Leefomgevingskwaliteit effectrapportage (planmer) voor Omgevingsvisie Overijssel Zoektocht in praktijk

Transcriptie

1 Leefomgevingskwaliteit effectrapportage (planmer) voor Omgevingsvisie Overijssel Zoektocht in praktijk 23 oktober 2015, PAL-lunchlezing :Toepassing en toekomst van de MER Egbert Dijk, provincie Overijssel

2 Visie Domeinen Horizon Status Omgevingsvisie nu

3 Omgevingsvisie nu Integrale visie vanaf 2009 Kwalitatieve sturing Voorkantsamenwerking

4 Duurzaamheid in Omgevingsvisie voorzien in de behoefte van de huidige generatie zonder daarmee voor toekomstige generaties de mogelijkheden in gevaar te brengen om ook in hun behoeften te voorzien een transparante en evenwichtige afweging van ecologische, economische en sociaal-culturele beleidsambities (natuurlijke hulpbronnen, welvaart, welzijn) opgenomen in beleidskeuzes

5 Beleidsambities Hoofdambitie Omgevingsvisie: Toekomstvaste groei van welvaart en welzijn met een verantwoord beslag op de beschikbare natuurlijke hulpbronnen en voorraden Thema s: Welzijn Welvaart Natuurlijke hulpbronnen Woonomgeving Economie en vestigingsklimaat Natuur (Binnen-)steden en landschap Bereikbaarheid Watersysteem en klimaat Veiligheid en gezondheid Energie Ondergrond

6 Toekomstvaste groei van welvaart en welzijn met een verantwoord beslag op de beschikbare natuurlijke voorraden Welzijn Welvaart Natuurlijke voorraden 1. Woonomgeving Aantrekkelijke en gevarieerde woonmilieus, die voorzien in woonvraag Voldoende en flexibel aanbod van woonmilieus, die voorzien in vraag Beschikbaarheid van hoogwaardige voorzieningen. 4. (Binnen-)steden en landschap Behoud en versterken van de verscheidenheid en identiteit van (binnen)- stedelijke kwaliteit en mooie landschappen in het buitengebied Versterken identiteit en onderlinge diversiteit van landschappen en dorpen Behoud en versterken cultureel erfgoed (monumenten, industrieel en agrarisch erfgoed) Versterken kernkwaliteiten (binnen)- steden (monumenten, architectuur, water/groen, culturele voorzieningen, stationsgebieden) 7. Veiligheid en gezondheid Veilig, gezond en schoon kunnen wonen, werken, recreëren en reizen Zorgen voor waterveiligheid, externe veiligheid en verkeersveiligheid Bevorderen van een gezond leefmilieu Bieden van bescherming tegen wateroverlast 2. Economie en vestigingsklimaat Een vitale en zichzelf vernieuwende regionale economie, met voldoende en diverse vestigingsmogelijkheden voor kennisintensieve maakindustrie en MKB Vitale werklocaties, die aansluiten bij de vraag van ondernemingen Ontwikkelingsmogelijkheden voor schaalvergroting en verbreding in de landbouw Ontwikkelingsmogelijkheden en kwaliteitsverbetering toerisme en recreatie 5. Bereikbaarheid Een vlotte en veilige reis over weg, water, spoor en per fiets van en naar stedelijke netwerken en streekcentra binnen en buiten Overijssel Goede bereikbaarheid voor het autoverkeer van en naar stedelijke netwerken en streekcentra Vergroten van kwaliteit en aandeel openbaar vervoer Vergroten van kwaliteit en aandeel fietsverkeer Versterken van kwaliteit en aandeel goederenvervoer over water en spoor, faciliteren over de weg 8. Energie Een betrouwbare en veilige energievoorziening met beperking van uitstoot broeikasgassen Bevorderen van duurzame energieopwekking (biomassa, wind, zon, bodem) Bevorderen van energiebesparing (in bebouwde omgeving) 3. Natuur Behoud en versterking van de rijkdom aan plant- en diersoorten (biodiversiteit) Vitaal en samenhangend stelsel van natuurgebieden (EHS, robuuste verbindingszones, Natura 2000) Behoud en versterking van verspreide bos- en natuurwaarden 6. Watersysteem en klimaat Watersystemen met goede ecologische en chemische kwaliteit, die voor de lange termijn klimaatbestendig en veilig zijn Optimale watercondities (kwaliteit en kwantiteit) voor landbouw, wonen, natuur en landschap Betrouwbare drinkwatervoorziening (kwaliteit en kwantiteit) Voorbereid zijn op lange termijn gevolgen van klimaatverandering (veiligheid en droogte) 9. Ondergrond Balans behouden tussen gebruik en bescherming van de ondergrond Beschermen van intrinsieke bodemeigenschappen en aardkundige en archeologische waarden Zorgvuldig gebruik van de ondergrond (energie, zoutwinning, opslag, zandwinning, KWO, hoofdtransportleidingen)

7 Ontwerp van de MER Onderzoeksopzet Story telling Scoren op indicatoren Klimaat adaptatie, Landschap en natuur Stedelijke ontwikkeling en Verkeer/transportsystemen Aanpassingen in EHS Trendscenario s 2030 Definiëren van scenario s Selectie indicatoren

8 Onderzoeksmodel Ruimtescanner

9

10

11 Resultaten uit het planmer 2009

12 Uitkomsten duurzaamheidsbeoordeling Nieuw beleid geeft positieve bijdrage Persistente problemen niet opgelost Geluid, natuur en energie Balans bij duurzaamheid is oké Ook meerwaarde besluitvorming door: Invulling van duurzame ontwikkeling Parallel schakelen beleidsproces/mer is verrijking voor beide processen Beschikbaarheid gemeenschappelijke kennisbasis

13 Revisie Omgevingsvisie waarom herzien In gesprek met partners: Centrale beleidsambities staan nog steeds Sturingsfilosofie en leidende principes voldoen Wel nadere duiding nodig op 4 thema s

14 Revisie Omgevingsvisie waarom netwerksamenleving Smart City grenzen aan de groei circulaire economie glokalisering groei en krimp klimaatverandering

15 Revisie Omgevingsvisie actualiteiten programma Gezond en veilig leefmilieu, visie natuur en biodiversiteit, strategische visie infrastructurele knooppunten, cultuurhistorische waardenkaart, LOG s, Reconstructiewet EHS, Samen werkt Beter, Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving, Zone ONW, Ladder van Duurzame Verstedelijking, lokaal gewortelde bedrijvigheid, agrarisch natuur- en landschapsbeheer, Strong, OV-tactiek, Deprogrameren, Motie Renkema doorzettingskracht, Grondwater bescherm gebieden, PAS, Deltabeslissingen, Agenda Landgoederen, nationale landschappen en - parken, Natuurbeheerplannen, Pilots Stadsrandzones, Pilots Detailhandel, Pilot Spontane Binnenstad, Omgevingswet, Stedelijke Herverkaveling, Natura 2000, Schaliegas, MER-plicht, Woonvisies, Evaluatie bedrijventerreinen, Ruimdenkers, Ruimte voor Ruimte, Overijssel 20xx, Kompas 2020, REO, Energiefonds, Twente Werkt, Human Capital Agenda, Agenda Landgoederen KvO-projecten, Ontwikkelagenda s netwerkstad Twente, Stedendriehoek, Zwolle-Kampen Netwerkstad, Gebiedsagenda Oost, Waterwet, WILG, Crisisen Herstelwet, SVIR, Naoberkracht, ZON, WGR+, RUD s, fusies Waterschappen, regio Zwolle, Convenant Hardenberg, voorkantsamenwerking, Participatieladder, Natuurbeschermingswet, Mijnbouwwet, IBT, VTH, WMO naar gemeenten (van fysiek naar sociaal), sociale domein niet bij provinciale kerntaken, peiler sociale kwaliteit, A1- zone, Ruimte voor de Vecht, Luchthaven Twente, Spoorzone Zwolle, Hanzelijn, motie VAB s, GLB, TENT, Wegencategorisering, meerlaagse veiligheid, strategische grondwater voorzieningen, drinkwaterwinlocaties

16 Revisie Omgevingsvisie opdracht Omgevingsvisie aanpassen Nader verkennen en duiden vier thema's Het verleidelijke verhaal van Overijssel Jaarlijkse APK

17 Revisie Omgevingsvisie product en inhoud 4 thema s Vernieuwde visie & verordening APK LOK-er

18 Nieuwe thema s reikwijdte O2.0 Het thema logistiek gaat over: kansen van logistieke bedrijvigheid en processen voor de economie én de fysieke leefomgeving van Overijssel Energietransitie gaat over: het terugdringen van fossiel energieverbruik, bevorderen van het aandeel hernieuwbare energie en de ruimtelijke weerslag hiervan energietransitie omvat het hele proces van winning, transport, opslag en gebruik van energie

19 Nieuwe thema s reikwijdte O2.0 Agro & Food gaat over: de transitie van de keten naar duurzaamheid en maatschappelijk verantwoord ondernemen cross-overs met andere sectoren en maatschappelijke opgaven en is gericht op versterking van omgevingskwaliteit BBG gaat over: de best mogelijke verdeling van functies en activiteiten in steden en dorpen op regionale schaal functies zijn onder andere wonen, werken, voorzieningen en bereikbaarheid

20 MER- Leefomgevingskwaliteit Uitgangspunten brede MER die tevens input levert voor rode draden O2.0 (SK, RK, DH) benutten wat er is: planmer 2009 (met o-meting), MTR, monitoring van beleidsinformatie geeft inzicht in effecten zodat initiatieven maximaal ruimte krijgen (in combi met duidelijkheid bieden) loopt in de pas met onze planning O2.0

21 Midterm review Omgevingsvisie

22 Fragment R&D notitie

23 Conclusies en aanbevelingen Hulpmiddel bij besluitvorming: Start op tijd met de planmer discussie over milieu-> duurzaamheid->leefomgeving Consistent beleid vraagt om monitoren Agendering van op te lossen problemen Slagvaardiger beleid mogelijk planmer basis voor beleidsinformatie Uitnodigingsplanologie vraagt om ander proces (integreren met planmer) en andere systematieken voor MER-onderzoek Omgevingswet proof