Parafering besluit PFO Ber B Gewijzigd akkoord Geparafeerd door: Tekke, R.M.H. D&H Conform Geparafeerd door: Tekke, R.M.H.

Transcriptie

1 agendapunt 3.b Aan College van Dijkgraaf en Hoogheemraden WATERPLAN WESTLAND : UITVOERINGSPROGRAMMA 2014 Portefeuillehouder Berg, A. van den Datum 4 maart 2014 Aard bespreking Besluitvormend Afstemming Bijlagen 1 Zaaknummer Gremia Datum Aard Advies/ Parafering besluit PFO Ber B Gewijzigd akkoord Geparafeerd door: Tekke, R.M.H. D&H Conform Geparafeerd door: Tekke, R.M.H. Gevraagd besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden I. Het Uitvoeringsprogramma 2014 van het waterplan Westland vast te stellen Besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden

2

3 Waterplan Westland: Uitvoeringsprogramma Probleemstelling - context In de vergaderingen van D&H van Delfland en het college van B&W van de gemeente Westland, beide op 10 januari 2012, is het Programma Samen op weg naar uitvoering waterplan Westland , vastgesteld (nr.24233). Afgesproken is dat op basis van dit programma jaarlijkse uitvoeringsprogramma s worden opgesteld waarin de uitvoeringsstrategieën worden geconcretiseerd. De programmaplannen zijn hierin leidend. Het waterplan is één van de instrumenten die Delfland kan inzetten om de programmadoelen van Delfland te realiseren en behelst alleen die programmadoelen waar Delfland en de gemeente gezamenlijk voordeel uithalen. Dus het uitvoeringsprogramma van het waterplan is niet alles omvattend. Het bijgevoegde uitvoeringsprogramma 2014 is conform het programma uitgewerkt, en bevat geen wijzigingen. Dit uitvoeringsprogramma dient als basis voor management en bestuurders om over de voortgang van de projecten en processen te rapporteren. 2. Beoogd effect Met dit collegevoorstel stelt het college van dijkgraaf en hoogheemraden het Uitvoeringsprogramma 2014, waterplan Westland vast. Het uitvoeringsprogramma dient als basis voor de voortgangsrapportage in de ambtelijke en bestuurlijke overleggen tussen Delfland en de gemeente Westland. Hierin stuurt de inhoudelijke portefeuillehouders op de inhoud en de gebiedsportefeuillehouder op het proces. 3. Kernboodschap Delfland en de gemeente Westland hebben een Uitvoeringsprogramma 2014, waterplan Westland vastgesteld waarin de belangrijkste doelen en resultaten voor 2014 zijn opgenomen. Het Uitvoeringsprogramma 2014, waterplan Westland, dient als basis voor de voortgangsrapportage in de ambtelijke en bestuurlijke overleggen tussen Delfland en de gemeente Westland. 4. Historie - eerdere besluitvorming D&H 23 nov 10: Bespreking van het rapport Verkenning oplossingsrichtingen wateroverlast Westland (20507). D&H 1 mrt 11: College is geïnformeerd over de doelstelling van het spoorboekje (zie voorstel)(21490) Pfo VW 16 mrt 11: Voortgang uitwerking spoorboekje ( zie voorstel 22880) D&H 25 okt 11: Programma waterplan Westland vastgesteld. B&W 25 okt 11: Programma waterplan Westland vastgesteld. D&H en B&W 10 jan 12: Programma Samen op weg naar uitvoering waterplan Westland , vastgesteld. D&H 29 mei 2012: vaststelling uitvoeringsprogramma 2012, waterplan Westland (27067) D&H 19 maart 2013: vaststelling uitvoeringsprogramma 2013, waterplan Westland (31354)

4 5. Regelgeving en Beleid Waterbeheerplan In het waterbeheerplan heeft Delfland voor de periode van 2010 tot en met 2015 de doelen en maatregelen onder meer op het gebied van waterkwaliteit, -kwantiteit en veiligheid ondergebracht in verschillende programma's. Op basis van de kadernota 2011 en 2012 zijn de programma s inhoudelijk aangepast. Programma Instrumenten Delfland en de gemeente Westland hebben het afgelopen jaren intensief gewerkt aan de doelen die in het waterplan zijn opgenomen. In het waterplan werken zij hierbij samen, maar er zijn ook projecten en beleidsontwikkelingen waarbij de partijen afzonderlijk werken aan de doelen. Voor Delfland geldt dan in 2013 specifiek afstemming met: invulling geven aan het beleid voorkomen wateroverlast, Keur Delfland, Watersysteemanalyses, wateradvies en gebiedsprocessen. Programma Voldoende Water In het programma Voldoende Water is gekozen is voor de programmalijnen Voorkomen wateroverlast regulier beheer polder en boezem om, samen met alle belanghebbenden, in gebiedsprocessen samen te werken om wateroverlast in de polders op een doelmatige en kosteneffectieve manier te voorkomen of te verkleinen. Hierbij wordt rekening gehouden met de economische waarde van het gebied, de ruimtelijke kwaliteiten en een duurzaam watersysteem. Het resultaat in 2014 is: Continueren en evalueren van de lopende gebiedsprocessen; Het afronden van twee gebiedsprocessen; Het verkennen en starten van twee nieuwe gebiedprocessen. Programma Schoonwater In het programma Schoon Water is gekozen om de gekozen lijn voor 2014 voort te zetten: het huidige beleid voort te zetten voor het verbeteren van de chemische waterkwaliteit gericht op het aansluiten van glastuinbouwbedrijven en CAD-stelsels op het aangelegde gemeentelijk rioleringssysteem. Het doel is in 2014 de laatste 10% aan te laten sluiten door regulier toezicht. Bovendien wordt het toezicht gericht op het aangesloten houden van (glastuinbouw)bedrijven. 7,9 ha NVO en vispaaiplaatsen in planvorming uit te werken, zodat het in 2014/2015 uitgevoerd kan gaan worden. het KRW maatregelenprogramma bestuurlijk vast te stellen een afsprakenkader voor het regionaal uitvoeringsprogramma emissie glastuinbouw vast te stellen door betrokken partijen. Programma Stevige dijken In het programma Stevige Dijken is voor de programmalijn regionale keringen gekozen om voor complexe kaden en wegen op kaden de volgende afspraken te maken in het uitvoeringsprogramma 2014: Delfland en Westland spreken af om tot gezamenlijke programmering en kaders te komen waar binnen de uitvoering kan plaats vinden. (financiële) afspraken voor de volgende lopende projecten: o Zwethkade Noord, o Lange Wateringkade in Kwintsheul, o Hoofdstraat de Lier. Programma gezuiverd afvalwater In het kader van het hemelwaterbeleid wordt momenteel met de gemeente Westland een gezamenlijke hemelwatervisie opgesteld. Dit sluit aan op het regionale proces van samenwerking in de afvalwaterketen.

5 6. Financiën Alle activiteiten in het uitvoeringsprogramma 2014 zijn in de begroting gedekt. De planvorming en proces activiteiten maken onderdeel uit van de exploitatiebegroting en valt onder het teamplan van het team Ruimtelijke planvorming 2014 met budgetcode: /02.29/ en is geraamd op ,- Jaarlijks wordt, vanuit de programma s, gekeken op welke onderdelen het uitvoeringsprogramma aangepast dient te worden. Deze aanpassingen worden doorgevoerd in de teambegroting. De aansturing van deze activiteiten komt uit de programma s. Als uit activiteiten op grond van het Uitvoeringsprogramma 2014 voortvloeit dat maatregelen getroffen moeten worden waarvoor investeringen nodig zijn, dan worden deze maatregelen vanuit de programmalijn voorgelegd aan D&H en/of VV en wordt een voorstel opgesteld, voor het aanvragen van zowel een IP als een krediet. Dit ligt in lijn met het D&H besluit van 10 januari Duurzaamheid De aanpak middels de gebiedsprocessen maakt de kans op integrale (en vaak ook duurzamere) oplossingen groter (meerdere partijen, meerdere belangen). 8. Organisatorische en personele consequenties n.v.t 9. OR/GO n.v.t 10. Risico- en beheersmaatregelen 1. Risico: één of meerdere partijen werken beperkt of niet (meer) mee in de gebiedsprocessen. Beheersmaatregel: in eerste instantie betekent dit intensivering van het ambtelijk overleg en in tweede instantie aanvullend bestuurlijk overleg. 2. Risico: Uitwerking van gebiedsprocessen en andere activiteiten duurt langer dan verwacht door beperkte inzet van benodigde capaciteit. Bij het opstellen van het uitvoeringsprogramma is zo goed mogelijk rekening gehouden met beschikbare capaciteit. Door reorganisatie bij de gemeente is de inschatting van beschikbare capaciteit lastig te maken. Beheersmaatregel: in het managementoverleg wordt de voortgang besproken. Wanneer de voortgang van de gebiedsprocessen onvoldoende is wordt dit gerapporteerd aan het bestuurlijk overleg waar dan een besluit wordt genomen. 11. Communicatie (in- en extern) Intern Het bijgevoegde Uitvoeringsprogramma 2014 dient als basis voor management en bestuurders om over de voortgang van de projecten en processen te rapporteren. Deze voortgang wordt gerapporteerd in de: Ambtelijke overleggen van Westland-HHD op ( 3 * per jaar): Bestuurlijke overleggen van Westland- HHD op ( 3* per jaar),. College D&H en VV wordt geïnformeerd over de (jaarlijkse) voortgang en eerder indien wordt afgeweken van de uitgangspunten.

6 Extern Het uitvoeringsprogramma dient ook als basis voor de communicatiekalander. Voor elke activiteit wordt een apart communicatieplan uitgewerkt. 12. Bekendmaking en vervolgprocedure n.v.t 13. Bevoegd orgaan Dijkgraaf en Hoogheemraden zijn bevoegd het Uitvoeringsprogramma 2014 vast te stellen op grond van artikel 84 Waterschapswet en omdat zij op grond van artikel 2 sub l van het Delegatiebesluit bevoegd zijn de in de begroting beschikbaar gestelde gelden te besteden. 14. Toelichting Het is een uitvoeringsprogramma in brede zin van het woord. Er staan geen projectplannen in die tot in detail beschrijven waar de waterbudgetten bij beide organisaties aan besteed worden. Wel geeft dit programma aan hoe de samenwerking loopt tussen Delfland en Westland en hoe dat georganiseerd is. Daarom is het uitvoeringsprogramma 2014 als volgt ingedeeld: Deel 1 : Uitvoering Waterplan Westland Dit betreft de activiteiten die Delfland en Westland samen gaan uitvoeren als direct gevolg van het waterplan. De besluitvorming, sturing en coördinatie van deze activiteiten vinden plaats in het kader van dit waterplan. De verantwoordelijkheid voor het uitvoeren van de activiteiten en het rapporteren over de voortgang ligt bij de projectleiders c.q. trekkers die voor iedere activiteit zijn benoemd zowel vanuit Delfland als vanuit Westland. In hoofdstuk 3 is zijn deze activiteiten uitgewerkt. Deel 2: Afstemming van activiteiten Dit betreft activiteiten die niet primair onder het waterplan behoren. Hiervoor zijn binnen het hoogheemraadschap, de gemeente of bij derden kaders voor beleidsontwikkeling en besluitvorming. De sturing en coördinatie ligt vooral bij óf het hoogheemraadschap of de gemeente. De verantwoordelijkheid voor het uitvoeren van deze activiteiten ligt geheel bij de projectleiders/trekkers van de afzonderlijke organisaties en de aansturing binnen iedere organisatie. Het is echter voor een belangrijk deel van deze activiteiten van belang dat het hoogheemraadschap en de gemeente hierin afstemmen en de voordelen van samenwerking benutten. Daarom worden in onderhavig uitvoeringsprogramma ook deze activiteiten benoemd en wordt aangegeven op welke wijze de afstemming en samenwerking vorm krijgt (hoofdstuk 4). Deel 3: Organisatie, coördinatie en communicatie De accenten betreft de organisatie, coördinatie (beide hoofdstuk 5) en communicatie (hoofdstuk 6) ligt in 2014 op het presenteren van resultaten, de basis leggen voor een nieuw uitvoeringsprogramma (hoofdstuk 7) en het uitbouwen van de strategische samenwerking.

7 Realisatiestrategie en uitvoering Uitvoeringsprogramma 2014 Resultaten presenteren Basis leggen voor nieuw uitvoeringsprogramma Uitbouwen strategische samenwerking Uitvoeringsprogramma 2015 Uitvoeringsprogramma 2013 Verinnerlijken in organisaties Beleidskaders op orde voor aanpak wateroverlast Meters maken uitvoering Resultaten presenteren Uitvoeringsprogramma 2012 Strategie implementeren in projecten Netwerk tot stand brengen Stap 1: Verkenning Stap 2: Realisatie strategie Oktober 2010 Februari 2011 Tabel : Activiteiten uitvoeringsprogramma 2014 Uitvoering Waterplan

8 OVERIGE HOOFDSTUK 5,6,7 AFSTEMMING VAN ACTIVITEITEN BUITEN HET WATERPLAN HOOFDSTUK 4 UITVOERING WATERPLAN HOOFDSTUK 3 Onderwerp Activiteiten/ projecten Trekker(s) (HHD en GW) 1. Stevige dijken 1. Buitengewoon onderhoud en lopende projecten a. kades met wegen b. complexe kades c. groene kades 1: Hans Drenkelfort, René Hoekzema 2. Droge voeten 2. Watersysteemanalyses/Prioritering gebieden 3. Uitvoeren projecten Top-9 gebieden: a. Oranjepolder b. Boomawatering c. Kralingerpolder d. Oude Lierpolder e. Waalblok f. Poelzone g. Masterplan Poelpolder (voorheen Het Nieuwe Water en Groene Schakel) 2, 3a: Saskia Jouwersma, p.m. 3b: Pieter Otten en Petrus Postma 3c, d: Pieter Otten en Kitty Vollering 3e: Soet Huijbregts en Aad Laverman 3f: Fred Nederpel en Petrus Postma 3g: Natalie Lorenz en Onno van der Kaaij 3. Levend en zichtbaar water (nu: Schoon Water) 4. Chemische waterkwaliteit, 5. Regionaal uitvoeringsprogramma emissie glastuinbouw, 6. Ecologische kwaliteit, 7. KRW Maatregelenprogramma 8. Zwemwaterkwaliteit 4: Ben van Egmond, Alex Renes 5: Wim Rosbergen, Martine Tieleman 6: Jorien Burger, Wouter Wubben 7. Helen Hangelbroek, Wouter Wubben 8: Chiel Cuypers, p.m. 1. Westland 9. Ruimtelijk beleid 10. Duurzaamheidagenda 11. Hemelwaterbeleid Westland 12. Regionale samenwerking afvalwaterketen 9: Ben Schuit (HHD: Kristel Aalbers, Nieke van den Bedem) 10: Judith Zuijderwijk 11: Willemijn Nagel (HHD: Bas Nanninga) 12: Kitty Vollering, Alex Renes (HHD: Jorg Willems) 2. Delfland 13. Beleid voorkomen wateroverlast 14. Regionale samenwerking afvalwaterketen 15. Zoetwaterstrategie 16. Waterbeheerplan 5 13: Michiel Rijsberman 14: Jorg Willems (GW: Alex Renes) 15: Fincent van Woerden (GW: Arie van Blanken) 16: Erik Bongaards 3. Innovatieve ontwikkeling 17. Waterbergende kasdaken 18. Dynamische gietwaterbassins 19. BC gietwater ABC Westland 17: Soet Huijbregts, Willemijn Nagel 18: Saskia Jouwersma, p.m. 19: Petrus Postma 1. Proces en organisatie: 20. Organisatie samenwerking 21. Watercirkel 22. Voortgangsbewaking en -rapportages Evaluatie van het programma : Natalie Lorenz, Willemijn Nagel 2. Communicatie: 23. Communicatieplan Organisatie communicatie 25. Communicatiekalender : Natalie Lorenz, Willemijn Nagel 3. Programma Waterplan 26. Concept Programma Waterplan : Jeroen Fillius, Willemijn Nagel,

9 15. Bijlagen 1. Uitvoeringsprogramma 2014 Waterplan Westland, februari 2014.

10 Alleen in te vullen indien het een VV-voorstel betreft ** = in te vullen door team Bestuur Kenmerk VV : ** Vergaderdatum : Beleidsveld : Agendapunt : ** De Verenigde Vergadering van Delfland, op voordracht van dijkgraaf en hoogheemraden van (datum collegevergadering), kenmerk (BIS-zaaknummer D&H besluit); gelezen het positieve/negatieve (bij ondertekening doorstrepen wat niet van toepassing is) advies van de commissie(s) (commissie noemen); overwegende dat: - (motiveer het besluit, waarom wordt dit besluit genomen). Gelet op: - artikel 84 van de Waterschapswet (bij D&H-voostellen); - artikel 77 van de Waterschapswet (bij VV-voorstellen); - alle andere wetgeving (zoals KRW, NBW, verordening Zuid-Holland, delegatiebesluit etc.; Besluit: Dit moet in overeenstemming zijn met het ontwerpbesluit (ontwerpbesluit kopiëren). Aldus besloten in de openbare vergadering van (datum) De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris, de Voorzitter, mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart mr. M.A.P. van Haersma Buma