Bijlage 1: Overzicht wijzigingsvoorstellen Verordening/Verstrekkingenbeleid gemeente Steenwijkerland

Transcriptie

1 Bijlage 1: Overzicht wijzigingsvoorstellen Verordening/Verstrekkingenbeleid gemeente Steenwijkerland Hieronder is een overzicht gemaakt van de geïnventariseerde en besproken wijzigingsvoorstellen in het kader van het WvgVerstrekkingenbeleid in de gemeente Steenwijkerland. Het betreffen zowel meer tekstuele als financiële voorstellen. Onderwerp Gemeente Steenwijkerland WvgProtocol Jurisprudentie Voorstel Algemeen Begrippen: langdurig noodzakelijk Vervoersvoorzieningen Financiële tegemoetkoming Langdurig noodzakelijk wil zeggen dat de gehandicapte voor langere tijd aangewezen moet zijn op een aanpassing of een hulpmiddel. Waar de grens van langdurig gelegd moet worden is niet eenduidig aan te geven. Gelet op deze in het AWBZBesluit genoemde periode, wordt, wanneer een voorziening 6 maanden of langer noodzakelijk wordt geacht, verondersteld dat een dergelijke voorziening langdurig noodzakelijk wordt verstrekt op basis van de Wvg. Huidige beleid: max. 980,17 (3.380 km à 0,29/km) per jaar Op basis van het declaratiemodel wordt 62% gedeclareerd: 607,71 In 2002 zijn er cliënten met een indicatie, waarvan ± 525 cliënten ook een individuele vervoersvoorziening (scootermobiel/fiets, elektrische buitenrolstoel) hebben, zij kunnen maximaal 70% van het genoemde bedrag declareren. Uitgaven nu: Min km km als totaal van de te maken kilometers (dus incl. gebruik scootermobiel/elektrische buitenrolstoel). Omdat de kilometers bepalend zijn voor de zorgplicht wordt de hoogte van het bedrag bepaald door de wijze van verplaatsen (met (huur)auto of taxi) en de daarmee samenhangende kilometerkosten. Er wordt geen rekening gehouden met de lokale situatie, het bereiken van een aantal primaire voorzieningen behoort tot de zorgplicht. Zegt de prognose dat betrokkene na enige tijd zonder de benodigde hulpmiddelen of aanpassingen zal kunnen functioneren, dan mag men van kortdurende noodzaak uitgaan. Met andere woorden wanneer er geen zicht is op herstel kan men in aanmerking komen voor een Wvgvoorziening Er zal meer extern medisch advies opgevraagd moeten worden wat tot verhoging advieskosten leidt. Er worden momenteel geen voorzieningen verstrekt die niet langdurig noodzakelijk zijn. Handhaven huidige uitgangspunten en procedure km als uitgangspunt i.v.m. geografische uitgestrektheid van de gemeente op basis van 0,29/km (maximaal bedrag 507,50) Indien cliënt beschikt over een vervoersmiddel (scootermobiel/ driewielfiets/elektrische buitenrolstoel) dan 50% van het maximum bedrag. Declaratiesysteem handhaven. Uitgaven o.b.v. voorstel: , besparing Geen wijziging in uitvoeringsprocedure, geen invloed op administratieve lasten. Het maximum normbedrag voor een financiële tegemoetkoming in de kosten van het gebruik van een (eigen) auto te verlagen van 980,17 naar 507,50. Maximaal 50% hiervan declarabel te stellen indien cliënt beschikt over een vervoersmiddel voor buitengebruik. 1

2 Toekenningscriteria scootmobiel Fiets met hulpmotor Collectieve verstrekking scootmobiel Rolstoeltaxi 1.470, cliënten met een indicatie Totale uitgaven: 7.351,25 Onderscheid noodzaak vervoersvoorziening worden twee leeftijdscategorieën gehanteerd: < 12 jaar (50%) > 12 jaar (100%) Afstemming met fietsmethulpmotor 1,5 x financiële tegemoetkoming auto In de lijn met het voorgestelde beleid ten aanzien van het gebruik van (eigen) auto/taxi zou op basis van de rolstoeltaxikilometerprijs een maximaal subsidiebedrag van 2.100,= verstrekt moeten worden. Uitgaven o.b.v. voorstel: , extra uitgaven t.o.v. huidig beleid 3.148,75. Geen wijziging in uitvoeringsprocedure, geen invloed op administratieve lasten. Op dit moment wordt er geen aanspraak gemaakt op de hardheidsclausule voor een hoger bedrag. Daarom is het voorstel om het huidige bedrag te handhaven. Leeftijdscategorieën: < 5 jaar 0% (0 personen) % 1215 jaar 75% (10 personen) > 15 jaar 100% Op grond van 4 leeftijdscategorieën (geringe) toename van de administratieve uitvoering. Op basis van het geringe aantallen cliënten huidige beleid handhaven. Fietsmethulpmotor als voorliggend te beschouwen en te toetsen aan de criteria van algemeen gebruikelijk. Criteria indicaties scootmobiel: beperkte loopafstand op medische gronden die het bereiken van bestemmingen betreffen die door anderen met lopen of fiets bereikt kunnen worden De fietsmethulpmotor zal niet meer als goedkoper alternatief voor de scootmobiel verstrekt worden. Aanscherping van de indicatie en verstrekkingscriteria voor de fietsmethulpmotor en de scootmobiel. De fiets met hulpmotor kan op basis van de jurisprudentie getoetst worden aan de criteria van Algemeen gebruikelijk. Zie bij scootmobiel Indien fietsmethulpmotor verstrekt wordt, verstrekking in de vorm van een forfaitair bedrag van 300,00. Onderzoek de mogelijkheden van een collectieve aanpak van scootmobielverstrekkingen in verzorgingshuizen. Woonvoorzieningen Tijdelijke Zie voor tekst art van de gemeentelijke Als tijdelijke De gemeente heeft in haar huidige verordening 2

3 huisvesting Verordening huisvesting door woningaanpassing noodzakelijk is, dan dient dit deel uit te maken van de verstrekking. Huurderving: 1 e maand voor rekening verhuurder, daarna voor max. 5 maanden een financiële Huurderving tegemoetkoming (75% van de huurprijs met een maximum van 317,65/maand. Onderhoud, keuring en reparatie Bezoekbaar maken van de woning Normale gebruik van de woning Financiële tegemoetkoming voor reparatie, onderhoud en keuring van sommige voorzieningen. Onderhoudscontract voor trapliften sluiten de woningeigenaars zelf af, kunnen dit op basis van een maximumbedrag declareren. Er bestaan diverse contracten met verschillende traplift leveranciers. Financiële tegemoetkoming voor bereiken van woonruimte, woonkamer en een toilet. Met normaal gebruik wordt bedoeld het gebruik net zoals bij valide personen. Verzorging van kinderen, uitvoeren van de Kunnen verrichten van normale (elementaire) woonfuncties, zoals slapen, eten, lichaamsreiniging, koken en keukengebruik, dit onderwerp opgenomen. Gezien het geringe aantal situaties die zich hierbij voordoen en het op dit punt aanpassen van de verordening wordt voorgesteld het huidige beleid te handhaven De gemeente heeft in haar huidige verordening dit onderwerp opgenomen. Gezien het geringe aantal situaties die zich hierbij voordoen en het op dit punt aanpassen van de verordening wordt voorgesteld het huidige beleid te handhaven. Nader onderzoeken of gemeente één contract met trapliftleverancier kan sluiten. Trapliften niet in eigendom maar in bruikleen verstrekken middels lease of koop met terugkoop regeling. Collectieve overeenkomst met één leverancier levert financiële voordelen op bij inkoop, ook t.a.v. onderhoud en reparatie. Aanbestedingsprocedure starten en uitvoeren. Nader onderzoek naar mogelijkheden één leverancier voor verstrekking, onderhoud en reparatie trapliften. De gemeente Steenwijkerland heeft er voor gekozen het bezoekbaar maken in het beleid op te nemen. Daarbij is het wel van belang om het niet alleen goed te beschrijven wat daartoe gerekend moet worden maar ook om daaraan een maximumbedrag te koppelen. De financiële tegemoetkoming betreft slechts een tegemoetkoming in de kosten van het bezoekbaar maken van de woning met een maximum 2.722,68: het bedrag dat staat voor de verhuis en inrichtingskosten. Dit voorstel zal niet direct financiële consequenties tot gevolg hebben, slecht om 1 2 situaties per jaar, maar geeft wel duidelijk aan dat het om een limitatief bedrag gaat. Het voorkomt in de toekomst dat er grote uitgaven gemaakt zouden moeten worden om de woning bezoekbar te maken. In het verstrekkingbeleid opnemen van het maximumbedrag voor het bezoekbaar maken van de woning, gelijk te stellen aan de vergoeding voor verhuis en inrichtingskosten. Het kunnen verrichten van normale (elementaire) woonfuncties, zoals slapen, eten, 3

4 Niet algemeen gebruikelijk Afschrijvingstermijn en bij keukens De strekking ervan moet worden begrepen, dat beoogd wordt te voorkomen, dat een voorziening wordt verstrekt, waarvan, gelet op de individuele omstandigheden van betrokken gehandicapte, aannemelijk is te achten dat deze daarover, ook als hij of zij niet gehandicapt was, de beschikking zou (kunnen) hebben. Er vindt nu een volledige subsidie plaats van de aangepaste keukens, ongeacht de leeftijd van de geregelde huishoudelijke taken, bezoek ontvangen, ontspannen, leren en werken horizontale en verticale verplaatsingen, toegang tot de woning. Voor kinderen ook veilig spelen in de woning. Uitgangspunt is het niveau van de sociale woningbouw zodat hobby en werkkamers en garage buiten de zorgplicht vallen. Volgens de criteria van de CRvB is iets algemeen gebruikelijk als: 1. het normaal in de handel is; 2. het niet speciaal bedoeld is voor mensen met een handicap; 3. het niet duurder is dan soortgelijke producten. Dan hoeven deze voorzieningen niet meer vers trekt te worden tenzij het gaat om: een situatie waarbij de voorziening eerder vervangen moet worden dan die afgeschreven is (afschrijving in 7 jaar); in deze situatie gelden net als bij vloerbedekking afschrijvingstermijnen; een situatie waarbij een gehandicapte door aanzienlijke meerkosten direct voortvloeiend uit de handicap een zodanig laag inkomen heeft dan het norminkomen dat hij voor de aanvraag voor bijzondere bijstand in aanmerking zou komen. In die situatie heeft de Wvg als voorliggende voorziening toch zorgplicht op dit punt. Dit geldt ook voor zaken als doucheglijstang, zonwering, dubbel glas etc. Daar waar voorzieningen algemeen gebruikelijk zijn dient de woningcorporatie ingevolge het Besluit beheer sociale huursector, artikel 12 lid 2 als de toegelaten instelling "zodanige voorzieningen aan haar woongelegenheden" te treffen "dat lichamelijk gehandicapten voor wie hun woongelegenheden niet passend zijn volgens redelijke wensen kunnen worden gehuisvest". Dit artikel betekent dat een woningcorporatie voorzieningen die noodzakelijk zijn doch niet onder de Wvg vallen omdat zij algemeen gebruikelijk zijn, zal moeten treffen. lichaamsreiniging, koken en keukengebruik, horizontale en verticale verplaatsingen, toegang tot de woning. Voor kinderen ook veilig spelen in/om de woning evenals voorzieningen die gericht zijn op het voorkomen van fysiek letsel. Uitgangspunt van uitvoering is het niveau van de sociale woningbouw zodat hobby en werkkamers en de garage buiten de zorgplicht vallen. Dit voorstel zal niet direct financiële consequenties tot gevolg hebben maar geeft wel duidelijk aan dat het om een limitatief aantal woonfuncties gaat. Verhoogde toiletpotten (+6) in doelgroepgerichte complexen te beschouwen als algemeen gebruikelijk. Dit op basis van nadere afspraken met de woningbouwverenigingen. Met name zijn het aantal +6toiletpotten veel verstrekte voorzieningen (± 150/jaar) aan ouderen in huurwoningen. De kosten van het verwijderen en plaatsen van een toiletpot zijn ± 325,=. Besparing kosten op basis van 75% van de verstrekte toiletpotten Subsidiabele kosten naar rato van de afschrijving van de keuken opnemen in 4

5 Primaat verhuizen Frequentie van woningaanpassingen Woningsanering i.v.m. CARA Verhuis en inrichtingskosten Aanpassingen bij nieuw te bouwen woningen keuken. Aantal: aangepaste keukens per jaar Wanneer de woningaanpassingen meer gaat kosten dan 5.445,36 dan geldt in principe de verhuisplicht, tenzij er zich bijzondere omstandigheden voordoen. Zie voor tekst art van de gemeentelijke Verordening Er wordt geen leeftijdsonderscheid gemaakt t.a.v. de te saneren voorzieningen. Als er een indicatie is worden zowel slaap als woonkamer gesaneerd. Het huidige bedrag voor verhuis en inrichtingskosten is 2.722,68 In cliënten die hiervoor in aanmerking kwamen Geen zorgplicht convenant met Woningbouwvereniging. De woningbouwvereniging betaalt afhankelijk van de leeftijd/afschrijving van de keuken een eigen bijdrage op basis van een normbedrag voor een standaard keuken. Formuleer vanwege eenduidig beleid (rechtsgelijkheid/rechtszekerheid) ten behoeve van de indicatie en toetsing een omschrijving wanneer het om bijzondere omstandigheden gaat zoals bij medische contraindicaties, mantelzorg, dreigende vereenzaming en financiële consequenties. Formuleer vanwege eenduidig beleid (rechtsgelijkheid/rechtszekerheid) ten behoeve van de indicatie en toetsing een omschrijving van het begrip gewijzigde omstandigheden m.n. w.b. gewijzigde sociale omstandigheden (bijv. echtscheiding/coouderschap) Omdat kinderen/volwassenen vanaf 4 jaar geacht worden niet meer te kruipen in de woonkamer wordt voorgesteld alleen de slaapkamer te saneren. Geen extra uitvoeringskosten, wel beperkte zorgplicht voor kinderen/volwassenen vanaf 4 jaar. Sanering van vloerbedekking en gordijnen voor cliënten: < 4 jaar: slaap en woonkamer > 4 jaar: alleen slaapkamer Op grond van de kerncijfers 2002 kan geconcludeerd worden dat het landelijk gemiddelde 2.224,= voor de verhuis en inrichtingskosten. 20 x 500 = bezuinigen Er wordt minder prikkel gegeven om te verhuizen (onvoldoende financiële stimulering) De verhuiskostenvergoeding te verlagen van 2.722,68 naar 2.224,. Ontwikkel samen met andere afdelingen en woningbouwverenigingen integraal beleid ten aanzien van Aanpasbaar Bouwen bij nieuwbouw (bijv. via gronduitgifte). 5