Aan: Commissie S Van: college van burgemeester en wethouders Datum: 20 januari Onderwerp Sportpark Brandevoort

Transcriptie

1 Aan: Commissie S Van: college van burgemeester en wethouders Datum: 20 januari 2009 Onderwerp Sportpark Brandevoort Beslispunten 1. Kennis nemen van 2 scenario s voor de uitwerking van Sportpark Brandevoort. 2. De gemeenteraad te adviseren om een keuze maken uit scenario 1 of 2 Inleiding Nota Ruimte voor Sport Op 1 juli 2008 heeft u kennis genomen van de doelstelling, resultaten en afbakening van het project Ruimte voor Sport. Dit project leidt tot de uitwerkingsnota Ruimte voor Sport, met daarin een voorzieningenplanning voor de buitensport. Deze voorzieningenplanning maakt duidelijk hoe de gemeente de ruimtebehoefte voor de georganiseerde buitensport tot 2020 wil opvangen. Beoogd resultaat is een toekomstbestendige voorzieningenplanning die rekening houdt met demografische, sporttechnische en ruimtelijke ontwikkelingen. Deze planning zal gebaseerd zijn op een onafhankelijk onderzoek naar de ruimtebehoefte op basis van officiële normen. Dit onderzoek naar ruimtebehoefte voor verschillende takken van buitensport, is nagenoeg afgerond. Uit het onderzoek blijkt dat de capaciteit van de sportparken aan de oostzijde van de stad voor de toekomst toereikend is. Het accent zal daar liggen op optimaliseren van gebruik door derden. Aan de westzijde van de stad treden wel capaciteitstekorten op. Deze zijn al actueel en zullen naar de toekomst urgenter worden. Deze tekorten hangen vooral samen met de uitbreiding van Brandevoort en hebben betrekking op hockey, voetbal en tennis. Omdat de tekorten beperkt op de bestaande sportparken aan de westzijde kunnen worden opgevangen, overwegen we uitbreiding met een nieuw sportpark aan de westzijde van de stad tussen Stiphout en Brandevoort. Verwerken nieuwste bevolkingsprognoses in nota Ruimte voor Sport De demografische ontwikkeling van onze bevolking, is de belangrijkste determinant voor het bepalen van de ruimtebehoefte voor buitensport. Voor het onderzoek naar de ruimtebehoefte is uitgegaan van de officiële bevolkingsprognoses, zoals de gemeente die nu hanteert. Deze dateren uit Op dit moment stelt Onderzoek & Statistiek nieuwe bevolkingsprognoses op. Deze zal het college aan het begin van 2009 vast stellen. De verwachting is dat de prognoses naar beneden worden bijgesteld. We willen in de nieuwe nota graag uitgaan van deze nieuwe prognoses. De nieuwe prognoses zullen overigens geen gevolgen hebben voor de oplossingsrichting die we voorstaan, zoals hiervoor verwoord. Wel kan op basis van de bijgestelde prognoses blijken dat bepaalde knelpunten in de capaciteit zich in een later stadium optreden, dan op basis van de prognoses uit 2006 is berekend. De keuze om de nieuwe bevolkingsprognoses te verwerken in de nota Ruimte voor Sport heeft gevolgen voor de planning. We streven er naar de conceptnota voorjaar 2009 aan de commissie Samenleving en Ruimtelijk Fysiek voor te leggen in een gecombineerde commissievergadering. Locatieonderzoek sportpark in kader van structuurvisie Stiphout Op 11 november heeft de commissie Ruimtelijk Fysiek bij de behandeling van de Structuurvisie Stiphout ingestemd met een locatieonderzoek voor een kleinschalig sportpark. Dit onderzoek loopt feitelijk vooruit op de nota Ruimte voor Sport. Het vindt zijn grondslag in de uitkomsten van het onderzoek naar de ruimtebehoefte op basis van de huidige bevolkingsprognoses. Zoals aangegeven zullen de nieuwe prognoses geen aanleiding geven om de oplossingsrichting die we overwegen met een kleinschalig sportpark aan de westzijde van de stad - te herzien. We zullen dan ook voortvarend werk maken van het locatieonderzoek. Op deze manier kunnen we bij de structuurvisie Stiphout een eventuele uitbreiding meenemen in de visieontwikkeling. Ontwikkeling sportpark Brandevoort wordt gestroomlijnd met nota Ruimte voor Sport De ontwikkeling van sportpark Brandevoort kan niet los worden gezien van de nota Ruimte voor Sport. 1

2 De wijk Brandevoort kan nu rekenen op twee trainingsvelden die niet voldoen aan de knvb-eisen voor wedstrijden van een eerste elftal. De gemeente heeft toegezegd met de wijkraad Brandevoort een structurele oplossing te zoeken voor sport in Brandevoort. Op 19 november is de wijkraad Brandevoort bestuurlijk geïnformeerd over de (on)mogelijkheden in het gebied en over de nadrukkelijke relatie met de Nota Ruimte voor Sport. De wijkraad Brandevoort dringt aan op snelle besluitvorming over de inrichting van Sportpark Brandevoort. Reden is dat de omnivereniging / voetbalvereniging in oprichting duidelijkheid wil over de mogelijkheid om vanaf seizoen deel te nemen aan de KNVB competitie. Tijdens de bijeenkomst van 19 november is bestuurlijk aangegeven dat de gemeente een standpunt zal innemen en de wijkraad op de hoogte zal stellen. In deze notitie worden 2 scenario s voorgelegd met daarbij de voor- en nadelen benoemd. De kleinst mogelijke meerderheid in het college heeft een voorkeur voor scenario twee U wordt verzocht een keuze te maken uit één van de scenario s voor sportpark Brandevoort. Het wel of niet faciliteren van een eigen voetbalvereniging en de relatie tot de nota Ruimte voor Sport zijn hierbij de belangrijkste afwegingen. Beleidsmatige context Nota Ruimte voor Sport i.o. Het college heeft zowel bij de behandeling van de voorjaarsnota en begrotingsbehandeling 2008 als per brief aan de wijkraad Brandevoort aangegeven dat de Nota Ruimte voor Sport een duidelijke relatie heeft met de invulling van het Sportpark Brandevoort. Eén oplossingsrichting, die een aantal problemen aan elkaar koppelt en daarmee oplost, zal de komende maanden verder worden uitgewerkt. In die oplossingsrichting zal de vereniging PVV worden verplaatst naar een nieuw te ontwikkelen sportpark tussen Stiphout en Brandevoort. Bij een verplaatsing van PVV kan tevens perspectief ontstaan op de aanpak van het ruimteprobleem van de hockeyvereniging. Tevens wordt onderzocht of een bestaande tennisvereniging kan worden verplaatst naar sportpark Brandevoort. Eerste cijfers geven aan dat in dit deel van Helmond op termijn een tekort van 10 tennisbanen gaat ontstaan. Nota Sport in Beweging Om het sportbeleid uit te kunnen voeren zijn een aantal vereisten van belang. Een van de belangrijkste vereisten is de aanwezigheid van zoveel mogelijk vitale verenigingen in Helmond. Daarbij wordt in de sportnota tevens aandacht besteed aan het tegengaan van versnippering in de sport. Samenwerking, clustering en fusie zijn mogelijke instrumenten om daarvoor in te zetten Een van de kaders voor het sportbeleid gaat in principe uit van de situering van een sportpark in of in de directe nabijheid van de wijk. Subsidiëring van verenigingen gebeurt via de jeugdledensubsidie en incidenteel via subsidies voor sportstimulering. Beoogd effect en/ of resultaat Definitieve keuze voor de inrichting van Sportpark Brandevoort, die aansluit bij de oplossingsrichting van de Nota Ruimte voor Sport Scenario 1: Sportpark met eigen voetbalvereniging binnen de wijk vanaf 2011 In dit scenario wordt op sportpark Brandevoort een eigen voetbalvereniging gehuisvest. Daarnaast wordt ook boven Brandevoort een nieuw sportpark gerealiseerd voor voetbal met PVV. Er worden op sportpark Brandevoort echter geen tijdelijke maatregelen genomen om voetballen via de eigen vereniging en KNVB mogelijk te maken per seizoen Er wordt gekozen om de (beperkte en deels nog aan te vragen) financiële middelen in te zetten voor een permanente oplossing. Uitgegaan wordt van een sportpark vanaf seizoen met: 2

3 - ruimte voor een voetbalvereniging met 2 natuurgrasvelden - ruimte voor een tennisvereniging met 4 tennisbanen (voorkeur voor het verplaatsen van een bestaande tennisvereniging) - een multifunctionele accommodatie met bijv. kinderopvang Daarnaast zal dit sportpark vanaf seizoen uitgebreid kunnen worden met: - één kunstgrasveld (hoofdveld) ten behoeve van voetbal en multifunctioneel gebruik (scholen, buitenschoolse opvang, etc) - 2 tennisbanen - uitbreiding van kleedlokalen van de accommodatie Een en ander is uiteraard afhankelijk van de besluitvorming bij de voorjaarsnota 2009, omdat de benodigde middelen niet in de jaarschijf 2011 staan. Voordelen: 1. Voetbal en tennis wordt gesitueerd in de wijk Brandevoort 2. De wijkraad / omnivereniging ziet graag dat een eigen voetbalvereniging wordt opgericht omdat dergelijke verenigingen een sociale cohesie van de wijk kunnen versterken 3. Vereniging kan tot medio 2011 draagvlak in de wijk uitbreiden voor eigen vereniging en activiteiten organiseren die de wijk binden aan de vereniging. 4. Sportpark zal goed benut worden en daarmee zal de exploitatie op termijn geen probleem vormen. Nadelen: 1. In het begin zal de nieuwe vereniging nog veel aanloopproblemen kennen. De opbouw van een voetbalvereniging is een enorme klus en komt landelijk bijna niet meer voor. Daarnaast wordt een negatief exploitatietekort verwacht in de eerste jaren. Er is geen gemeentelijk beleid over het dekken van een dergelijk exploitatietekort van verenigingen. Een afbouwsubsidie zal in de richting van andere verenigingen moeten kunnen worden uitgelegd. 3

4 2. Een voetbalvereniging in Brandevoort zal bij goed beleid snel een wachtlijst moeten hanteren. Uitbreiden van de velden tot meer dan 3 velden is niet mogelijk. Ook het ombouwen van natuurgras tot kunstgras is stedelijk bezien niet efficiënt, omdat daarmee dure overcapaciteit aan de westzijde van de stad wordt gecreëerd. De vereniging kent dus al bij aanvang een maximum aan elftallen. 3. De gemeente wil vitale verenigingen. Door het toevoegen van een voetbalvereniging zal de vitaliteit van de totale groep voetbalverenigingen niet worden vergroot. 4. PVV zal minder snel bereid zijn om te verhuizen naar een locatie onder de wijk Stiphout, als de wijk Brandevoort voorziet in een eigen behoefte. Verhuizing van PVV is cruciaal om perspectief te laten ontstaan voor de ruimteproblemen van hockeyclub. 5. Met de invulling voetbal, ontstaat minder mogelijkheid voor andere sporten omdat de multifunctionaliteit vermindert. Dit beperkt de mogelijkheden van de omnivereniging. 6. Vraag van de wijkraad Brandevoort naar KNVB voetbal tot seizoen wordt in dit scenario niet opgelost. 7. De capaciteitsproblemen van de tennissport worden in dit scenario beperkt opgelost. In de toekomst zal voor tennis moeten worden uitgeweken naar de oostzijde van de stad als investeringsjaar is noodzakelijk, uitstel is in dit scenario heel moeilijk te verkopen aan de wijk Scenario 2: geen eigen voetbalvereniging, vanaf via PVV voetballen via KNVB In dit scenario wordt uitgegaan van een sportpark met het accent op tennis en een multifunctioneel te gebruiken sportveld. Vanaf 2009 kunnen de bestaande natuurgrasvelden benut worden voor sport- en spelactiviteiten uit de wijk. De omni-vereniging kan ook op deze velden sportactiviteiten (laten) organiseren. Daarnaast wordt uitgegaan van een nieuw sportpark in 2013/2014 boven Brandevoort met PVV. Om de wens van de wijk om met ingang van het nieuwe seizoen te kunnen voetballen op sportpark Brandevoort te honoreren, wordt het in dit scenario mogelijk gemaakt via voetbalvereniging PVV te kunnen voetballen in de KNVB competitie. De gemeente zal daardoor indien nodig investeren in de tijdelijke huisvesting waarbij de velden voldoen aan de minimale KNVB normen. Eventuele capaciteit op sportpark de Warande (waar PVV gehuisvest is) kan de eerste tijd ook nog benut worden om te voetballen met teams uit Brandevoort. Uitgegaan wordt van een sportpark in 2011 met: - 4 tennisbanen - Een multifunctionele accommodatie met bijv. kinderopvang / buitenschoolse opvang - Benutting van de aanwezige velden Omstreeks 2013 (afhankelijk van de behoefte) kan het sportpark worden afgerond door: - aanleg van 4 extra tennisbanen - multifunctioneel veld ten behoeve van sportactiviteiten (door wijk, school, omnivereniging en kinderopvang) 4

5 Voordelen: 1. Voetbal via KNVB wordt mogelijk m.i.v. seizoen Dit is een uitdrukkelijke wens van de wijkraad Brandevoort. 2. PVV zal een meer vitale vereniging worden door de groei vanuit Brandevoort. Dit vergroot de bereidheid van PVV om te verhuizen naar een locatie ten zuiden van Stiphout. Verhuizing van PVV biedt perspectief voor het oplossen van de ruimteproblemen van hockeyclub. 3. Het totale aantal verenigingen zal niet uitbreiden. Dit betekent ook dat de gemeente geen exploitatiesubsidie voor een nieuwe vereniging zal hoeven te overwegen en daarmee een ongewenst precedent voorkomt. 4. Er blijven volop mogelijkheden voor de wijk (wijkbewoners, school, bso, etc.) om gebruik te maken van het sportpark in de wijk. Ook nieuwe sporten (rugby is weleens genoemd) zijn mogelijk. Dit scenario biedt meer kansen voor de omnivereniging van Brandevoort. 5. Dit scenario staat garant voor een duurzame oplossing voor voetbal met ruimte voor groei. De voetbalmogelijkheden liggen echter buiten de wijk. 6. De tennissport krijgt op sportpark Brandevoort voldoende ruimte om de groei van leden in de toekomst op te kunnen vangen als investeringsjaar is wenselijk, maar een jaar uitstel is niet onoverkomelijk. 8. Dit scenario biedt meer sportruimte en is iets minder duur dan scenario 1. Nadelen: 1. Er komt geen door de wijk gewenste voetbalaccommodatie in de wijk en er komt geen eigen voetbalvereniging. Bewoners van Brandevoort kunnen voor voetbal uitwijken naar nabijgelegen verenigingen. 2. Er zal beperkt geïnvesteerd moeten worden om het tijdelijk voetballen via KNVB in de wijk mogelijk te maken. 5

6 Middelen Hoewel beide scenario s van elkaar verschillen is een globale financiële vergelijking gemaakt. Daarbij is gekeken naar de kosten die gemaakt moeten worden op de huidige locatie van sportpark Brandevoort. Bij scenario 2 zijn echter ook de kosten betrokken van extra aan te leggen velden (inclusief verlichting, hekwerken, drainage etc.) boven Brandevoort om de voetbalbehoefte vanuit Brandevoort op te kunnen vangen. Ook verwervingskosten zijn daarbij meegenomen. Daaruit blijkt dat scenario 1 duurder uitpakt. Meerkosten van scenario 1 hebben vooral te maken met een extra opstallen voor een voetbalvereniging en de aanleg van een kunstgrasveld. Onderstaand de globale kostenindicatie: Scenario 1 bevat: 6 tennisbanen 1 kunstgrasveld (voetbal) Aanpassing 2,5 trainingsvelden tot 2 wedstrijdvelden en oefenhoek (voetbal) Opstallen t.b.v. tennisvereniging en voetbalvereniging Bijkomende kosten (architect, constructie, directievoering etc.) Inrichtingskosten Parkeren Buitenruimte en inpassing in omgeving Onvoorzien Globale raming van de kosten: 3.1 miljoen (prijspeil jan incl. btw) Scenario 2 bevat: 8 tennisbanen 2,5 trainingsvelden (multifunctioneel te gebruiken) Multifunctioneel sportveld Opstallen t.b.v. tennisvereniging en omnivereniging Bijkomende kosten (architect, constructie, directievoering etc.) Inrichtingskosten Parkeren Buitenruimte en inpassing in omgeving Onvoorzien 2 natuurgrasvelden met voorzieningen op nieuw sportpark boven Brandevoort Grondkosten ten behoeve van 2 voetbalvelden boven Brandevoort Globale raming van de kosten: 2.8 miljoen (prijspeil jan incl. btw) In de ramingen is niet meegenomen: - grondkosten huidige sportpark (is voorzien in IVP) - meerwerk t.b.v. kinderopvang - evt. afronding / aanpassing infrastructuur op sportpark Realisatie van een van de scenario s is uiteraard afhankelijk van de besluitvorming bij de voorjaarsnota Op dit moment zijn geen middelen t.b.v. het sportpark voorzien in het IVP.. In de voorjaarsnota 2009 kan een besluit genomen worden met betrekking tot de afronding van sportpark Brandevoort op basis van het gekozen scenario. Wanneer gekozen wordt voor scenario 1, zal in 2011 budget benodigd zijn. Wanneer gekozen wordt voor scenario 2, kan met tijdelijke (beschikbare) middelen voetbal worden gegarandeerd via PVV. Daarmee wordt de druk in het kader van de voorjaarsnota om in 2011 het sportpark af te ronden minder groot. Vervolgstappen Wanneer de keuze voor een scenario is gemaakt zal in overleg met betrokkenen het plan verder kunnen worden uitgewerkt. Tegelijkertijd zal na het verschijnen van de nieuwe bevolkingsprognoses de nota Ruimte voor Sport worden afgerond. 6