Notitie. Evaluatie pilot integraal Sociaal Wijkteam Ospel. Auteur: Dirk-Jan Pereboom

Transcriptie

1 Notitie Evaluatie pilot integraal Sociaal Wijkteam Ospel Auteur: Dirk-Jan Pereboom Datum:

2 Inhoud Inleiding... 3 Doelen en uitgangspunten pilot iswt Ospel... 4 Doelstellingen... 4 Uitgangspunten... 4 Resultaten... 5 Resultaten ten op zichtte van de doelstellingen van de pilot iswt Ospel... 5 Conclusie & Aanbevelingen Perspectief Vilans

3 Inleiding Door de raad is op 28 januari 2014 de Startnotitie Pilot Integraal sociaal wijkteam vastgesteld. Hierin staat een evaluatie van de pilot gepland voor oktober Vervolgens is op basis daarvan een pilotproject gestart om te experimenteren met een nieuwe manier van werken binnen het sociaal domein. Tijdens een startbijeenkomst op 17 februari 2014, hebben de dorpsraad van Ospel, diverse zorg- en welzijnsorganisaties en de gemeente Nederweert de handen ineen geslagen en het startschot gegeven voor een pilotproject, waarin zoveel mogelijk ruimte wordt gelaten voor organische groei. De Notitie evaluatie pilotproject integraal Sociaal Wijkteam Ospel is de verslaglegging hiervan. In deze evaluatie wordt gekeken of het integraal Sociaal Wijkteam Ospel de bestaande kracht van de samenleving kan benutten voor de vorming van het nieuwe sociale domein, door aan te sluiten bij behoeften en mogelijkheden van burgers, burgerinitiatieven en ketenpartners. De doelstellingen en uitgangspunten, zoals beschreven in de startnotitie (en in de tekst van de paragraaf Doelen en uitgangspunten pilotproject iswt Ospel) worden in deze evaluatie tegen het licht gehouden. Indicatieve evaluatie Met deze evaluatie kijken we terug op wat zich in het afgelopen jaar heeft afgespeeld binnen het pilotproject iswt Ospel. Deze evaluatie van het iswt Ospel is indicatief van aard. Door de relatief korte periode, is het trekken van harde conclusies niet mogelijk. Hiervoor is een langere periode nodig. In deze evaluatie zoomen we in op de ervaringen die vrijwilligers, dorpsraad, ketenpartners en gemeente tot op dit moment hebben met de lopende pilot. Door de relatief korte looptijd van het project, kunnen we op dit moment niet alles weten, wat we graag zouden willen weten. In deze evaluatie wordt beschreven in hoe verre de doelen en resultaten, zoals beschreven in de Startnotitie Pilot Integraal sociaal wijkteam, behaald zijn. Kernenaanpak Nederweert De coalitie zet met haar coalitieakkoord: Richting geven, ruimte bieden en verbinden, in op een kernenaanpak voor de gemeente Nederweert. De bottom-up benadering die is gebruikt voor het iswt Ospel en het zoeken naar aansluiting bij bestaande initiatieven, heeft raakvlakken met de uitgangspunten voor een kernenaanpak in de gemeente Nederweert. De ervaringen binnen het pilotproject en de opgedane contacten zijn zeer waardevol voor het opzetten van een kernenaanpak in Nederweert. Daarom wordt er binnen deze evaluatie ook aandacht geschonken aan de kernenaanpak. 3

4 Doelen en uitgangspunten pilot iswt Ospel Doelstellingen In de Startnotitie Pilot Integraal sociaal wijkteam staan twee typen doelstellingen geformuleerd. De doelstellingen van een integraal sociaal wijkteam en de doelstellingen van de pilot iswt Ospel. In deze evaluatie staan we stil bij de doelstellingen van de pilot iswt Ospel Doelstellingen van de pilot iswt Ospel: 1. Leren hoe het kan, door oefenen met beoogde eindsituatie (zo ver mogelijk) 2. Leren hoe het niet moet 3. Initiëren van ketensamenwerking (zowel op uitvoerend als directie/management niveau) 4. Aansluiten bij, van en initiëren van burgerinitiatieven (bijvoorbeeld vrijwilligerswerk, mantelzorg, sportverenigingen, huiskamerprojecten etcetera) 5. Leren hoe toegang en ontwikkelen arrangementen te organiseren met zo weinig mogelijk bureaucratische stappen (waaronder format voor uitvraag / intake) Uitgangspunten Zoals in de startnotie staat beschreven is er gekozen, om binnen het pilotproject zoveel mogelijk ruimte te laten voor organische groei. Vertrouwen in burgers en ketenpartners is essentieel om draagvlak te krijgen. Daarnaast is het aansluiten bij bestaande initiatieven die (gedeeltelijk) overeenkomstige doelstellingen hebben eveneens een uitgangspunt. Met het geven van ontwikkelingsruimte aan burgers en ketenpartners is een andere weg ingeslagen, dan hoe we als gemeente, burgers en ketenpartners gewend zijn om taken op te pakken en invulling te geven. De omgang met deze verandering (samen met burgers en ketenpartners het nieuwe sociaal domein in Nederweert vormgeven), is een cultuurverandering die is ingezet met dit pilotproject en heeft tijd nodig om in evenwicht te komen. Onveranderd is de eindverantwoordelijkheid van de toegang tot formele hulp en ondersteuning, deze blijft bij de gemeente liggen (naast de professionele verantwoordelijkheid van ketenpartners). 4

5 Resultaten Deze paragraaf beschrijft de resultaten die behaald zijn in de pilot ten op zichtte van de doelstellingen van de pilot iswt Ospel, zoals die beschreven staan in de Startnotitie Pilot Integraal sociaal wijkteam. Daarnaast wordt een overzicht gegeven van de ervaringen van ketenpartners en vrijwilligers over het proces tot nu toe. Resultaten ten op zichtte van de doelstellingen van de pilot iswt Ospel 1. Leren hoe het kan, door oefenen met beoogde eindsituatie (zo ver mogelijk) 2. Leren hoe het niet moet De pilot is door de gemeente geïnitieerd, maar er wordt samen met vrijwilligers, dorpsraad en ketenpartners vorm en inhoud aan gegeven. Gezamenlijk wordt in deze pilot geëxperimenteerd met een nieuwe manier van werken binnen het sociaal domein. Dit is tot nu toe positief verlopen. De betrokken actoren, tonen commitment en hebben een pro-actieve houding. De dorpsraad, de ketenpartners en de gemeente vonden het belangrijk dat het project aansloot bij de behoeften en mogelijkheden van de inwoners van Ospel. Daarom is er een vraaggerichte benadering toegepast binnen het iswt Ospel. Diverse bijeenkomsten hebben plaatsgevonden, waarin de dynamische kaders aan de orde zijn geweest waarbinnen het sociaal wijkteam haar rol ziet. Om de behoeften en mogelijkheden te peilen van de inwoners van Ospel is er gezamenlijk, door de dorpsraad, de ketenpartners en de gemeente een enquête opgesteld. De enquête is onder alle huishoudens in Ospel door tachtig vrijwilligers verspreid (respons 35%). De uitslag van de enquête liet zien dat er grote bereidheid was onder de inwoners van Ospel om buurtgenoten te helpen. Dit enquêteresultaat werd onderstreept, door de bewoners die zich na de open informatiebijeenkomst op 14 juli hebben aangemeld als vrijwilliger voor het iswt Ospel. Op enig moment hebben vrijwilligers, de dorpsraad en ketenpartners aangegeven de handschoenen zelf te willen oppakken, om vorm en inhoud te geven aan het iswt Ospel. Geheel in lijn met de startnotitie is ervoor gekozen deze ontwikkelingsruimte voor organische groei te geven en heeft de gemeente haar trekkende rol in de pilot iswt Ospel, overgedragen aan de vrijwilligers, dorpsraad en de ketenpartners. Door de groep vrijwilligers is geconcludeerd dat het iswt Ospel niet overgaat tot het organiseren van de toegang tot formele hulp en ondersteuning. In deze nieuwe rolverdeling tussen vrijwilligers, dorpsraad, ketenpartners en gemeente, is het voor de voortgang van het proces belangrijk voortdurend te zoeken naar een goed evenwicht tussen loslaten en regisseren. De verschillende betrokken partijen geven aan dat het zoeken naar dit evenwicht soms meer tijd kost dan vooraf werd verwacht, met name in de opstartfase. Om dit evenwicht te kunnen bewaken zijn er zoals hierboven benoemd (2 e alinea), dynamsiche kaders afgestemd tussen dorpsraad, ketenpartners en gemeente, waarbinnen het iswt haar rol ziet en zijn er procesafspraken gemaakt om de voortgang van de pilot te monitoren. Daarnaast is de gemeente aanwezig bij overleggen met ketenpartners en geeft ondersteuning aan de groep vrijwilligers, wanneer daar behoefte aan is. De leerpunten die voortvloeien uit het iswt Ospel zijn niet alleen van waarde voor het pilotproject in Ospel. Het coalitieakkoord : Richting geven, ruimte bieden en verbinden, zet in op een 5

6 kernenaanpak voor de gemeente Nederweert. De bottom-up benadering die is gebruikt voor het iswt Ospel en het zoeken naar aansluiting bij bestaande initiatieven en focus op het stimuleren van sociale cohesie hebben veel raakvlakken met de randvoorwaarden en de uitgangspunten voor de kernenaanpak. Het is dan ook de bedoeling om samen met de dorpsraden, uiteindelijk de pilot iswt Ospel te integreren in de kernenaanpak. Resumé resultaten doelstelling 1 &2 Betrokken actoren, tonen commitment en hebben een pro-actieve houding Enquête is opgezet/verspreid/geanalyseerd om behoeften en mogelijkheden van inwoners van Ospel te peilen (respons 35%) Enquête resultaten zijn teruggekoppeld aan inwoners middels een informatiebijeenkomst Nieuwe rolverdeling tussen vrijwilligers, dorpsraad, ketenpartners en gemeente wordt in praktijk gebracht en wordt positief beoordeeld door betrokkenen (vrijwilligers, dorpsraad en ketenpartners) Procesafspraken en dynamische kaders bewaken het evenwicht in de nieuwe rolverdeling Het organisch groeimodel wordt toegepast binnen het pilotproject De gemeente Nederweert heeft op dit moment een coördinerende rol en geeft ondersteuning waar nodig De leerpunten die voortvloeien uit het iswt Ospel zijn van waarde voor de kernenaanpak van Nederweert 3. Initiëren van ketensamenwerking (zowel op uitvoerend als directie/management niveau) De ketensamenwerking staat nog niet, maar is in ontwikkeling, zowel op uitvoerend als op directie/management niveau. De groep iswt bestaat naast de vrijwilligers en dorpsraad, uit mensen op uitvoerend en management niveau van de ketenpartners. In de beginfase van de pilot, was het percentage van afgevaardigden van ketenpartners op management niveau hoog, naarmate de pilot meer vorm en inhoud kreeg veranderde dit. Op het moment van schrijven zijn voornamelijk mensen op uitvoerend niveau van de ketenpartners betrokken Op 19 juni 2014 is er op bestuurlijk niveau door de ketenpartners en gemeenten, een regionale intentieovereenkomst (Midden Limburg West) ondertekent om gezamenlijk (burgers, ketenpartners en gemeenten) aan de slag te gaan met de transformatie van het sociaal domein, middels pilotprojecten. Waarmee de basis gelegd is voor ketensamenwerking op uitvoerend, management en directieniveau. Tijdens de gehele looptijd van het pilotproject tonen betrokken actoren commitment en hebben een pro-actieve houding. Door de samenwerking binnen het pilotproject, kunnen ketenpartners onderling en ketenpartners en de dorpsraad elkaar beter vinden. Ook in situaties buiten het pilotproject iswt Ospel. Resumé resultaten doelstelling 3 Ketensamenwerking is in ontwikkeling 6

7 Betrokken actoren, tonen commitment en hebben een pro-actieve houding, zowel op uitvoerend als management niveau In de beginfase waren de afgevaardigden van ketenpartners voornamelijk op managementeniveau. Op dit moment zijn er meer mensen op uitvoerend niveau betrokken Betrokken actoren weten elkaar beter te vinden (ook buiten het pilotproject) Een getekende regionale intentieovereenkomst door bestuurders van ketenpartners en gemeenten om gezamenlijk aan de slag te gaan met de transformatie van het sociaal domein 4. Aansluiten bij, van en initiëren van burgerinitiatieven (bijvoorbeeld vrijwilligerswerk, mantelzorg, sportverenigingen, huiskamerprojecten et cetera) Door het iswt wordt gezamenlijk door vrijwilligers en ketenpartners aan een plan gewerkt om te komen tot een coördinatiepunt voor het matchen van de aanwezige (ondersteunings)vraag met het aanbod van hulp. Het iswt Ospel, sluit waar mogelijk aan bij initiatieven die al in Ospel aanwezig zijn. Door het pilotproject hebben de leden van het iswt Ospel hun netwerk vergroot en goed zicht op de aanwezige burgerinitiatieven in Ospel gekregen. Aangezien er momenteel gewerkt wordt aan een plan, is tot op heden nog weinig aansluiting gezocht bij burgerinitiatieven. Resumé behaalde resultaten onder doelstelling 4 Het iswt Ospel sluit waar mogelijk aan bij bestaande burgerinitiatieven De leden van het iswt Ospel hebben door hun netwerk goed zicht op bestaande burgerinitiatieven 5. Leren hoe toegang en ontwikkelen arrangementen te organiseren met zo weinig mogelijk bureaucratische stappen (waaronder format voor uitvraag / intake) De insteek die is gekozen door de dorpsraad, de vrijwilligers, de ketenpartners en de gemeente, is primair gericht op het versterken van de zelf- en samenredzaamheid van de inwoners van Ospel, waarbij aansluiting wordt gezocht bij burgerinitiatieven. Daarmee ligt de focus van het iswt Ospel op het vergroten van de sociale cohesie en het matchen van de aanwezige (ondersteunings)vraag met het aanbod van informele hulp, via een nog vorm te geven coördinatiepunt. Hierbij gaat het voornamelijk om het stimuleren van de eigen kracht en het sociale netwerk (de middelste ringen van onderstaand figuur). De vrijwilligers betrokken bij het iswt Ospel hebben aangegeven, dat hier de grens ligt van hun rol. Toegang tot formele hulp en ondersteuning (buitenst twee ringen van onderstaand figuur) zijn taken die volgens het iswt bij professionele partijen thuis horen. De toegang tot formele hulp en ondersteuning zijn taken die in 2015 worden ondergebracht bij de gemeente Nederweert en het CJG. Een goede verbinding tussen de informele en formele hulp en ondersteuning is essentieel, net als een heldere duiding van de rollen van de vrijwilligers en de professionals. 7

8 Eigen kracht cirkel Gezamenlijk wordt aan een plan gewerkt om te komen tot een coördinatiepunt voor het matchen van de aanwezige (ondersteunings)vraag met het aanbod van hulp. In overleg met vrijwilligers, ketenpartners en de gemeente, is aangegeven dat binnen dit plan het belangrijk is om de stappen om te komen tot een coördinatiepunt duidelijk af te bakenen. Zo wordt duidelijk welke partijen bij welke stap betrokken moeten zijn en welke activiteiten hierbij horen. De vrijwilligers hebben hier de regie. Op verzoek van de groep vrijwilligers geven de gemeente en ketenpartners ondersteuning. Resumé behaalde resultaten onder doelstelling 5 Toegang tot formele hulp en ondersteuning zijn taken die niet bij het iswt Ospel liggen, maar bij de gemeente Nederweert en het CJG Er wordt gewerkt aan een plan om een coördinatiepunt te vormen voor de stimulatie van sociale cohesie en het matchen van de informele hulp- en ondersteuningsvragen Ervaringen van vrijwilligers, ketenpartners en dorpsraad over het proces Ervaringen van de vrijwilligers, de dorpsraad en de ketenpartners zijn over het algemeen positief: De bottom-up benadering van het pilotproject, wordt positief beoordeeld door betrokkenen. Vrijwilligers waarderen het om vanaf het begin betrokken te worden. Het loslaten van gemeente en ketenpartnets heeft een positief effect gehad op de betrokkenheid van vrijwilligers. Daarnaast is er bewustwording ontstaan onder de vrijwilligers, over de nut en noodzaak van de transformatie van het sociaal domein. Daarbij wordt aangegeven dat het voor gemeente en ketenpartners soms een zoektocht is, naar het vinden van een goed evenwicht tussen regisseren en loslaten. Het iswt Ospel kan niet functioneren zonder ondersteuning van gemeente en ketenpartners. Deze ondersteuning is vooral van belang bij het vorm geven aan een goede verbinding tussen de informele en formele hulp en ondersteuning. Deelnemers van het iswt Ospel (vrijwilligers en ketenpartners) kennen elkaar beter en weten elkaar ook beter te vinden. Zowel binnen het pilotproject als daarbuiten. Deze netwerkversterking wordt als zeer positief ervaren. 8

9 Positief is dat het proces goed verloopt en precies wordt uitgevoerd. De tijd die het in beslag neemt om met iets zichtbaars te komen voor de inwoners van Ospel, wordt als minder positief ervaren Goede communicatie binnen het pilotproject is een punt van aandacht. Goede afspraken voor structurele afstemming tussen vrijwilligers, ketenpartners en gemeente worden gemaakt. De groep vrijwilligers beoordeelt de begeleiding van de groep vrijwilligers, vanuit Vorkmeer als positief. 9

10 Conclusie & Aanbevelingen Deze paragraaf beschrijft de conclusies en aanbevelingen die door de betrokken partijen (vrijwilligers, dorpsraad, ketenpartners, Vilans en gemeente) gegeven worden op basis van de resultaten die tot nu toe gerealiseerd zijn in de pilot en worden aanbevelingen gedaan over het vervolg van het pilotproject en de inzet van middelen die daarbij hoort. Een vraaggerichte benadering met ruimte voor organische groei Dat (nog) niet alle beoogde doelen uit de starnotitie zijn behaald en dat de uitvoering en planning niet geheel overeenkomt met de startnotitie, is niet verrassend. De huidige stand van zaken was in het eerste kwartaal van 2014 niet te voorspellen, een logisch gevolg van de keuze van een organisch groeimodel. De betrokken actoren zijn tevreden over de keuze van de bottom up benadering met ruimte voor organische groei binnen het pilotproject. Deze methode heeft ervoor gezorgd dat er draagvlak en verantwoordelijkheidsgevoel is bij betrokken actoren van het pilotproject iswt Ospel. De insteek van het iswt Ospel De insteek die in de pilot is gekozen door de vrijwilligers, de dorpsraad en ketenpartners, is primair gericht op het versterken van de eigen kracht en het sociaal netwerk (zelf- en samenredzaamheid) van de inwoners van Ospel (de twee middelste ringen van het figuur in de paragraaf resultaten), waarbij aansluiting wordt gezocht bij burgerinitiatieven. Daarmee ligt de focus op het vergroten van de sociale cohesie en het matchen van de aanwezige (ondersteunings)vraag met het aanbod van informele hulp. Geconcludeerd kan worden dat het iswt Ospel niet overgaat tot het organiseren van de toegang tot formele hulp en ondersteuning. Momenteel wordt er door vrijwilligers en ketenpartners aan een plan gewerkt om te komen tot een coördinatiepunt, waar vraag en aanbod bij elkaar komen. Daarom kan hierover geen aanbeveling of conclusie gegeven worden. Een goede verbinding tussen formeel en informeel moet ingericht worden De vrijwilligers betrokken bij het iswt Ospel hebben aangegeven, dat de grens van hun rol ligt bij de scheiding tussen informele en formele hulp en ondersteuning. Toegang tot formele hulp en ondersteuning (buitenst twee ringen van het figuur in de paragraaf resultaten) zijn taken die bij de gemeente Nederweert en het CJG liggen. Een goede verbinding tussen de informele en formele hulp en ondersteuning is essentieel voor het efficiënt functioneren van het iswt Ospel. Vrijwilligers, ketenpartners en gemeente zouden dit middels goede afstemming moeten inrichten. Belangrijk is daarbij dat ketenpartners en gemeente ondersteuning aan vrijwilligers bieden waar nodig. Overlap met de kernenaanpak De insteek van het iswt Ospel heeft veel raakvlakken met de uitgangspunten en doelstellingen van de kernenaanpak van de gemeente Nederweert. Daarnaast zijn de ervaringen binnen het pilotproject en de opgedane contacten zijn zeer waardevol voor het opzetten van een kernenaanpak in de gemeente Nederweert. Gezien deze grote overlap is het aan te bevelen dat de pilot iswt Ospel op termijn geïntegreerd wordt met de kernenaanpak. 10

11 Met het iswt Ospel naar de toekomst Het pilotproject iswt Ospel is geen onderdeel van de transitie van de gemeente Nederweert, maar onderdeel van het transformatieproces binnen het sociaal domein. Kenmerkend voor deze transformatie is dat de nadruk ligt op de totstandkoming van het gewenste proces en niet op een vooraf gedefinieerd eindresultaat. De transformatie is een proces dat geen einde kent. Als de pilot de huidige ontwikkeling doorzet, wordt verwacht dat de uitwerking van de pilot (als onderdeel van de transformatie) ook geen einde kent. Het leren omgaan met loslaten als gemeente (en voor ketenpartners en burgers) is een belangrijk resultaat van dit pilotproject. In de nabije toekomst zullen gemeenten voor meer taken verantwoordelijk worden en krijgen hiervoor beperkte middelen. Gemeenten zijn hierdoor genoodzaakt om anders te gaan werken. Bij anders werken horen kreten als loslaten, regisseren, cocreatie en faciliteren. Deze kreten brengen we in praktijk in het pilotproject. Hierdoor verloopt het project niet altijd binnen het verwachtingspatroon en komt het beeld van een sociaal wijkteam misschien niet geheel overeen met het huidige iswt Ospel. Het uitvoeren van een pilotproject met een organisch groeimodel, betekent dat er veel variabelen zijn. Bij deze pilot hoort de ruimte om te leren en dus om fouten te maken. Bewustwording van de aanwezigheid van deze onzekerheden is nodig om als gemeente Nederweert de benodigde ruimte aan het experimenteren met een andere manier van werken te geven, zowel binnen de pilot iswt Ospel als in de kernenaanpak. Middelen Door de raad is een voorbereidingskrediet van ,- beschikbaar gesteld ten behoeve van de pilot sociaal wijkteam (nr , 28 januari 2014). Kenmerkend voor het iswt, is dat de nadruk ligt op de totstandkoming van het gewenste proces en niet op een vooraf gedefinieerd eindresultaat. Dit verklaart dat het geraamde budget niet recht evenredig wordt benut. Inmiddels is circa ,- besteed aan inzet Vilans (levert: advies aan projectgroep sociale wijkteams MLW, ondersteuning bij monitoring, een wijkfoto van Ospel en inbreng van landelijke kennis en ervaring met sociale wijkteams), trainee, facilitering overleggen en een bewoners enquête. De verwachting is dat tot 1 januari 2015 voor de pilot nog nodig is, maar daar zit een spreiding in vanwege het innovatieve karakter van deze nieuwe ontwikkeling. Daarnaast wordt er op dit moment gewerkt aan een plan om een coördinatiepunt te vormen voor de stimulatie van sociale cohesie en het matchen van de informele hulp- en ondersteuningsvragen. Op dit moment is het nog onduidelijk welke gevolgen de uitwerking van dit plan heeft voor de inzet van middelen van de gemeente Nederweert ten behoeve van het iswt Ospel. Gezien de grote overlap in de doelstelling van de kernenaanpak en het iswt Ospel en ervan uitgaande dat de pilot doorloopt en wordt geïntegreerd met de kernenaanpak, is het college voornemens een deel van het resterende budget in 2015 te benutten voor de kernenaanpak. Dit zal aan de raad worden voorgesteld. 11

12 Perspectief Vilans Vilans begeleidt de ontwikkeling van (sociale) wijkteams bij zes gemeenten, waaronder in de gemeente Nederweert (Ospel). De situatie is in elke gemeente anders en daarmee ook het proces en het uiteindelijke resultaat. Vilans heeft in de verkenning Op naar 2022 ( geschetst vanuit welke rol en bijdrage de gemeente zich kan voorbereiden op de transformatie. Eén van deze scenario s is zichtbaar in de ontwikkeling van het iswt Ospel. Dit is het scenario waarin de inwoners, samen met de professionals de lead nemen in de ontwikkeling van de lokale ondersteuning. De gemeente faciliteert deze ontwikkeling. Dit proces heeft zich de afgelopen maanden ook in Ospel voltrokken. De gemeente heeft de kaders gesteld voor de ontwikkeling van het iswt, waarna de inwoners en professionals samen aan de slag zijn gegaan. De inwoners zijn daarbij aan zet, de professionals ondersteunen hen daarin en samen zijn ze op zoek naar de gouden driehoek om de ondersteuning voor inwoners van Ospel goed vorm te geven. Vanuit het perspectief van Vilans is de pilot in Ospel uniek. De gemeente geeft echt de ruimte om de transformatie vorm te geven. Wetend dat de pilot nog in ontwikkeling is, maar de transities per 1 januari 2015 wel een feit, is het logisch en goed dat de gemeente de toegang tot de formele zorg vooralsnog via de loketfunctie inricht. Maar het verdient aanbeveling de beweging zoals die nu in Ospel start en met het kernenbeleid verder vormgegeven kan worden, voort te zetten, zodat de transformatie als natuurlijk tot stand komt. 12