Samen Voor Een Veilig Lingewaal 2013

Transcriptie

1 Gemeente Lingewaal Samen Voor Een Veilig Lingewaal 2013 Uitvoeringsprogramma Februari 2013 Integrale Veiligheid en Rampenbestrijding (IVR) Samen voor een veilig Lingewaal 2013, uitvoeringsprogramma

2 0. Inhoudsopgave Pagina 0. Inhoudsopgave Een woord vooraf Uitvoering veiligheidsveld veilige woon- en leefomgeving Uitvoering veiligheidsveld bedrijvigheid en veiligheid Uitvoering veiligheidsveld jeugd en veiligheid Uitvoering veiligheidsveld fysieke veiligheid Uitvoering veiligheidsveld integriteit en veiligheid Overigen -17- Samen voor een veilig Lingewaal 2013, uitvoeringsprogramma - 2 -

3 1. Een woord vooraf Op 19 april 2012 heeft de gemeenteraad het meerjarenplan Samen voor een Veilig Lingewaal beleid vastgesteld. Uitvoering van dit meerjarenplan is opgedragen aan het college. Het college stelt daarom jaarlijks een uitvoeringsprogramma vast. In dit programma staan alle activiteiten opgesomd, die het college in het desbetreffende jaar wenst uit te voeren. Uw raad ontvangt dit programma ter kennisname. Voor u ligt het uitvoeringsprogramma van De in het uitvoeringsprogramma opgenomen activiteiten komen alle voort uit het meerjarenbeleidsplan. Het doel van dit uitvoeringsprogramma is het vertalen van acties in o.a. gemeentelijke processen. In feite wordt aangegeven welke afdeling op welk tijdstip welke actie uit dient te voeren. Het kan hierbij een samenspel van meerdere afdelingen binnen de gemeente zijn, maar ook met externe veiligheidspartners zoals de politie, brandweer en/of HALT. Hetzelfde is gedaan op het gebied van de rampenbestrijding, waarbij de gemeentelijke processen zijn samengevoegd in dit uitvoeringsprogramma. Het hierboven beschreven traject is een jaarlijks terugkerende cyclus. Speerpunten: De drie speerpunten die de negen gemeenten van District De Waarden hebben aangedragen, in verband met de nationale politie per 1 januari 2013, zijn eveneens in dit plan meegenomen. Het betreft de speerpunten: Geweld; Woninginbraken; Systematische aanpak problematische jeugd. Op lokaal niveau zijn hier de volgende speerpunten, mede aan de hand van de wijkscan Lingewaal politie 2012, aan toegevoegd: Aanrijdtijden politie (politie); Aanpak autocriminaliteit (gemeente en politie); Aanrijdtijden ambulance in combinatie met Automatische Externe Defibrillator (AED) (gemeente en Regionale Ambulance Voorziening oftewel RAV) De acties die in dit uitvoeringsprogramma beschreven zijn zullen geëvalueerd worden in Aanbevelingen zullen meegenomen worden, zodat er in toekomstige uitvoeringsprogramma s een verbeterslag gemaakt kan worden. Deze inleiding kan afgesloten worden met het gegeven dat je veiligheid samen maakt. Er wordt nauw samengewerkt met politie, brandweer, Openbaar Ministerie (OM), HALT, ondernemers, inwoners enzovoorts. Samen voor een veilig Lingewaal het is meer dan alleen een slogan! Samen voor een veilig Lingewaal 2013, uitvoeringsprogramma - 3 -

4 2. Uitvoering veiligheidsveld veilige woon- en leefomgeving 2.1 Algemeen Het veld veilige woon- en leefomgeving bundelt veiligheidsthema s die direct met de alledaagse kwaliteit van wonen en leven in buurten en wijken te maken hebben. De onveiligheid binnen dit veld heeft een heel herkenbaar karakter. Het gaat om verschijnselen waar iedereen mee te maken kan krijgen. Het veiligheidsveld veilige woon- en leefomgeving omvat de volgende veiligheidsthema s: overlast tussen bewoners/botsende leefstijlen (men kan denken aan probleemgezinnen, psychiatrische gezinnen); verloedering/kwaliteit woonomgeving (men kan denken aan vandalisme, graffiti, wildplakken); onveiligheidsgevoelens (men kan denken aan minder veilig voelen in de openbare ruimte); huiselijk geweld (men kan denken aan geweld binnen het gezin); geweld op straat (men kan denken aan geweldpleging, vechtpartijen); woninginbraak; voertuigcriminaliteit; overige veel voorkomende vormen van criminaliteit (men kan denken aan straatroof); drugs- en alcoholoverlast Buurtbemiddeling Er gaat ieder jaar weer de nodige overlast uit van buren die met elkaar overhoop liggen. Het zijn veelal zaken die niet opgelost kunnen worden met strafrechtelijke maatregelen. Onafhankelijke interventie kan in veel van deze gevallen een oplossing bieden. In 2009 is de gemeente Lingewaal gestart met buurtbemiddeling, waarbij een onafhankelijke bemiddelaar (soort van mediator) de conflicterende partijen nader tot elkaar probeert te brengen. De afname van het aantal burenconflicten, zoals blijkt uit de evaluatie, is deels te verklaren door de positieve uitwerking van de deelname aan de buurtbemiddeling. 1. Communicatie/PR verzorgen rondom introductie buurtbemiddeling bij inwoners en betrokken instanties, tevens intern; 2. Inzetten buurtbemiddeling in bepaalde gevallen, via Elk Welzijnswerk; 3. Monitoren en evaluatie (advies college en/of gemeenteraad). Gemeente (organisatiebreed), woningbouwcorporatie, Elk Welzijnswerk, politie en inwoners. Periode: - Buurtbemiddeling gedurende het hele jaar 2013; - Monitoren gedurende het gehele jaar 2013 en evaluatie najaar 2013 (college en/of raadsadvies november/december 2013). - De kosten voor inzet Elk Welzijnswerk worden door de gemeente en woningbouwvereniging Kleurrijk Wonen gezamenlijk (50/50) gedragen. Voor de gemeente zijn de middelen structureel opgenomen in de begroting. Eindverantwoordelijke: IVR. Middelen: 2.500,00. Tijdbestek IVR: Circa 25 uur. Tijdsbestek Com.: Circa 2 uur Alcohol en drugs Er zijn signalen dat er door de jeugd op jongere leeftijd drugs worden gebruikt. Het gebruik van drugs, want landelijk gezien een probleem is, kan overlast veroorzaken in de woonomgeving en bij het uitgaan (horeca).tevens kan het gebruik leiden tot een toename van geweld en kleine criminaliteit. 1. Voorlichting alcohol- en drugsgebruik op alle basisscholen (groepen 7/8) door Iriszorg; 2. Doorverwijzing naar HALT bij in aanraking komen van minderjarigen met de politie; 3. Evaluatie 2012 (in voorjaar 2013, bepalend voor vervolg deelname 2014). Samen voor een veilig Lingewaal 2013, uitvoeringsprogramma - 4 -

5 Gemeente, Iriszorg, HALT en de politie. Periode: - Voorlichting Iriszorg najaar (november/december 2013); - Doorverwijzingen HALT door politie gedurende het hele jaar 2013; - Monitoren en evaluatie voorjaar Iriszorg, wordt betaald uit de beschikbare reguliere uren, die op jaarbasis gebruikt mogen worden (het lukt Iriszorg om binnen deze uren de gehele basisonderwijs voor te lichten); - De middelen voor de inzet van HALT op gebied van voorlichting, komen voor rekening van de gemeente en zijn structureel opgenomen in de begroting. Eindverantwoordelijke: IVR. Middelen: 4.750,00. Tijdsbestek IVR: Circa 10 uur Verloedering woonomgeving en integrale handhaving De verloedering van de woonomgeving, zal door een combinatie met het integraal veiligheid en handhavingsbeleid (integraal handhaven) middels o.a. gebiedsgericht toezicht worden opgepakt. I.v.m. een bezuiniging van 20% op de post stadswachten zullen de uren effectiever en efficiënter ingezet moeten worden. Door de opbrengsten van de procesverbaal vergoeding, die met ingang van 2013, ten goede zullen komen aan de handhaving, zal deze bezuiniging voor een klein deel kunnen worden opgevangen. Aansturing van de Boa s op meldingen/klachten gebeurd door IVR. Voor prioritering op het gebied van gebiedsgericht toezicht is het integraal veiligheid en handhavingsbeleid leidend. 1. Aansturing Boa s en evaluatie werkzaamheden 2012 (o.a. kleine ergernissen en reclame); 2. Uitvoering geven aan beleid en werkzaamheden integraal veiligheid- en handhavingsbeleid; 3. Evaluatie werkzaamheden Boa s in 2012 (primaat BMH); 4. Inspringen op de bezuiniging van 20% qua inzet van de Boa s. Gemeenten Lingewaal (IVR en BMH), Geldermalsen en Gorinchem Periode: Uitvoering en beleid respectievelijk gehele jaar De kosten voor de inzet van de Boa s zijn structureel opgenomen in de begroting. Eindverantwoordelijke: IVR (Boa) en BMH (integraal veiligheid- en handhavingsbeleid). Middelen: ,00. Tijdsbestek IVR: Circa 200 uur Huiselijk geweld Door de komst van de Wet tijdelijk huisverbod kan de burgemeester een huisverbod opleggen. De periode hiervan kan tot maximaal 28 dagen bedragen. Om tot dit verbod te komen dient er juridisch, maar ook in de advisering richting de burgemeester een afweging gemaakt te worden alvorens tot een definitief besluit (verbod) te komen. De juridische afhandeling is belegd bij de gemeente Culemborg en de adviesfunctie ligt bij IVR. In het Veiligheidshuis Rivierenland (VHR) is er een netwerk(kamer) voor huiselijk geweld. Deze zijn de spil tussen het Meldpunt Bijzondere Zorg (MBZ) en de politie bij huiselijk geweld signalen en incidenten/aangiften. IVR is de contactpersoon namens de gemeente voor het Veiligheidshuis. 1. Advisering burgemeester voorafgaande aan besluit al/dan niet over te gaan tot intrekken/ verlengen/beëindigen van een opgelegd huisverbod. 2. Afgeven signalen richting VHR a.d.h.v. (netwerk)overleggen (Integraal Veiligheidsoverleg oftewel IVO en het Jeugd Preventie Netwerk, het JPN) en bestuurlijk. 3. Lijn IVR en Veiligheidshuis inzake huiselijk geweld kwesties. Periode: Gemeente, VHR, Meldpunt Bijzondere Zorg (MBZ) en de gemeente Culemborg - Advisering, afgeven signalen en fungeren als aanspreekpunt gehele jaar Samen voor een veilig Lingewaal 2013, uitvoeringsprogramma - 5 -

6 De kosten voor de juridische afhandeling van een huisverbod, door de gemeente Culemborg, komen voor rekening van de gemeente. De benodigde middelen hiervoor zijn structureel opgenomen in de begroting. Eindverantwoordelijke: - IVR; - IVR en Welzijn (aangaande signaalfunctie). Middelen: 820,00. Tijdsbestek IVR: Circa 5 uur per huisverbod Woninginbraken Betreft een lokaal en regionaal speerpunt voor gemeente, politie en OM De afgelopen jaren is het aantal woninginbraken in Gelderland-Zuid gestegen. Ook in Lingewaal is het aantal woninginbraken gestegen, met name in de kernen Vuren en Herwijnen. Inbraken vinden niet alleen in de nacht, maar ook overdag en tijdens de avond plaats. Met gerichte surveillances op plekken waar veel wordt ingebroken, wil de politie inbraken zoveel mogelijk voorkomen. Meerdere woninginbrekers werden de afgelopen tijd en mede dankzij hulp van de burger, op heterdaad aangehouden. Daarnaast richt een speciaal Woninginbrakenteam zich op de opsporing van daders van gepleegde woninginbraken. Het Woninginbrakenteam heeft voor district De Waarden een oplossingspercentage van 6,3% gerealiseerd. Naast gerichte surveillances en de inzet van het Woninginbrakenteam neemt de politie samen met de gemeenten in de regio en het Openbaar Ministerie maatregelen om de stijging van woninginbraken tegen te gaan. Hieronder de belangrijkste mogelijke maatregelen op een rij: Donkere Dagen Offensief (waaronder een zgn. besmettingsbrief of preventieavond); Burgernet en Twitter; Wijkschouw/camera(beveiliging). Naast bovenstaande maatregelen zijn er nog verschillende maatregelen in ontwikkeling, zoals: een dadergerichte aanpak tegen die personen die verantwoordelijk zijn voor het grootste aantal woninginbraken, een aanpak gericht op helers en de inzet van innovatieve opsporingsmethoden om meer woninginbrekers te kunnen pakken. Dit jaar zal ook een voorlichtingscampagne onderdeel zijn van de aanpak. Hiermee worden burgers aangemoedigd om maatregelen te nemen tegen woninginbraak en informatie aan de politie door te geven. 1. Preventie tips geven en mogelijk wijkschouw/camera(beveiliging); 2. Inzake het PKVW heeft de gemeente een faciliterende en preventieve rol. Gemeente, politie en inwoners. Periode: - Voorstel tot het al dan niet invoeren van het PKVW voorjaar 2013, zal door Ruimtelijke Ordening worden aangeboden aan het college; - Preventie tips, voor- en najaar Hoe verder met PKVW nog niet bekend (in afwachting collegebesluit voorjaar 2013); - Overige kosten (communicatie preventie tips en eventueel avond) zullen ten laste komen van het structureel in de begroting opgenomen budget integraal veiligheidsproject en/of het budget van communicatie. Eindverantwoordelijke: IVR aangaande preventie en beleidskeuze aanpak Donkere Dagen Offensief en Ruimtelijke Ordening aangaande PKVW. Middelen: 9.500,00 (deelbudget beschikbaar). Tijdsbestek IVR: 100 uur. Samen voor een veilig Lingewaal 2013, uitvoeringsprogramma - 6 -

7 2.1.6 Geweld Betreft een lokaal en regionaal speerpunt voor gemeente, politie en OM Door financiële ondersteuning vanuit de gemeente in het project Burgernet (voorheen SMS-Alert) kan de gemeente een bijdrage leveren bij het opsporen/oplossen van geweldsmisdrijven (zie ook toelichting onder kopje onveiligheidsgevoelens onder paragraaf 2.1.7). 1. Speerpunt van hoofdzakelijk de politie (gemeentelijke bijdrage in vorm van communicatie richting inwoners en door middel van voortzetting en werving deelnemers Burgernet, was voorheen SMSalert). Periode: Politie en gemeente. Burgernet gedurende gehele jaar 2013 (Lingewaal en Neerijnen zitten in de regionale voorbereiding werkgroep t.b.v. de invoering van Burgernet). De kosten voor Burgernet staan vermeld onder Eindverantwoordelijke: IVR (Boa s) en BMH (integraal veiligheid- en handhavingsbeleid). Middelen: Zie Tijdsbestek IVR: Tijdsbestek Com. Circa 10 uur. Circa 10 uur Onveiligheidsgevoelens Gevoelens van onveiligheid hangen samen met de mate waarin criminaliteit en overlast voorkomen worden. Uit onderzoek blijkt dat persoonskenmerken minstens zo belangrijk zijn bij het verklaren van het veiligheidsgevoel. Door invoering van Burgernet zal een uniek samenwerkingsverband ontstaan tussen burgers, gemeente en politie om de veiligheid in de woon- en werkomgeving te bevorderen. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een telefonisch netwerk van inwoners en medewerkers van bedrijven uit de gemeente. De centralist van de meldkamer van de politie start, na een melding van bijvoorbeeld een inbraak of een vermist kind, een Burgernetactie op. Dit gebeurt op basis van een goed signalement. Daarnaast kunnen inwoners in de eigen buurt ook zelf veel doen om de leefomgeving prettig te houden. Veel mensen doen dit al door een praatje te maken of door de eigen straat schoon te houden. 1. Voorzetting en werving deelnemers Burgernet (streven is doelstelling op te waarderen van 10 naar 15% deelnemers); 2. Preventie tips; 3. Coördineren diverse overlastmeldingen. Gemeente en de politie. Periode: Gedurende gehele jaar De kosten voor Burgernet zijn structureel opgenomen in de begroting; - Overige kosten zullen ten laste komen van het budget communicatie en/of budget integraal veiligheidsproject, is opgenomen in de begroting Eindverantwoordelijke: IVR en BMH (d.m.v. uitvoering geven aan integraal veiligheid- en handhavingsbeleid in de vorm van gebiedsgericht toezicht). Middelen: 1.250,00. Tijdsbestek IVR: Circa 30 uur (exclusief uren Burgernet deze staan vermeld onder 2.1.6). Tijdsbestek Com.: Circa 5 uur. Samen voor een veilig Lingewaal 2013, uitvoeringsprogramma - 7 -

8 2.2 Totaal overzicht Totaal overzicht, personeel en financieel, gerelateerd aan de thema s voortvloeiend uit het veiligheidsveld veilige woon- en leefomgeving Capaciteit IVR Thema Uren Buurtbemiddeling 25 Alcohol en drugs 10 Verloedering woonomgeving en integrale handhaving 200 Huiselijk geweld (uitgaande van 1 huisverbod) 5 Woninginbraken 100 Geweld 10 Onveiligheidsgevoelens 30 Totaal Financiën IVR Thema Kosten ( ) Buurtbemiddeling Alcohol en drugs Verloedering woonomgeving en integrale handhaving Huiselijk geweld 820 Woninginbraken (afhankelijk van besluitvorming B&W) deelbudget Onveiligheidsgevoelens / geweld Totaal Samen voor een veilig Lingewaal 2013, uitvoeringsprogramma - 8 -

9 3. Uitvoering veiligheidsveld bedrijvigheid en veiligheid 3.1 Algemeen Op het veld bedrijvigheid en veiligheid liggen de thema s die te maken hebben met de sociale onveiligheid rond bedrijvigheid. Het gaat om de onveiligheid die bedrijvigheid genereert of waar zij mee te maken heeft die echter van fysieke aard is. Maatregelen op dit veld hebben vaak een gemengd publiek privaat karakter. Het veiligheidsveld Bedrijvigheid en veiligheid omvat de volgende veiligheidsthema s: winkelcentra (men kan denken aan bedrijfsinbraken, overvallen, onveiligheidsgevoelens van klanten, winkelend publiek en werknemers); bedrijventerreinen (men kan denken aan overvallen, onveiligheidsgevoelens van klanten, winkelend publiek en werknemers); uitgaan/horeca (men kan denken aan overlast rondom uitgaansgelegenheden) toerisme en onveiligheid (men kan denken aan overlast van recreanten, gevaarlijke situaties in recreatiegebieden); grootschalige evenementen (men kan denken aan de kermis, circusvoorstellingen, etc) Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) Voor dit veiligheidsthema zijn uitsluitend indicatoren aanwezig vanuit de politie. Het aantal inbraken is in de loop der jaren gedaald. Dit is het wellicht mede het gevolg van een betere beveiliging van de bedrijfspanden (o.a. alarminstallaties) en de gezamenlijke inspanning op het gebied van het KVO. Het risico op inbraken is vanwege de gunstige ligging van een aantal bedrijventerreinen (dicht bij een rijksweg en/of goede provinciale ontsluitingswegen) altijd latent aanwezig. Qua verkeersveiligheid verdient het parkeren van vrachtwagens op en in de directe omgeving van de bedrijventerreinen de aandacht. De ondernemers op de bedrijventerreinen zijn veelal georganiseerd binnen de Industriële Vereniging Lingewaal (IVL). Er vindt geregeld overleg plaats tussen IVL en de gemeente. Het KVO wordt gezien als een belangrijk instrument om de veiligheid van de bedrijventerreinen te verbeteren. 1. Blijvende samenwerking in het KVO met als specifieke thema al dan niet hercertificeren en de jaarlijkse schouw. Daarnaast de bewustwording bij ondernemers over de eigen mogelijkheden om de veiligheid in en om het bedrijf te vergroten en het schouwen van de diverse terreinen. Gemeente, brandweer, politie, IVL en de KvK. Periode: - Bewustwording bij ondernemen gehele jaar 2013; - Schouwen terreinen voor en/of najaar 2013; - Hercertificering. Kosten van de hercertificering. Eindverantwoordelijke: IVR. Middelen: 9.500,00 (deelbudget beschikbaar). Tijdbestek IVR: Circa 100 uur. Tijdsbestek Com.: Circa 2 uur Evenementenbeleid Evenementen, zeker de grootschalige, kunnen behoorlijke veiligheidsrisico s opleveren. Het is aan de organisator voorwaarden voor de veiligheid te realiseren en aan de gemeenten om de juiste voorwaarden te stellen en een besluit te nemen om hier al dan niet handhavend in op te treden. De risico s betreffen o.a. geweldpleging, overlast, vernieling en brandgevaar en eventuele rampen/crisis. Aanvragen voor evenementen worden ter advisering voorgelegd aan o.a. brandweer, politie en IVR. Ook de jaarwisseling is een jaarlijks terugkerend evenement welke de nodige ambtelijke en bestuurlijke voorbereiding en nazorg vergt. Dit jaar staan de evaluatie van het regionaal evenementenbeleid en de implementatie van de Voetbalwet geagendeerd (primaat Juridische Zaken). Samen voor een veilig Lingewaal 2013, uitvoeringsprogramma - 9 -

10 1. Advisering evenementen; 2. Veiligheidsoverleg plannen en voorzitten bij zeer belastende (grootschalige) evenementen; 3. Afstemming evenementen Geldermalsen Neerijnen en Lingewaal (GNL), tezamen met brandweer, politie en juridische zaken; 4. Voorbereidingen en evaluatie jaarwisseling. Gemeente (organisatie breed), brandweer, politie, organisatoren en het Veiligheidsbureau G-Z Periode: - Advisering gehele jaar door bij vergunningaanvraag - Veiligheidsoverleg alleen indien van toepassing kan gedurende het gehele jaar Kijken naar de procedure van voorlichting, aanvraag, verlening en nazorg bij de aanvraag tot het organiseren van evenementen. Dit zal door de gemeenten Geldermalsen, Neerijnen en Lingewaal, politie en brandweer worden opgepakt. - Jaarwisseling voor- en najaar 2013 (evaluatie en voorbereidingen) De kosten voor de jaarwisseling zijn structureel opgenomen in de begroting. Eindverantwoordelijke: IVR. Middelen: ,00. Tijdsbestek IVR: 50 uur Horeca Uitgaansvoorzieningen hebben enerzijds een positief effect op de veiligheid: de sfeer in de gemeente verbeterd er immers door. Maar er kunnen zich ook specifieke veiligheidsproblemen juist rond uitgaansvoorzieningen voordoen, zoals geweldpleging, overlast en vernielingen. 1. Enkel n.a.v. overlastmeldingen of op verzoek actie ondernemen; 2. Controle sluitingstijden horeca door de Boa s; 3. Invoering nieuwe Drank- en Horecawetgeving (DHW). Gemeente, politie, inwoners en de ondernemers. Periode: Gehele jaar In principe geen financiële consequenties. Eindverantwoordelijke: IVR (betreffende overlastmeldingen) Middelen: 9.500,00 (deelbudget beschikbaar). Tijdbestek IVR: Circa 25 uur 3.2 Totaal overzicht Totaal overzicht, personeel en financieel, gerelateerd aan de thema s voortvloeiend uit het veiligheidsveld bedrijvigheid en veiligheid Capaciteit IVR Thema Uren Keurmerk Veilig Ondernemen 100 Evenementen(beleid) 50 Horeca 25 Totaal Financiën IVR Thema Kosten ( ) Keurmerk Veilig Ondernemen - Evenementen(beleid) Horeca - Totaal Samen voor een veilig Lingewaal 2013, uitvoeringsprogramma

11 4. Uitvoering veiligheidsveld jeugd en veiligheid 4.1 Algemeen Het veld jeugd en veiligheid bevat de veiligheidsproblemen die specifiek met jeugd te maken hebben. Het gaat daarbij zowel om 12-minners als om oudere jeugd met leeftijd van 12 jaar en ouder. Het veiligheidsveld Jeugd en veiligheid omvat de volgende veiligheidsthema s: overlastgevende groepen (men kan denken aan hangplekken, baldadigheid); criminele jeugdgroepen (de harde kern, meelopers); alcohol en drugs (excessief indrinken); individuele criminele jongeren (schooluitval); veilig in en om de school; 12-minners (baldadigheid en vandalisme) Groepsaanpak (genaamd de BEKE-aanpak/methode) Betreft een lokaal en regionaal speerpunt voor gemeente, politie en OM. Overlastgevende jeugd is al jaren een belangrijk veiligheidsthema in de gemeente Lingewaal. Algemene overlastmeldingen, vernielingen en alcoholgebruik zijn de meest voorkomende incidenten. Om aan de wens voor fysieke voorzieningen in de openbare ruimte te voldoen, geschikt voor jongeren en die qua functie aansluiten bij het beoogde gebruik en de behoefte van de jeugd, ligt het primaat bij Welzijn. Momenteel kent de gemeente Lingewaal geen enkele jeugdgroep. Wanneer blijkt dat de gemeente Lingewaal in de loop van 2013 te maken krijgt met hinderlijke, overlastgevende en/of een criminele jeugdgroep, zullen de uit te voeren maatregelen/activiteiten een geheel ander karakter krijgen en dus van invloed zijn op het tijdsbestek voor IVR, maar ook voor Welzijn. 1. Bijdrage leveren bij opstellen shortlist najaar 2013; 2. Preventieve bijdrage gemeente. Politie en gemeente. Periode - Bijdrage shortlist voor- en najaar 2013; - Preventietips, afhankelijk van actualiteit en seizoen. Vooralsnog geen financiële consequenties. Eindverantwoordelijke: Politie. Middelen: 9.500,00 (deelbudget beschikbaar). Tijdbestek IVR: Vooralsnog geen uren benodigd voor jeugdgroepen, wel circa 5 uur voor Jeugdoverlast in het algemeen. Tijdsbestek Com.: Vooralsnog geen uren benodigd. Tijdsbestek Welzijn: Vooralsnog geen uren benodigd. 4.2 Totaal overzicht Totaal overzicht, personeel en financieel, gerelateerd aan de thema s voortvloeiend uit het veiligheidsveld jeugd en veiligheid Capaciteit IVR Thema Uren Groepsaanpak (genaamd de BEKE-aanpak/methode), 5 uitgaande van geen jeugdgroepen Totaal Financiën IVR Thema Kosten ( ) Groepsaanpak (genaamd de BEKE-aanpak/methode), deelbudget uitgaande van geen jeugdgroepen Totaal - Samen voor een veilig Lingewaal 2013, uitvoeringsprogramma

12 5. Uitvoering veiligheidsveld fysieke veiligheid Het veld fysieke veiligheid bevat de vormen van onveiligheid die samenhangen met gevaarlijke stoffen, verkeer, gebouwen en natuur. Een belangrijke maatregel op dit veld betreft de voorbereiding op rampenbestrijding. Het veiligheidsveld fysieke veiligheid omvat de volgende veiligheidsthema s: verkeersveiligheid verkeer (men kan denken aan rondom scholen en in 30 km/h gebieden); brandveiligheid gebouwen (naleven van voorschriften in de gebruiksvergunning, goed werkende brandmeldinstallaties en begaanbaarheid van de vluchtwegen); risico s gevaarlijke stoffen (men kan denken aan industrie en opslag, BRZO-inrichtingen); risico s natuurrampen (dijkdoorbraken en dergelijke); risico s infectieziekten (bijvoorbeeld pandemieën). 5.1 Verkeersveiligheid Aanrijdtijden betreft een lokaal speerpunt voor de politie. Voor de gemeente ligt er een belangrijke taak om wegen in woongebieden verkeersveilig in te richten. Bijvoorbeeld door 30 km-zones of verkeersdrempels aan te leggen. Die maatregelen kunnen per buurt of wijk verschillen. Vaak komen deze maatregelen voort uit klachten of n.a.v. de Verkeerscommissie. Op het gebied van handhaving is er een goede samenwerking tussen gemeente (Boa s) en de politie. Voorbeelden van projecten zijn de alcoholcontroles en het gericht inzetten van politietoezicht. Naast verkeersveiligheid komen in deze paragraaf ook de aanrijdtijden van politie en ambulance aan de orde. De aanrijdtijden voldoen in Lingewaal namelijk niet (als totaal en per kern) om binnen de landelijk gestelde norm van respectievelijk 85% en 95% aanwezig te zijn. 1. Naar aanleiding van klachten/meldingen op gebied van vermoeden tot te hard rijden, verzoek bij politie neerleggen tot doen van bijvoorbeeld laserguncontrole (niet in 30 km zones, die niet conform richtlijn zijn ingericht); 2. Naar aanleiding van klachten/meldingen op gebied van bijvoorbeeld parkeerproblemen, langdurige parkeren aanhangwagens/caravans e.d. Boa s en/of politie inschakelen; 3. Onderzoek naar de mogelijkheden inzake het project Hartslag Nu; 4. Cijfers aanrijdtijden ambulance blijvend monitoren; 5. Politie dient de aanrijdtijden voor Lingewaal inzichtelijk te maken en te verbeteren. Gemeente en de politie. Periode: Gehele jaar Inzet Boa (zie hoofdstuk 2). Eindverantwoordelijke: IVR. Middelen: 9.500,00 (deelbudget beschikbaar). Tijdbestek IVR: Circa 100 uur. 5.2 Regionaal Crisisplan Op 7 juli 2011 is het Regionaal crisisplan vastgesteld. Het regionale crisisplan is een operationeel plan, welke de generieke aanpak van rampen en crises in de regio Gelderland-Zuid beschrijft. Tijdens het overleg van 13 januari 2011 met de gemeentesecretarissen is besloten tot verdergaande regionale samenwerking op het gebied van de rampenbestrijding. Dit betekent dat het huidige GRMT per 1 april 2013 verdwijnt en de regionale stafsectie Bevolkingszorg wordt ingevlogen in de incidentgemeente. De stafsectie Bevolkingszorg is samengesteld uit medewerkers van de 18 gemeenten uit de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid. De stafsectie Bevolkingszorg stuurt alle gemeentelijke medewerkers aan die een functie hebben tijdens de bestrijding van een ramp of de beheersing van een crisis. Voor de implementatie van het regionaal crisisplan en de vorming van de stafsectie Bevolkingszorg is een implementatieplan geschreven. Het projectresultaat op 1 januari 2015 is een vakbekwame en bevoegde regionale sectie bevolkingszorg. Om hiertoe te komen dienen de volgende activiteiten te worden ondernomen. 1. Ontwikkelen van regionale producten t.b.v. implementatie regionaal crisisplan; 2. Deelnemen aan de regionale werkgroep Opleiden en Oefenen Gemeenten (OOG). Samen voor een veilig Lingewaal 2013, uitvoeringsprogramma

13 18 Gemeenten Gelderland-Zuid, Veiligheidsbureau, Veiligheidsregio G-Z Periode: Gehele jaar ,00 voor 2013 (ook voor 2014). NB: bij niet leveren van personeel voor de regionale stafsectie, 2 personen voor Lingewaal, zijn de kosten 1.000,00 per jaar per persoon. Vanaf 2015 wordt een inwonerbijdrage gevraagd van 940,00. De kosten voor het Regionaal Crisisplan staan structureel in de begroting opgenomen. Eindverantwoordelijke: IVR. Middelen: 5.444,00. Tijdbestek IVR: Circa 150 uur. 5.3 Voorbereiding calamiteit/crisis door opleiden en oefenen Door ondermeer de wisseling van personeel is constant behoefte aan opleiding, training en oefening van personeel. Sleutelfunctionarissen (Burgemeester, Algemeen Commandant, Hoofd taakorganisatie, teamleider of Officier van Dienst) of plaatsvervangers krijgen de basiscursus rampenbestrijding aangeboden. Diverse specialistische functies (zoals Informatiemanager of verslaglegger) uit de gemeentelijk teams krijgen aanvullende opleidingen en/of trainingen aangeboden. Alle andere medewerkers die een taak en rol hebben in de gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie worden opgeleid door de beleidsadviseur integrale veiligheid en rampenbestrijding. De rampenbestrijdingsorganisatie moet zorgvuldig worden onderhouden. De nieuwe Wet veiligheidsregio s en de regionale ontwikkelingen die daaruit voortvloeien, bieden daarbij een verplicht kader voor de doorontwikkeling van de rampenbestrijdingsorganisatie. Voor 2013 is het Jaarplan opleiden, trainen en oefenen (OTO) bevolkingszorg 2013 opgesteld. Het OTOmeerjarenbeleidsplan beschrijft het leerbeleid voor de komende jaren van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid met betrekking tot leeractiviteiten voor de Gemeentelijke Sleutelfunctionarissen met een rol binnen de rampenbestrijding. Dit beleidsplan is opgesteld door het veiligheidsbureau in samenwerking met de vertegenwoordigers van de 18 gemeenten binnen de regio Gelderland-Zuid. Het wel of niet stellen van opleidingseisen is vooralsnog een lokale bevoegdheid. Uitgangspunt is dat gemeenten zelf mogen bepalen in welke mate zij hun gemeentelijk personeel willen opleiden en oefenen in hun functie binnen de rampenbestrijding. Binnen de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid is de afspraak gemaakt dat elke gemeentelijke organisatie haar mensen laat opleiden, trainen en oefenen. Dit blijft ook zo, in ieder geval totdat de regionale pool (beheersorganisatie) een feit is. Vanwege uniformiteit en uitwisselbaarheid van gemeentelijke functionarissen binnen de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid worden de minimale eisen in gezamenlijkheid regionaal bepaald middels dit beleidsplan. Daarnaast is bij het opstellen van dit plan ook gekeken naar specifieke wensen van de gemeentelijke partners in crisisbeheersing binnen de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid. 1. Opleiden ambtenaren die een taak hebben binnen de rampenbestrijding. Gemeente (organisatiebreed), Veiligheidsbureau, Veiligheidsregio G-Z Periode: Gehele jaar Opleidingskosten zijn afhankelijk van de interne behoefte en het regionale aanbod. De kosten voor het opleidingen, trainingen en oefenen zijn structureel opgenomen in de begroting. Eindverantwoordelijke: IVR. Middelen: 7.500,00. Tijdbestek IVR: Circa 100 uur. Tijdsbestek Communicatie: Circa 5 uur. Tijdsbestek medewerkers: Afhankelijk van functie en aantal opleidingen, gemiddeld 10 uur per jaar. 5.4 Risicocommunicatie Risicocommunicatie is communicatie over risico s waaraan mensen bloot staan door het wonen, werken en verblijven op een bepaalde plaats. Het gaat dan om de communicatie over de risico s aangaande rampen en grote incidenten voordat deze zich voordoen. In 2013 haakt de gemeente Lingewaal aan bij de landelijke campagne Denk Vooruit die vooral gericht is op de zelfredzaamheid van burgers. Het voornaamste doel van onze risicocommunicatie is het informeren en bewustmaken Samen voor een veilig Lingewaal 2013, uitvoeringsprogramma

14 van burgers over de risico s in onze gemeente en over voorbereidingsmaatregelen die burgers zelf kunnen treffen. De Risicokaart van de Provincie Gelderland is voor burgers online beschikbaar. Met de informatie op deze kaart worden inwoners op de hoogte gehouden van risico s in hun leefomgeving. Het is belangrijk om de risicokaart en het daarvoor bestaande bestand goed te beheren en er voor te zorgen dat onze gegevens op deze Risicokaart up to date blijven. Elk half jaar worden zowel kwetsbare al risicovolle objecten geactualiseerd op de risicokaart. 1. Risicocommunicatie in het Lingewaaljournaal, de gemeentelijke website, de gemeentegids en middels de Veiligheidswijzer; 2. Actueel houden risicokaart door BMH en Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en Milieu (VROM). Gemeente, VROM, Veiligheidsbureau, en de Veiligheidsregio G-Z. Periode: Gehele jaar Onbekend. Eindverantwoordelijke: IVR (risicocommunicatie) en BMH en VROM (risicokaart). Middelen: 712,00. Tijdbestek IVR: Circa 25 uur. Tijdsbestek Comm: Circa 5 uur. 5.5 Totaal overzicht Totaal overzicht, personeel en financieel, gerelateerd aan de thema s voortvloeiend uit het veiligheidsveld fysieke veiligheid Capaciteit IVR Thema Uren Verkeersveiligheid 100 Regionaal Crisisplan 150 Voorbereiding calamiteit/crisis door opleiden en 100 oefenen Risicocommunicatie 25 Totaal Financiën IVR Thema Kosten ( ) Verkeersveiligheid deelbudget Regionaal Crisisplan Voorbereiding calamiteit/crisis door opleiden en oefenen Risicocommunicatie 712 Totaal Samen voor een veilig Lingewaal 2013, uitvoeringsprogramma

15 6. Uitvoering veiligheidsveld integriteit en veiligheid 6.1 Algemeen Het veld integriteit en veiligheid bundelt de bedreigingen rond radicalisering en terrorisme, georganiseerde criminaliteit en non-integer bestuurlijk handelen. Dit veld is zo genoemd omdat deze bedreigingen de grondvesten van de maatschappij kunnen aantasten. Ze bedreigen de integriteit van onze samenleving. Het veiligheidsveld Integriteit en veiligheid omvat de volgende veiligheidsthema s: radicalisering (men kan denken aan rechtsextremisten); terrorisme (men kan denken aan kwetsbare objecten); discriminatie; georganiseerde criminaliteit (men kan denken aan witwaspraktijken, mensensmokkel); organisatiecriminaliteit (men kan denken aan bouwfraude, onrechtmatige bewoning); bestuurlijke integriteit ( men kan denken aan corruptie, diffuse situaties). 6.2 Radicalisering, terrorisme en discriminatie Discriminatie en radicalisering komt voor zover bekend relatief weinig voor binnen de gemeente Lingewaal. Vooralsnog is er geen aanleiding om als gemeente samen met andere partners preventief beleid te ontwikkelen en uit te voeren of om te reageren op dreigende polarisatie en radicalisering. 1. In stand houden antidiscriminatievoorziening op grond van de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorziening; 2. Direct actie ondernemen in het geval van het aantreffen van racistische uitingen (bijvoorbeeld graffiti); 3. Rapporteren uitkomsten aan B&W met betrekking tot de rapportage registratie gemeentelijke antidiscriminatievoorziening gemeente Lingewaal 2012 (primaat Welzijn). Gemeente, Bureau Gelijke Behandeling Gelderland-Zuid (Iedereen1Gelijk) en Politie Periode: - Gehele jaar B&W Advies voorjaar 2013 door afdeling BUM De kosten voor het instandhouden anti-discriminatievoorziening te Tiel, komt voor rekening van de gemeente en staan structureel opgenomen in de begroting. Eindverantwoordelijke: IVR (budgethouder) en Welzijn (uitvoering). Middelen: 4.000,00 Tijdbestek IVR: Circa 5 uur 6.3 Georganiseerde criminaliteit Georganiseerde criminaliteit komt in meerdere vormen voor. Vooral de productie van, het gebruik van en de handel in (soft)drugs is een landelijk probleem. Het gebruik van drugs leidt tot een toename van geweld en (kleine) criminaliteit. Tevens bestaat het gevaar dat criminelen door willen dringen tot de bovenwereld en dat de overheid ze daarbij onbewust en onbedoeld faciliteert middels vergunningen, subsidies enzovoort. Om georganiseerde criminaliteit bestuurlijk aan te kunnen pakken is de gemeente Lingewaal in 2011 samen met de overige 18 regiogemeenten aangesloten bij het Regionaal Informatie- en Expertisecentrum (RIEC). Cijfers over verweving van onderwereld en bovenwereld zijn (nog) niet te genereren, dus is het lastig te bepalen of, en in welke mate dit in Lingewaal voor komt. Branches waarin deze verweving voor kan komen zijn bijvoorbeeld horeca, seksinrichtingen, speelautomaten en vastgoed. Dit onderdeel vraagt ook extra capaciteit van de politie. 1. Voorjaar 2013 adviesnota college inzake regionaal convenant RIEC en beleid Wet Bibob. Gemeente, politie en het RIEC. Periode: Voorjaar Samen voor een veilig Lingewaal 2013, uitvoeringsprogramma

16 De kosten voor het RIEC staan structureel in de begroting. Voor de uitvoering van de Wet Bibob is vooralsnog niet bekend of dit extra capaciteit / middelen behoeft. Eindverantwoordelijke: Juridische Zaken. Middelen: 2.000,00 (deelname RIEC). Tijdbestek IVR: Circa 50 uur. 6.4 Integriteit Interne integriteit ofwel de ambtelijke en bestuurlijke integriteit. Schending daarvan kan het gevolg zijn van belangenverstrengeling en daaruit voortvloeiend strafbaar handelen maar ook van nietintentionele verrommeling van procedures. In dit laatste geval ontstaat de integriteitschending min of meer per ongeluk. Integriteitschendingen kunnen de lokale veiligheid in gevaar brengen doordat daardoor bijvoorbeeld fysiek gevaarlijke situaties ontstaan of in stand blijven (vergunning voor onveilige gebouwen of bedrijfsvoering), criminele groepen extra bewegingsruimte kunnen krijgen (geen BIBOB-procedure toegepast) en er een moreel verloederend effect op groepen of personen binnen de lokale gemeenschap vanuit kan gaan ( slecht voorbeeld doet slecht volgen ). Het openbaar bestuur kan alleen goed functioneren wanneer zowel het bestuur als de ambtelijke organisatie integer handelt. De bestuurlijke integriteit krijgt ondermeer aandacht door middel van de gedragscode politieke ambtsdragers. Men wordt bij de beëdiging gewezen op deze gedragscode welke men ook dient te onderschrijven. Voor de ambtelijke organisatie geldt dat er een gedragscode ambtelijke integriteit vastgesteld is. 1. Hanteren gedragscode ambtelijke integriteit. 2. Overzicht van ontvangen giften en geschenken bijhouden (zowel ambtelijk als bestuurlijk). Gemeente. Periode: Gehele jaar Nog niet bekend. Eindverantwoordelijke: Afdeling P&O en IZ. Middelen; Niet aanwezig. Tijdbestek IVR: Niet van toepassing. 6.5 Totaal overzicht Totaal overzicht, personeel en financieel, gerelateerd aan de thema s voortvloeiend uit het veiligheidsveld integriteit en veiligheid Capaciteit IVR Thema Uren Radicalisering, terrorisme en discriminatie 5 Georganiseerde criminaliteit 50 Integriteit - Totaal Financiën IVR Thema Kosten ( ) Radicalisering Georganiseerde criminaliteit Integriteit - Totaal Samen voor een veilig Lingewaal 2013, uitvoeringsprogramma

17 7. Overigen 7.1 Overige werkzaamheden Naast bovenstaande veiligheidsvelden zijn er ook nog andere standaard reguliere werkzaamheden/overleggen waarin de afdeling IVR participeert. Onderstaande is getracht een zo compleet mogelijk overzicht te genereren. Soort Wanneer Uren op jaarbasis Regulier overleg Maandelijks 40 burgemeester, politie en IVR Co-overleg Maandelijks 40 burgemeester en IVR Overleg Teamchef Ad hoc 50 Integraal Maandelijks 50 veiligheidsoverleg (IVO) Regulier overleg Zeswekelijks 15 gemeentesecretaris en IVR Overleg Maandelijks 60 Rivierenland Integrale Veiligheid Overleg Maandelijks 60 Gelderland-Zuid Adviesgroep Ambtenaren Rampenbestrijding Overleg wijkagent Maandelijks 5 Advisering Periodiek 100 burgemeester (o.a. DO en RC) Wijkscan politie Eenmaal per jaar 15 Opleidingen IV Gehele jaar Totaal Gehele jaar Conclusie Het werkbudget voor het uitwerken van prioriteiten is opgenomen op diverse begrotingsposten, grotendeels onder programma 2 Veiligheid. Het uitvoeringsprogramma 2013 kan worden uitgevoerd binnen het door uw raad beschikbaar gestelde budget. Capacitair heeft IVR beschikking over productieve uren (waarvan circa 344 voor rampenbestrijding en 1033 voor integrale veiligheid). De geraamde uren voor de uitvoering van dit programma zijn 1450 uur. Voor de andere interne afdelingen zijn geen uren geraamd, gezien het primaat voor de genoemde onderwerpen op de afdeling zelf ligt en zij deze uren zelf dienen te ramen. Samen voor een veilig Lingewaal 2013, uitvoeringsprogramma