onderdeel van de thuiszorgdiensten van het OCMW van Houthalen-Helchteren en is gehuisvest in het Sociaal Huis, Pastorijstraat 30 te 3530 Houthalen-Helchteren. De dienst biedt gezinszorg enerzijds en schoonmaakhulp anderzijds. De dienst biedt zelf gezinszorg aan, schoonmaakhulp wordt aangeboden in samenwerking met volgende organisaties: - Vzw Familiehulp - Vzw Solidariteit voor het Gezin - Vzw Landelijke Thuiszorg - Vzw Thuishulp Limburg Verantwoordelijkheden Pagina 20