IIUIIIIIIIIII *H *

Transcriptie

1 Interne post H Hi IIUIIIIIIIIII *H * IOOGEVEEN Voorstel voor burgemeester en wethouders Onderwerp: Jeugd en Vrijetijd; de rol van gemeente Hoogeveen Voorgesteld besluit: 1. Kennisnemen van de notitie 'Jeugd & Vrije tijd in Hoogeveen'met daarin beschreven de acties die afdeling Mens & Werk inzet om beter te kunnen inspelen op de wensen/behoeftes van jongeren mbt vrije tijd: Het verbeteren van de communicatie over activiteiten en voorzieningen voor jongeren o.a. door benutten mogelijkheden Plan H Het instellen van een flexibel budget waar jongeren een beroep op kunnen doen om hun eigen ideeën voor activiteiten uit te voeren (SWW ondersteunt) Verder onderzoeken of er behoefte is aan meer overdekte ontmoetingsplekken voor jongeren en hoe die dan vorm gegeven moeten worden. 2. De notitie 'Jeugd en Vrije tijd in Hoogeveen' ter kennisname aan de raad sturen. Genomen besluit (met datum);^ g JUNI 2008 Akkoord^ Parafen met datum Afdelingsmanager/m^ Concernstaf Financial control Juridisch control HRM-officer ICT-officer Datum : 15 mei 2008 Afdeling : Mens & Werrk Rapporteur : Silke van Bovene en Leontien Hagevoort Telefoon : 1449 Besluit en stukken openbaar? Ja Zo j a : via persuurtj e en/of persbericht Zo nee, waarom niet? Programma: Hoogeveen Leert Programmabestuurder: T. Bargeman/ K.Smid Overleg gevoerd met: Naam: Akkoord: Trojka Ontspant Trojka Leert Aard voorstel: Strategisch > Politiek gevoelig Regelgeving Risico's: Financieel risico Juridisch risico ICT-risico HRM-risico Ander risico, nl. Behandelen in raad Documentnaam: Gegevens DFV D Ja Nee E D KI Hoog Laag Geen D D M Ja Nee Jeugd en vrijetijd I Gerelateerd Corsa documentnr: Archief Opmerkingen college

2 GEMEENTE HOOGEVEEN Voorstel voor burgemeester en wethouders Onderwerp Jeugd en Vrijetijd; de rol van gemeente Hoogeveen Voorgesteld besluit 1. Kennisnemen van de notitie 'Jeugd & Vrije tijd in Hoogeveen'met daarin beschreven de acties die afdeling Mens & Werk inzet om beter te kunnen inspelen op de wensen/behoeftes van jongeren mbt vrije tijd: Het verbeteren van de communicatie over activiteiten en voorzieningen voor jongeren o.a. door benutten mogelijkheden Plan H Het instellen van een flexibel budget waar jongeren een beroep op kunnen doen om hun eigen ideeën voor activiteiten uit te voeren (SWW ondersteunt) Verder onderzoeken of er behoefte is aan meer overdekte ontmoetingsplekken voor jongeren en hoe die dan vorm gegeven moeten worden. 2. De notitie 'Jeugd en Vrije tijd in Hoogeveen' ter kennisname aan de raad sturen. Beoogd resultaat Oktober 2008 is het onderzoek naar 'overdekte ontmoetingsplekken' afgerond en is nav de conclusies hiervan een voorstel gereed Eind 2009 zijn alle jongeren in Hoogeveen tusssen de 12 en 17 jaar op de hoogte van de mogelijkheden die er zijn op het gebied van vrijetijdsbesteding. Eind 2009 hebben meerdere (groepen) jongeren gebruik gemaakt van het 'flexibel budget' om samen met SWW activiteiten te organiseren. Inleiding Er is voor jongeren een breed aanbod aan faciliteiten en activiteiten. Maar zijn die jongeren wel tevreden, hebben zij in Hoogeveen voldoende vertier? Omdat de belevingswereld van jongeren moeilijk te doorgronden is en bovendien razendsnel verandert, is het voor de gemeente lastig om aan te sluiten met een passend aanbod. Het blijft een uitdaging om te zoeken naar wat verschillende groepen jongeren nou precies willen. In de Voorjaarsnota van 2007 heeft het college zich voorgenomen om helder te krijgen waar men het dan eigenlijk over heeft. Wat mist de jeugd dan? Kunnen en willen we als gemeente een bijdrage leveren aan het 'opvullen van de hiaten'? De afdeling Mens & Werk heeft van het college de opdracht gekregen om bij de Voorjaarsnota 2008 een voorstel te doen waarin duidelijk wordt omschreven: - wat de vragen/behoeftes van Hoogeveense jongeren zijn op het gebied van vrije tijd; - op welke vragen de raad en het college willen inspelen en hoe zij dit willen doen Dit voorstel is beschreven in de bijgevoegde notitie "Jeugd & Vrije tijd in Hoogeveen". Voor verdere informatie over het voorstel verwijzen wij u naar deze notitie. Pagina 2 van 2

3 Jeugd & Vrije tijd in Hoogeveen Vrijetijdsaanbodin Hoogeveen voorjongeren tussen de 12 en 16 jaar; voldoet dit aan de wensen? 0. Samenvatting De afdeling Mens & Werk heeft van het college de opdracht gekregen om bij de Voorjaarsnota 2008 een voorstel te doen waarin duidelijk wordt omschreven: - wat de vragen/behoeftes van Hoogeveense jongeren zijn op het gebied van vrije tijd; - op welke vragen de raad en het college willen inspelen en hoe zij dit willen doen Onze hoofdconclusie is: De gemeente hoeft haar inspanningen ten behoeve van vrijetijdsbesteding door jongeren tussen 12 en 16 jaar niet uit te breiden, maar de bestaande inspanningen dienen wel versterkt te worden. 1. Intensiveren van Plan H tbv bekendheid vrijetijdsaanbod ACTIE: Als onderdeel van Plan H alle instellingen en organisaties die 'iets voor jongeren organiseren' stimuleren om hun aanbod op de website van plan H te plaatsen. Daarnaast zal er nog meer ruchtbaarheid gegeven moeten worden aan het bestaan van de site. RESULTAAT: In 2009 zijn de jongeren tussen 12 en 16 jaar in Hoogeveen op de hoogte van het activiteiten- en voorzieningenaanbod in Hoogeveen of zij weten in ieder geval hoe zij hier achter kunnen komen. 2. Instellen van een flexibel budget om in te spelen op snel veranderende vraag jongeren ACTIE: In overleg met SWW en de verantwoordelijke beleidsambtenaar het bestaande flexibel budget 'Activiteiten jeugd en jongeren' van SWW 'ombouwen'. Daarbij de jongeren op verschillende manieren er op wijzen dat dit budget er is en wat voor mogelijkheden dit biedt voor hen. RESULTAAT: In 2009 maken meerdere (groepen) jongeren gebruik van de mogelijkheden die het 'flexibel budget' bieden. 3. Onderzoeken of er behoefte is aan meer overdekte ontmoetingsplekken voor jongeren ACTIE: Er zou behoefte zijn aan een plek om te hangen en elkaar te ontmoeten. Dat hier in De Weide behoefte aan is, blijkt uit het goed lopen van de 'Hang Ouf. Om te bekijken of we meer van dergelijke initiatieven gaan stimuleren en ondersteunen, willen we eerst uitzoeken of hier in andere wijken ook behoefte aan is. RESULTAAT: Vóór de begroting van hebben wij de vraag beantwoord of er onder jongeren behoefte is aan overdekte ontmoetingsplekken in Hoogeveen. De rol van de buurthuizen hierin wordt een onderdeel van dit onderzoek. 1. Inleiding Er is voor jongeren een breed aanbod aan faciliteiten en activiteiten. Maar zijn die jongeren wel tevreden, hebben zij in Hoogeveen voldoende vertier? Omdat de belevingswereld van jongeren moeilijk te doorgronden is en bovendien razendsnel verandert, is het voor de gemeente lastig om aan te sluiten met een passend aanbod. Leontien Hagevoort en Silke van Bovene Pagina 1 van 7

4 Jeugd & Vrije tijd in Hoogeveen Maart 2009 Het blijft een uitdaging om te zoeken naar wat verschillende groepen jongeren nou precies willen. In de Voorjaarsnota van 2007 heeft het college zich voorgenomen om helder te krijgen waar men het dan eigenlijk over heeft. Wat mist de jeugd dan? Kunnen en willen we als gemeente een bijdrage leveren aan het 'opvullen van de hiaten'? 2. Opdracht De afdeling Mens & Werk heeft begin februari 2008 van het college de opdracht gekregen om bij de Voorjaarsnota 2008 een voorstel te doen waarin duidelijk wordt omschreven: - wat de vragen/behoeftes van Hoogeveense jongeren zijn op het gebied van vrije tijd; - op welke vragen de raad en het college willen inspelen en hoe zij dit willen doen 3. Aanpak Wij hebben een inventarisatie gedaan van de klachten en hiaten voor wat betreft het vrije tijdsaanbod voor jongeren en de bestaande activiteiten. Hiervoor hebben we: - bestaande documenten/onderzoeken/interviews mbt Talentontwikkeling, BOSproject en Kinderen in Armoede bekeken. - Gesproken met de gebiedsregisseurs en de beleidsmedewerkers Veiligheid en Zorg/Welzijn - Informatie ontvangen van de coördinator Jongerenwerk - Hyvespagina's/polls etc. door jeugd op internet over Hoogeveen bestudeerd - Overleg met raadsleden over de signalen die zij krijgen - Een bezoek gebracht aan een jongerenactiviteitencentrum in Amsterdam met jongeren, raadsleden, wethouders, vrijwilligers en beleidsmedewerkers - Uitkomsten van een enquête over jongerencentrum (afgenomen door een groep vrijwilligers 4. Constateringen Zoals hierboven beschreven hebben we voor de inventarisatie gebruik gemaakt van een aantal bronnen. Uit deze inventarisatie hebben we onderstaande steeds terugkerende uitspraken gehoord en gelezen. 1. activiteiten zijn te duur 2. grote afhankelijkheid van vrijwilligers 3. geen overzicht van welke activiteiten waar worden georganiseerd 4. naschoolse activiteiten zijn lastig, veel jongeren komen dan niet 5. te weinig continuïteit van de activiteiten 6. jongeren zijn niet altijd welkom in de buurthuizen 7. de behoeften en wensen van jongeren zijn onvoorspelbaar en veranderen snel 8. centraal georganiseerde activiteiten lopen uit de hand tussen de verschillende jongerengroepen in Hoogeveen 9. er is een groep jongeren (5%) waarbij je alleen kunt handhaven 10. de buurt komt in opstand als jongeren iets willen 11. er zijn wel potjes, maar jongeren weten de weg niet 12. opstarten van activiteiten lukt wel, maar het op langere termijn beheren lukt niet 13. jongeren zeggen mee te willen doen aan activiteiten, maar als het wordt aangeboden, dan komen ze vaak niet Leontien Hagevoort en Silke van Bovene Pagina 2 van 7

5 14. er is een relatief kleine groep jongeren dat aangeeft dat er niets te doen is 15. De belevingswerelden van jongeren en volwassen/ professionals liggen soms mijlenver uit elkaar 16. Op internet en in gemeentelijke trajecten waarin jeugd is betrokken zijn de terugkerende thema's: a. meer goede uitgaansgelegenheden b. een buitenzwembad c. meer winkels 17. Als we de interne/ externe professionals vragen wat er nu voor concrete vragen bij hun bekend zijn waar wij niet nu nog niets mee doen/ niet snel genoeg op (kunnen) reageren: a. Aanleg basketveldje Leeuweriklaan -» buurt wil niet b. Plek om te 'free-runnen' -» buurt wil het niet in wijk en er is nog geen geschikte sporthal? c. Gymzaaltje regelen voor jongens om te zaalvoetballen 18. Als er specifiek naar gevraagd wordt, geven jongeren aan dat er behoefte is aan een jongerencentrum (maar het is niet duidelijk wat men daar precies wil doen) 19. Een feit is dat jongeren van deze leeftijd graag 'hangen' en ontmoeten. 5. Voorbeelden van bestaande activiteiten/ faciliteiten voor jongeren Naast dat onderwijsinstellingen, commerciële partijen en particulieren legio activiteiten en voorzieningen aanbieden, zorgt de gemeente Hoogeveen er direct of indirectook voor dat er voorzieningen en activiteiten worden aangeboden. Een greep uit de activiteiten: 1. In veel buurten worden activiteiten voor jongeren georganiseerd. 2. Sportactiviteiten/ -evenementen van de sportverenigingen 3. Culturele activiteiten/-evenementen van/ in de culturele instellingen 4. Naschoolse vrijetijdsactiviteiten (kennismakingscursussen met sport/cultuur; BOSproject) 5. Het plaatsen van JOP's 6. Mogelijkheid tot indienen van ideeën voor activiteiten bij de Smederijen (Ook ism BOS) 7. Er is een flexibel budget bij SWW beschikbaar voor jongerenactiviteiten. (Hieruit wordt oa de Hang Out betaald) Vanuit het onderwijs kunnen we speciaal nog noemen: 1. De Hang Out in De Weide 2. De Verlengde Schooldag op RSG Wolfsbos 6. Conclusies Onze conclusie is dat er door de gemeente met betrekking tot Jeugd en Vrijetijd geen nieuwe initiatieven genomen hoeven te worden. Er is veel laagdrempelig vrijetijdsaanbod voor jongeren tussen 12 en 16 jaar. Het probleem is veel meer dat dit niet altijd bekend blijkt te zijn bij de jongeren. Als de jongeren behoefte hebben aan activiteiten die niet worden geboden, zijn er mogelijkheden om hier vanuit verschillende hoeken (SWW, Smederijen, BOS) aanbod voor op te zetten. Een belangrijke kanttekening hierbij is dat we op dit moment volgens de jongeren niet snel genoeg reageren op hun vragen. Onze hoofdconclusie is dan ook: Leontien Hagevoort en Silke van Bovene Pagina 3 van 7

6 De gemeente hoeft haar inspanningen ten behoeve van vrijetijdsbesteding door jongeren tussen 12 en 16 jaar niet uit te breiden, maar de bestaande inspanningen dienen wel versterkt te worden. Bovenstaande hoofdconclusie is opgebouwd uit de onderstaande 'subcondusies': Conclusie 1: Verschillende groepen jongeren Van het grootste gedeelte van de jeugd horen of zien we niets. Geen overlast en geen (zichtbare) vragen/ wensen op het gebied van VT. Tot nu toe hebben we in ons onderzoekje 5 groepen jongeren 'ontdekt' met betrekking tot Jeugd & VT. 1. Er is een groep jongeren die overlast veroorzaakt en als 1 van de argumenten hiervoor aangeeft 'dat er zo weinig te doen is'. -> o.a jongerenwerk en de beleidsmedewerker Veiligheid proberen dan te achterhalen wat de jongeren zouden willen en proberen dit te realiseren. Hiervoor worden budgetten van Veiligheid bij gemeente gebruikt en budgetten van SWW die hiervoor bedoeld zijn. Echter, vaak krijgen de betrokkenen het niet snel genoeg geregeld, waardoor jeugd weer afhaakt.' 2. Via Smederijen en BOS zijn er jongeren (ouders) die laten weten wat zij graag zouden willen, ook hier gaan de professionals mee aan de slag. Maar vaak als het eenmaal georganiseerd is, komen jongeren niet opdagen of haken gedurende de tijd af. Ook al heeft een professional het snel geregeld. 3. Er zijn jongeren die via internet en gemeentelijke projecten van zich laat horen; deze jongeren hebben het meestal over fysieke wensen/ behoeftes een buitenzwembad (Bentinckspark), uitgaansgelegenheden en meer winkels (visie Stadscentrum). 4. Een heel klein deel van de jongeren die overlast veroorzaken, heeft er geen behoefte aan (door de maatschappij geaccepteerde oplossingen) dat 'er iets voor hen wordt georganiseerd'. Sommigen hiervan hebben letterlijk gezegd 'wij willen gewoon graag dingen slopen' Er is een grote groep jongeren waarvan we niet zoveel zien of horen. Conclusie 2: Diverse en snel veranderende vragen De vragen vanuit de verschillende jongeren zijn heel verschillend en veranderen snel. Daarnaast zijn er binnen groepen jongeren ook weer verschillende wensen en behoeftes. Van tevoren is nooit goed in te schatten of een aanbod/ oplossing die wij bieden, gaat werken. De wijze waarop iets loopt, blijkt elke keer weer zeer onvoorspelbaar te zijn. Er zijn weinig/ geen vaste uitgangspunten, voorwaarden en kaders die je altijd kunt hanteren bij het opzetten van een aanbod. Hierdoor blijft het voor SWW, de gemeente of andere professionals altijd afwachten of iets wel of niet werkt. Daarom willen wij niet zozeer op zoek naar welke activiteiten jongeren willen, maar naar hoe wij kunnen anticiperen op de vragen en behoeftes en ondersteuning bieden bij het realiseren van hun ideeën. Leontien Hagevoort en Silke van Bovene Pagina 4 van 7

7 Conclusie 3: We moeten sneller en pragmatischer kunnen reageren op vragen jongeren Naast de standaardactiviteiten die altijd wel blijven bestaan zoals voetballen bij een sportclub, constateren we dat de vragen en behoeftes van jongeren op gebied van vrije tijd erg snel veranderen. Onze conclusie is dat als de gemeente hier op in willen springen, dit alleen succesvol is als we snel anticiperen op hun vragen. Conclusie 4: Mogelijkheden bij jongeren onbekend Hoogeveen heeft een scala aan activiteiten voor jongeren maar uit de inventarisatie blijkt dat het bij velen niet bekend is. 8. Voorstel voor acties 2008 en Verbeteren communicatie over activiteiten en voorzieningen We zijn al druk bezig met Plan H. Ons voorstel is om de mogelijkheden die dit instrument biedt nog meer 'uit te buiten' ten behoeve van het onder de aandacht brengen van activiteiten/ voorzieningen voor jongeren. Samen met de bibliotheek zullen we z.s.m. een plan van aanpak opstellen om er voor te zorgen dat in 2009 al het vrijetijdsaanbod voor jongeren tussen 12 en 16 jaar op de website staat. 8.2 Instellen van een flexibel budget Omdat de vragen zo divers en onvoorspelbaar zijn, raden wij af om voor de jongeren van jaar veel tijd te reserveren voor het onderzoeken van de exacte wensen en behoeftes en het opzetten van structureel aanbod. In de praktijk blijkt het zeer lastig te achterhalen wat nou precies de wensen zijn, daarnaast zijn de wensen per jongere/ jongerengroep verschillend en komt er op georganiseerd aanbod vaak weinig af. Als we als gemeente toch tegemoet willen komen aan (een gedeelte van) de wensen van de jongeren, moeten we er voor zorgen dat we snel, pragmatisch en flexibel zijn. Concreet houdt dat volgens ons in dat we snel op serieuze wensen/behoeftes van een groep jongeren moeten kunnen reageren. De houding moet bij gemeente en "haar samenwerkingspartners" zijn: laten we samen met de groep die met een vraag komt iets ad-hoc proberen op te zetten. We zeggen tijdelijke financiering toe. Als t niet werkt, stoppen we onze medewerking en financiering. Als t wel werkt, gaan we kijken of we het initiatief structureel kunnen ondersteunen. Huidige situatie SWW krijgt nu een vast bedrag van ,- per jaar om flexibel in te zetten voor jongerenactiviteiten. Dit geld wordt uitgegeven aan losse activiteiten en speelmiddelen zoals een voetbal. Nieuw idee Ons idee is om dit vrije budget voor jongerenactiviteiten verder uit te bouwen. Jongeren kunnen bij de jongerenwerkers of SWW aangeven wat ze graag willen en wat ze daarvoor nodig hebben. De aanvraag wordt bekeken op een aantal nader te bepalen punten en dan wordt besloten of het doorgang kan krijgen. De jongerenwerkers krijgen een belangrijke rol in het realiseren van het ingediende plan. Leontien Hagevoort en Silke van Bovene Pagina 5 van 7

8 Doel Het doel van het uitbouwen van het flexibel budget is om snel, pragmatisch en flexibel om te kunnen gaan met de wensen van jongeren als het gaat om (kleinschalige?) activiteiten. Hoe zou dit er uit kunnen zien? SWW krijgt in eerste instantie de vastgestelde We stemmen wel met hen af onder welke voorwaarden we dit budget inzetten. Wij denken hierbij nu aan: - publiciteit geven aan de mogelijkheid van geld aanvragen door jongeren (o.a. door gebruik te maken van Plan H) - begeleiding bieden bij het aanvragen van geld bij SWW - begeleiding bij de activiteiten. Dit is in principe een voorwaarde voor het ontvangen van geld voor een activiteit Dekking voor flexibel budget Een belangrijke conclusie mbt het thema jeugd & vrijetijd is dat geld niet altijd het probleem is. Vaak is er vraag naar activiteiten/ voorzieningen die niet een enorme bijdrage van de gemeente vragen. Maar het komt vaak niet van de grond door onbekendheid met de mogelijkheden, een stukje bureaucratie en geen begeleiding. Op dit moment heeft SWW voor incidentele/tijdelijke activiteiten voor/door jongeren jaarlijks ,- tot haar beschikking. Dit bedrag is dus eigenlijk al beschikbaar voor activiteiten voor jeugd zoals wij dit in ons voorstel benoemen. De afgelopen jaren is dit bedrag niet altijd helemaal uitgegeven. Wij stellen voor om in 2009 dit budget en de mogelijkheden die het biedt, veel beter onder de aandacht te brengen. Daarnaast zouden we moeten afspreken dat de verantwoordelijken voor dit budget ruimte krijgen om snel en pragmatisch zaken op te pakken. Mocht deze aanpak werken, is de kans aanwezig dat ,- niet voldoende is om de initiatieven te kunnen bekostigen. Vandaar dat wij met de regisseurs van de programma's Ontspant, Veilig, Zorgt en De Smederijen willen praten over de mogelijkheden voor aanvullende budgetten. Hoogeveen Ontspant heeft voor de komende jaren nog enkele tonnen in de begroting staan voor het BOS-project. Dit budget biedt op dit moment al zoveel flexibiliteit dat veel ideeën hier tijdelijk uit bekostigd kunnen worden Hoogeveen Veilig heeft meerdere budgetten beschikbaar in het kader van 'Overlast bestrijden van jeugd/ jongeren'/ vandalismebestrijding. Ook deze budgetten bieden mogelijkheden om snel tejoinnen inspelen op activiteiten/ voorzieningen voor jongeren. Als ideeën voor/van jongeren worden geopperd binnen de Smederijen, heeft men hier ook mogelijkheden om goede ideeën te belonen met een (tijdelijk) budget. Structurele ondersteuning activiteiten Als blijkt dat een initiatief heel geslaagd is en na 2 jaar nog, zonder al te veel ondersteuning vanuit SWW/ overheid of anderen loopt, stellen we voor om de activiteit mee te nemen in de reguliere subsidiesystematiek. Men kan dan elk jaar een activiteitensubsidie ontvangen vanuit de gemeente. Op die manier blijft het budget bij de SWW beschikbaar voor nieuwe initiatieven. Leontien Hagevoort en Silke van Bovene Pagina 6 van 7

9 8.3. Onderzoeken of er behoefte is aan meer overdekte ontmoetingsplekken voor jongeren Inleiding Vanuit verschillende kanalen is bij ons het signaal terecht gekomen dat er zo weinig te doen is in Hoogeveen. Er zou behoefte zijn aan een plek om te hangen en elkaar te ontmoeten. Dat hier in De Weide behoefte aan is, blijkt uit het goed lopen van de 'Hang Out'. Om te bekijken of we meer van dergelijke initiatieven gaan stimuleren en ondersteunen, willen we eerst uitzoeken of hier in andere wijken ook behoefte aan is. Naast het 'hangen', kunnen er vanuit deze voorziening ook kleinschalige activitieten georganiseerd worden. Onderzoek Vóór de begroting van hebben wij de vraag beantwoord of er onder jongeren behoefte is aan overdekte ontmoetingsplekken in Hoogeveen. De rol van de buurthuizen hierin wordt een onderdeel van dit onderzoek. Leontien Hagevoort en Silke van Bovene Pagina 7 van 7