Notitie huwelijken / partnerschapsregistraties gemeente Kollumerland c.a.

Transcriptie

1 Notitie huwelijken / partnerschapsregistraties gemeente Kollumerland c.a. 1. Algemeen: Het burgerlijk huwelijk is de laatste jaren volop in beweging. Zo is er een grote verschuiving van betaalde huwelijken naar gratis huwelijken. Ook hebben bruidsparen steeds meer behoefte om een eigen trouwlocatie uit te zoeken en een eigen ambtenaar van de burgerlijke stand mee te nemen. Het is noodzaak om hier op in te spelen en beleidsregels vast te stellen zodat duidelijk is wat voor mogelijkheden er zijn in onze gemeente. Verder is het goed om beleidsregels vast te stellen omtrent de benoemingsperioden en de maximum leeftijd van de buitengewone ambtenaar van de burgerlijke stand (babs) en een uitspraak te doen omtrent het voltrekken van huwelijken van personen van gelijk geslacht. Hieronder zal per onderwerp één en ander worden toegelicht. De huidige babsen zijn ingelicht omtrent de voorstellen. Daar waar van huwelijk, trouwen of bruidspaar wordt gesproken, wordt ook de registratie van het partnerschap of partners bedoeld. 2. Eenmalige trouwlocatie: In onze gemeente zijn als huwelijkslocaties aangewezen Het gemeentehuis te Kollum Fogelsangh State te Veenklooster Het kerkje te Augsbuurt Natuurlijk Kollumeroord onder Kollumerpomp In toenemende mate wordt gevraagd of het in onze gemeente mogelijk is om zelf een trouwlocatie te kiezen voor één dag. In steeds meer gemeenten is dit mogelijk. De locatie zal dan aan bepaalde eisen moeten voldoen en voor de extra werkzaamheden zullen de bijbehorende kosten in rekening worden gebracht. Om dit mogelijk te maken worden de volgende eisen gesteld: Criteria locatie: Locaties die op verzoek voor eenmalig gebruik als gemeentehuis worden aangewezen, moeten tenminste voldoen aan de volgende criteria: De locatie ligt binnen de gemeentegrenzen van de gemeente Kollumerland c.a.; Er moet sprake zijn van een overdekte en omsloten ruimte, dan wel er kan beschikt worden over een dergelijke ruimte. Huwelijksvoltrekkingen in de open lucht worden toegestaan mits deze openluchtruimte in de nabijheid is van een overdekte en omsloten ruimte die beschikbaar is als uitwijklocatie; De locatie beschikt over voldoende parkeergelegenheid in de nabije omgeving, de huwelijksvoltrekking mag niet tot ongewenste verkeersproblemen leiden; De veiligheid en de uitvoering van de taken van de (buitengewoon) ambtenaar van de burgerlijke stand moeten gewaarborgd zijn; De aanwijzing als trouwlocatie mag niet leiden tot strijd met de openbare orde of de goede smaak en zeden, dit ter beoordeling van burgemeester en wethouders; Voor de duur van het gebruik als trouwlocatie moet de openbaarheid van de locatie gegarandeerd worden, hetgeen betekent dat de toegang tot de locatie en de eigenlijke huwelijksvoltrekking voor een ieder, dus ook mindervalide personen, vrij en op eenvoudige wijze mogelijk is. Criteria schip als locatie: Wanneer de locatie die voor eenmalig gebruik als gemeentehuis wordt aangewezen een schip betreft, gelden naast de hierboven bepaalde criteria eveneens nog de volgende criteria: De naam van het schip en de gegevens van de eigenaar moeten schriftelijk aan burgemeester en wethouders kenbaar worden gemaakt;

2 De locatie, waar het schip ten behoeve van de huwelijksvoltrekking zal worden afgemeerd, moet openbaar toegankelijk zijn en voor een ieder, met inbegrip van hulpdiensten, in voldoende mate bereikbaar zijn; Het schip moet gedurende een periode, te rekenen vanaf een half uur voor, tijdens en tot een half uur na de huwelijksvoltrekking, met uitgeschakelde motor/schroef, stabiel met de vaste wal zijn verbonden door middel van passende trossen of hydraulische steekpalen en via een voor ieder, dus ook mindervalide personen, bereikbare en veilige loopplank toegankelijk zijn; Overeenkomst: Aanwijzing van een locatie voor eenmalig gebruik als gemeentehuis vindt plaats op verzoek van het bruidspaar. Er wordt een schriftelijke overeenkomst overgelegd, waaruit de instemming van de eigenaar/beheerder voor het gebruik van de locatie blijkt. Het ontbreken van bedoelde instemming leidt tot het niet in behandeling nemen van het verzoek. Aanvraag: Het verzoek tot aanwijzing als bedoeld in het vorige lid, met inbegrip van eventuele bijlagen, moet uiterlijk 6 weken voor de gewenste datum waarop de huwelijksvoltrekking zal plaatsvinden worden ingediend bij de gemeente. Het verzoek vermeldt tenminste de namen van het bruidspaar of de partners, de dag, het tijdstip en de locatie en de naam van de eigenaar/beheerder van de locatie. Het verzoek moet door het bruidspaar zijn gedagtekend en ondertekend. Beschikbaarheid: Een locatie die voor eenmalig gebruik als gemeentehuis wordt aangewezen, wordt door de eigenaar/beheerder voor de duur van de plechtigheid aan de gemeente ter beschikking gesteld. Inrichting: De gemeente is niet verantwoordelijk of aansprakelijk voor de beschikbaarheid, de inrichting, aankleding en verzorging van een locatie, die voor eenmalig gebruik als gemeentehuis is aangewezen. In ieder geval dienen er voldoende tafels, stoelen en verlichting aanwezig te zijn, evenals een aparte ruimte voor de (buitengewoon) ambtenaar van de burgerlijke stand voor de persoonlijke verzorging. Aansprakelijkheid: De gemeente is, behoudens de feitelijke huwelijksvoltrekking, op geen enkele wijze aansprakelijk voor de gang van zaken op de huwelijksdag. De inzet van de gemeente bestaat uitsluitend uit het eenmalig aanwijzen van de door het bruidspaar gewenste trouwlocatie, het beschikbaar stellen van een (buitengewoon) ambtenaar van de burgerlijke stand en de formele afhandeling van de huwelijksvoltrekking. Financiën: De eventuele kosten van het gebruik van de locatie komen volledig voor rekening van het bruidspaar en worden door de eigenaar of beheerder van de locatie rechtstreeks in rekening gebracht bij het bruidspaar. 9. Gemeentelijke leges: Naast de kosten voor eventueel andere noodzakelijke vergunningen en de kosten betreffende de huwelijksvoltrekking, worden extra leges geheven voor het in behandeling nemen van een verzoek om een gebouw aan te wijzen als eenmalige trouwlocatie. Voorstel: De eenmalige trouwlocatie in onze gemeente mogelijk te maken onder de voorgestelde voorwaarden en bepalingen. De leges voor het in behandeling nemen van een verzoek om een gebouw aan te wijzen als eenmalige trouwlocatie te stellen op 150,00 (gemiddeld 1,5 uur cluster Toezicht en 1 uur cluster Burgerzaken = 2,5 uur x 60,00 = 150,00). De gemeente Achtkarspelen berekent voor deze dienst hetzelfde bedrag.

3 3. Tijdstip huwelijksvoltrekking: In het reglement burgerlijke stand is momenteel vastgelegd dat huwelijken kunnen worden voltrokken op maandag tot en met vrijdag van uur tot uur en op zaterdag van uur tot uur. De babsen hebben aangegeven dat dit wat hen betreft verruimd mag worden tot 24 uur per dag m.u.v. de zondag. De bodes hebben geen bezwaar. Er is tot nu toe nog geen verzoek geweest om verruiming van de huwelijkstijden, maar mocht er een bruidspaar in de avonduren willen trouwen dan kunnen wij aan dat verzoek voldoen. Uiteraard heeft een en ander nogal wat gevolgen, n.l. organisatorisch, rechtspositioneel en financieel. Daarom ligt een proefperiode voor de hand met enige beperking in tijd. Daarna kan geëvalueerd worden of eventuele extra kosten van de verruiming voor rekening van het bruidspaar moeten komen. Voorstel: Het reglement burgerlijke stand, voor de proefperiode van 1 jaar, zodanig aanpassen dat trouwen mogelijk is van uur tot uur m.u.v. de zondag. 4. Gratis huwelijken/partnerschapsregistraties: Op maandag- en dinsdagmorgen om uur is er in onze gemeente gelegenheid om kosteloos te trouwen. De voorwaarden hiervoor zijn: één van de partners moet tenminste in Kollumerland c.a. in de GBA staan ingeschreven de plechtigheid is in De Swemmer en dus niet op andere locaties alleen op de vastgelegd tijdstippen er wordt geen toespraak gehouden; slechts het formele gedeelte behoort tot de plechtigheid. er mogen maximaal 10 personen aanwezig zijn incl. bruidspaar er wordt geen pen meegegeven Ondanks deze beperkende maatregelen zijn ongeveer 40 % van de huwelijken/ partnerschapsregistraties kosteloos. (In 2011: 21 van de 53 huwelijken en in 2012: 19 van de 50 huwelijken) In de vorige bijeenkomst van babsen en bodes is geopperd om de mogelijkheden nog verder in te perken tot alleen de maandagmorgen en alleen voor het bruidspaar en de getuigen. Omdat een gemeente van onze omvang wettelijk verplicht is twee gelegenheden te bieden om kosteloos te trouwen zou er s maandags om bv uur en uur gelegenheid geboden kunnen worden. Beperken tot alleen het bruidspaar en de getuigen is een mogelijkheid. Dit heeft wel tot gevolg dat (minderjarige) kinderen niet meer mee kunnen. De echt minvermogenden moeten ook niet worden vergeten. Om kosten te besparen kan de gemeente ook overwegen om de gratis huwelijken te laten voltrekken door de ambtenaren van de burgerlijke stand van Burgerzaken. Voorstel: Voorgesteld wordt om uitsluitend op maandagmorgen om uur en om uur gelegenheid te geven om kosteloos te trouwen en de dinsdagmorgen te laten vervallen. (Wordt ingevolge de Wet rechten burgerlijke stand bepaald door de Abs). Bovenstaande voorwaarden aanhouden en de huwelijken laten voltrekken door de babsen. 5. Wie doen de huwelijksvoltrekkingen? Er zijn 5 babsen en 1 reserve babs benoemd in onze gemeente. De huwelijken worden verdeeld onder de 5 babsen waarbij er zoveel mogelijk rekening wordt gehouden met de voorkeur van de bruidsparen. Steeds vaker komt het verzoek om het huwelijk te laten voltrekken door een bevriende babs uit een andere gemeente of zelfs een familielid of kennis die geen babs is. Deze personen moeten speciaal voor dit huwelijk worden benoemd als babs van de gemeente Kollumerland c.a. en bij de laatstgenoemden moet er ook nog een beëdiging bij de Rechtbank plaatsvinden. Dit brengt veel werk met zich mee. Ook komen onze eigen babsen hierdoor minder vaak aan de beurt. Er wordt altijd geprobeerd dergelijke verzoeken af te wimpelen en gewezen op de tussenoplossing het officiële gedeelte door onze babs en de toespraak door het familielid. Om steeds weer discussies en dus

4 problemen te voorkomen is het noodzakelijk voor een verzoek om een eigen babs beleidsregels op te nemen. Er zijn gemeenten die voor deze extra werkzaamheden leges berekenen. Het heeft misschien ook een licht remmende werking. De gemeente Achtkarspelen berekent een tarief van 70,00. Dantumadiel moet nog een bedrag vaststellen. Voorstel: Het benoemen van een eigen babs uitsluitend toe te staan wanneer betrokkene reeds als babs in een andere gemeente werkzaam is. In alle andere gevallen altijd het huwelijk laten voltrekken door onze eigen babsen, eventueel de toespraak door een derde, uiteraard in samenspraak met onze babs. Voor de eenmalige benoeming een bedrag opnemen in de legesverordening van 70, Benoemingsperioden en maximum leeftijd babs: Om ruimte te maken voor een nieuwe generatie babsen en daardoor ook jonge babsen eerder een kans te geven, is het te overwegen de maximum leeftijd van babsen te stellen op 70 jaar. De huidige babsen zijn benoemd voor onbepaalde tijd. Nieuw aan te stellen babsen zouden benoemd kunnen worden tot uiterlijk het tijdstip waarop de leeftijd van 70 jaar wordt bereikt. Daarnaast is het te overwegen om bij nieuw te benoemen babsen niet zoals thans te benoemen voor onbepaalde tijd, maar te werken met benoemingsperioden van telkens 5 jaar. Verlenging daarvan is na afloop van deze periode, totdat de leeftijd van 70 jaar is bereikt, uiteraard mogelijk, maar dit geeft desgewenst tussentijds meer sturingsmogelijkheden. Voorstel: Bij nieuwe babsen, na een proefperiode van één jaar en bij gebleken geschiktheid, werken met benoemingsperioden van telkens 5 jaar en daarbij een maximum leeftijd te hanteren van 70 jaar. 7. Voltrekken huwelijk personen van gelijk geslacht: In onze gemeente is de voltrekking van huwelijken van personen van hetzelfde geslacht nooit een probleem geweest omdat alle babsen hiertegen geen principiële bezwaren hebben. Het college is dan ook niet genoodzaakt geweest hierover een standpunt in te nemen. Momenteel bestaat er in de Tweede Kamer een meerderheid die de weigerambtenaar wil weren. De Raad van State echter is van oordeel dat de vrijheid van godsdienst in het geding is en dat dit probleem in elke gemeente pragmatisch moet worden opgelost. Het lijkt verstandig het gemeentelijke standpunt hieromtrent vast te leggen. Dit standpunt is gebaseerd op het feit dat de Nederlandse wetgeving het mogelijk maakt dat personen van gelijk geslacht met elkaar in het huwelijk treden. Gemeentelijke babsen zijn ambtenaren met een bepaalde wettelijke taak en worden uit dien hoofde geacht hier in voorkomende gevallen onverkort uitvoering aan te geven. Voorstel: Vast te leggen dat nu de Nederlandse wetgeving het mogelijk maakt dat personen van gelijk geslacht met elkaar in het huwelijk treden, gemeentelijke babsen worden geacht hier in voorkomende gevallen onverkort uitvoering aan te geven. Resumerend stellen wij u voor de volgende besluiten te nemen: De aanwijzing van een eenmalige trouwlocatie wordt mogelijk onder de voorgestelde voorwaarden en bepalingen tegen een extra legesbedrag van 150,00. Er mee in te stemmen dat de tijdstippen waarop de gratis huwelijken kunnen worden voltrokken worden vastgesteld op maandag uur en maandag uur. De gratis huwelijken te laten voltrekken door de babsen, onder de voorgestelde voorwaarden. Het reglement burgerlijke stand, voor de proefperiode van 1 jaar, zodanig aan te passen dat trouwen mogelijk is van uur tot uur m.u.v. de zondag.

5 Het benoemen van een eigen babs" uitsluitend toe te staan indien de te benoemen persoon al als babs werkzaam is in een andere gemeente. Voor de benoeming 70,00 extra leges heffen. Bij nieuw te benoemen babsen te werken met benoemingsperioden van telkens 5 jaar en daarbij een maximum leeftijd te hanteren van 70 jaar. De Nederlandse wetgeving maakt het mogelijk dat personen van gelijk geslacht met elkaar in het huwelijk treden. Gemeentelijke babsen worden geacht hier in voorkomende gevallen onverkort uitvoering aan te geven.