Het departement MOW als partner in de samenwerking rond duurzame lokale mobiliteit Infosessies gemeenten Departement Mobiliteit en Openbare Werken

Transcriptie

1 Het departement MOW als partner in de samenwerking rond duurzame lokale mobiliteit Infosessies gemeenten Departement Mobiliteit en Openbare Werken Februari 2013

2 Inhoud Rol Kwaliteitszorg Financiering

3 Situering MOW-partners Minister van Mobiliteit en Openbare Werken IVA Voor Maritieme Dienstverlening en Kust IVA Agentschap Wegen En Verkeer Departement MOW Beleidsafdelingen: Algemeen Mobiliteit en verkeersveiligheid Luchthavens Haven- en waterbeleid EVA VlaamseVervoermaatschappij De Lijn EVA NV Waterwegen en Zeekanaal EVA NV De Scheepvaart DAB s luchthavens ondersteunende diensten Vlaams ministerie van Mobiliteit en Openbare Werken Legende: hiërarchische lijnen ondersteuning

4 Rol departement MOW Begeleiding steden en gemeenten Cel Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid in elke provincie: mobiliteitscoördinator en begeleiders Organisatie kwaliteitsbewaking Vast lid (I)GBC Organisatie en voorzitter Regionale Mobiliteitscommissie (voorheen PAC/OVC) Aanstelling en opvolging kwaliteitsadviseurs (voorheen auditoren) Coördinatie omkadering duurzaam lokaal mobiliteitsbeleid Voorzitter Taskforce met vertegenwoordiging van alle partners Methodologische ondersteuning Evaluatie en opvolging op strategisch niveau

5 Kwaliteitszorg Doel is om tot een kwaliteitsvolle invulling te geven aan het duurzaam lokaal mobiliteitsbeleid: 1. De gemeentelijke begeleidingscommissie (GBC) streeft naar consensus over kwaliteitsvolle duurzame plannen en projecten 2. De regionale mobiliteitscommissie (RMC), voorheen PAC/OVC, bewaakt de kwaliteit: de kwaliteitsadviseur, voorheen auditor, verleent advies

6 Relatie GBC RMC/kwaliteitsadviseur Partners dragen project via consensus in GBC: enkel schriftelijk advies kwaliteitsadviseur mogelijk geen RMC-bespreking vereist Geen consensus in GBC: RMC bespreekt dossier Kwaliteitsadviseur adviseert RMC bespreekt altijd het ontwerp mobiliteitsplan en de sneltoets Bespreking in RMC kan ook op vraag: Van initiatiefnemer Van kwaliteitsadviseur

7 Regionale Mobiliteitscommissie Samenstelling Multidisciplinair en beleidsdomeinoverschrijdend: Voorzitter: departement MOW Initiatiefnemer AWV, De Lijn, RO, gemeente, provincie Andere betrokken actoren Wordt bijgestaan door kwaliteitsadviseur Regionale commissie maar wordt provinciaal georganiseerd op een vaste dag iedere maand Aanwezigheid: Quorum: voorzitter + minstens helft vaste leden Quorum niet behaald: nieuwe agendering zonder quorumvereiste

8 Kwaliteitszorg via GBC/RMC voor: Het ontwerp mobiliteitsplan (nieuw of (gedeeltelijk)) herzien en de evaluatie van het plan (de sneltoets). De tussenliggende planfasen mogen voor bespreking en advies worden voorgelegd De projecten die door de Vlaamse Regering (BVR van 25/01/2013) zijn geselecteerd (gewestelijke projecten, gemeentelijke projecten waarbij gewest meefinanciert, grootschalige projecten) (meer details bij volgende uiteenzetting van AWV) Bij andere plannen, projecten en maatregelen m.b.t. mobiliteit kan de initiatiefnemer kiezen al dan niet de kwaliteitszorg te volgen. Met deze keuze toont de initiatiefnemer zijn/haar dossier te willen inpassen in het decretaal kader duurzame mobiliteit

9 Gefaseerde projectmethodologie analyse voorontwerp uitvoering evaluatie startnota projectnota evaluatienota Unieke verantwoordingsnota De kwaliteitszorg gebeurt per fase: analyse, voorontwerp en evaluatie.

10 Start- en projectnota of unieke verantwoordingsnota Aandachtspunten: Beperken inhoud van de nota s tot de essentie Opmaak in relatie tot digitale verspreiding Waar mogelijk en evident analyse en voorontwerp integreren in unieke verantwoordingsnota Bijv.: Aanleg fietsweg langs spoorlijn. De keuze is simpel: links of rechts van de spoorlijn

11 Extern advies kwaliteitsadviseur Om een fase af te ronden passeert de nota eerst bij de kwaliteitsadviseur ADVIES GBC consensus SCHRIFTELIJK gunstig VOLGENDE FASE geen consensus RMC ongunstig

12 Extern advies: kwaliteitsadviseur Gunstig of ongunstig Schriftelijk (ook na RMC-beraadslaging) Gemotiveerd Randvoorwaarde voor financiering en samenwerking Uitzonderlijk vatbaar voor verzoek tot heroverweging

13 Extern advies: kwaliteitsadviseur Minimaal toetsingskader: Relevante regelgeving Relevante richtlijnen Richtlijnen zijn richtinggevend, aangegeven normeringen wenselijk Afwijkingen worden beargumenteerd Inpassing in hogere plannen : GMP past zich in Mobiliteitsplan Vlaanderen/ RSV/ provinciale plannen Projecten en maatregelen passen zich in het GMP Het ontbreken van verplicht GMP wordt expliciet vermeld

14 Afspraken rond taakverdeling en financiering Huidig systeem met modules verdwijnt en wordt vervangen door subsidieregelingen en mogelijk af te sluiten samenwerkingsovereenkomsten (SO) Lijst van projecten en type samenwerkingsovereenkomsten zijn vastgelegd in Besluit van Vlaamse Regering Besluit van Vlaamse Regering bepaalt de voorwaarden voor subsidies en bij welke instanties deze kunnen worden aangevraagd Besluit van Vlaamse Regering bepaalt wanneer en door welke partijen (minstens) de type samenwerkingsovereenkomsten kunnen worden afgesloten

15 Subsidies / SO Mobiliteitsplannen subsidies bij BMV Fietsinfrastructuur Bovenlokaal Functioneel Fietsroutenetwerk (BFF) op gemeentewegen subsidies bij provincie (40% subsidies Vlaamse overheid naar de provincies) Openbaar vervoerproject Infrastructuurproject op gewestweg SO met De Lijn SO studie en SO uitvoering met AWV Infrastructuurproject op gemeenteweg subsidies bij AWV

16 Subsidies: algemeen Correcte aflijning: (Inter-)gemeentelijk mobiliteitsplan Projecten waarbij Vlaamse Overheid (mede-)financiert, maar het project eigendom is/blijft van de lokale overheid Principes: bijdragen tot ontwikkeling van duurzaam lokaal mobiliteitsbeleid voldoen aan kwaliteitszorg voldoen aan subsidievoorwaarden minimale dossiersamenstelling: documenten die al bekend zijn worden niet meer opnieuw opgevraagd

17 Samenwerkingsovereenkomst: algemeen Projecten op gewestelijk domein of met Vlaams Agentschap als initiatiefnemer Onderscheid tussen studiefase en uitvoering van de werken Werken op wegen in beheer Vlaamse overheid uitgevoerd door AWV, de Lijn, of uitgevoerd door de gemeente mits vergoeding van kosten Doorstromings- en aanbodprojecten op gewest- en gemeentewegen Projecten dienen te voldoen aan kwaliteitszorg Samenwerking wordt vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst (SO)

18 Samenwerkingsoverenkomst Integratie van alle afspraken in één document: Infrastructuurprojecten op gewestwegen : module+ samenwerkingsovereenkomst AWV = nieuwe type overeenkomst (en beperkt in aantal) Projecten openbaar vervoer: van 3 modules naar 2 type overeenkomsten Nieuwe type-overeenkomsten bestaan uit een standaardtekstgedeelte dat verder wordt aangvuld en uitgewerkt met de zeer concrete afspraken i.f.v. het project, evt. met bijkomende partijen, Aanvullende bepalingen mogen niet in tegenstrijd zijn met standaardgedeelte en bepalingen decreet en BVR

19 Subsidieaanvraag mobiliteitsplan bij BMV Enkel voor nieuw, geheel of gedeeltelijk herzien plan: Enkel de sporen 1 en 2 leiden tot een nieuw vast te stellen en bekend te maken plan. Bij spoor 3 blijft het bestaand plan gelden, het wordt niet opnieuw vastgesteld en bekendgemaakt. Niet voor sneltoets Huidige maximumbedragen worden forfaitaire bedragen voor nieuw plan of herziening spoor 1 Voor gedeeltelijke herziening volgens spoor 2 wordt dit bedrag gehalveerd Eenmaal per legislatuur De beperking geldt voor het moment van de subsidieaanvraag Intergemeentelijke plannen: som van individuele bedragen, afzonderlijke aanvragen

20 Categorisering gemeentes AANGEPASTE CATEGORISERING Cat. 1: euro (spoor 1) steden Antwerpen en Gent Cat. 2: euro (spoor 1) Gedeeltelijk (of 100%) in grootstedelijk gebied (Antwerpen en Gent) Geheel of gedeeltelijk in een regionaal stedelijk gebied Geheel of gedeeltelijk in het Vlaams Strategisch Gebied Brussel Geheel in kleinstedelijk gebied (minstens kernstad) Cat. 3: euro (spoor 1): overige gemeenten Concrete toewijzing van elke gemeente/stad zal worden ter beschikking gesteld in een tabel

21 Forfaitair bedrag Wanneer aan de subsidievoorwaarden wordt voldaan, kan het bedrag ongewijzigd worden aangevraagd en toegekend Geen verantwoording van gemaakte kosten Geen verantwoording van kwalificaties/gunningsprocedure auteurs (hetzij studiebureau, hetzij eigen personeel): de kwaliteitstoets van het plan zelf zal bepalend zijn

22 subsidieaanvraag Wanneer? na vaststelling en publicatie in Belgisch Staatsblad Hoe? eenvoudig, digitaal via Er hoeven geen dikke pakken verantwoordingsdocumenten ingediend te worden aangezien RMC reeds in bezit is van nota s, GBC-verslagen, gunstige kwaliteitsadviezen, Na controle wordt het bedrag automatisch uitbetaald zonder dat een bijkomende schuldvordering moet ingediend worden.

23 Nog vragen?