11.0. Nieuwbouw Johannes Bogermanschool

Transcriptie

1 11.0. Nieuwbouw Johannes Bogermanschool Inhoudsopgave Nieuwbouw Johannes Bogermanschool... 2 Raadsvoorstel Nieuwbouw Johannes Bogermanschool... 3

2 11.0. Nieuwbouw Johannes Bogermanschool

3 11.0. Nieuwbouw Johannes Bogermanschool Raadsvoorstel Nieuwbouw Johannes Bogermanschool

4 Raadsvoorstel Nr (gewijzigd) Houten, 3 april 2012 Onderwerp: Nieuwbouw Johannes Bogermanschool Beslispunten: 1. Het ambitieniveau voor de nieuwbouw van de Johannes Bogermanschool vast te stellen op Klasse C van het programma van eisen Frisse Scholen ; 2. a. Het voorkeursmodel van het College is een eventueel positief aanbestedingsresulaat ten goede te laten komen aan de algemene middelen teneinde de ombuigingen van de gemeente te realiseren; b. Alternatief is het positieve aanbestedingsvoordeel ten goede te laten komen van de kwaliteit van de school; 3. Een aanvullend taakstellend krediet beschikbaar te stellen van , --. Samen met het eerdere voorbereidingskrediet van ,-- (raadsbesluit 22 maart 2011) komt het totale investeringskrediet op ,-- inclusief BTW en onvoorzien voor het realiseren van nieuwbouw ten behoeve van de Reformatorische basisschool Johannes Bogerman; 4. De kapitaallasten van de bouw (eerste jaar ,--, laatste jaar ,--) met ingang van 2014 ten laste brengen van hiervoor gereserveerde middelen; 5. Voor de plaatsing van PV-cellen op het schoolgebouw een extra krediet van ,-- incl. BTW beschikbaar te stellen; 6. De kapitaallasten van de PV-cellen (eerste jaar ,--, laatste jaar 9.355,--) te dekken door deze met ingang van 2014 t/m 2024 in rekening te brengen bij het schoolbestuur; Samenvatting: Op grond van reeds lang bekend zijnde tekortkomingen aan het gebouw van de reformatorische basisschool Johannes Bogerman is op 21 december 2010 besloten in te stemmen met vervangende huisvesting voor de school. Met de realisatie van vervangende nieuwbouw voor de school wordt voldaan aan de verplichting vanuit de onderwijswetgeving om te voorzien in adequate, voldoende en toekomstbestendige onderwijshuisvesting. In de vergadering van 22 maart 2011 is ingestemd met de nieuwbouw van de Johannes Bogermanschool op de locatie Weteringhoek. Besloten is de dekking van de investering ten laste te brengen van de, in het collegeprogramma , opgenomen gewenste financiële ruimte voor nieuw beleid. De financiële effecten zijn verwerkt in de perspectiefnota In de afgelopen periode heeft het schoolbestuur met de architect gewerkt aan de ruimtelijke, architectonische, onderwijskundige, bouwfysische en de technische invulling voor bouw van de school. Op gezette momenten is er overleg tussen gemeente en schoolbestuur geweest. Met de oplevering van het Definitief Ontwerp kan het investeringskrediet worden vastgesteld. Door beschikbaarstelling van de middelen wordt het schoolbestuur in de gelegenheid gesteld de nieuwbouw voor de Bogermanschool tot stand te brengen. Inleiding: Eerdere besluitvorming In de vergadering van 22 maart 2011 is als volgt besloten: 1. in te stemmen met optie 3: nieuwbouw van de Johannes Bogermanschool op alternatieve locatie en hiervoor te kiezen voor een locatie in de Weteringhoek;

5 2. in te stemmen met dekkingsscenario 1: de geraamde indicatieve kapitaallasten (eerste jaar ,--, laatste jaar ,--) vanaf 2014 ten laste brengen van de, in het collegeprogramma , opgenomen gewenste financiële ruimte voor nieuw beleid; 3. in te stemmen met het verwerken van de financiële effecten in de perspectiefnota 2012; 4. een voorbereidingskrediet ad (inclusief btw) te voteren; 5. vooruitlopend op een wijziging van de financiële verordening ex artikel 212 GW de afschrijvingstermijn voor het gebouw op 50 jaar te stellen in plaats van 40 jaar; -2- Daarnaast is de motie (11GR0128) aangenomen om een zoveel als mogelijk duurzaam en klimaatneutraal gebouw te realiseren waarbij aandacht is voor duurzame fysieke materialen, het winnen van energie door middel van PV-cellen en de toepassing van de Richtlijn Frisse Scholen. Door modulair te bouwen in plaats van traditioneel te bouwen kan er een besparing van circa 10% op de bouwkosten worden gerealiseerd. In december 2011 isheeft de raad daarom in het kader van de 2 e fase ombuigingen besloten om ,-- vanaf 2014 om te buigen. De begrote kapitaallasten voor de bouw zijn met ,- verlaagd. Budget Op grond van het raadsbesluit van 22 maart 2011 is voor de realisatie van nieuwbouw op de locatie Weteringhoek een budget bepaald van ,-- (kapitaallasten eerste jaar ,--, laatste jaar ,--) inclusief de post onvoorzien van ,--. Als gevolg van de genoemde ombuiging in verband met modulair bouwen bedraagt het budget ,-- (kapitaallasten eerste jaar ,--, laatste jaar ,--). Modulair flexibel gebouw De gehele school is opgebouwd volgens een modulair maatsysteem waarbij nagenoeg alle ruimten zijn ondergebracht in de vorm en grootte van een klaslokaal. Ook de personeelsruimte, directieruimte en vergaderruimten zijn ondergebracht in een dergelijke module. Dat betekent dat de personeelsruimte ook ingezet kan worden als klaslokaal en andersom. De voorruimten (voor adaptief onderwijs) zijn allen op een vergelijkbare manier (modulair) opgebouwd in een zone van ca. 2,4 m en bieden zelfs de mogelijkheid om op eenvoudige wijze bij het klaslokaal getrokken te worden als er een keer een groep van 30 leerlingen of meer gehuisvest moet worden. (wat regelmatig voorkomt). Het bouwsysteem is zo opgebouwd dat de constructieve betonkolommen / -schijven voor een groot deel vergelijkbare maten hebben en overal even dik zijn, waardoor het ook geprefabriceerd kan worden. Alle vloeren worden uitgevoerd in eenvoudige kanaalplaatelementen. Dit levert een eenvoudig te bouwen, maar kwalitatief hoogwaardig gebouw op. Verder is in de gehele constructie rekening gehouden met het gewicht van zonnepanelen en een sedumdak. Het ontwerp van de Bogermanschool voorziet verder in de mogelijkheid om het gebouw (op langere termijn) op veel manieren te gebruiken. Het gebouw kent drie ingangen (twee op de begane grond en één op de verdieping) waardoor het op langere termijn eenvoudig in delen te verhuren is. Het gebouw kent twee zones die zowel bouwkundig als installatietechnisch apart van elkaar kunnen functioneren. De lokaalscheidende wanden van het gebouw worden uitgevoerd in een non- constructieve functie, waardoor de gehele indeling relatief eenvoudig aangepast kan worden. Groene schoolpleinen Op grond van het initiatiefvoorstel Groene schoolpleinen (11GR0553) heeft de raad het college opgedragen de mogelijkheden na te gaan om groene schoolpleinen te creëren. Een groen schoolplein geeft naast ruimte om te spelen ook ruimte om kennis te maken met de natuur. Op deze manier kan de kennismaking met de natuur direct bij het lesprogramma worden betrokken. In het ontwerp van de nieuwbouw voor de Bogermanschool wordt hieraan aandacht besteed. Het schoolbestuur is voornemens het noodzakelijke verharde deel van het schoolplein onder meer te combineren met grasvlakken, bomen(rijen), speelse paadjes, (wilgen)tunnel en moestuinpotten.

6 -3- Beoogd effect: Door beschikbaarstelling van de middelen wordt het schoolbestuur in de gelegenheid gesteld de nieuwbouw voor de Bogermanschool tot stand te brengen. Argumenten: 1.1 Binnen het beschikbare budget kan de nieuwbouw worden gerealiseerd volgens ambitieniveau klasse C Het programma van eisen Frisse Scholen beschrijft drie scenario s die als leidraad dienen voor de realisatie van nieuwe schoolgebouwen. Het programma van eisen gaat in op een optimaal binnenmilieu en energieverbruik. Binnen deze ambitieniveaus is er aandacht voor 5 thema s: - energie, luchtkwaliteit, thermisch comfort, visueel comfort en akoestisch comfort. Het programma van eisen Frisse scholen is als basis gehanteerd voor het ontwerp van de school. Daarin worden 3 ambitieniveaus beschreven (uitgewerkt in de bijlage): 1. Klasse C, basisniveau, wat qua uitgangspunten grotendeels op het niveau zit van het Bouwbesluit met een basis ambitieniveau (op grond van de normvergoeding) hetgeen aan de huidige kwaliteitseisen voldoet. Binnen het beschikbare budget ad ,-- kan het gebouw volgens ambitieprofiel C worden gerealiseerd. Op grond van de huidige ontwikkelingen op de bouwmarkt kan een schoolgebouw in een basisvariant op dit moment voor de normvergoeding worden gerealiseerd. Dit heeft niets te maken met de aanpassing van de normbedragen, maar alles met de verslechterde situatie op de bouwmarkt. Met klasse C voldoet het gebouw aan alle minimale normen van het Bouwbesluit; 2. Klasse B, een verbeterstap ten opzichte van klasse C, gekwalificeerd als een goede en een duurzame variant die leidt tot een energiezuinige, verantwoorde en gezonde school. Realisatie volgens klasse B vereist een hogere investering ten opzichte van het basisniveau van klasse C; 3. en een variant volgens klasse A; zeer goed. Hierin zitten aspecten met een extra kwaliteit, bv, verhoogde luchtkwaliteit voor een school met relatief veel astmatische leerlingen. Klasse A biedt in specifieke situaties zwaardere (prestatie)eisen en vergt een beduidend hogere investering. Voor h et schoolbestuur betekent ambitieniveau volgens klasse A ook dat er voor onderhoud en vervanging van installaties met meer kosten rekening moet worden gehouden dan waarvoor het schoolbestuur via de rijksvergoeding financiële middelen ontvangt. Gelet op het beschikbare budget van ,-- incl. BTW en onvoorzien is de realisatie van een gebouw conform klasse C haalbaar. Het voorstel is het schoolgebouw conform klasse C te realiseren. In het geval van een positief aanbestedingsresulaat op de realisati e van het gebouw volgens klasse C kan de raad besluiten dit te bestemmen voor de realisatie van een gebouw conform de hogere klasse B. 2.1 Er dient een bestemming te worden bepaald voor een eventueel positie f aanbestedingsresultaat Het aanbestedingstraject wordt ingegaan met de vraag naar een gebouw conform klasse C. Het is niet ondenkbaar dat de aanbesteding een positief resultaat oplevert ten opzichte van het taakstellend budget van ,-- incl. BTW en onvoorzien. Ten aanzien van de bestemming van een eventueel positief aanbestedingsresultaat zijn er twee scenario s: a. Ten goede laten komen aan de gemeente Het positief aanbestedingsresultaat ten goede laten komen van de gemeente en het aan te wenden ten gunste van de ombuigingen van de gemeente. In het kader van de ombuigingen is op de gemeentelijke inkoop en aanbesteding een taakstelling van ,-- gelegd. Een positief aanbestedingsresultaat op de nieuwbouw van de Bogermanschool draagt bij aan deze ombuiging.

7 -4- b. Bestemmen aan het schoolgebouw Een gunstige aanbesteding zal ruimte bieden om binnen het beschikbare budget alsnog een schoolgebouw volgens klasse B tot stand te brengen. Om deze keuze te vereenvoudigen laat het schoolbestuur de duurzaamheidsopties uit klasse B in de aanbesteding apart begroten. Daarmee wordt in hoge mate tegemoetgekomen aan de motie (11GR0128) met als resultaat een duurzame en frisse school. Wij stellen voor het aanbestedingsresultaat te bestemmen aan de ombuigingen van de gemeente. 3.1 Het beschikbaar stellen van het taakstellend krediet is noodzakelijk voor de realisatie van de nieuwe Bogermanschool Het bevoegd gezag van een niet door de gemeente in stand gehouden school geeft opdracht een voorziening in de huisvesting tot stand te brengen met daartoe door de gemeente beschikbaar te stellen gelden, tenzij het bevoegd gezag met het college overeenkomt dat de gemeente de voorziening realiseert. Het bestuur van de Bogermanschool heeft besloten de voorziening zelf tot stand te brengen. 3.2 Het beschikbaar te stellen taakstellend krediet is gebaseerd op het de doorrekening van het Definitief Ontwerp In de afgelopen periode heeft het schoolbestuur met de architect gewerkt aan de ruimtelijke, architectonische, onderwijskundige, bouwfysische en de technische invulling voor bouw van de school. Op gezette momenten is er overleg tussen gemeente en schoolbestuur geweest. Met de oplevering van het Definitief Ontwerp kan het investeringskrediet worden vastgesteld. Met inachtneming van het beschikbare budget van ,-- kan het gebouw conform klasse C worden gerealiseerd. Binnen het budget is nog een bedrag van ,-- ( / ) beschikbaar voor onvoorzien. De bouwkostenbepaling door de architect op het Definitief Ontwerp is door een extern bureau bevestigd. Hierin is rekening gehouden met een voorzichtig marktvoordeel gelet op de huidige situatie op bouwmarkt. 5.1 De plaatsing van PV-cellen draagt bij aan een spaarzaam gebruik van energie De toepassing van PV-cellen (Photo-Voltaïsch) is voor het publiek de meest zichtbare duurzame maatregel. Het systeem kan bovendien veel beter herkenbaar worden gevisualiseerd op bv. een centrale plaats in de hal van de school. De PV-cellen zijn flexibel in het ontwerp op te nemen c.q. weg te laten. Tevens leveren PV-cellen een aanzienlijke besparing op de energielasten van de school. Op basis van een voorcalculatorische kostenraming bedraagt de investering in PV-cellen ca ,--. De jaarlijkse besparing op energieverbruik bedraagt ca ,--. Uitgaande van een gebruikslevensduur van 20 tot 25 jaar kan het schoolbestuur na terugbetaling van de investering plus rentelasten voldoende reserveren om op enig moment de panelen te vervangen. Op grond van de onderwijswetgeving behoort het vervangen van PV-cellen tot de huisvestingsverantwoordelijkheid van het schoolbestuur. 6.1 Het schoolbestuur heeft het financieel voordeel van de plaatsing van PV -cellen Daar de gebruiker (de school) de voordelen heeft van de gemeentelijke investering zullen afspraken gemaakt worden over een compensatie door de school. Het schoolbestuur zal met ondersteuning vanuit de gemeente mogelijke subsidiebronnen onderzoeken. De subsidie komt ten goede aan de gemeente en leidt daarmee tot een lagere investering en jaarlasten. Met het schoolbestuur zal schriftelijk worden vastgelegd dat gedurende een vooraf bepaalde periode van 11 jaar de investering plus rente aan te gemeente wordt terugbetaald.

8 -5- Financiën: Kapitaallasten De investering voor de bouw van de school van bedraagt ,-- inclusief BTW en onvoorzien. De kapitaallasten komen met inachtneming van deze investering uit op ,-- in het eerste jaar en ,-- in het laatste jaar. Conform het raadsbesluit van 22 maart 2011 zullen de kapitaallasten met ingang van 2014 ten laste worden gebracht van de, in het collegeprogramma , opgenomen financiële ruimte voor nieuw beleid (FCL , ECL00002, taak 1207). PV- cellen Voor het aanbrengen van PV-cellen is een investering benodigd van ,--. Het schoolbestuur vergoedt deze gemeentelijke investering vanuit het voordeel op de exploitatie. Het schoolbestuurlijk voordeel bedraagt ca ,-- per jaar. Conform het gemeentelijke investerings- en afschrijvingbeleid worden installaties in 11 jaar afgeschreven. De daarbij behorende jaarlast bedraagt in het eerste jaar: , -- en het laatste jaar: 9.355,--. Afhankelijk van het verkrijgen van een subsidie zullen deze bedragen overeenkomstig worden aangepast. Exploitatielasten De exploitatielasten voor de Bogermanschool in de gemeentelijke begroting blijven onveranderd. Deze hebben betrekking op verzekering van opstal en inventaris, de onroerend zaakbelasting en een dotatie aan de voorziening groot onderhoud van het gebouw. De lasten bedragen jaarlijks ,--. Kanttekeningen: De omvang van de plaatsing van PV-cellen dient dusdanig te worden bepaald dat het schoolbestuur ook daadwerkelijk de gelegenheid heeft om uit de besparingen op energie de vergoeding aan de gemeente te kunnen voldoen. Voortgang: De huidige planning is er op gericht het nieuwe schoolgebouw bij aanvang van het schooljaar in gebruik te nemen. Het schoolbestuur treedt op als bouwheer. Houten, 3 april 2012 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester, J. Wiegel C.H.J. Lamers Meegezonden bijlagen bij dit voorstel: 1. ambitieprofielen uitgewerkt naar voorzieningen en installaties en stichtingskosten Bijlagen die voor de leden van de raad ter inzage liggen op de gebruikelijke wijze: 1. Ontwerpschetsen van de school; 2. Programma van eisen Frisse Scholen ; 3. Begrotingswijziging.

9

10 Powered by TCPDF ( Raadsbesluit Nr (gewijzigd) De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 3 april 2012 nr. BWV gelezen en besluit; 1. Bij een positief aanbestedingsresultaat het ambitieniveau voor de nieuwbouw van de Johannes Bogermanschool vast te stellen op Klasse B van het programma van eisen Frisse Scholen en een mogelijk dan nog resterend aanbestedingsvoordeel ten goede te laten komen aan de ombuigingen van de gemeente;; 2. Een aanvullend taakstellend krediet beschikbaar te stellen van ,--. Samen met het eerdere voorbereidingskrediet van ,-- (raadsbesluit 22 maart 2011) komt het totale investeringskrediet op ,-- inclusief BTW en onvoorzien voor het realiseren van nieuwbouw ten behoeve van de Reformatorische basisschool Johannes Bogerman; 3. De kapitaallasten van de bouw (eerste jaar ,--, laatste jaar ,--) met ingang van 2014 ten laste brengen van hiervoor gereserveerde middelen; 4. Voor de plaatsing van PV-cellen op het schoolgebouw een extra krediet van ,-- incl. BTW beschikbaar te stellen; 5. De kapitaallasten van de PV-cellen (eerste jaar ,--, laatste jaar 9.355,--) te dekken door deze met ingang van 2014 t/m 2024 in rekening te brengen bij het schoolbestuur; Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 22 mei De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voorzitter, P.M.H. van Ruitenbeek C.H.J. Lamers