Rapport aan B&W d.d. 8 december 2014 secretaris Henri van Maanen. Gemeente winkel

Transcriptie

1 Onderwerp: Gevolgen invoering werkkostenregeling 2015 openbaar Rapport aan B&W d.d. 8 december 2014 secretaris Henri van Maanen Paraaf voor akkoord door het hoofd van de afdeling Portefeuillehouder wethouder H.J.C. Vreeswijk Gemeente winkel Bedrijfsvoering Samenleving Opmerking secretaris/bestuurder: Ruimte & Groen B W W W Akkoord X X X - Niet naar GO, alleen fietsenregeling Bespreken X Besluit college d.d. 30 december 2014: 1 t/m 3 conform advies besloten Ter info/besluitvorming naar raadsgriffie. Beslispunten: 1. De bijgevoegde kostenindelingen vaststellen. 2. Het voordeel van de debrutering van de onkostenvergoedingen van het bestuur opnemen als voorziening voor de overschrijding van het forfait. 3. De gemeentesecretaris mandateren om wijzigingen in de kostenindeling toe te passen. Is het stuk intern vertrouwelijk? Indien het stuk niet openbaar is, geef dan aan waarom: reden Inleiding Per wordt de WKR ingevoerd. Uitgangspunt is dat alle vergoedingen of verstrekkingen door de werkgever, die ten gunste van de medewerkers komen, belast zijn. Dit kan zijn door het toepassen van de loonbelasting of door het aanwijzen als bestanddeel voor de eindloonheffing. Bij de eindloonheffing wordt een belastingvrije drempel (het forfait) gehanteerd van 1,2% van de jaarloonsom van de werkgever. Wanr de drempel wordt overschreden wordt het meerdere belast met 80%. Bij de eindloonheffing gelden een drietal specifieke vrijstellingen, een gerichte vrijstelling, een intermediaire vrijstelling en een nihilstelling. Wij komen boven deze vrijstelling uit. Een fors gedeelte van het forfait wordt ingenomen door de vergoedingen aan het bestuur, die verplicht als eindloonheffing zijn aangewezen door BZK. Daartegenover staat dat de debrutering van de vergoedingen de werkgever een voordeel oplevert. Dit is mogelijk een tijdelijk voordeel omdat niet is uitgesloten dat de vergoeding uit het gemeentefonds zal worden bijgesteld. Het restant van het forfait dient door de werkgever zo efficiënt mogelijk te worden ingezet om een heffing van 80% te voorkomen maar ook om te voorkomen dat er onbelaste ruimte overblijft aan het eind van het jaar. Daarom wordt voorgesteld om de bijgevoegde kostenindelingen vast te stellen. Niet uitgesloten is dat er in 2015 nog kosten naar voren komen, die als gevolg van voortschrijdend inzicht alsnog aan het forfait dienen te worden toegevoegd. Er is dan ook een zeker risico dat de

2 -2- forfaitruimte wordt overschreden. In verband daarmee wordt voorgesteld om het voordeel van de debrutering van de onkostenvergoedingen van het bestuur te reserveren voor dit risico. Beoogd effect Efficiënt gebruik van de werkkostenregeling Argumenten 1. De fiscus verplicht de gemeente om de werkkostenregeling in te voeren met ingang van 1 januari Daarmee kunnen de nadelige financiële gevolgen worden opgeheven. Op basis van de huidige berekening brengt de invoering van de werkkostenregeling een nadeel met zich mee van Dit komt omdat we boven het forfait van 1,2% van de loonsom komen. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door de (wettelijke) (onkosten) vergoedingen aan raad en college. Deze kosten kunnen daarom niet verminderd/wegbezuinigd worden. Door deze bestuurskosten als netto vergoeding aan te merken, valt er een bedrag in de begroting vrij dat ingezet kan worden ter dekking van deze naheffing. Zie ook financiële paragraaf. Naast het bovenstaande wordt ingezet op het versoberen van de fietsenregeling. De huidige regeling zorgt mede voor een beperktere overschrijding van het forfait. Nu wordt er namelijk eens per 3 jaar 700 netto beschikbaar gesteld. Wij willen naar bruto per 6 jaar. Dat scheelt per jaar enkele duizenden euro s aan eindheffing. 3. Dit maakt het mogelijk om snel te schakelen op de indeling teneinde tussentijds nadelige effecten van de werkkostenregeling te voorkomen. Evaluatie Jaarlijks aan de hand van effecten van de werkkostenregeling op jaarbasis. Kanttekeningen Het staat de werkgever vrij om kosten aan het forfait toe te wijzen of niet en daarmee een efficiënt gebruik te maken van de WKR. Een fors gedeelte van het forfait wordt ingenomen door de vergoedingen aan het bestuur, die verplicht als eindloonheffing zijn aangewezen door BZK. Daartegenover staat dat de debrutering van de vergoedingen de werkgever een voordeel oplevert. Dit is mogelijk een tijdelijk voordeel omdat niet is uitgesloten dat het Rijk dit voordeel zal verrekenen met het gemeentefonds. Er zijn overigens nog geen signalen dat dit gaat gebeuren. Op 16 december a.s. om uur vindt overleg plaats met het Georganiseerd Overleg (GO) over de fietsregeling. Mocht u het overleg blijken dat de fietsregeling wijzigt ten opzichte van het overzicht zoals dat nu aan u voorligt, wordt aan u een aanvullend voorstel gedaan direct na 16 december a.s. Financiële aspecten (instemming Financiën ja) De vergoedingen voor bestuur (college en raad) worden nu bruto vergoed. Deze kosten zijn in de begroting structureel opgenomen. Doordat deze vergoedingen vanaf netto vergoed kunnen worden, valt het er een bedrag van circa vrij (het verschil tussen bruto en netto kosten). Dit bedrag wordt voor gebruikt om de huidige overschrijding van het forfait te bekostigen. Het resterende deel kan als besparing worden aangemerkt en zal worden verwerkt in de eerste Firap van Op welke begrotingspost heeft dit betrekking: fcl

3 -3- Past het voorstel binnen het beschikbare budget? ja Zo, hoe wordt verruiming van het budget aangevraagd: Welke gevolgen zijn er voor het weerstandsvermogen (risico s)? Communicatie (besproken met communicatieadviseur ) De medewerkers van de afdelingen financiën en salarisadministratie zijn geïnstrueerd. Juridische aspecten / juridische grondslag voorstel (Instemming juridische zaken ) Het is aan de werkgever om vergoedingen en verstrekkingen aan de medewerkers fiscaal juist te behandelen en daarvoor gebruik te maken van kostenindelingen. De werkgever dient immers ook de boete van 80% te betalen indien er een overschrijding van de forfaitruimte plaatsvindt. Personele aspecten Overige aspecten

4 BIJLAGE Procedure-afspraken -4- Openbaar Ter informatie/besluitvorming naar raadsgriffie: Bijlagen: zo ja, bijlagen apart benoemen: Kostenindelingen. naar raad / vertrouwelijk Ter advisering/instemming naar de OR: Ja, met het Georganiseerd Overleg is inmiddels gesproken. Op 16 december a.s. in de middag vindt een laatste overleg plaats. De Ondernemingsraad heeft geen advies of instemmingsrecht. Burgerparticipatie: Informeren Argumentatie Besproken met portefeuillehouder: ja Publiceren/officiële bekendmaking: Betrokkenheid andere afdelingen (integraal werken): ja Toelichting: de invoering van de Werkkostenregeling heeft een jaar geduurd. Samen met 7 andere gemeenten is de Werkkostenregeling bestudeerd en onderzocht. Veel kinderziekten zijn opgelost en nu ligt het aan u voor. Daarnaast zijn de financiële medewerkers zijn bezig de boekhouding in te richten. De medewerker P&O is bezig de salarisadministratie in te richten en de persolsadviseur wijzigt de persolsregelingen conform de Werkkostenregeling. Projectmatig werken Opleveren projectplan: Opdrachtgever: Opdrachtnemer: Projectgroepleden: Risico op misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O-beleid). Checklist beschikbaar op intranet Toelichting: Inkopen en aanbesteden Toelichting:

5 Inkopen en aanbesteden Project (naam/omschrijving) Aard van de opdracht -5- werk Projectbedrag (ex BTW) Aanbestedingsprocedure Gevolgde procedure overeenkomstig regelgeving Enkelvoudig onderhands (levering of dienst) Ja. Zo, motiveer waarom is afgeweken en benoem eventuele risico s Namen leden selectie- en gunningsteam Gunningscriterium Voorlopige gunning laagste prijs Ja (in verband met 15 dagen termijn)