Nieuwe of verbeterde intermodale dienst tussen de haven van Antwerpen en de regio Zuid-Oost Nederland

Transcriptie

1 Leidraad Open Projectoproep Nieuwe of verbeterde intermodale dienst tussen de haven van Antwerpen en de regio Zuid-Oost Nederland 1. INLEIDING In opvolging van het Totaalplan Concurrentiële Haven werd op 24 oktober 2011 door de Raad van Overleg besloten om de samenwerking tussen de private en publieke havensector verder te zetten. Een thema dat van fundamenteel belang is voor de concurrentiepositie van de haven en bijgevolg blijvende aandacht verdient van de havengemeenschap is de bereikbaarheid: zowel maritiem, in en rond de haven als vanuit het achterland. Op 14 januari 2013 nam het Directiecomité van het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen kennis van een strategische analyse van het NW Europese containerachterland. De analyse onderschrijft de strategische aan- of afwezigheid van de haven van Antwerpen in het NW Europese containerachterland en doet diverse gerichte beleidsvoorstellen. Een van deze beleidsvoorstellen betreft het beter aansluiten van Antwerpen op het Zuid- Nederlandse netwerk van binnenvaartterminals en de intermodale verbinding met Venlo verbeteren. Deze analyse vormt tevens mede de aanleiding voor de oprichting van Port of Antwerp Intermodal Solutions (goedkeurd door het Directiecomité op 2 april 2013). Port of Antwerp Intermodal Solutions wil via samenwerking met de private sector op een systematische en gestructureerde manier de positie van de haven van Antwerpen op het vlak van spoorvervoer, binnenvaart en wegvervoer verbeteren of op zijn minst consolideren. Het beschikt tevens over de nodige middelen om nieuwe verbindingen en/of frequentieverhogingen in het intermodale aanbod in opstartfase te ondersteunen voor belangrijke bestemmingen/regio s in het kernachterland van de haven van Antwerpen, zoals omschreven in bovenvermelde strategische analyse. 2. DOELSTELLING EN VOORWERP VAN DE PROJECTOPROEP ROEP Om de economisch duurzame ontsluiting van de Antwerpse haven met haar kernachterland verder te optimaliseren, lanceert het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen een open projectoproep voor de opstart van een nieuwe of verbeterde intermodale dienst tussen de haven van Antwerpen en de regio Zuid-Oost Nederland. Voor wat betreft onderhavige open projectoproep, omvat de regio Zuid-Oost Nederland volgende provincies/regios in Nederland: provincie Noord-Brabant, gehele provincie provincie Limburg (NL), gehele provincie provincie Gelderland, de zuidelijke regio s rond Waal & Maas De projectoproep komt er omwille van onder meer volgende redenen: - De strategische analyse toont aan dat de regio Zuid-Oost Nederland één van de belangrijkste containergenererende achterlandregio s is van Noordwest Europa en dat de regio een vrij evenwichtige invoer/uitvoerverhouding kent. - De regio Zuid-Oost Nederland ligt in het natuurlijke kernachterland van de haven van Antwerpen. - De containertransporten van en naar de haven van Antwerpen verlopen momenteel voornamelijk over de weg. Vanuit de spoor- en binnenvaartmarkt werden reeds 1

2 initiatieven genomen om de Antwerpse haven op intermodale wijze met bestemmingen in Zuid-Oost Nederland te verbinden. Het blijkt echter dat geen van deze intermodale producten momenteel op een voldoende frequente en vaste basis wordt aangeboden; de verbindingen worden eerder opgezet in functie van het aangeboden volume. Een dienst die regelmatig en op vaste tijdstippen vertrekken aanbiedt tussen de haven van Antwerpen en het Zuid-Nederlandse achterland en op deze wijze cargo-genererend kan werken, is niet voorhanden. Dit in tegenstelling tot de intermodale situatie in naburige zeehavens die wel op goede wijze met het Zuid-Nederlandse achterland zijn verbonden. Het Havenbedrijf wenst tijdelijk ondersteuning te bieden aan een project dat maximaal tegemoet komt aan de voormelde doelstellingen en bekommernissen. Het Havenbedrijf nodigt met onderhavige open projectoproep potentiële kandidaten uit om een projectvoorstel in te dienen. De ondersteuning geldt voor een periode van maximum 3 jaar en bedraagt gedurende de gehele periode maximum EUR. Het is de bedoeling dat de kandidaten een concreet projectvoorstel indienen waarin duidelijk wordt aangegeven op welke wijze (periode, maximumbedrag, eventuele modaliteiten, ) ondersteuning van het Havenbedrijf wordt verlangd. De ondersteuning die het Havenbedrijf aanbiedt, dient te voldoen aan de toepasselijke regels, in het bijzonder de Europese regelgeving inzake staatssteun. In het bijzonder dient de voorgenomen ondersteuning te kaderen binnen de de minimis-regeling. 1 Indien meerdere projectvoorstellen bijzonder gunstig worden geëvalueerd en afhankelijk van de beschikbare budgetten, is het mogelijk dat het Havenbedrijf beslist om meer dan één project te ondersteunen. Van deze mogelijkheid zal slechts uitzonderlijk gebruik worden gemaakt; kandidaten die een projectvoorstel indienen kunnen uit deze mogelijkheid geen rechten putten. (Zie ook hoofdstuk 3.b.) ORGANISATIE EN MODALITEITEN VAN DE PROJECTOPROEP a. Overzicht van de procedure re De procedure die met betrekking tot de projectoproep zal worden gevolgd is: - bekendmaking open projectoproep en ter beschikkingstelling leidraad (eind januari 2014) - uiterste datum voor het stellen van schriftelijke vragen door mogelijke kandidaten (17 februari 2014) - uiterste datum voor indiening van projectvoorstel (21 februari 2014) - optioneel: afhankelijk van een eerste evaluatie van de ingediende projectvoorstellen (eind februari 2014) kan het Havenbedrijf beslissen dat het wenselijk is om in een (korte) onderhandelingsfase te voorzien. In dat geval krijgen de kandidaten of een deel van de kandidaten de mogelijkheid hun projectvoorstel aan te passen aan de hand van vragen of opmerkingen van het Havenbedrijf en in te dienen als een definitief projectvoorstel tegen een door het Havenbedrijf vastgestelde datum. Indien het wenselijk wordt bevonden om dergelijke fase te organiseren, zal het Havenbedrijf rekening houden met het gelijkheidsbeginsel, het transparantiebeginsel en desgevallend met de vertrouwelijkheid van bepaalde in de projectvoorstellen vermelde (bedrijfs)gegevens - definitieve evaluatie en rangschikking van de ingediende projectvoorstellen (midden maart 2014) - keuze projectvoorstel door het Havenbedrijf (uiterlijk begin april 2014) 1 Verordening (EG) nr. 1998/2006 van de Commissie van 15 december 2006 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag op de-minimissteun, Pb. L 2006, 28 december 2006, afl. 379,

3 Tussen het Havenbedrijf en de kandidaat die het best gerangschikte projectvoorstel indiende, zal een overeenkomst worden afgesloten waarin de definitieve voorwaarden en modaliteiten worden vastgesteld. De overige kandidaten die een projectvoorstel indienden, worden in kennis gesteld van de gemotiveerde beslissing van het Havenbedrijf. b. Belangrijkste aspecten van de projectoproep De projectoproep doet geen rechten ontstaan in hoofde van de (mogelijke) kandidaten. Het Havenbedrijf kan op elk ogenblik beslissen om de procedure stop te zetten en is niet verplicht om een project te ondersteunen. Het Havenbedrijf behoudt zich de mogelijkheid voor om op een later ogenblik over te gaan tot een nieuwe projectoproep, al dan niet met gewijzigde voorwaarden en modaliteiten. De ondersteuning die het voorwerp uitmaakt van de projectoproep, heeft geen exclusief karakter. Kandidaten dragen de volle verantwoordelijkheid voor de projectvoorstellen. Het Havenbedrijf is op geen enkele wijze aansprakelijk voor de projectvoorstellen die worden ingediend. c. Indienen van een projectvoorstel Elke kandidaat kan maximum één projectvoorstel indienen. De projectvoorstellen moeten schriftelijk en onder gesloten omslag worden ingediend tegen uiterlijk 21 februari 2014 om 16u op: Havenhuis, T.a.v. Afdeling Intermodaliteit & Achterland, derde verdieping, lokaal 306/307, Entrepotkaai 1, 2000 Antwerpen. De projectvoorstellen worden door de kandidaat ondertekend. Bij voorkeur voegt de kandidaat bij het projectvoorstel een digitale kopie op CD, DVD of USB-stick. 2 De projectvoorstellen bevatten minstens volgende gegevens en documenten: - een gedetailleerd voorstel, dat onder meer bestaat uit een financieel plan, een plan van aanpak met een concreet tijdspad en een uiteenzetting van de wijze waarop ondersteuning van het Havenbedrijf wordt verwacht; - een motivatie waaruit de meerwaarde van het projectvoorstel voor de haven van Antwerpen en de gebruikers blijkt; - een verklaring waaruit blijkt of de kandidaat gedurende het huidige en de twee voorgaande boekjaren al dan niet staatssteun heeft ontvangen in het kader van de de minimis-regeling 3 (en zo ja, wat het gecumuleerde steunbedrag was) of, in voorkomend geval, een verklaring betreffende enige andere vorm van staatssteun die voor het project werd ontvangen met vermelding van de overheid die de steunmaatregel toekende en het bedrag; - een overzicht van referenties om de bekwaamheid en ervaring met de toepasselijke intermodale vervoersmodus en de vertrouwdheid met de regio Zuid-Oost Nederland en met de haven van Antwerpen aan te tonen; - alle inlichtingen die nodig zijn voor de beoordeling van de minimale voorwaarden en de toewijzingscriteria (zie verder). Het Havenbedrijf behoudt zich het recht voor om een projectvoorstel zonder verder onderzoek af te wijzen indien een of meerdere van voormelde gegevens of documenten ontbreken. 2 In geval van discrepanties tussen de papieren en de digitale versie van het projectvoorstel, heeft de papieren versie voorrang. 3 Verordening (EG) nr. 1998/2006 van de Commissie van 15 december 2006 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag op de-minimissteun, Pb. L 2006, 28 december 2006, afl. 379,

4 Het Havenbedrijf kan van een of meerdere kandidaten aanvullingen of verduidelijkingen vragen omtrent het ingediende projectvoorstel. Indien een projectvoorstel uitgaat van meer dan één natuurlijke persoon of rechtspersoon (consortium), wordt bij het projectvoorstel een verklaring gevoegd die is ondertekend door alle partijen. Uit deze verklaring moet blijken wie gerechtigd is om het consortium ten aanzien van het Havenbedrijf te vertegenwoordigen. Alle leden van het consortium zijn hoofdelijk gehouden om de engagementen en verbintenissen ten aanzien van het Havenbedrijf na te komen MINIMALE VOORWAARDEN EN TOEWIJZINGSCRITERIA IA a. Minimale voorwaarden Om in aanmerking te kunnen komen voor de ondersteuning voldoet het ingediende projectvoorstel minstens aan volgende voorwaarden: - het projectvoorstel betreft een nieuwe of verbeterde intermodale dienst tussen de haven van Antwerpen en de regio Zuid-Oost Nederland; - de intermodale diensten die het voorwerp uitmaken van het projectvoorstel worden aan de gebruikers aangeboden op een niet-discriminerende wijze ( open access ) 4 ; - de nieuwe of verbeterde intermodale dienst tussen de haven van Antwerpen en de regio Zuid- Oost Nederland moet een voldoende grote regelmaat hebben (minimum 3 keer per week); - het voorgestelde project beoogt rendabel te zijn op middellange termijn (binnen de 3 jaar). De kandidaat die een projectvoorstel indient, voegt hierbij alle nodige gegevens en documenten waaruit blijkt dat aan de minimale voorwaarden is voldaan. Door het indienen van een projectvoorstel verklaart de kandidaat op eer zich niet te bevinden in een toestand die leidt tot uitsluiting zoals bepaald in artikel 66, 1-2 van het KB van 16 juli 2012 betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten in de speciale sectoren. 5 In elk stadium van de procedure kan het Havenbedrijf een projectvoorstel afwijzen indien wordt vastgesteld dat de kandidaat zich bevindt in een van deze gevallen. b. Toewijzingscriteria Het Havenbedrijf zal de ingediende projectvoorstellen beoordelen aan de hand van volgende toewijzingscriteria. Eerste toewijzingscriterium: Bekwaamheid, ervaring, vertrouwdheid met de toepasselijke vervoersmodus, alsook met de regio Zuid-Oost Nederland en met de haven van Antwerpen (25 25/100) De kandidaat dient zijn bekwaamheid en ervaring aan te tonen inzake de toepasselijke intermodale vervoersmodus (spoor/binnenvaart). De kandidaat toont bij voorkeur ook aan vertrouwd te zijn met de betrokken regio Zuid-Oost Nederland en met de haven van Antwerpen. De kandidaat kan zich beroepen op de bekwaamheid, kennis en ervaring van andere (rechts)personen indien blijkt dat hij voor de uitvoering van het project beroep zal kunnen doen op van deze (rechts)personen. 4 Deze vereiste houdt niet in dat de voorgenomen dienstverlening noodzakelijkerwijs in het gehele havengebied wordt verleend, maar wel dat deze op niet-discriminatoire wijze wordt aangeboden aan de havengebruikers in de gebieden waarin de dienst zal worden verleend. 5 Dit KB is voor het overige niet van toepassing op de projectoproep. 4

5 Tweede toewijzingscriterium: Meerwaarde en kwaliteit van de voorgestelde dienstverlening (25 25/100) Het Havenbedrijf wenst een project te ondersteunen dat een maximale meerwaarde biedt voor het havengebied en de havengebruikers met inachtname van de gelijkheid van de gebruikers (zie hoger). Het project waartoe de kandidaat zich engageert, dient zo veel als mogelijk complementair te zijn met bestaande intermodale diensten in de betreffende regio. De intermodale diensten moeten op regelmatige basis aan de havengebruikers aangeboden worden (minstens 3 keer per week). Derde toewijzingscriterium: Optimaal aanwenden van de steun van het Havenbedrijf (25/100) De ondersteuning die het Havenbedrijf aanbiedt dient doeltreffend te zijn en zo efficiënt mogelijk te worden aangewend in het licht van de eerder vermelde doelstellingen. De kandidaat dient in het projectvoorstel duidelijk aan te geven in welke mate en op welke wijze er ondersteuning voor het project wordt gevraagd van het Havenbedrijf (bv. periode, bedrag, eventuele modaliteiten, garanties aan het Havenbedrijf, ). Ter herinnering: de ondersteuning geldt voor een periode van maximum 3 jaar en bedraagt gedurende de gehele periode maximum EUR. Benadrukt wordt dat de ondersteuning die het Havenbedrijf aanbiedt steeds dient te voldoen aan de toepasselijke regels, in het bijzonder de Europese regelgeving inzake staatssteun. Vierde toewijzingscriterium: Kwaliteit van het ingediende projectvoorstel (15 ( 15/100) Het Havenbedrijf verwacht van de kandidaten een voldragen en gedetailleerd projectvoorstel. Het projectvoorstel bevat onder meer een realistische uiteenzetting van een business plan dat op middellange termijn rendabel is (binnen een periode van maximum 3 jaar). Het projectvoorstel van de kandidaat dient tevens een voldoende gedetailleerd plan van aanpak te bevatten (betreffende timing, organisatie, etc.). Vijfde toewijzingscriterium: duurzaamheid (10/100) Projectvoorstellen zullen voor dit criterium gunstiger geëvalueerd worden naarmate zij meer rekening houden met duurzaamheidsaspecten. 5. CONTAC ONTACT T EN INLICHTINGEN Vragen over onderhavige projectoproep moeten schriftelijk (bij voorkeur per ) en ten laatste op 17 februari 2014 worden gesteld aan dhr. Jan Blomme, Hoofdadviseur Afdelingshoofd Intermodaliteit & Achterland (Havenhuis, Entrepotkaai 1, 2000 Antwerpen; jan.blomme@haven.antwerpen.be ). Het Havenbedrijf behoudt zich het recht voor om, met inachtname van de beginselen inzake gelijkheid en transparantie, de inlichtingen die zijn overgemaakt als antwoord op de vraag van een welbepaalde partij, tevens over te maken aan de andere partijen die deze leidraad hebben opgevraagd. 5