Academie voor bijzondere wetten
|
|
- Elke van der Pol
- 7 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 Academie voor bijzondere wetten Nieuwe Drank- en Horecawet Tekst: Frank Joosten Datum: november De huidige Drank- en Horecawet dateert van 1 november 2000, is dus bijna 11 jaar oud en toe aan aanpassing aan nieuwe maatschappelijke inzichten en politieke wensen. Achtereenvolgende kabinetten zijn daar druk mee bezig geweest en hebben zich met name gericht op het beperken van schadelijk alcoholgebruik. Inmiddels heeft deze wet een lange weg bewandeld om te komen tot aanpassing. Nu is het bijna zover. Op 30 juni 2011 heeft de Tweede Kamer ingestemd met het betreffende voorstel tot wijziging van de Drank- en Horecawet. Het wetsvoorstel ligt nu ter behandeling bij de Eerste Kamer. Na instemming door deze Kamer treedt de wet in werking bij Koninklijk Besluit. De verwachting is dat de nieuwe wet in de eerste helft van het jaar 2012 in werking treedt. Wat gaat er nu veranderen voor gemeenten? Hieronder volgt een korte toelichting op de voorgestelde wijzigingen. Vereenvoudiging van het vergunningenstelsel In het kader van het streven naar reductie van de administratieve lasten wordt vergunningsstelsel zodanig aangepast dat er minder frequent een nieuwe vergunning aangevraagd hoeft te worden. Nieuwe leidinggevenden kunnen sneller aan de slag. Gevolg hiervan is dat be- en afhandelingsprocessen zullen moeten worden aangepast. Deze wijzigingen hebben mogelijk ook gevolgen voor het toepassen van de Wet Bibob op deze nieuwe drank- en horecavergunningen! Het verloop van personeel in de horecabranche is groot. Wanneer een nieuwe leidinggevende in het bedrijf gaat werken, moet onder het huidige regime telkens een geheel nieuwe aanvraag voor een drank- en horecavergunning worden aangevraagd en moet feitelijk elke leidinggevende (ook de al op de eerder verleende vergunning vermelde leidinggevenden) opnieuw worden beoordeeld op het voldoen aan onder meer de moraliteitseisen en moet ook de inrichting opnieuw worden beoordeeld op het voldoen aan de inrichtingseisen. De nieuwe leidinggevende mag pas starten met zijn leidinggevende activiteiten na verlening van de nieuwe vergunning. Tegen deze vrij omslachtige procedure was veel verzet vanuit het bedrijfsleven. Afgezet tegen de wens van administratieve lastenverlichting is gehoor gegeven aan de wens van het bedrijfsleven om de procedure van wijziging leidinggevende te versoepelen. In de nieuwe Drank- en Horecawet moet de vergunninghouder aan de burgemeester zijn wens melden om een persoon als leidinggevende te laten bijschrijven op het bij de drank- en horecavergunning behorende aanhangsel. De aanvraag, c.q. melding kan schriftelijk door middel van een formulier of door middel van een elektronische informatiedrager geschieden. Deze melding geldt als aanvraag tot wijziging van het aanhangsel. De nieuwe leidinggevende kan na melding bij het bevoegd gezag aan de slag, zodra de ontvangstbevestiging ontvangen is. De burgemeester bevestigt onverwijld schriftelijk of elektronisch de ontvangst van de aanvraag.. De aangemelde nieuwe leidinggevende zal door de gemeente worden getoetst aan alle eisen die in artikel 8 worden gesteld. Voorts kan over hem of haar advies worden gevraagd aan het Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.
2 De burgemeester weigert de wijziging van het aanhangsel: a. indien de persoon bedoeld in het eerste lid, niet voldoet aan de bij of krachtens artikel 8 gestelde eisen; b. in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. In voorkomende gevallen mag hij/zij vanaf het moment dat de vergunninghouder daarover uitsluitsel heeft gekregen, niet meer optreden als leidinggevende. Treedt hij/zij daarna nog steeds als zodanig op, dan wordt niet langer voldaan aan de in artikel 8 gestelde eisen, hetgeen leidt tot intrekking van de vergunning (artikel 31, eerste lid, onder b). Een consequentie van het niet introduceren van de VOG is dat aangemelde nieuwe leidinggevenden gedurende een bepaalde periode geheel ongescreend hun functie vervullen. Het risico bestaat daardoor dat een ondernemer (al dan niet opzettelijk) meermalen achter elkaar een persoon met criminele antecedenten aanmeldt als nieuwe leidinggevende. Om dat tegen te gaan is in de wet de bepaling opgenomen (artikel 31, derde lid, onder b) dat de burgemeester een vergunning kan intrekken indien een vergunninghouder in een periode van twee jaar ten minste driemaal iemand als leidinggevende heeft aangemeld, die achteraf niet aan de eisen van deze wet bleek te voldoen. Burgemeester bevoegd gezag De burgemeester wordt, ter vervanging van het college van burgemeester en wethouders, in medebewind belast met de uitvoering van de Drank- en Horecawet. De burgemeester is immers al vanuit diens verantwoordelijkheid op het terrein van de openbare orde en veiligheid belast «met het toezicht op de openbare samenkomsten en vermakelijkheden alsmede op de voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven» (artikel 174 Gemeentewet). De bevoegdheden die voortvloeien uit de Drank- en Horecawet passen hier goed bij. De burgemeester wordt daarmee verantwoordelijk voor een goede handhaving van deze wet. In de huidige wet is het college van burgemeester en wethouders nog belast met de uitvoering van de Drank- en Horecawet. Dit was vanuit het beginsel van collegiaal bestuur aanbevelenswaardig. Alcoholbeleid in een gemeente is namelijk breder dan het terrein van openbare orde en veiligheid, het primair domein van de burgemeester. Alcoholbeleid spreidt zich ook uit tot de beleidsterreinen Economische Zaken (vestigingsklimaat, toerisme en evenementen), Ruimtelijke Ordening (bestemmingsplan) en Gezondheidszorg (GGD en lokaal preventiebeleid). Dit zijn beleidsterreinen die het primair domein van wethouders zijn en daarom zouden ook de wethouders, naast de burgemeester, bevoegd gezag voor de uitvoering van het medebewind van de Drank- en Horecawet moeten zijn. Dit collegialiteitsbeginsel is als zodanig onomstreden. Voor zover het echter gaat om de specifieke bevoegdheden die voortvloeien uit deze wet, bestaat aanleiding een dergelijke bevoegdheid aan de burgemeester toe te kennen. Deze is immers vanuit diens verantwoordelijkheid op het terrein van de openbare orde en veiligheid al belast «met het toezicht op de openbare samenkomsten en vermakelijkheden alsmede op de voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven» (artikel 174 Gemeentewet). Volgens dit artikel is hij ook bevoegd bij dat toezicht bevelen te geven die voor de bescherming van veiligheid en gezondheid nodig zijn en is hij belast met de uitvoering van verordeningen die hierop betrekking hebben. De vraag is of met deze bevoegdheidsverschuiving het collegialiteitsbeginsel buiten werking wordt gesteld en of dit collegialiteitsbeginsel de handhaving van de leeftijdsgrens in de weg gestaan heeft. De regering heeft deze keuze gemaakt omdat de handhaving van de Drank- en Horecawet beter past bij het takenpakket van de burgemeester dan bij dat van het college, niet omdat het collegialiteitsbeginsel beperkingen met zich mee zou brengen. De burgemeester is overigens op grond van artikel 180 van de Gemeentewet te allen tijde verantwoording schuldig aan de gemeenteraad. Dat geldt ook voor de wijze waarop hij gebruik maakt van zijn eigenstandige bevoegdheden die de burgemeester als eenhoofdig bestuursorgaan zijn toebedeeld.
3 Regels ten aanzien van paracommerciële instellingen De gemeenteraad moet een verordening opstellen waarbij zowel aspecten van oneerlijke mededinging als de bescherming van de jeugd moeten worden meegewogen. Dat betekent onder meer dat in deze verordening regels moeten worden opgenomen over verantwoorde alcoholverstrekking en de dagen en tijdstippen gedurende welke in paracommerciële inrichtingen alcohol mag worden verstrekt. De nieuwe gemeentelijke toezichthouders zullen deze taptijden vervolgens moeten gaan controleren en handhaven. Dit betekent vervolgens ook dat de backoffice zal worden geconfronteerd met extra en nieuwe soorten handhavingsdossiers. Dit vraagt om aanpassing van werkprocessen, formatie en beleidsdocumenten. Gemeenten dienen derhalve regels op te stellen gedurende welke dagen en tijdstippen in paracommerciële inrichtingen alcohol mag worden verstrekt. De voorheen toegepaste regelgeving over de wijze waarop paracommerciële rechtspersonen moeten waarborgen dat in hun kantine, clubhuis of sociëteit verantwoord alcohol wordt verstrekt, blijft grotendeels van kracht. Het kabinet heeft er vertrouwen in dat er op lokaal niveau een gedegen afweging wordt gemaakt waarbij zowel aspecten van oneerlijke mededinging als de bescherming van de jeugd mee worden genomen. Het gemeentelijke beleid mag naar de aard van de paracommerciële rechtspersoon verschillend zijn. De lokale toezichthouders zien toe op de naleving van de door de gemeente op grond van de Dranken Horecawet gestelde regels. De regering verwacht dat de nieuwe wettelijke eis dat elke gemeente een paracommerciële verordening moet vaststellen, zal leiden tot een maatschappelijke discussie op gemeentelijk niveau. De gemeente kan daarbij recht doen aan de verschillen tussen paracommerciële instellingen. Dit betekent bijvoorbeeld dat studentenverenigingen andere regels kunnen worden opgelegd door een gemeente, dan sportverenigingen of buurthuizen. De regering gaat er vanuit dat gemeenten bij deze afweging de belangrijke maatschappelijke functie van de verschillende paracommerciële instellingen in acht neemt en geen onnodige beperkingen zal opleggen daar waar de mededinging niet in het geding is en er geen sprake is van onverantwoorde verstrekking van alcohol, met name aan jongeren. Naar verwachting zal het feit dat de regels zullen worden gehandhaafd door lokale toezichthouders ertoe leiden dat het toezicht effectiever wordt ingezet. De lokale toezichthouders zijn immers het beste op de hoogte van de lokale situatie. Overtreding van de gemeentelijke regels rond paracommercialisme wordt bestuurlijk beboetbaar. Zoals hiervoor aangegeven worden bij gemeentelijke verordening ter voorkoming van oneerlijke mededinging regels gesteld waaraan paracommerciële rechtspersonen zich te houden hebben bij de verstrekking van alcoholhoudende drank. Deze regels hebben in elk geval betrekking op de volgende onderwerpen: a. de tijden gedurende welke in de betrokken inrichting alcoholhoudende drank mag worden verstrekt; b. in de inrichting te houden bijeenkomsten van persoonlijke aard, zoals bruiloften en partijen; c. in de inrichting te houden bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de betreffende rechtspersoon betrokken zijn. Nieuwe verordenende bevoegdheden voor gemeenten Gemeenten krijgen meer mogelijkheden om op lokaal niveau beter invulling te geven aan het alcoholbeleid, met name om overmatig alcoholgebruik onder jongeren tegen te gaan. De gemeentelijke bevoegdheden om toegangsleeftijden voor de horeca te stellen zijn hiermee uitgebreid. Gemeenten krijgen de mogelijkheid om een toegangsleeftijd te koppelen aan de sluitingstijd. Daarnaast krijgen gemeenten de mogelijkheid de toepassing van prijsacties in een verordening te regelen. Dit vraagt om aanpassing van het horeca-, alcohol- en handhavingsbeleid.
4 Leeftijdsgrenzen Het kabinet acht het vaststellen van sluitingstijden een lokale aangelegenheid. Daarom is in de nieuwe wet de gemeentelijke bevoegdheid om toegangsleeftijden voor de horeca vast te stellen uitgebreid. Bij gemeentelijke verordening kan met toepassing van dit artikel worden verboden dat in horecalokaliteiten en op terrassen bezoekers worden toegelaten beneden een bij die verordening te bepalen leeftijd welke echter niet hoger mag zijn dan 21 jaar. De huidige Drank- en Horecawet (artikel 20, vijfde lid) bepaalt dat het de horeca bij gemeentelijke verordening verboden kon worden de aanwezigheid toe te laten van jongeren beneden een bij de verordening te bepalen leeftijd, mits die leeftijd niet hoger is dan 21 jaar. Gemeenten konden van deze bevoegdheid gebruik maken als er bijvoorbeeld behoefte was aan een leeftijdsgrens voor houseparty s of horecalokaliteiten in prostitutiewijken. Wat is het verschil dan met het nieuwe regime? Ten eerste wordt bepaald dat de verordening betrekking heeft op toegangsleeftijden en niet op aanwezigheidsleeftijden. De reden dat nu gekozen is voor toegangsleeftijden is gelegen in het feit dat het voor horecabedrijven beduidend makkelijker is om iemand beneden een bepaalde leeftijd de toegang te ontzeggen, dan iemand uit de zaak te doen verwijderen. In de bepaling is nu ook het woord "bezoekers" opgenomen, om duidelijk te maken dat de beperking géén betrekking heeft op het personeel van het horecabedrijf, noch op inwonende kinderen van de horecaondernemer. Ten tweede is opgenomen dat de verordening betrekking kan hebben op terrassen, dus niet meer alleen op horecalokaliteiten. Ten derde kan de verordening voortaan alle horecalokaliteiten en terrassen omvatten. Dus niet meer slechts op horecalokaliteiten van een aangewezen aard. Ten vierde is de gemeentelijke verordenende bevoegdheid aangevuld met de bevoegdheid te bepalen dat de leeftijd van degenen die in een horecalokaliteit of op een terras toegelaten willen worden, dient te worden vastgesteld aan de hand van een leeftijdsdocument. Ten vijfde is de gemeente de bevoegdheid gegeven de toegangsleeftijd te koppelen aan een tijdsruimte. En ook andersom: om een tijdsruimte (bijvoorbeeld sluitingstijden) te koppelen aan toegangsleeftijden. De verwachting is dat gemeenten die het vroeg-opstap gaan door jongeren willen bevorderen hiervan gebruik zullen gaan maken. De bepaling is zo geformuleerd dat gemeenten verschillende opties hebben. Zo kan de gemeente in een verordening vastleggen: a. dat na tijdstip x alleen horecalokaliteiten en terrassen open mogen zijn met een vaste toegangsleeftijd van y jaar, maar ook: b. dat na tijdstip x geen jongeren meer mogen worden toegelaten die jonger zijn dan y. Om duidelijk te maken welke mogelijkheden gemeenten hebben, volgen hieronder enkele mogelijke varianten van beide hiervoor genoemde opties. Gemeente A bepaalt dat alle horecalokaliteiten en terrassen tot uur open mogen zijn, behalve als de ondernemer een toegangsleeftijd hanteert van 18 jaar. Deze 18-plus horecalokaliteiten mogen tot uur open zijn. Jongeren onder de 18 jaar (en natuurlijk ook ouderen) kunnen in deze gemeente terecht in de horeca die open is tot uur. De 18-plussers kunnen vóór uur terecht in de 18-plus horeca, maar ook daarna nog daar een paar uurtjes doorfeesten. Ondernemers die na uur open willen zijn, moeten in gemeente A wel altijd een portier inzetten. Gemeente B bepaalt dat horecabedrijven kunnen kiezen: of de horecalokaliteiten en terrassen open tot uur of open vanaf uur tot uur. Voor de eerste groep bepaalt de gemeenten géén toegangsleeftijden, voor de tweede groep wel, namelijk 21 jaar. Hiermee wordt echte nachthoreca gecreëerd. Deze nachthoreca voor 21-plussers moeten wel altijd een portier inzetten. Gemeente C bepaalt dat het niet is toegestaan om na uur jongeren onder de 16 jaar toe te laten in alle horecalokaliteiten en terrassen, maar dat ze wel tot uur open mogen zijn. Vanaf uur daalt het aantal uitgaande jongeren onder de 16 jaar voortdurend: er komen immers geen nieuwe 16-minners meer bij. Ondernemers die na uur open willen zijn, moeten in gemeente C vanaf dat tijdstip portiers inzetten.
5 Wijziging sanctiebeleid voor detailhandel In de nieuwe Drank- en Horecawet zijn sancties opgenomen voor niet-vergunningsplichtige detailhandelaren die voor de derde keer in één jaar zwakalcohol verkopen aan jongeren onder de 16 jaar. De burgemeester kan in zo n situatie de ondernemer de bevoegdheid ontzeggen zwakalcoholhoudende drank te verkopen vanaf de locatie waar bedoeld gedrag heeft plaatsgevonden. Ook dit vraagt om aanpassing van het handhavingsbeleid. De periode van twaalf maanden is opgenomen omdat in het Besluit bestuurlijke boete Drank- en Horecawet is bepaald dat er sprake is van recidive indien hetzelfde artikel binnen twaalf maanden opnieuw wordt overtreden. Als minimumstraf is opgenomen ontneming van het recht om alcohol te verkopen gedurende één week, als maximumstraf geen alcoholverkoop gedurende twaalf weken. De maximumtermijn van twaalf weken is ook de maximale periode waarop vergunningen van horeca- en slijtersbedrijven geschorst kunnen worden (artikel 32). De gemeente kan de nieuwe sanctie straks afdwingen middels een last onder bestuursdwang. Dat betekent ook dat het handhavingsbeleid daarop zal moeten worden aangepast. Bij het vaststellen van de duur van de ontneming van het recht om alcoholhoudende drank te verkopen is getracht aansluiting te vinden bij het Besluit bestuurlijke boete Drank- en Horecawet, zoals dat geldt voor vergunningsplichtige ondernemers die in de fout gaan. Uiteraard is dat slechts in zeer beperkte mate mogelijk, omdat de ontneming wordt uitgedrukt in een tijdvak (en niet in een bedrag) en bovendien de omzet en daarmee de omzetderving, evenals de daarvan af te leiden winstmarge/winstderving, volledig individueel bepaald is. Er moet dus noodzakelijkerwijs volstaan worden met aansluiting qua orde van grootte. De regering vertrouwt erop dat de burgemeester deze nieuwe wettelijke mogelijkheden met wijsheid zal benutten en rekening zal houden met de individuele omstandigheden van het geval, zoals de geschoktheid van de rechtsorde ter plaatse, de grootte van het bedrijf, de positionering van het bedrijf (bijvoorbeeld onderdeel van een winkelketen of niet). Aangenomen mag worden dat de mogelijkheden voor de burgemeester om op te treden sterk zullen bijdragen aan naleving van de norm: geen drank aan jongeren. Indien nochtans een ondernemer persisteert in het overtreden van de wet door alcoholhoudende drank te verkopen aan te jonge personen, kan de burgemeester overgaan tot bestuursdwang, desnoods in de vorm van sluiting van een supermarkt voor een bepaalde periode. Dan derft de ondernemer niet alleen omzet uit de verkoop van alcoholhoudende drank, maar ook uit de verkoop van de andere producten. In extreme omstandigheden is deze ultieme stok achter te deur gerechtvaardigd om de noodzakelijke gezondheidsbescherming van jongeren te bewerkstelligen tegenover ongebreidelde commerciële uitwassen. Er kunnen vragen gesteld worden bij de werking in de praktijk van het facultatief geformuleerde artikel 19a. De burgemeester heeft immers bij het opleggen van het voorgestelde verkoopverbod beoordelingsruimte en kan ook rekening houden met mogelijk bijzondere omstandigheden die naar zijn oordeel een andere afweging wenselijk maken. De burgemeester kan zo inspelen op de eventuele lokale omstandigheden. Indien overigens de ontzegging op onrechtmatige gronden zou worden opgelegd, staat het een bedrijf altijd vrij op basis van het bestuursrecht een bezwaarschrift indienen. Strafbaarstelling jongeren In de nieuwe wet worden jongeren onder de 16 jaar die alcoholhoudende drank aanwezig hebben of voor consumptie gereed hebben op voor het publiek toegankelijke plaatsen (openbare weg en horecabedrijven) strafbaar gesteld. Dit geldt niet voor plaatsen waar bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan ter plaatse wordt verstrekt (supermarkten). Enerzijds betreft dit een ordemaatregel, waarmee overlast gevende jongeren op straat kunnen worden aangepakt, anderzijds gaat het om een beschermingsmaatregel, waarmee het alcoholmisbruik onder jongeren wordt tegengegaan. Ook dit vraagt om aanpassing van het handhavingsbeleid.
6 Met deze bepaling wordt een nieuwe strafbepaling geïntroduceerd, gericht op jongeren onder de 16 jaar. Deze bepaling is ontstaan vanuit de gedachte dat strafbaarstelling van bezit van alcohol op voor het publiek toegankelijke plaatsen een goede maatregel is tegen groepen jongeren die op straat rondhangen met alcoholhoudende drank in bezit. Dit betekent dat jongeren onder de 16 jaar geen alcohol meer in bezit mogen hebben op voor het publiek toegankelijke plaatsen (bijvoorbeeld de openbare weg), wat betekent dat ze strafbaar zijn als ze op de openbare weg drank van oudere vriendjes krijgen die dit voor hen hebben gekocht. Ook mogen zij de drank dan niet meer van thuis meenemen naar feestjes in hokken of keten. De bepaling heeft ook effect op het doorgeven van alcoholhoudende drank aan jongeren onder de 16 jaar in de horeca en andere plaatsen waar alcoholhoudende dranken worden verstrekt. Het gaat om gevallen waarin een verkoper alcohol verstrekt aan een persoon die de wettelijk vereiste leeftijd heeft en deze persoon de alcohol doorgeeft aan een jongere onder de 16 jaar. Deze jongere kan als gevolg van de verruimde verbodsbepaling worden beboet voor het aanwezig hebben van alcoholhoudende drank. Overigens kan de verkoper ook beboet worden, indien het duidelijk is dat de drank die hij verstrekte kennelijk bestemd was voor een jongere onder de geldende leeftijdsgrens. Met deze bepaling wordt een extra instrument voor handhaving van de leeftijdsgrens voor de verstrekking van alcoholhoudende drank geïntroduceerd. De verwachting is dat van deze bepaling een preventieve werking uitgaat. Bij de strafbaarstelling van het «bezit» heeft de regering aansluiting gezocht bij de in de Opiumwet (en andere wetten) gebruikte terminologie met betrekking tot «bezit». In deze wetten wordt gesproken van het «aanwezig hebben» in plaats van «bezit». De keuze voor de term «aanwezig hebben» heeft te maken met het feit dat dit begrip in de juridische context meer ruimte biedt dan het begrip «bezit». Het «bezit» van een bepaalde zaak veronderstelt dat iemand deze zaak onder zich houdt of ervan geniet, alsof deze zaak hem toebehoort. Dit kan in sommige gevallen een verzwaring van de bewijslast opleveren. Met betrekking tot «het aanwezig hebben» hoeft alleen te worden bewezen dat een bepaalde zaak ter beschikking staat van iemand. Het aanwezig hebben van alcoholhoudende drank zal strafbaar worden gesteld op voor het publiek toegankelijke plaatsen (bijvoorbeeld op de openbare weg of in een horecagelegenheid) en niet thuis, in een slijterij of in een supermarkt waar alcohol wordt verstrekt voor gebruik elders dan ter plaatse. Deze keuze heeft een directe relatie met de verantwoordelijkheidsverdeling in de verschillende domeinen. De verantwoordelijkheid voor wat er gebeurt op de openbare weg ligt primair bij de lokale overheid. Gemeenten kunnen in de Algemene Plaatselijke Verordening het drinken van alcohol in bepaalde delen van de gemeenten verbieden. Een dergelijk verbod is evenwel van rechtswege aan een aantal beperkingen gebonden. De verantwoordelijkheid voor de alcoholconsumptie in huis ligt primair bij de ouders. De verantwoordelijkheid voor wat er gebeurt in een slijterij of een supermarkt waar alcohol wordt verstrekt ligt primair bij de ondernemer. Deze dient zijn verantwoordelijkheid te nemen en ten tijde van de verkoop te vragen naar een legitimatiebewijs. Doet hij dat, dan is er geen reden om hier een aparte strafbepaling voor op te nemen. Door toevoeging van de zinsnede met uitzondering van plaatsen waar bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan ter plaatse wordt verstrekt in artikel 45, wordt voorkomen dat een kind ook in de supermarkt of slijterij strafbaar is indien alcohol onder de 16 voorhanden is. De supermarkt blijft hierdoor zelf verantwoordelijk om koop onder de leeftijdsgrens tegen te gaan. Het kind is strafbaar op het moment dat het buiten staat met alcohol, daarom is extra strafbaarstelling in de supermarkt overbodig en zal supermarkten niet aanzetten tot strikte naleving. Hiermee wordt deze verantwoordelijkheidsverdeling tussen de ouder en kind, ondernemer, en lokale overheid onderstreept.
7 De regering kiest er niet voor om jongeren onder de 16 of 18 jaar die alcohol «kopen» strafbaar te stellen. Daarvoor zijn diverse redenen. In de Drank- en Horecawet is in artikel 20 reeds een verbod opgenomen aan iemand alcohol te verstrekken zonder vooraf zijn leeftijd te controleren. Deze eis blijft alleen dan achterwege als deze persoon onmiskenbaar de vereiste leeftijd heeft bereikt. Hiermee is degene die alcoholhoudende drank verstrekt aan een jongere onder de leeftijdsgrens al strafbaar gesteld. Als de te jonge koper óók strafbaar zou worden gesteld, zou dat problemen kunnen opleveren bij de handhaving. In dat geval is er namelijk sprake van een «duo delict» waarbij zowel de verkoper als de koper verdachte zijn en zich kunnen beroepen op het zwijgrecht. Hierdoor wordt het aanzienlijk gecompliceerder om het bewijs rond te krijgen. Decentralisatie van het toezicht op de naleving van de Drank- en Horecawet Het toezicht op de Drank- en Horecawet wordt verscherpt. Jongeren onder de 16 jaar kunnen nu nog veel te gemakkelijk aan drank komen. Daarom is besloten om het toezicht op de Drank- en Horecawet te decentraliseren van het Rijk naar de gemeenten. Het uitgangspunt hierachter is dat gemeenten het toezicht efficiënter in kunnen zetten en vaker en meer gericht toezicht kunnen uitoefenen. Gemeenten zullen nieuwe gemeentelijke toezichthouders moeten gaan aanstellen. Dit vraagt om scholing, aanpassing van formatie, werkprocessen en beleidsdocumenten. Door decentralisatie van het toezicht zijn gemeenten nu in staat gesteld om beter in te spelen op de lokale situatie en kunnen de gemeentelijke toezichtstaken een grotere bijdrage leveren in het opzetten van een integraal lokaal of regionaal alcoholbeleid. In het Bestuursakkoord Rijk en Gemeenten van 4 juni 2007 is in de paragraaf over veiligheid vastgelegd dat de toezichthoudende taken op de Drank- en Horecawet overgaan van de Voedsel en Waren Autoriteit naar gemeenten. In de Hoofdlijnenbrief alcoholbeleid van 20 november 2007 is deze afspraak door het kabinet uitgewerkt. De burgemeester krijgt in de nieuwe wet de bevoegdheid om gemeentelijke toezichthouders aan te wijzen voor het lokale toezicht. Daarnaast is in de Drank- en Horecawet vastgelegd dat de ontvangsten van de bestuurlijke boete die gemeenten kunnen opleggen ten bate komen van de lokale overheid. De decentralisatie van het toezicht op de Drank- en Horecawet past binnen de uitgangspunten van de Kabinetsnota over de uitgangspunten bij de keuze van een sanctiestelsel. Het gaat hier voor een belangrijk deel om gemeentelijk alcoholbeleid dat is vastgelegd in gemeentelijke verordeningen. Veelal is er een directe relatie met overlast en openbare orde. Een uniforme aansturing van de handhaving is hierbij niet vereist. Door de decentralisatie van het toezicht zijn gemeenten in staat gesteld om juist beter in te spelen op de lokale situatie. Verder kunnen de gemeenten de toezichtstaak efficiënter en effectiever uitvoeren, waardoor de frequentie van het toezicht naar verwachting zal worden verhoogd. Daarnaast komen het toezicht op de brandveiligheid, bouw- en bestemmingsplanregelgeving, lokale verordeningen en de Drank -en Horecawet in één hand te liggen, wat ook bijdraagt aan een efficiëntere handhaving. Tot slot kunnen de gemeentelijke toezichtstaken een grotere bijdrage leveren in het opzetten van een integraal lokaal of regionaal alcoholbeleid. De taken van de Voedsel en Waren Autoriteit zullen voor het grootste deel worden overgenomen door de gemeentelijke toezichthouders. Voor de landelijke toezichthouder blijven alleen nog de landelijke taken over die niet te herleiden zijn tot een bepaalde gemeente, zoals: 1. het toezicht op de bepalingen rond reclame, 2. op de verstrekking van Verklaringen Sociale Hygiëne door het SVH en 3. op de naleving van enkele specifieke regels rond alcoholverstrekking in het personenvervoer (treinen, cruiseschepen, vliegtuigen), op legerplaatsen en in taxfree shops op luchthavens. Voor alle overige taken zijn alleen de lokale toezichthouders bevoegd, hetgeen betekent dat ook alleen de burgemeester een boete kan opleggen. Wanneer een gemeente zijn toezichthoudende taak op de wet verwaarloost, heeft de regering dan sancties tot haar beschikking?
8 Het kabinet gaat uit van vertrouwen in de eigen verantwoordelijkheid van de decentrale overheden en de democratische controle die daar plaatsvindt, ook waar het de uitvoering van taken in medebewind betreft. Indien er straks toch sprake blijkt te zijn van taakverwaarlozing door gemeenten, krijgen de bewindslieden, dus ook de minister van VWS, de mogelijkheid om gebruik te maken van de instrumenten die zijn genoemd in het wetsvoorstel revitaliseren generiek toezicht. Daarbij gaat het om de instrumenten spontane vernietiging en indeplaatsstelling. Door spontane vernietiging kunnen besluiten van decentrale bestuursorganen ongedaan worden gemaakt en met het instrument indeplaatsstelling kan de minister bij taakverwaarlozing door de gemeente in de plaats van die gemeente een taak uitvoeren. Hoe kan een gemeente zich nu al voorbereiden op de nieuwe wet? Ter voorbereiding op de inwerkingtreding van deze nieuwe wet is het aan te raden dat gemeenten: het vergunningenbestand actualiseren (zonder actueel bestand is toezicht en handhaving niet mogelijk); de lokale situatie in kaart brengen (aantal verstrekpunten voor alcohol, alcoholgebruik, naleving regelgeving, e.d.); mogelijkheden nieuwe Drank- en Horecawet in kaart brengen en verwerken in werkprocessen en beleidsdocumenten (aanpassing horecabeleid, alcoholmatigingsbeleid, evenementenbeleid, handhavingsbeleid, verzorgen van goede voorlichting) ; voorbereidingen treffen voor de uitvoering van het toezicht (handhavingsbeleid, uitvoeringsplannen, aanstellen toezichthouders, aanpassing werkprocessen en formatie.)
Bijlage: De nieuwe Drank- en Horecawet
Bijlage: De nieuwe Drank- en Horecawet De nieuwe Drank en Horecawet: De Drank- en Horecawet stamt uit 1964. De wet regelt een verantwoorde distributie van alcohol in de samenleving en bevat speciale regels
Nadere informatieDe nieuwe drank en horecawet
De nieuwe drank en horecawet De Drank- en Horecawet stamt uit 1964. De wet regelt een verantwoorde distributie van alcohol in de samenleving en bevat speciale regels voor alcoholverstrekkers en overheden.
Nadere informatieDeze stukken vormen de basis voor het vaststellen van de regelgeving op gebied van Dranken horeca in onze gemeente.
RAADSVOORSTEL *D13.004232* D13.004232 DATUM 2 december 2013 AGENDAPUNT 8 ONDERWERP Vaststellen Drank- en Horecaverordening 2014 ZK13001254 ZAAKNUMMER INLEIDING Sinds 1 januari 2013 is de Drank- en horecawet
Nadere informatieA Algemene toelichting
A Algemene toelichting 1. Wijziging van de Drank- en Horecawet De Drank- en Horecawet ordent de distributie van alcoholhoudende drank. De wet bestaat sinds 1964. Kern van de wet is dat alcoholgebruik kan
Nadere informatieDe nieuwe DHW. Presentatie NVWA
De nieuwe DHW Presentatie NVWA 17-10-2012 Programma Belangrijkste wijzigingen DHW Taakverdeling gemeente/politie/nvwa na 1-1-2013 Toezicht DHW - wat komt er bij kijken? Ondersteuning door NVWA/ministeries
Nadere informatieDrank- en Horecaverordening gemeente Overbetuwe 2013
Onderwerp: Drank- en Horecaverordening gemeente Overbetuwe 2013 Ons kenmerk: 13RB000204 Nr. 7 De raad van de gemeente Overbetuwe; gelezen het raadsvoorstel van burgemeester en wethouders van 8 oktober
Nadere informatieDrank- en Horecawet. Arnout Hagens. Teamleider Alcohol- en tabaksbeleid. directie VGP
Drank- en Horecawet Arnout Hagens Teamleider Alcohol- en tabaksbeleid directie VGP Inhoud Lokaal toezicht Strafbaarstelling Lokale verordeningen Leeftijdsgrenzen Nieuwe bevoegdheden Lokaal toezicht Per
Nadere informatieVERORDENING DRANK- EN HORECAWET BUSSUM 2014
VERORDENING DRANK- EN HORECAWET BUSSUM 2014 VERORDENING DRANK- EN HORECAWET BUSSUM 2014 De raad van de gemeente Bussum; gelezen het voorstel van de burgemeester d.d. xxx, nummer xxx; gelet op de artikelen
Nadere informatieInformatiebijeenkomst Drank- en Horecawet
Informatiebijeenkomst Drank- en Horecawet Programma 19:00 Welkomstwoord 19:05 De nieuwe Drank- en Horecawet 19:35 Presentatie over alcoholmatiging 20:00 Wijzigingen Alcoholverstrekking in de APV 21:00
Nadere informatieGevraagd besluit De raad van de gemeente Molenwaard besluit de Drank- en Horecaverordening 2014 Gemeente Molenwaard vast te stellen.
Toelichting / voorstel van het college aan de gemeenteraad zaaknummer 72173 Gevraagd besluit De raad van de gemeente Molenwaard besluit de Drank- en Horecaverordening 2014 Gemeente Molenwaard vast te stellen.
Nadere informatieBeleidsregel inhoudende de vaststelling van het Handhavingsbeleid horeca en andere alcoholverstrekkers 2013.
Beleidsregel inhoudende de vaststelling van het Handhavingsbeleid horeca en andere alcoholverstrekkers 2013. De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Medemblik, een
Nadere informatieHoofdlijnennotitie Nieuwe Drank en Horecawet
Hoofdlijnennotitie Nieuwe Drank en Horecawet 1. Inleiding Op 1 januari 2013 treedt de wetswijziging van de Drank- en Horecawet in werking. De doelstelling van de wetswijziging is: - het alcoholgebruik
Nadere informatieBijlage 4: Sanctietabel Drank en Horeca
Bijlage 4: Sanctietabel Drank en Horeca Overtreding artikel Drank- en Artikel 2, tweede lid Drank- en : Maken van reclame voor alcoholhoudende drank in strijd met de regels gesteld krachtens het eerste
Nadere informatieDrank- en Horecaverordening gemeente Rijnwaarden 2013
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Rijnwaarden. Nr. 415 6 januari 2014 Drank- en Horecaverordening gemeente Rijnwaarden 2013 Drank- en Horecaverordening gemeente Rijnwaarden 2013 Nr. De raad van
Nadere informatie*500843* Raadscommissie Bestuur. Onderwerp Kenmerk Datum Gewijzigde Drank- en Horecawet 13G200077/ 15 januari Geachte commissie Bestuur,
*500843* Raadscommissie Bestuur Wijkservice, Beleid en Advies Postbus 18 7550 AA Hengelo Onderwerp Kenmerk Datum Gewijzigde Drank- en Horecawet 13G200077/ 15 januari 2013 500843 Geachte commissie Bestuur,
Nadere informatieDecentralisatie Toezicht
Decentralisatie Toezicht Presentatie NVWA 8-12-2011 De AID, PD en VWA bouwen aan één nieuwe Voedsel en Waren Autoriteit Programma Wijzigingen DHW Taakverdeling gemeente/politie/nvwa Decentralisatie toezicht
Nadere informatiegelezen het voorstel van de burgemeester van de gemeenten Wierden
DRANK- EN HORECA VERORDENING Wierden 2013. De raad van de gemeenten Wierden gelezen het voorstel van de burgemeester van de gemeenten Wierden gelet op de artikelen 4, eerste tot en met derde lid en 25a,
Nadere informatieADVIES Platform Jeugd en alcohol inzake de nieuwe Drank en Horecawet Mogelijkheden voor gemeenten inzake jeugd & alcohol
ADVIES Platform Jeugd en alcohol inzake de nieuwe Drank en Horecawet Mogelijkheden voor gemeenten inzake jeugd & alcohol Inleiding Momenteel ligt het wetsvoorstel voor wijziging van de huidige Drank- en
Nadere informatieVERORDENING DRANK EN HORECAWET
VERORDENING DRANK EN HORECAWET Gooise Meren 2017 Versie definitief 1.0 14 maart 2017 1 Kerngegevens Op grond van de Drank- en Horecawet zijn gemeenten verplicht om in ieder geval ten aanzien van de schenktijden
Nadere informatieBijlage 1: Sanctietabel behorend bij het Alcohol- en Horecasanctiebeleid Altena 2019
Begunstigings-termijn Sanctie per Bestuursdwang toepassing Sanctiemiddel (geadviseerd) Categorie Toelichting Overtreding Artikel Regelgeving Bijlage : Sanctietabel behorend bij het Alcohol- en Horecasanctiebeleid
Nadere informatieBeoogd effect Argumenten
Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Zaaknummer: 1096711 Sliedrecht, 29 oktober 2013 Onderwerp: Drank- en Horecaverordening Gemeente Sliedrecht. Beslispunten 1. De bijgevoegde tekst van
Nadere informatieSanctietabel behorend bij Alcohol- en Horecasanctiebeleid Sint-Michielsgestel
Sanctietabel behorend bij Alcohol- en Horecasanctiebeleid Sint-Michielsgestel : Algemene Plaatselijke Verordening Sint-Michielsgestel 2014 : Drank- en Horecawet, geldend per 1-1-2014 Regelgeving Artikel
Nadere informatiePlan van Aanpak Invoering nieuwe Drank- en Horecawet
Plan van Aanpak Invoering nieuwe Drank- en Horecawet 1. Inleiding 2. Opdrachtgegevens 3. Aanleiding voor de nieuwe Drank- en Horecawet 4. Doelstelling 5. Randvoorwaarden 6. IBO Protocol; Interactieve Beleidsontwikkeling
Nadere informatieAPV: Model APV VNG (laatst gewijzigd: ) Contactpersoon: Patrick Swinkels, DHW: Drank- en Horecawet, geldend per
: Model VNG (laatst gewijzigd: 11-07-2012) Contactpersoon: Patrick Swinkels, 06-51205612 : Drank- en Horecawet, geldend per 1-1-2013 3 Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning 3 Bedrijf exploiteert
Nadere informatieAPV: Model APV VNG (laatst gewijzigd: ) Contactpersoon: Patrick Swinkels, DHW: Drank- en Horecawet, geldend per
: Model VNG (laatst gewijzigd: 11-07-2012) Contactpersoon: Patrick Swinkels, 06-51205612 : Drank- en Horecawet, geldend per 1-1-2013 3 Bedrijf exploiteert zonder 3 Bedrijf exploiteert zonder Geen vergunning,
Nadere informatieRaadscommissievoorstel
Raadscommissievoorstel Status: Voorbereidend besluitvormend Agendapunt: 4 Onderwerp: Vaststellen verordening Drank- en horecawet Datum: 19 november 2013 Portefeuillehouder: Decosnummer: 135 Informant:
Nadere informatieHandhavingsprotocol Drank- en Horecawet (behorend bij besluit d.d. 25-11-2013)
Handhavingsprotocol Drank- en Horecawet (behorend bij besluit d.d. 25-11-2013) Artikel Beschrijving Omschrijving overtreding Maatregel(en) toezichthouder Maatregel(en) bestuur Artikel 3 Verbod zonder vergunning
Nadere informatieHandhavingsmodel Drank- en Horecawet
Handhavingsmodel Drank- en Horecawet Inleiding Dit handhavingsmodel is opgesteld naar aanleiding van de nieuwe Drank- en Horecawet (DHW). Deze maakt de burgemeester verantwoordelijk voor het toezicht op
Nadere informatieverordening Drank- en horecawet blaricum 2014 gelezen het voorstel van het college van B&W d.d. 29 oktober 2013;
CVDR Officiële uitgave van Blaricum. Nr. CVDR314712_1 29 januari 2019 verordening Drank- en horecawet blaricum 2014 De raad van de gemeente Blaricum gelezen het voorstel van het college van B&W d.d. 29
Nadere informatieRegiobijeenkomst Raadslid.nu
Regiobijeenkomst Raadslid.nu thema: de nieuwe Drank- en Horecawet @raadslidnu De (nieuwe) Drank- en Horecawet De raad aan zet! www.handhavingdhw.nl Programma Inleiding: De mogelijkheden van de (nieuwe)
Nadere informatieOnderwerp: Drank- en Horecaverordening Gemeente Vlagtwedde 2014
*ZE9740483A7* = Raadsvergadering d.d. Agendanr.. Aan de Raad No.ZA.13-24303/DV.13-274, afdeling. Sellingen, Onderwerp: Drank- en Horecaverordening Gemeente Vlagtwedde 2014 Inleiding Per 1 januari 2013
Nadere informatiePortefeuillehouder : W.C. Luijendijk Datum collegebesluit : 12 november 2013 Corr. nr.:
Preadvies Portefeuillehouder : W.C. Luijendijk Datum collegebesluit : 12 november 2013 Corr. nr.: 2013.17242 Onderwerp : Voorstel inzake wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Loon op Zand door nieuwe
Nadere informatieBij het beoordelen van een overtreding en het bepalen van het juiste sanctiemiddel wordt rekening gehouden met:
1. Middelen In Nederland bestaat de algemene beginselplicht tot handhaving. Gelet op het algemeen belang dat gediend is met handhaving, zal in geval van overtreding van een wettelijk voorschrift het bestuursorgaan
Nadere informatieHandhaving Verordening Drank- en Horecawet
Handhaving Verordening Drank- en Horecawet 20 september 2012 Michiel van Baardewijk (gemeente Lingewaard) Marian Gacsbaranyi (NVWA) Programma Van beleid tot toezicht Toezicht op Prijsacties Toezicht op
Nadere informatieDrank- en Horecaverordening Heerhugowaard
Artikel regionaal model Ambtelijk advies Aangedragen punten nav bijeenkomst 30 september en zienswijzen Artikel 2:34a schenktijden paracommerciºle rechtspersonen 1. Paracommerciºle rechtspersonen verstrekken
Nadere informatieSanctietabel behorend bij Handhavingsbeleid DHW en horeca-exploitatie Januari 2013
Sanctietabel behorend bij Handhavingsbeleid en horeca-exploitatie Januari 2013 : Algemene Plaatselijke Verordening Nieuwegein model-: model- van de VNG, met betrekking tot invullen verordeningsbevoegdheid
Nadere informatietoepassing * Maximum: 3 x opgelegde dwangsom.
HANDHAVINGS A MENWERKING : Model VNG (laatst gewijzigd: 11-07-2012) Contactpersoon: Patrick Swinkels, 06-51205612 : Drank- en Horecawet, geldend per 1-1-2013 hüronfmeer 1360 (vergunning nog niet verleend)
Nadere informatieAgenda informatieavond Drank en Horecawet, 13 juni 2013, 20.00 uur. -Burgemeester. -Ellen Zegers / Mark goossens. -Start interactief gedeelte
Agenda informatieavond Drank en Horecawet, 13 juni 2013, 20.00 uur -Burgemeester -Ellen Zegers / Mark goossens -Start interactief gedeelte -Korte pauze -Discussie modelverordening n.a.v. uitkomst interactief
Nadere informatieGemeente Hillegom. Preventie- en Handhavingsplan Alcohol Hillegom 2015-2016
Gemeente Hillegom Preventie- en Handhavingsplan Alcohol Hillegom 2015-2016 Inleiding Per 1 januari 2013 is de Drank- en Horecawet (DHW) gewijzigd. Door deze wijziging zijn gemeenten de belangrijkste uitvoerders
Nadere informatieDe gewijzigde Drank- en Horecawet Wat betekent dat bij evenementen?
De gewijzigde Drank- en Horecawet Wat betekent dat bij evenementen? Inhoud Presentatie Korte introductie Aanleiding & Historie wetswijziging Wijzigingen DHW Toezicht in de praktijk Rondvraag 25-3-2013
Nadere informatieHandhavingsbeleid drank en horeca gemeente Schagen
Handhavingsbeleid drank en horeca gemeente Schagen Inleiding Het toezicht op en de handhaving van de Drank- Horecawet (DHW) is per 1 januari 2013 overgedragen aan de gemeente. Voorheen werd deze taak
Nadere informatieI. De bijlage bij het Interventiebeleid Drank- en Horecawet gemeente Dinkelland wordt vervangen door de bijlage bij dit besluit.
Gemeenteblad de gemeente Dinkelland Jaargang: 2016 Nummer: 15 Uitgifte: 4 maart 2016 Besluit de burgemeester d.d. 19 januari 2016, nr. I16.017487, tot verging de bijlage bij het Interventiebeleid Drank-
Nadere informatieBijlage 1: Handhavingsmatrix voor een aantal artikelen uit de Drank- en Horecawet en Algemeen Plaatselijke Verordening
Bijlage 1: Handhavingsmatrix voor een aantal artikelen uit de en Algemeen Plaatselijke Verordening Grondslag Artikel 3 (horecaof slijtersbedrijf) Artikel 4, lid 1 jo. artikel 2.34 j en 2.34 k Apv Artikel
Nadere informatieDrank- en horecawet. Wijzigingen 2013 en 2014 Tijd voor integraal beleid?
Drank- en horecawet Wijzigingen 2013 en 2014 Tijd voor integraal beleid? Inhoud presentatie Landelijke doelstellingen Wetswijzigingen Raakvlakken alcoholbeleid Wat is er al geregeld Alcoholverkooppunten
Nadere informatieVoorwoord. Over de auteur. Lijst met afkortingen. Leeswijzer. 1 Een stukje geschiedenis 1
Inhoud Voorwoord Over de auteur Lijst met afkortingen Leeswijzer V XV XVII XIX 1 Een stukje geschiedenis 1 Verhogen van de leeftijdsgrenzen naar 18 jaar draagt bij aan uitstel van drinken en is een steun
Nadere informatieECGR/U201300312. Lbr. 13/023
G.14.01881 VNG Aan de leden Vereniging van Nederlandse Gemeenten informatiecentrum tef. LIW kenmerk bijlage(n) (070) 373 8393 betreft ons kenmerk datum Nieuwe modelverordening Drank- en Horecawet ECGR/U0130031
Nadere informatieZicht op toezicht van de Drank- en Horecawet
Zicht op toezicht van de Drank- en Horecawet Deel 1 : De geschiedenis van het toezicht op de Drankwetgeving Inhoudsopgave - Voorwoord toen ik bij het Staatstoezicht kwam - Waar gaat drankwetgeving over
Nadere informatieStappenplan en sanctietabel Drank- en horecawet en Verordening Drank- en horecawet Weesp 2013 *Z02A63D67C6* Actie na 3 e *) constatering
Stappenplan en sanctietabel Drank- en horecawet en Verordening Drank- en horecawet Weesp 2013 Stappenplan Drank- en horecawet *Z02A63D67C6* 1. Zonder Drank- en Horecawet 2. In strijd met Drank- en Horeca-wet
Nadere informatieRAADSVOORSTEL Onderwerp: Implementatie gewijzigde landelijke Drank- en Horeca Wet vaststellen uitbreiding Algemene Plaatselijke Verordening.
RAADSVOORSTEL 12.0130 Rv. nr.:12.0130 B en W-besluit d.d.:20-11-2012 B en W-besluit nr.:12.1116 Naam programma: Veiligheid. Onderwerp: Implementatie gewijzigde landelijke Drank- en Horeca Wet vaststellen
Nadere informatiegelet op art 147 en 149 van de Gemeentewet en artikel 4, 20 en 23 van de Drank- en Horecawet.
No: Onderwerp: Vaststellen Drank- en Horecaverordening gemeente Hattem De raad der gemeente Hattem; gelezen het vorstel van et college d.d. 9 maart 2004, no.. gelet op art 147 en 149 van de Gemeentewet
Nadere informatiePreventie en handhavingsplan alcohol De Friese Waddeneilanden 2014-2018
Preventie en handhavingsplan alcohol De Friese Waddeneilanden 2014-2018 Inhoudsopgave Deel 1 Algemeen 3 1. Inleiding 3 2. Toezicht 4 3. Resultaten 4 Deel 2 Sanctiebeleid 5 3. Sanctiecategorieën 5 4. Handreiking
Nadere informatieUw kenmerk Uw brief Zaaknummer Documentnummer 19 januari U Raadsbrief 2016, nr januari 2016
Aan de gemeenteraad van Tubbergen Uw kenmerk Uw brief Zaaknummer Documentnummer 19 januari 2016 16.02425 U16.001235 Inlichtingen bij De raadsgriffier Mevrouw H.J.M.J van Limbeek-ter Haar Bijlagen 1 Onderwerp
Nadere informatieHandhavingsbeleid drank en horeca gemeente Schagen
Handhavingsbeleid drank en horeca gemeente Schagen Inleiding Het toezicht op en de handhaving van de Drank- Horecawet (DHW) is per 1 januari 2013 overgedragen aan de gemeente. Voorheen werd deze taak
Nadere informatieHandhavingprotocol Drank- en Horecawet gemeente Dongeradeel. December 2014
Handhavingprotocol Drank- en Horecawet gemeente Dongeradeel December 2014 1 Inhoud 1. Inleiding 2 2. Relatie met het Preventie- en Handhavingplan it ken net 3 3. Uitgangspunten bij handhaving 3 4. Omschrijving
Nadere informatieGEMEENTE LANDERD. Onderwerp : conceptvoorstel paracommerciële verordening. Afdeling : Bestuur en Management Ondersteuning, K. Veld
GEMEENTE LANDERD Ingekomen van : Ambtshalve Datum : November 2013 Nummer: Registratienummer: 2013/3323 Onderwerp : conceptvoorstel paracommerciële verordening Afdeling : Bestuur en Management Ondersteuning,
Nadere informatieAlcoholbeleid 18 + MHCWoerden per 1 januari 2014
Alcoholbeleid 18 + MHCWoerden per 1 januari 2014 Regelmatig (te veel) alcohol drinken is schadelijk voor de gezondheid en leidt vaak tot problemen. Bijvoorbeeld agressie in het uitgaansleven of verkeersongelukken.
Nadere informatieActie na 3 e *) constatering. Actie na 4 e *) constatering. Bestuursdwang tot stoppen met schenken. Bestuurlijke boete Bestuurlijke boete
Stappenplan Drank- en Horecawet en Verordening Drank- en Horecawet Hilversum 2018 Recidivetermijn 24 maanden Let wel besluit bestuurlijke boete 12 maanden Object 1. Zonder Drank- en Horecawet Artikel 3
Nadere informatieInformatiedocument. wijziging Drank en Horecawet. Woensdag 11 april 2012 Brabantse werkgroep ndhw
Informatiedocument wijziging Drank en Horecawet Woensdag 11 april 2012 Brabantse werkgroep ndhw Consequenties wijziging Drank- en Horecawet; inhoud en proces De wijziging van de Drank- en Horecawet staat
Nadere informatieDerde wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Veenendaal
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van de gemeente Veenendaal Nr. 223939 18 december 2017 Derde wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Veenendaal De raad van de gemeente Veenendaal; gelezen het
Nadere informatieBijlage 1: Handhavingsmatrix Drank- en Horecawet
Bijlage 1: Handhavingsmatrix Drank- en Horecawet Grondslag Artikel 3 (horecaof slijtersbedrijf) Artikel 4, lid 1 jo. artikel 110g en 110h Apv Overtreding Het uitoefenen van het horecabedrijf of slijtersbedrijf
Nadere informatiewijziging van de Drank- en Horecawet in verband met het Nationaal Preventieakkoord en evaluatie van de wet
wijziging van de Drank- en Horecawet in verband met het Nationaal Preventieakkoord en evaluatie van de wet Alzo, Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is de Drank- en Horecawet te wijzigen
Nadere informatieDrank- en horecaverordening Lansingerland 2014
CVDR Officiële uitgave van Lansingerland. Nr. CVDR332658_1 30 oktober 2018 Drank- en horecaverordening Lansingerland 2014 De raad van de gemeente Lansingerland, gelezen het voorstel van de burgemeester
Nadere informatieBijlage 6: Achtergrond en zienswijzen drank- en horecaverordening
Bijlage 6: Achtergrond en zienswijzen drank- en horecaverordening Inleiding Een onderdeel van de gewijzigde APV is de nieuwe drank- en horecaverordening. Er is voor gekozen om de APV en de regels uit de
Nadere informatieBestuursdwang toepassing. 3 Last onder dwangsom (ter info: leges voor drankvergunning 2014 bedraagt 684,10 )
Sanctietabel behorend bij Handhavingsbeleid en horeca-exploitatie : Drank- en Horecawet 3 Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning 3 Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning Geen
Nadere informatie2. Toezicht Veiligheid en Leefbaarheid
2. Toezicht Veiligheid en Leefbaarheid Inhoudsopgave 1. Drank- en horecawet... 2 1.1. Omvang vergunde horeca activiteiten... 2 1.2. Toezicht op vergunde horeca-activiteiten... 2 1.3. Controles op vergunde
Nadere informatieGEMEENTEBLAD. Nr. 12012. Drank- en Horecaverordening 2013. 5 maart 2014. Officiële uitgave van gemeente Lisse. Artikel 1 Begripsbepalingen
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Lisse. Nr. 12012 5 maart 2014 Drank- en Horecaverordening 2013 Artikel 1 Begripsbepalingen Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: - alcoholhoudende
Nadere informatieRaadsvoorstel: Onderwerp: Drank- en Horecaverordening Gorinchem Korte samenvatting van de inhoud en voorstel
Raadsvoorstel: 2014-1172 Onderwerp: Drank- en Horecaverordening Gorinchem 2014 1. Korte samenvatting van de inhoud en voorstel Datum: 31 maart 2014 Portefeuillehouder: A.C. Barske Raadsbijeenkomst: 6 mei
Nadere informatieStaatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden
Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden Jaargang 2012 237 Wet van 24 mei 2012 tot wijziging van de Dranken Horecawet met het oog op de terugdringing van het alcoholgebruik onder met name jongeren,
Nadere informatieHandhavingsarrangement gemeenten Vlaardingen en Maassluis 2015
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Vlaardingen. Nr. 33426 21 april 2015 Handhavingsarrangement gemeenten Vlaardingen en Maassluis 2015 Algemeen In 2007 hebben de gemeenten Vlaardingen en Maassluis
Nadere informatieOverzicht sanctiemogelijkheden per artikel van de Drank- en Horecawet
Intrekking vergunning/ ontheffing e/of schorsing (1) Bestuurlijke boete (2) Dwangsom/bestuursdwang (3) Strafrecht (4) Three strikes out (5) Bijlage 2 Overzicht sanctiemogelijkheden per artikel van de Drank-
Nadere informatieVerbeterplan Naleving Drank- en Horecawet door Sportkantines. Pijlers: Beleid en Regelgeving & Handhaving
Verbeterplan Naleving Drank- en Horecawet door Sportkantines Pijlers: Beleid en Regelgeving & Handhaving 1 1 Beleid en Regelgeving Gemeenten kunnen in hun beleid en regelgeving een aantal maatregelen nemen
Nadere informatieStappenplan Drank- en Horecawet en Verordening Drank- en Horecawet Gooise Meren Actie na 3 e *) constatering
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van de gemeente Gooise Meren Nr. 107777 23 mei 2018 Stappenplan Drank- en Horecawet en Verordening Drank- en Horecawet Gooise Meren 2018 DRANK- EN HORECAWET Object gericht
Nadere informatieDe Drank- en horecaverordening Dordrecht. Artikel 1
Nr. 1092272 De RAAD van de gemeente Dordrecht; Raadsgriffie Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 15 oktober 2013, kenmerk SBC/1087178;
Nadere informatieSanctietabel: behorend bij de Handhavingsstrategie Drank- en Horecawet Edam-Volendam 2013
Sanctietabel: behorend bij de Handhavingsstrategie Drank- en Horecawet Edam-Volendam 2013 Last onder Openbaar Ministerie Bijzonderheden Overtredingen op grond van de Drank- en Horecawet 1. Artikel 2, lid
Nadere informatieSanctietabel behorend bij Preventie- en handhavingsplan alcohol 2014 Categorie 1 = spoedeisend
Sanctietabel behorend bij Preventie- en handhavingsplan alcohol 2014 Categorie 1 = spoedeisend APV: Algemene Plaatselijke Verordening Houten DHW: Drank- en Horecawet Categorie 2 = ernstige, maar geen sprake
Nadere informatiegelet op de artikelen 147 van de gemeentewet, artikel 4 en artikel 25a van de Drank- en Horecawet; b e s l u i t :
Gemeentestukken: 2014-34849 De raad van de gemeente Ridderkerk; gelezen het voorstel van de burgemeester van 29 april 2014 nummer 34127; gelet op de artikelen 147 van de gemeentewet, artikel 4 en artikel
Nadere informatieRegelgeving & Handhaving alcoholbeleid. December 2013
Regelgeving & Handhaving alcoholbeleid December 2013 Inhoud 1 Inleiding 3 2 De veranderingen en de mogelijkheden 4 3 Het beleid 5 Bijlage 1 Concept Algemene Plaatselijke Verordening, DHW 7 Bijlage 2 Toezicht
Nadere informatieBestuursdwang toepassing. 3 Last onder dwangsom (ter info: leges voor drankvergunning 2015 bedraagt 692,70 )
Sanctietabel behorend bij Handhavingsbeleid en horeca-exploitatie : Drank- en Horecawet 3 Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning 3 Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning Geen
Nadere informatieKaderstellende notitie Drank- en horecawet. De Wolden. Januari actief en betrokken. dewolden.nl
Kaderstellende notitie Drank- en horecawet De Wolden Januari 2014 actief en betrokken dewolden.nl Samenvatting In voorliggende notitie worden kaders gegeven voor de implementatie van de Drank- en horecawet
Nadere informatieVeranderingen in de Drank- en Horecawet
Veranderingen in de Drank- en Horecawet In 2013/2014 verandert de Drank- en Horecawet (verder afgekort als de DHW). IVA-, Barcode, Barveilig- en EHBDu- trainers krijgen hiermee te maken in de overdracht
Nadere informatie*Z0387A467ED* Stappenplan Drank- en Horecawet en Verordening Drank- en Horecawet Weesp 2015
*Z0387A467ED* Stappenplan Drank- en Horecawet en Verordening Drank- en Horecawet Weesp 2015 recidivetermijn: 24 maanden let wel: invorderen besluit bestuurlijke 12 maanden *) Tenzij haastige spoed zich
Nadere informatieStappenplan overtredingen Drank- en horecawet Actie na 1 e constatering
Indien een handhavingsverzoek is ingediend Artikel 3 Artikel 3 Zonder het horeca / slijtersbedrijf uitoefenen Zonder het horeca / slijtersbedrijf uitoefenen Artikel 3 Het horeca / slijtersbedrijf uitoefenen
Nadere informatieOVERZICHT SANCTIEMOGELIJKHEDEN PER ARTIKEL VAN DE DRANK- EN HORECAWET
I r k k i v e r g u n n i n g / o n t h e f f i n g e / o f B Bestuurlijke boete (2) D Dwangsom/bestuursdwang (3) S Strafrecht (4) Three strikes out (5) Bijlage 2 bij 'Preventie- en handhavingsplan 2014-2018
Nadere informatieTOEZICHTINFORMATIE. Toezichtindicatoren Drank en horecawet
TOEZICHTINFORMATIE Toezichtindicatoren Drank en horecawet Datum: december 2013 Versie: 1 2 Inhoud 1 Aanleiding 4 2 Leeswijzer 5 3 Toezichtindicatoren Drank en horecawet 6 3 1 Aanleiding Voor u liggen de
Nadere informatieBeleidsregel Horecahandhaving
Beleidsregel Horecahandhaving 1. Inleiding Een horecabedrijf moet voldoen aan verschillende regels. De belangrijkste regels staan in de APV (Algemene Plaatselijke Verordening Beesel), Wet op de kansspelen
Nadere informatieVerordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening (Drank- en horecaverordening gemeente Dalfsen) (geldig vanaf )
Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening (Drank- en horecaverordening gemeente Dalfsen) (geldig vanaf 15-03-2014) Wetstechnische informatie Gegevens van de regeling Overheidsorganisatie
Nadere informatiegelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 26 november 2013;
Gemeente Appingedam Raadsbesluit De raad der gemeente Appingedam; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 26 november 2013; gelet op artikel 4 eerste tot en met derde lid
Nadere informatieBestuursreglement. Preambule
Bestuursreglement statutaire naam: rechtspersoon adres secretariaat: p/a straat, nr, plaatsnaam betreffende de inrichting: naam inrichting adres inrichting: straat, nr, plaatsnaam In overweging nemende
Nadere informatieBestuursdwang toepassing
3 Bedrijf exploiteert zonder 3 Bedrijf exploiteert zonder Geen vergunning, wel zicht op Geen vergunning, geen zicht op bij < 50 week 2 weken 680 (vergunning nog niet verleend) 1 maximaal 1 week 1360 (vergunning
Nadere informatieBetreft "Drank- en Horecaverordening gemeente Stein 2004"
Stein Gemeenteblad Afdeling A 2004, no. Agendapunt Bijlagen 1 Concept-raadsvoorstel Aan De Raad Betreft "Drank- en Horecaverordening gemeente Stein 2004" Inleiding De per 1 november 2000 gewijzigde Drank-
Nadere informatieMemorie van toelichting
32 022 Wijziging van de Drank- en Horecawet met het oog op de terugdringing van het alcoholgebruik onder met name jongeren, de voorkoming van alcoholgerelateerde verstoring van de openbare orde, alsmede
Nadere informatieRAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT
RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT Registratienummer raad: 1061443 Datum: Behandeld door: 15 februari 2013 S.T.W. Reus Afdeling/Team: Vergunningen, Toezicht en HandhavingA/BA Onderwerp: Vaststelling Verordening
Nadere informatieOnderwerp : Voorstel tot vaststelling van de Drank- en Horecaverordening Sint Anthonis
Zaaknummer Documentnummer Z-12-04396 INT/004382 Raadsvergadering : 23 september 2013 Agendapunt : Onderwerp : Voorstel tot vaststelling van de Drank- en Horecaverordening Sint Anthonis Samenvatting voorstel
Nadere informatieraadsnummer De raad stemt in met de voorgestelde regulering van de (para)commerciële horeca. Dit betreft:
Aan de raad van de gemeente gouda Voorstel aan de gemeenteraad directie Directie MO en afdelingen (h000) afdeling telefoon 8389 Veiligheid en wijken (h200) steller H.E. van Dijk- de Waal onderwerp Regelgeving
Nadere informatieTweede Kamer der Staten-Generaal
Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2008 2009 32 022 Wijziging van de Drank- en Horecawet met het oog op de terugdringing van het alcoholgebruik onder met name jongeren, de voorkoming van alcoholgerelateerde
Nadere informatieDrank- en Horecawet 2013
Onderwerp : Bijlage02: Handhavingsprotocol Drank- en Horecawet 2013 Registratienummer : at13003237 Registratiecode : *at13003237* Auteur : Saskia Wilmink Drank- en Horecawet 2013 Handhavingsprotocol gemeenten
Nadere informatieBestuursreglement bargebruik
Bestuursreglement bargebruik Preambule In overweging nemende dat: 1. rechtspersonen - niet zijnde een BV of NV - die zich richten op activiteiten van recreatieve, sportieve, sociaal-culturele, educatieve,
Nadere informatieBeleidsregels ontheffing artikel 35 Drank- en Horecawet Koggenland 2013
Beleidsregels ontheffing artikel 35 Drank- en Horecawet Koggenland 2013 *D13.003656* D13.003656 De burgemeester van Koggenland, Overwegende dat het wenselijk is om beleidsregels vast te stellen voor de
Nadere informatieStappenplan Drank- en Horecawet en Verordening Drank- en Horecawet Hilversum DRANK- EN HORECAWET Actie na 1e *) constatering
CVDR Officiële uitgave van Hilversum. Nr. CVDR612995_1 2 oktober 2018 Stappenplan Drank- en Horecawet en Verordening Drank- en Horecawet Hilversum 2018 Recidivetermijn 24 maanden Let wel besluit bestuurlijke
Nadere informatieGelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d..
Concept regionaal modelverordening Aanhef De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.. Gelet op de artikelen 147 van de Gemeentewet en 4, 25a, 25b, 25c, 25d
Nadere informatie