Congres asbest in de maritieme sector

Transcriptie

1 Congres asbest in de maritieme sector 28 mei SS Rotterdam environment inspires

2 Congres asbest in de maritieme sector Why Onvoorwaardelijke kennisdeling No-Nonsens Feiten versus Risicoperceptie environment inspires

3 Programma Ontvangst Michel Baars over Search en de maritieme sector, opgevolgd door welkomstwoord en opening Udo Waltman (bedrijfsdirectie Search) Hans Bogaerts, hoofdinspecteur Inspectie Leefomgeving en Transport Scheepvaart Niels van de Minkelis, senior Policy Advisor - Technical and Environmental Affairs Koninklijke Vereniging van Nederlandse Reders Pauze David Anink, sectormanager Scheepsbouw Nederland Discussie, vragen- en stellingronde Afsluiting door Udo Waltman Napraten tijdens de borrel environment inspires

4 Asbest Netherlands Shipping Inspectorate (NSI): Hans Bogaerts Chief Inspector /Hoofd Inspecteur June 6, 2014

5 Inhoud van de presentatie: Asbest in het algemeen. De SOLAS conventie. Asbest beleving a/b van schepen opgeleverd na 1 juli Andere relevante verplichtingen en informatie. Hoe gaan andere Administraties and EU L.S. om met de relevante IMO en EU regelgeving? Definities van asbest. Port State Control. Vragen? 5 Inspectie Verkeer en Waterstaat June 6, 2014

6 Asbest wordt nog steeds a/b van schepen gevonden en vormt een ernstige bedreiging voor de gezondheid van bemanningen, onderhoudspersoneel, PSCO s en andere personen a/b! 6 Inspectie Verkeer en Waterstaat June 6, 2014

7 Wat is asbest? Definitie. Gebruik. Gezondheidsrisico. 7 Inspectie Verkeer en Waterstaat June 6, 2014

8 SOLAS eisen t.a.v. asbest: : nieuwe installaties van asbest houdende materialen zijn zonder uitzondering verboden voor alle schepen : SOLAS artikel II-1/3-5 verbiedt nieuwe installaties van asbest houdende materialen a/b van alle schepen behalve bij een aantal toepassingen. Schepen opgeleverd vóór mogen asbest houdende producten a/b hebben. Dit is toegestaan, zolang zij geen gevaar opleveren voor de gezondheid van de bemanning. 8 Inspectie Verkeer en Waterstaat June 6, 2014

9 SOLAS Hoofdstuk II-1 art. 3.5 Titel: SOLAS 2009 Amend / Chapter II-1 / Reg. 3-5 Ingangsdatum: Voor schepen opgeleverd na Werkt retroactief voor bestaande schepen. Betreft alleen reserve delen en nieuwe installaties. 9 Inspectie Verkeer en Waterstaat June 6, 2014

10 SOLAS Hoofdstuk II-1 art. 3.5 Artikel 3-5: Nieuwe installaties van asbest houdende producten: 1 Deze eis is van toepassing op materialen gebruikt voor Constructieve toepassingen, machines, electrische installaties en uitrusting genoemd in de SOLAS Conventie. 2 Per 1 januari 2011 is voor alle schepen het nieuw installeren van asbesthoudende producten verboden. 10 Inspectie Verkeer en Waterstaat June 6, 2014

11 Beleving? Nationaal en internationaal? 2009: Nederlands schip met asbesthoudend materiaal. Ruim 5000 asbesthoudende pakkingen moesten worden verwijderd. Bewustzijn dat wereldwijd nog steeds schepen worden opgeleverd met asbesthoudende producten. Asbest vrij certificaten en verklaringen bleken voor asbesthoudende producten te zijn afgegeven.. Vlaggenstaten en RO s accepteren deze asbest vrij documenten afgegeven door o.a. scheepswerven. Een wereldwijd geaccepteerde werkwijze. 11 Inspectie Verkeer en Waterstaat

12 Beleving? Nationaal en internationaal? Door NSI genomen acties: - Opstellen van de asbest instructie voor schepen onder Nederlands vlag. - Asbest opgebracht in IMO: bewustzijn van het probleem en zoeken naar oplossingen. - Discussie opgestart in de PMoU. 12 Inspectie Verkeer en Waterstaat

13 Andere relevante eisen en informatie De Nederlandse wetgeving, zoals Schepenwet, Schepenbesluit 2004, ARBO wetgeving, asbestverwijderingsbesluit en Productenbesluit asbest, van toepassing op zowel SOLAS als non-solas schepen. Instruction to RO s nr. 24. MSC.1/CIRC.1374, INFORMATION ON PROHIBITING THE USE OF ASBESTOS ON BOARD SHIPS. MSC/CIRC.1379, SPARE PARTS CONTAINING ASBESTOS. RESOLUTION MEPC.197(62). GUIDELINES FOR THE DEVELOPMENT OF THE INVENTORY OF HAZARDOUS MATERIALS.(FUTURE) Inspectie Verkeer en Waterstaat 13 June 6, 2014

14 Andere relevante eisen en informatie MSC/CIRC.1045, GUIDELINES FOR MAINTENANCE AND MONITORING OF ON-BOARD MATERIALS CONTAINING ASBESTOS. DIRECTIVE 2009/148/EC ON THE PROTECTION OF WORKERS FROM THE RISKS RELATED TO EXPOSURE TO ASBESTOS AT WORK. MSC.1/CIRC.1426, UNIFIED INTERPRETATION ON IMPLEMENTATION OF SOLAS CH. II-1, REGULATION 3-5. REACH, EU Verordening. Status of the MSC Circulars: Policy Rules or of Mandatory or informative nature. Inspectie Verkeer en Waterstaat 14 June 6, 2014

15 INSTRUCTION TO RO S NR. 24. Ban on the use of Asbestos on board ships Nemen van monsters verplicht. Analyse verplicht. Waar moeten organisaties die asbest onderzoeken, bemonsteren en rapporteren aan voldoen? ( binnen en buiten Nederland) Procedures voor bestaande schepen die onder Nederlandse vlag worden gebracht vóór 1 december Procedures voor nieuwbouw onder Nederlandse vlag en omvlaggen naar de Nederlands vlag direct na oplevering. 15 Inspectie Verkeer en Waterstaat

16 INSTRUCTION TO RO S NR. 24. Ban on the use of Asbestos on board ships Procedures voor bestaande schepen die onder Nederlandse vlag worden gebracht na 1 december Instructies worden regelmatig bijgewerkt als gevolg van nieuwe inzichten, voorstellen vanuit de sector en ontwikkelingen van de regelgeving. 16 Inspectie Verkeer en Waterstaat

17 MSC Circular letters 1374: Informatie over het verbod van het gebruik van asbest a/b van schepen. -Tijdens MSC 88 heeft Nederland een voorstel ingediend t.a.v. het tijdelijk toestaan van asbest a/b van schepen en resulteerde in MSC.1/Circ Betreft informatie over het verbod op de toepassing van asbest. -Doel is het vergroten van het bewustzijn over de gevaren. -Afgifte van ontheffingen 1379: Uniforme interpretaties over nieuwe installaties van asbesthoudende materialen. Inspectie Verkeer en Waterstaat 17 June 6, 2014

18 MSC Circular letters 1045: Richtlijnen voor het onderhoud en toezicht op de zich a/b bevindende asbesthoudende materialen. 1426: Uniforme interpretaties over de implementatie van SOLAS Reg. II-1/3-5 en MSC.1/Circ.1379 Inspectie Verkeer en Waterstaat 18 June 6, 2014

19 EU requirements 2009/148 ARBO besluit en Asbest verwijderingsbesluit. (Next slide) Productenbesluit asbest. REACH Inspectie Verkeer en Waterstaat 19 June 6, 2014

20 ARBO-besluit Het ARBO-besluit heeft eisen t.a.v. asbest in de werkomgeving: De concentratie van asbeststof in de lucht mag de limiet waarde van0,01 vezel per cm3, gerekend over een referentie periode van 8 hours, niet overschrijden. Opleiding van werknemers die aan asbest blootgesteld kunnen worden. Meten en monsteren van asbest concentraties. Nemen van preventieve maatregelen. Inspectie Verkeer en Waterstaat 20 June 6, 2014

21 Asbest inventarisatie Verplichting vanuit het asbestverwijderingsbesluit. Van toepassing op o.a. Schepen. Onafhankelijk van vlag, wanneer reparaties in Nederland op een werf of door een bedrijf worden uitgevoerd is een asbestinventarisatie vereist. REACH. Inspectie Verkeer en Waterstaat 21 June 6, 2014

22 Hoe gaan andere Administraties and EU L.S. om met de relevante IMO en EU regelgeving? Veel Administraties nemen geen verantwoordelijkheid t.a.v. dit onderwerp en laten het over aan de Industrie en de Klassenbureaus. Wanneer asbest a/b van schepen opgeleverd na de data genoemd in SOLAS wordt geconstateerd, accepteren Administraties dat zonder verdere formele documentatie of submissie aan de IMO ( ontheffingen, equivalent arrangementen) Er is verschil in benadering door EU L.S., t.a.v. de abest EU eisen. Inspectie Verkeer en Waterstaat 22 June 6, 2014

23 Verschil in definitie van asbest Definitie binnen de EU. Definitie buiten de EU. Level playing field wereldwijd. Discussie in IMO m.b.t. de Hong Kong Convention for the Safe and Environmentally Sound Recycling of Ships, betreffende de definitie van asbest. Inspectie Verkeer en Waterstaat 23 June 6, 2014

24 Nieuw PSC circulaire: guidance for PSCO s on asbestos (May 2011) Introductie PSC circular: Vanaf 1 januari 2011 zijn nieuwe installaties van asbesthoudende materialen, zonder uitzondering, voor alle schepen verboden. Ondanks de duidelijke en ondubbelzinnige regelgeving, wordt asbest nog steeds a/b van schepen aangetroffen. Bovendien wordt er a/b van schepen die asbestvrij zijn opgeleverd na verloop van tijd toch weer asbest gevonden, als gevolg van reparaties of aankoop van reserve onderdelen. 24 Inspectie Verkeer en Waterstaat

25 Doel van de PSC Circulaire: Bewustmaking van de PSCO s dat asbest nog steeds op schepen wordt gebruikt, ondanks het verbod; Het belang benadrukken van adequaat opgeleide PSCO s, die in staat zijn asbest te herkennen; Het voorkomen van verder gebruik van asbest a/b van schepen; Het belang benadrukken dat LS de juiste acties ondernemen wanneer asbest a/b wordt gevonden, in strijd met SOLAS; 25 Inspectie Verkeer en Waterstaat

26 Doel van de PSC Circulaire: Administraties te laten overwegen procedures op te stellen om hun PSCO s tegen asbest te beschermen; Het registreren van voorvallen met asbest in THETIS middels specifieke codes. 26 Inspectie Verkeer en Waterstaat

27 Inhoud van de PSC Circulaire: Toepassing van: MSC.1/Circ (INFORMATION ON PROHIBITING THE USE OF ASBESTOS ON BOARD SHIPS). Aanvullend op MSC.1/Circ. 1374: Zolang het asbesthoudend materiaal niet is verwijderd, moet het zijn ingekapseld of anderszins afgeschermd zijn om asbestvezels in de lucht te voorkomen. 27 Inspectie Verkeer en Waterstaat

28 Inhoud van de PSC Circulaire: Aanvullend op MSC.1/Circ. 1374: De juiste procedures moeten worden gevolgd om gezondheidsproblemen in de toekomst te voorkomen wanneer werkzaamheden aan asbesthoudende materialen worden uitgevoerd. Gerefereerd wordt aan MSC/Circ.1045 (Guidelines for Maintenance and Monitoring of On-board Materials Containing Asbestos). 28 Inspectie Verkeer en Waterstaat

29 Inhoud van de PSC Circulaire: Voor een schip opgeleverd na1 juli 2002, waar asbesthoudend materiaal strijdig met SOLAS regulation II-1/3-5 wordt aangetroffen, moet een ontheffingscertificaat door de VS worden /zijn afgegeven. In dat geval moet de VS een actie plan hebben goedgekeurd, waarin o.a. de tijd genoemd staat waarin asbest verwijderd mag worden en hoe de bemanning wordt geinstrueerd t.a.v. Gezondheid en werkzaamheden a/b gedurende de looptijd van het ontheffingscertificaat. In geval geen ontheffing is /wordt afgegeven, zou het schip aangehouden moeten worden en de VS worden geinformeerd. 29 Inspectie Verkeer en Waterstaat

30 NSI PSC benadering t.a.v. asbest en de risico s voor de PSCO: NSI heeft een contract met een gecertificeerd (SC 540) asbest bedrijf. Wanneer de PSCO asbest a/b vermoedt, informeert hij de PSC coordinator en doet geen verdere inspecties op die locatie of verlaat het schip. De inspecteur van het asbestbedrijf komt aan boord om de risico s voor de PSCO te beoordelen. Beoordeling: visuele inspectie en bemonsteren van lucht en stof. 30 Inspectie Verkeer en Waterstaat

31 NSI PSC benadering t.a.v. asbest en de risico s voor de PSCO: De resultaten worden gemeld aan de PSC en het schip. Doel: het beoordelen van de echte gevaren van asbest in de werkomgeving van onze PSCO s. 31 Inspectie Verkeer en Waterstaat

32 Aanvullende acties van de NSI: Databestand wordt bijgehouden met de resultaten van de bemonstering en de beoordeling. Doel : voorkomen dat PSCO s wederom het risico lopen om aan asbest blootgesteld te worden. PSCO s krijgen training t.a.v. asbest en asbest bewustwording. Alle PSCO s hebben asbest Persoonlijke Beschermingsmiddelen. Bij twijfel gebruikt de PSCO de asbest PBM. 32 Inspectie Verkeer en Waterstaat

33 The end Vragen? Inspectie Verkeer en Waterstaat

34 INTRODUCTIE KVNR COLLECTIEVE EN INDIVIDUELE BELANGENBEHARTIGING MEER DAN 400 NEDERLANDSE REDERS 100 GEASSOCIEERDE LEDEN MEER DAN 1000 SCHEPEN ONDER NEDERLANDSE VLAG MENSEN OP KANTOOR/AAN BOORD 28 MEI 2014 ASBEST IN DE MARITIEME SECTOR 34

35 28 MEI 2014 ASBEST IN DE MARITIEME SECTOR 35

36 28 MEI 2014 ASBEST IN DE MARITIEME SECTOR 36

37 ASBEST AAN BOORD VAN ZEESCHEPEN 28 MEI 2014 ASBEST IN DE MARITIEME SECTOR 37

38 STANDPUNT KVNR DE KVNR STEUNT HET INTERNATIONALE VERBOD OP HET NIEUW INSTALLEREN VAN ASBESTHOUDENDE MATERIALEN AAN BOORD VAN ZEESCHEPEN, MET HET OOG OP DE GEZONDHEID VAN DE BEMANNING EN ANDERE PERSONEN AAN BOORD. DE EISEN GESTELD AAN DE SANERING VAN AANGETROFFEN ASBEST DIENEN ECHTER WEL HAALBAAR TE ZIJN. 28 MEI 2014 ASBEST IN DE MARITIEME SECTOR 38

39 28 MEI 2014 ASBEST IN DE MARITIEME SECTOR 39

40 DE KNELPUNTEN IN DE PRAKTIJK 28 MEI 2014 ASBEST IN DE MARITIEME SECTOR 40

41 1. NIEUWBOUWSCHEPEN 28 MEI 2014 ASBEST IN DE MARITIEME SECTOR 41

42 2. VARENDE SCHEPEN 28 MEI 2014 ASBEST IN DE MARITIEME SECTOR 42

43 28 MEI 2014 ASBEST IN DE MARITIEME SECTOR 43

44 3. VERSTORING GELIJKE SPEELVELD 28 MEI 2014 ASBEST IN DE MARITIEME SECTOR 44

45 4. EISEN ASBESTVERWIJDERING ZEESCHEPEN vs. GEBOUWEN EN OBJECTEN 28 MEI 2014 ASBEST IN DE MARITIEME SECTOR 45

46 PLEIDOOI KVNR 28 MEI 2014 ASBEST IN DE MARITIEME SECTOR 46

47 RISICOGEBASEERDE AANPAK 28 MEI 2014 ASBEST IN DE MARITIEME SECTOR 47

48 VERWIJDERING ASBESTHOUDENDE PAKKINGEN DOOR DE BEMANNING 28 MEI ASBEST IN DE MARITIEME SECTOR

49 MINIMALISEREN VAN NIEUW ASBEST AAN BOORD 28 MEI ASBEST IN DE MARITIEME SECTOR

50 Pauze environment inspires

51 Asbest in de scheepsbouw

52 Content 1. Scheepsbouw en asbest 2. Regelgeving 3. Praktijk 4. inspectie 5. Nieuwe blootstellingsnorm 6. Conclusie

53 Scheepsbouw en asbest Nieuwbouw binnenvaart en zeevaart

54 Scheepsbouw en asbest Reparatie binnenvaart en zeevaart

55 Regelgeving Reach: verbod op import en gebruik van asbest Arbeidsomstandighedenbesluit: bescherming van werknemers Asbestverwijderingsbesluit: regels voor verwijderen van asbest

56 Praktijk, reparatie Reder vraagt offerte aan, werf informeert naar asbest SOLAS asbest vrij certificaat niet toereikend Veel werk verrichten in beperkte tijd. Tijd is geld. Elke dag vertraging loopt in de papieren Op basis van werklijst inventariseert de werf of er asbest risico aanwezig is Als asbest verdacht materiaal wordt aangetroffen, dan een onderzoek naar asbest Aanwezigheid asbest: saneren volgens asbestverwijderingsbesluit Procedure opgenomen in arbopraktijkboek NMT

57

58 Inspectie Inspectie IL&T (VROM Inspectie) in 2011 gestart met inspectieronde langs de werven. Inspecteert op juiste toepassing van art 3 van het asbest verwijderingsbesluit Veel werven hebben een last onder dwangsom opgelegd gekregen omdat: Ze werkten aan schepen gebouwd voor 1 januari 1994 Werkten aan zeeschepen zonder dat ze beschikte over een asbestinventarisatierapport

59

60 Twistpunten Inventariseren op alle werkzaamheden, of zijn er ook activiteiten die buiten de inventarisatieplicht vallen? Staalwerk Verf en conserveer werk Hoe om te gaan met uitzonderingen op inventarisatieplicht: Pakkingen verbrandingsmotoren Rem en frictiemateriaal Procesinstallaties

61

62 Nieuwe blootstellingsnorm Aanscherping blootstellingsnorm Chrysotielasbest, 500x scherper (2000 vezels per m3) Amfibolen, 3300x scherper (300 vezels per m3) Aanpassing certificeringsschema s door ascert Nieuwe NEN norm voor vrijgaafmeting: NEN2991

63

64 Nieuwe blootstellingsnorm (2) Aanpassing van blootstellingsnorm zorgt voor herklassificering van producten in risicoklassen Pakkingen nu onder risicoklasse 1, nieuwe norm zet dit onder druk Vrijgave meting nu heel streng. Op schepen kan met name de kleefmonsters problemen gaan geven Sc547 assessment plaatsvinden om procedures op te zetten voor praktische verwijdering onder klasse 1

65

66 Validatieprotocol SC547 Daarop vooruitlopend zijn binnen Ascert al besprekingen gaande over het validatieprotocolsc547. Dit protocol beschrijft de eisen en risicoanalyses die gelden voor een nieuwe techniek of saneringsmethode en voor de bronbeperkende handelingen die daarbij horen. Nadat Ascert een nieuwe techniek of saneringsmethode volgens dit protocol SC547 heeft gevalideerd, kan het als landelijk geaccepteerd opgenomen worden in het SMA-rt systeem. Het wachten is op de definitieve vaststelling van het protocol.7

67 Conclusie Nieuwbouw wordt geen asbest meer in gebruikt. Is al gedekt door bestaande regels Onduidelijkheid over wanneer er precies een asbestinventarisatierapport aanwezig moet zijn Aanscherping van blootstellingsnorm zorgt voor hercategorisering van asbest producten in risicoklassen: levert een onwerkbare situatie op. Zonder het praktisch maken van de nieuwste regels wordt scheepsreparatie in Nederland nagenoeg onmogelijk

68 Vragen environment inspires

69 Afsluiting Bedankt voor uw aandacht! environment inspires