connexxion ROCOV Gelderland Industrieweg Oost 13A 6662 NEELST Connexxion Openbaar Vervoer Laapersveld VB Hilversum

Transcriptie

1 Industrieweg Oost 13A 6662 NEELST Datum: 2 maart 2016 Uw kenmerk: Toelichting adviesaanvragen Bijgevoegd vindt u twee adviesaanvragen over de pilot single check in single check out op de Valleilijn, de treindienst Ede-Wageningen -Amersfoort. Eén aanvraag heeft uitsluitend betrekking op aanpassing van het kilometer tarief, bij de andere aanvraag vragen wij tevens om advies over het toevoegen van een extra tariefeenheid. De reden dat wij u twee adviesaanvragen doen toekomen is de volgende. De provincie Gelderland heeft nog geen standpunt bepaald over het toevoegen van een extra tariefeenheid. Dat zal mede afhangen van het ROCOV advies daaromtrent. Om die reden zouden wij het dan ook op prijs stellen indien u de aanvragen separaat wilt beoordelen en over beide aanvragen afzonderlijk advies wilt uitbrengen. Bij voorbaat onze dank hiervoor.

2 Industrieweg Oost l 3A 6662 NEELST Datum: 2 maart2016 Uw kenmerk: Adviesaanvraag Hierbij ontvangt u ons verzoek advies uit te brengen over een voorgenomen aanpassing van het tarief van de concessie Valleilijn, de spoorverbinding Amersfoort- Ede-Wageningen. De reden van deze aanpassing is de start van de pilot single check in single check out. Graag lichten wij de achtergrond van deze pilot nader toe. Een aantal regionale spoorlijnen in Nederland valt onder de verantwoordelijkheid van decentrale overheden. Deze stellen voor de betreffende lijnen het tarief, alsmede het kaartassortiment vast. Bij een reis, waarbij de reiziger gebruik maakt van meerdere vervoerbedrijven, is het zaak dat deze op het overstapstation uitcheckt bij de vervoerder waarmee hij/zij is aangekomen en incheckt bij de vervoerder waarmee de reis wordt vervolgd. Deze situatie is door reizigersorganisaties als onwenselijk aangemerkt; het is een extra handeling die als onprettig wordt ervaren. De basis van het OV-chipkaart systeem berust echter op in- en uitchecken per vervoerder om de opbrengsten op de juiste wijze te kunnen toedelen aan vervoerders. Hierdoor is het noodzakelijk om bij een overstap de in- en uitcheck handeling te verrichten. Om inzichtelijk te maken welke voor- en nadelen er zijn als het basis principe van in- en uitchecken wordt verlaten, is er in NOVB verband een pilot gestart waarbij het verplicht in- en uitchecken tussen de Valleilijn en het Hoofd Rail Net (HRN) wordt opgeheven. Het afschaffen van tussentijds in- en uitchecken zal verregaande consequenties hebben. Connexxion en NS zijn voornemens om tussen de Valleilijn en het HRN een proefperiode te starten van 1 jaar. Reizigers die in Amersfoort of Ede-Wageningen overstappen van de Valleilijn op NS v.v. behoeven dan niet meer uit te checken bij de ene vervoerder en in te checken bij de andere vervoerder. Dit dient het reisgemak te verhogen. Reizigers zullen dan minder tijd nodig hebben voor een overstap, waardoor het risico om een aansluitende trein te missen wordt verkleind. Er is dan geen hinder van drukte bij het "overstapmeubel". Na afloop van het jaar eindigt de proef en vindt er een uitgebreide evaluatie plaats op basis waarvan bekeken wordt of en zo ja op welke wijze het afschaffen van tussentijds in- en uitchecken mogelijk is. Bewust is er gekozen om de proef tussen de Valleilijn en het HRN te doen vanwege het feit dat er op de Valleilijn geen regionale productproposities in het assortiment zitten. Op de Valleilijn geldt vrijwel één op één het NS assortiment; dat vermijdt situaties waarbij reizigers inchecken met een regionale proposi-

3 tie op een Valleilijn-station en vervolgens niet kunnen uitchecken op een NS-station omdat die propositie niet wordt herkend. Zoals al aangegeven komt de proef tot stand onder auspiciën van het NOVB. Alle direct betrokkenen (ministerie van Infrastructuur en Milieu, provincie Gelderland, NS, Connexxion en landelijke reizigersorganisaties) zijn betrokken bij de proef en spreken de wens uit deze daadwerkelijk in de praktijk uit te voeren, juist om de gevolgen hiervan goed inzichtelijk te maken en zo kennis te vergaren van de consequenties. Een en ander betekent niet dat single check in single check out in geheel Nederland wordt ingevoerd louter op basis van de hier opgedane ervaringen. Nader onderzoek moet daar sturing aan geven. De exacte datum waarop de pilot van start gaat is nog niet bekend. De reden daarvan is dat de ACM een onderzoek heeft ingesteld op aanvraag van vervoerders en vervoersautoriteiten, om te toetsen of een en ander niet strijdig is met wetgeving t.a.v. de mededinging. Daarnaast zijn maatregelen noodzakelijk op het gebied van privacy, om ook hier te voldoen aan de wettelijke kaders. Echter, wij doen u deze aanvraag nu al toekomen, zodat na een positief besluit om de pilot daadwerkelijk uit te voeren alle te volgen procedures achter de rug zijn en we snel kunnen starten. De consequentie is dat gedurende de pilot periode het km tarief van NS( 0,1677) bepalend wordt voor het tarief op de Valleilijn, het specifieke Valleilijn km tarief( 0, 167) komt dan te vervallen. Echter er gebeurt meer met het tarief. Doordat de Valleilijn onderdeel wordt van het NS netwerk vervalt de keuzemogelijkheid indien een reis via meerdere routes gemaakt kan worden. Koopt iemand bijvoorbeeld bij de automaat in Ede-Wageningen een vervoerbewijs naar Amersfoort, dan krijgt de klant een keuze voorgelegd: rechtstreeks met de Valleilijn, omreizen via Utrecht of beide opties (zodat tot op het moment van vertrek nog een keuze gemaakt kan worden). Wie voor "reizen via Utrecht" kiest of voor "beide opties" betaalt nu meer dan iemand die kiest voor de Valleilijn. Maar tijdens de pilot wordt de Valleilijn als een onderdeel van het NS-lijnennet beschouwd en mag voor het 'Valleilijn-tarief' ook via Utrecht worden gereisd. Een vergelijkbare situatie doet zich voor bij houders van een Traject Vrij; wie nu een Traject Vrij Ede-Wageningen - Amersfoort koopt krijgt dezelfde keuze als een reiziger die een kaartje bij de automaat koopt, tijdens de pilot mag de Traject Vrij houder voor het "lage Valleilijn-tarief' zonder bijbetaling omreizen via Utrecht. Samenvattend, deze adviesaanvraag bestaat uit: de aanpassing van het km tarief (het NS tarief van 0, 1677) Wij vertrouwen erop u hiermee naar behoren te hebben geïnformeerd en wachten uw reactie met belangstelling af

4 Industrieweg Oost l 3A 6662NEELST Datum: 2 maart2016 Uw kenmerk: Adviesaanvraag Hierbij ontvangt u ons verzoek advies uit te brengen over een voorgenomen aanpassing van het tarief van de concessie Valleilijn, de spoorverbinding Amersfoort- Ede-Wageningen. De reden van deze aanpassing is de start van de pilot single check in single check out. Graag lichten wij de achtergrond van deze pilot nader toe. Een aantal regionale spoorlijnen in Nederland valt onder de verantwoordelijkheid van decentrale overheden. Deze stellen voor de betreffende lijnen het tarief, alsmede het kaartassortiment vast. Bij een reis, waarbij de reiziger gebruik maakt van meerdere vervoerbedrijven, is het zaak dat deze op het overstapstation uitcheckt bij de vervoerder waarmee hij/zij is aangekomen en incheckt bij de vervoerder waarmee de reis wordt vervolgd. Deze situatie is door reizigersorganisaties als onwenselijk aangemerkt; het is een extra handeling die als onprettig wordt ervaren. De basis van het OV-chipkaart systeem berust echter op in- en uitchecken per vervoerder om de opbrengsten op de juiste wijze te kunnen toedelen aan vervoerders. Hierdoor is het noodzakelijk om bij een overstap de in- en uitcheck handeling te verrichten. Om inzichtelijk te maken welke voor- en nadelen er zijn als het basis principe van in- en uitchecken wordt verlaten, is er in NOVB verband een pilot gestart waarbij het verplicht in- en uitchecken tussen de Valleilijn en het Hoofd Rail Net (HRN) wordt opgeheven. Het afschaffen van tussentijds in- en uitchecken zal verregaande consequenties hebben. Connexxion en NS zijn voornemens om tussen de Valleilijn en het HRN een proefperiode te starten van 1 jaar. Reizigers die in Amersfoort of Ede-Wageningen overstappen van de Valleilijn op NS v.v. behoeven dan niet meer uit te checken bij de ene vervoerder en in te checken bij de andere vervoerder. Dit dient het reisgemak te verhogen. Reizigers zullen dan minder tijd nodig hebben voor een overstap, waardoor het risico om een aansluitende trein te missen wordt verkleind. Er is dan geen hinder van drukte bij het "overstapmeubel". Na afloop van het jaar eindigt de proef en vindt er een uitgebreide evaluatie plaats op basis waarvan bekeken wordt of en zo ja op welke wijze het afschaffen van tussentijds in- en uitchecken mogelijk is. Bewust is er gekozen om de proef tussen de Valleilijn en het HRN te doen vanwege het feit dat er op de Valleilijn geen regionale productproposities in het assortiment zitten. Op de Valleilijn geldt vrijwel één op één het NS assortiment; dat vermijdt situaties waarbij reizigers inchecken met een regionale proposi-

5 connexxron tie op een Valleilijn-station en vervolgens niet kunnen uitchecken op een NS-station omdat die propositie niet wordt herkend. Zoals al aangegeven komt de proef tot stand onder auspiciën van het NOVB. Alle direct betrokkenen (ministerie van Infrastructuur en Milieu, provincie Gelderland, NS, Connexxion en landelijke reizigersorganisaties) zijn betrokken bij de proef en spreken de wens uit deze daadwerkelijk in de praktijk uit te voeren, juist om de gevolgen hiervan goed inzichtelijk te maken en zo kennis te vergaren van de consequenties. Een en ander betekent niet dat single check in single check out in geheel Nederland wordt ingevoerd louter op basis van de hier opgedane ervaringen. Nader onderzoek moet daar sturing aan geven. De exacte datum waarop de pilot van start gaat is nog niet bekend. De reden daarvan is dat de ACM een onderzoek heeft ingesteld op aanvraag van vervoerders en vervoersautoriteiten, om te toetsen of een en ander niet strijdig is met wetgeving t.a.v. de mededinging. Daarnaast zijn maatregelen noodzakelijk op het gebied van privacy, om ook hier te voldoen aan de wettelijke kaders. Echter, wij doen u deze aanvraag nu al toekomen, zodat na een positief besluit om de pilot daadwerkelijk uit te voeren alle te volgen procedures achter de rug zijn en we snel kunnen starten. De consequentie is dat gedurende de pilot periode het km tarief van NS ( 0, 1677) bepalend wordt voor het tariefop de Valleilijn, het specifieke Valleilijn km tarief( 0,167) komt dan te vervallen. Echter er gebeurt meer met het tarief. Doordat de Valleilijn onderdeel wordt van het NS netwerk vervalt de keuzemogelijkheid indien een reis via meerdere routes gemaakt kan worden. Koopt iemand bijvoorbeeld bij de automaat in Ede-Wageningen een vervoerbewijs naar Amersfoort, dan krijgt de klant een keuze voorgelegd: rechtstreeks met de Valleilijn, omreizen via Utrecht of beide opties (zodat tot op het moment van vertrek nog een keuze gemaakt kan worden). Wie voor "reizen via Utrecht" kiest of voor "beide opties" betaalt nu meer dan iemand die kiest voor de Valleilijn. Maar tijdens de pilot wordt de Valleilijn als een onderdeel van het NS-lijnennet beschouwd en mag voor het 'Valleilijn-tarief ook via Utrecht worden gereisd. Een vergelijkbare situatie doet zich voor bij houders van een Traject Vrij; wie nu een Traject Vrij Ede-Wageningen -Amersfoort koopt krijgt dezelfde keuze als een reiziger die een kaartje bij de automaat koopt, tijdens de pilot mag de Traject Vrij houder voor het "lage Valleilijn-tarief' zonder bijbetaling omreizen via Utrecht. Dat zal leiden tot inkomstenderving bij NS. Om te komen tot een situatie waarin per saldo geen sprake is van een toe- of afname van opbrengsten is het voorstel om tussen Hoevelaken en Amersfoort 1 tariefeenheid toe te voegen om zo de derving in reizigersopbrengsten voor NS te elimineren. Samenvattend, deze adviesaanvraag bestaat uit twee componenten: enerzijds de aanpassing van het km tarief(het NS tarief van 0,1677); anderzijds de toevoeging van 1 extra tariefeenheid op het traject Hoevelaken - Amersfoort met als doel het realiseren van opbrengsten neutraliteit in de pilotfase t.o.v. de huidige situatie. Wij vertrouwen erop u hiermee naar behoren te hebben geïnformeerd en wachten uw reactie met belangstelling af.