Notitie Woningtoewijzing 2 e fase BloemRijk Pilotproject Bloemrijk

Transcriptie

1 Van : Rita Schoen (i.s.m. Peter Meijerink en Harriëtte Mesland) Onderwerp : Woningtoewijzing BloemRijk 2 e fase Datum : 8 juli 2009 Notitie Woningtoewijzing 2 e fase BloemRijk Pilotproject Bloemrijk Inleiding In het nieuwbouwproject Project Bloemrijk, streven we bij het toewijzen van de huurwoningen naar een diversiteit van bewoners in verschillende leeftijdsgroepen. We letten daarbij op : leeftijd, leefstijl en aard van zorgafhankelijkheid (senioren of andere groepen zorgafhankelijken). De regels voor toewijzing van de eerste fase van de nieuwbouw zijn begin 2008 als lokaal maatwerk aangemeld bij de Stadsregio Rotterdam. Op dit moment worden voorbereidingen getroffen voor de start van fase twee van de nieuwbouw. Sinds woensdag 24 juni jl. (besluitvorming in commissie Wonen van de Stadsregio Rotterdam) weten wij definitief, dat de sociale huurwoningen in deze fase van het project niet in aanmerking komen voor objectsubsidie van de Stadsregio Rotterdam, omdat zij niet in 2010 worden opgeleverd. Dit heeft gevolgen voor de woningdifferentiatie. De 40 woningen die oorspronkelijk waren bestemd voor verkoop en door QuaWonen zouden worden omgezet in sociale huurwoningen, zullen worden aangeboden in de dure huur (>647,-) en op termijn, wanneer de verkoopmarkt voor appartementen weer is aangetrokken, worden verkocht. Deze notitie bevat de uitgangspunten voor toewijzing van de huurwoningen in de tweede fase van BloemRijk. Deze komen overigens voor een belangrijk deel overeen met de regels die tijdens de eerste fase zijn gehanteerd. In fase 1 zijn 26 van de 66 huurwoningen toegewezen aan huishoudens uit de Bloemenbuurt West, die met een herhuisvestingsverklaring terug keerden naar hun oude woonbuurt. Voor fase 2 zijn er geen terugkerende huishoudens (hooguit spijtoptanten). Alle huurwoningen zullen worden toegewezen aan nieuwe bewoners 1. Werven en toewijzing van huurwoningen in de Bloemenbuurt West Lokaal maatwerk Er wordt wederom een beroep gedaan op Artikel 9 (Lokaal Maatwerk) uit de overeenkomst woonruimteverdeling van de Stadsregio Rotterdam. Volgens dat artikel moeten specifieke toewijzingsregels die verband houden met het bevorderen van leefbaarheid, wijk- of buurtbinding, beheeraspecten of het invullen van woonzorgprojecten bij de desbetreffende gemeente en de stadsregio worden aangemeld. Onderstaande regels voor woningtoewijzing van de huurwoningen in de tweede fase, gaan iets minder ver dan die van fase 1 waarvoor eerder bij de gemeente Krimpen aan den IJssel toestemming is gevraagd. Anders gezegd zij passen naar ons oordeel binnen het toegekende lokaal maatwerk voor fase 1 van de nieuwbouw. Wij melden de regels voor de woningtoewijzing van fase 2 echter zekerheidshalve opnieuw als lokaal maatwerk aan bij de gemeente Krimpen aan den IJssel. Woningdifferentiatie project BloemRijk fase 2 Onderstaande tabel geeft een beeld van de differentiatie in de 2 e bouwfase. De nieuwbouw van fase 2 start naar verwachting zodra BAM ca. 70% van de koopwoningen heeft verkocht. De verkoop is 6 juni 2009 begonnen. De voorbereiding van de verhuur is eveneens gestart. FASE 2 woningeenheden fase 2: 147 totaal

2 Aantal Huur of koop Soort woning 13 sh egw 3 mdh egw 14 sh app 9 mdh app 40 dh app 41 koop egw 27 koop 24 app + 3 penth huur 68 koop Huurwoningen fase 2: 79 huurwoningen In de 2 e fase worden gebouwd in de huursector: 16 eengezinswoningen 13 sociale huur 3 middelduur 63 appartementen 14 sociale huur 9 middelduur 40 duur 1.2 Uitgangspunten en criteria voor volgordebepaling bij woningtoewijzing in BloemRijk. Bij het toewijzen van woningen in het project BloemRijk, gelden de volgende uitgangspunten. a. Inschrijving in woningzoekendenregister (woningen met een huurprijs tot aan de maximale huurgrens voor huurtoeslag) b. Kandidaten voldoen aan de gemeentelijke passendheidscriteria (huurprijs-inkomen; woninggrootte-huishoudengrootte) c. Project moet bijdragen aan lokale doorstroming, daarom voorrang voor inwoners uit Krimpen aan den IJssel d. Kandidaten enthousiasmeren wij om te kiezen voor het woonconcept BloemRijk e. Er is sprake van een mix van jongere en oudere huishoudens (55+woningen) en een mix van bewoners met en zonder zorg/begeleidingsindicatie f. Inschrijfduur respectievelijk loting toepassen, wanneer kandidaten die aan de overige criteria voldoen gelijk eindigen. Het beroep op de regeling Lokaal Maatwerk is nodig voor de onderdelen c en e. a. Inschrijving in woningzoekendenregister Belangstellenden voor het project BloemRijk moeten ingeschreven staan (of worden) in het woningzoekenden register van Krimpen aan den IJssel. QuaWonen beheert het woningzoekendenregister. Iedereen van 18 jaar en ouder, met een Nederlands paspoort of een wettige verblijfsstatus kan zich inschrijven. Conform de afspraken met Woonnet Rijnmond, wordt de inschrijfduur van kandidaten met een woonpas van Woonnet Rijnmond of van een van de andere aanbodorganisaties binnen de Stadsregio Rotterdam, (na controle) overgenomen. b. Sturen op passendheidcriteria Welke eisen stellen we aan inkomen en de woningbezetting? Kandidaten die in aanmerking willen komen voor een huurwoning in project BloemRijk moeten in de eerste plaats voldoen aan de passendheidcriteria voor Krimpen aan den IJssel. Voor de 27 sociale huurwoningen geldt in Krimpen de maximale bruto inkomensgrens van momenteel ,- (voor urgenten ligt de grens op ). De middeldure huurwoningen hebben een huur onder de maximum huurgrens voor huurtoeslag (per 1 juli ,53). Voor deze woningen gelden geen bezettingsnormen. De woningen zijn in principe toegankelijk voor huishoudens aangewezen op huurtoeslag. Bewoners met een inkomen tot ,- krijgen voorrang op hogere inkomens. c. Sturen op lokale doorstroming De lokale doorstroming in Krimpen aan den IJssel ligt in jaren zonder nieuwbouw op een zeer laag niveau (rond 5%). Alleen bij het opleveren van nieuwbouw wordt deze grens tijdelijk overschreden. Met het oog op de noodzakelijke bevolkingsdifferentiatie is het van groot belang dat de lokale

3 doorstroming op gang komt. De werving van kandidaten voor het project BloemRijk beperkt zich overigens niet tot inwoners uit Krimpen aan den IJssel, maar bij het bepalen van volgorde van woningtoewijzing tussen kandidaten die aan de overige criteria voldoen, krijgen kandidaten uit Krimpen aan den IJssel voorrang. d. Promotie woonconcept. Herkent u zich in het Gedachtegoed van BloemRijk? In afwijking van de gebruikelijke gang van zaken, wordt voorafgaand aan de woningtoewijzing samen met geïnteresseerde woningzoekenden onderzocht, of zij zich herkennen in het woonconcept/de leefstijl van Bloemrijk. Met financiele steun van de Stadregio Rotterdam en de SEV is daarvoor een werkwijze ontwikkeld. Naar aanleiding van recent overleg met vertegenwoordigers van het ministerie van VROM is de aanpak voor de toewijzing van fase 2 als volgt: - Kandidaat huurders krijgen vooraf informatie over Bloemrijk. BloemRijk wordt geprofileerd als een sociale buurt, waarin bewoners iets voor elkaar willen betekenen. Daarvoor is de brochure Het Gedachtegoed van BloemRijk ontworpen bedoeld om de belangstelling van bewoners te wekken voor het totale woonconcept. Tijdens informatieavonden met geinteresseerden en later in het proces tijdens individuele gesprekken met een woonconsulent van QuaWonen, wordt met bewoners van gedachten gewisseld over het Gedachtegoed. Wat vinden en verwachten zij daarvan. Herkennen zij zich in het Gedachtegoed, welke bijdrage zien zij voor zichzelf. Er wordt daarbij een maximaal appel gedaan op de eigen verantwoordelijkheid van kandidaat huurders, waar het gaat om het effect van hun keuze. Aangeraden wordt om vooral eerlijk te zijn naar zichzelf toe en de toekomstige buurtbewoners. Er zijn op de lokale woningmarkt genoeg alternatieven. - Kandidaat huurders die niets voelen voor het woonconcept, kandidaten die openlijk aangeven zelf weinig te voelen voor het woonconcept maar desalniettemin toch willen opteren voor een woning in BloemRijk, krijgen voor zover zij voldoen aan de overige criteria zoals bijv. passendheid toch een woning toegewezen. - Huurovereenkomst en Buurovereenkomst Na ondertekening van de huuroverkomst tekenen de huurders een Buuroverkomst. Door met name bewoners van de eerste nieuwbouwfase is het Gedachtegoed vertaalt in een Buurovereenkomst. e. Sturen op leeftijden, mate van benodigde zorg en mogelijk specifieke groepen De term meergeneratie wonen zegt het al. Er wordt gestreefd naar variatie in leeftijden van bewoners. Daarnaast is het idee dat het project open staat voor bewoners met een zorgindicatie of bewoners die aangewezen zijn op woonbegeleiding. Er is in de eerste projectfase met de navolgende indicatieve verhoudingsgetallen gewerkt. Over de differentiatie zal jaarlijks overleg plaatsvinden met de zittende bewoners. Het voorstel is om in fase twee wat minder te sturen. Verhouding Jong Oud Bij het toewijzing van de woningen streven we naar een verhouding van een meerderheid (circa 60 %) van de woningen voor woningzoekenden van 55 jaar en ouder en een minderheid (circa 40%) jonger dan 55 jaar. Als het om de leeftijdsverdeling van de bewoners gaat, zal dat ongeveer fifty- fifty zijn. Dit is het gevolg van een grotere gezinsomvang in de groep onder 55 jaar. Doel is om een mix te bereiken tussen senioren en bewoners onder de 55 jaar, zowel in de (niet gelabelde) appartementen als in de eengezinswoningen. Waar nodig zal dat door middel van extra labeling worden gerealiseerd (bijv. eengezinswoning speciaal labelen voor een 55+er). Verhouding bewoners mèt, of zonder een of andere vorm van geïndiceerde zorg. Er wordt rekening gehouden met een verhouding van ongeveer twee derde bewoners zònder en (maximaal) eenderde bewoners mèt een of andere vorm van geïndiceerde zorg. Leidend hierbij is de

4 bereidheid en het vermogen van de bewoners tot onderling dienstbetoon (informele zorg- en dienstverlening). Zorgafhankelijkheid: verhouding geïndiceerde senioren en andere kwetsbare groepen De groep zorggeïndiceerden bestaat bij voorkeur voor circa vier vijfde deel uit zorgbehoevende senioren en een vijfde deel uit andere kwetsbare mensen onder de 55 jaar. Hier zal niet strak op worden gestuurd. Uit ervaringen met het toewijzen van recente nieuwbouwprojecten in Krimpen aan den IJssel, blijkt dat appartementen meer in trek zijn bij senioren en startende huishoudens en eengezinswoningen bij huishoudens met kinderen. Uit een enkele jaren geleden in opdracht van QuaWonen, door Smart Agent uitgevoerd onderzoek naar woonbehoeften van senioren, blijkt dat de groep senioren allesbehalve homogeen is. Opvallend is o.a. dat er een groep is die bewust kiest voor het samen wonen met leeftijdgenoten in een complex of buurt, terwijl andere senioren juist nadrukkelijk voor het samen wonen met andere leeftijdsgroepen kiest. De verwachting is, dat de laatste groep de komende jaren verder zal groeien. Tegen deze achtergrond, wordt voorgesteld om alleen blok 17 te labelen als 55+woningen en de overige huurappartementen op basis van inschrijfduur en passendheid -voorzover van kracht- toe te wijzen. Voor woningen met een huur gelegen tussen de aftoppingsgrenzen en de maximale huurgrens van de huurtoeslagregeling, gelden geen bezettingsnormen. In het verlengde van recent afspraken met de gemeente, gaan huishoudens met een inkomen tot aan ,- voor op huishoudens met een inkomen boven deze grens. (Deze lijn is recent met de gemeente Krimpen aan den IJssel afgestemd en in diverse projectrealisatieovereenkomsten vastgelegd). In overleg met zorgaanbieders wordt op dit moment nog onderzocht in hoeverre de opgave voor Verzorg Wonen in BloemRijk kan worden gerealiseerd. Op dit moment is in onderzoek of tussen QuaWonen en een zorgaanbieder concrete afspraken kunnen worden gemaakt over het beschikbaar stellen van een aantal levensloopgeschikte woningen voor huishoudens met een zorgindicatie. Op deze wijze wordt bijgedragen aan het wegwerken van tekort aan aanbod Verzorgd Wonen in de gemeente. Bij toewijzing van de nieuwbouw worden maximaal 15 huurwoningen verdeeld over diverse appartementenblokken voor dit doel bestemd. Gezien de leeftijdsopbouw in BloemRijk zal naar verwachting het aantal huishoudens met een zorgindicatie op termijn oplopen. Het streven is om uiteindelijk niet meer dan 30 appartementen in BloemRijk voor dit doel te bestemmen. f. Inschrijfduur/loting Mocht het voorkomen dat na toepassing van de selectie/voorrangsregels bewoners gelijk eindigen voor een woning, dan wordt voor de volgordebepaling rekening gehouden met inschrijfduur, als dat ook geen uitkomst biedt volgt loting. Concrete woningtoewijzing BloemRijk fase 2 Bij toewijzing van de 79 huurwoningen van fase 2, vormen de hiervoor beschreven uitgangspunten en criteria het vertrekpunt. Wat betekent dat nu concreet. In onderstaande tabel zijn de criteria op een rij gezet (voor volgordebepaling zie f). Prijsklasse Eengezinswoningen Appartementen Senioren gelabeld appartement (blok 17) <= 549,- kale huur Aantal woning. : 13 * bezettingsnormen en inkomensnormen per 1 juli 2009 Aantal woning. : 0 Aantal woning. : 14 * 1 en 2-phh (zonder kinderen) waarvan min. een

5 >=55+ * inkomensnormen per 1 juli 2009 >= 549,- kale huur tot en met 647,- sub. huur Aantal woning. : 3 * geen bezettingsnormen * voorrang voor huishoudens met een bruto jaarinkomen t/m ,- Aantal woning. : 0 Aantal woning. : 9 * 1 en 2-phh (zonder kinderen) waarvan min. een >=55+ * voorrang inkomens t/m ,- > 647,- sub. huur Aantal woning. : 0 NVT Aantal woning. : 40 *geen bezettingsen inkomensnormen, geen huurtoeslag Aantal woning. : 0 NVT