Jaarverslag Bezwaarschriftencommissie. Gemeente Houten. Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 1

Transcriptie

1 Jaarverslag 2008 Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 1

2 Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 2

3 INHOUDSOPGAVE: 1. Inleiding Samenstelling commissie en secretariaat Procedure en voorbereiding zittingen Statistische gegevens Aantal ingediende bezwaarschriften Aantal afgehandelde bezwaarschriften per afdeling / onderwerp Adviezen van de commissie en van afdoening Voorlopige voorzieningen en beroepschriften Conclusies en aanbevelingen Bijlage 1. Overzicht bezwaarschriften Bijlage 2. Overzicht bezwaarschriften met advies (deels) herroepen Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 3

4 Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 4

5 1. Inleiding De Bezwaarschriftencommissie van de Gemeente Houten heeft het genoegen u hierbij haar jaarverslag over 2008 aan te bieden. De commissie heeft de taak om een advies uit te brengen over een ingediend bezwaarschrift. De commissie komt tot haar advies door de op het bezwaarschrift betrekking hebbende stukken te bestuderen en de bezwaarmaker(s) tijdens een zitting te horen. Als het bezwaar ontvankelijk is, dient op grondslag daarvan een heroverweging plaats te vinden. In de wet artikel 7:11 Algemene wet bestuursrecht is tot uitdrukking gebracht dat de toetsing in de bezwaarprocedure niet beperkt mag blijven tot rechtmatigheidsaspecten, maar dat deze binnen de grenzen van de wet ook betrekking kan hebben op kwesties van beleidsmatige aard. Door middel van deze heroverweging wordt voorkomen dat er te snel een beroep wordt gedaan op de rechter. De commissie helpt het bestuur derhalve met het vervullen van een zeeffunctie. De volledige heroverweging die in het kader van de bezwaarprocedure mogelijk is biedt het bestuursorgaan kansen en de mogelijkheid om de eenmaal genomen beslissing nog eens in al zijn facetten te bezien en eventuele nieuwe informatie mee te wegen. Veel besluiten worden in mandaat genomen door ambtenaren. De bezwaarprocedure biedt mogelijkheden tot correctie daarop. Het bestuur krijgt de kans de besluitvorming zonodig over te doen, anders en beter. Om de bestuursorganen inzicht te verschaffen in de aard en omvang van de werkzaamheden van de commissie en in de wijze waarop zij de haar opgedragen taak uitoefent, doet de commissie jaarlijks verslag van haar werkzaamheden. Dit jaarverslag bestrijkt de periode 1 januari 2008 tot en met 31 december Uitgangspunt hierbij zijn de beslissingen op bezwaar die door de bestuursorganen (college en burgemeester) zijn genomen. Voordeel hiervan is dat wordt gekeken naar een afgerond geheel. Dit in afwijzing van voorgaande jaren waarin het uitgangspunt de datum van de hoorzitting bij de commissie was. Net als andere jaren wordt in dit jaarverslag aandacht besteed aan het aantal ingediende bezwaarschriften, de verstrekte adviezen van de commissie, de beslissingen van het bestuursorgaan en de behandelingstermijnen. Tevens wordt aandacht geschonken aan het aantal bij de rechtbank ingediende verzoeken om een voorlopige voorziening, het aantal bij de rechtbank ingediende beroepschriften en het verdere verloop bij de hoogste bestuursrechter. Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 5

6 2. Samenstelling commissie en secretariaat De commissie bestaat uit acht leden. De leden maken geen deel uit van of zijn niet werkzaam bij de gemeente Houten. Deze externe leden worden benoemd op grond van specifiek juridische, bestuurlijke en/of maatschappelijke ervaring en deskundigheid. De commissie vergadert steeds met een (plaatsvervangend) voorzitter en twee leden. De samenstelling varieert per zitting. Er wordt naar gestreefd om aan elke zitting commissieleden te laten deelnemen die deskundig zijn op het gebied van tenminste één van de te behandelen zaken. In de meeste gevallen lukt dit, aangezien de meeste leden over brede juridische ervaring en deskundigheid beschikken. In 2008 bestond de commissie uit de volgende leden: 1. Voorzitter: de heer mr. J.R.F. Kleefman; 2. Lid/plv. voorzitter: de heer mr. E. Trietsch (tot en met april 2008); 3. Lid/ plv. voorzitter: mevrouw mr. J. Heijerman-Verbeet; 4. Lid: de heer E.J.W. Bruinsma (tot en met april 2008); 5. Lid/ plv. voorzitter (sinds 1 juni 2008): de heer mr. R. Brussaard; 6. Lid: de heer G.L. Altheer; 7. Lid: de heer mr. K.J.T.M. Hehenkamp; 8. Lid: de heer mr. D. Goris. Het secretariaat ondersteunt de commissie in haar werkzaamheden en wordt vervuld door twee door burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaren. De functie van secretaris werd in het verslagjaar vervuld door mevrouw mr. I.H. Derks en mevrouw mr. J. Winkelhorst, beiden Adviseur A juridische zaken bij de afdeling Bedrijfsvoering, Communicatie en Juridische Zaken (BCJ). De secretarissen werden in 2008 ondersteund door mevrouw E. Oosterman in de functie van administratief medewerkster. De ondersteuning van de commissie bestaat uit het beoordelen van bezwaarschriften op de vereisten van de Algemene wet bestuursrecht, dossiervorming, planning, het voeren van correspondentie, de verslaglegging van de hoorzitting, het geven van een adviserende stem in raadkamer en het opstellen van conceptadviezen. Daarnaast wordt een overzicht bijgehouden van de beslissingen die door het bestuursorgaan genomen worden en van de eventueel ingestelde beroepen, plus andere praktischorganisatorische aangelegenheden. Ook behoort het opstellen van het conceptjaarverslag tot de taken van het secretariaat. Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 6

7 3. Procedure en voorbereiding zittingen Wanneer een bezwaar- (of beroep)schrift binnenkomt bij het bestuursorgaan en in het postregistratiesysteem wordt ingeboekt, ontvangt het secretariaat een elektronische melding. Het secretariaat kan vanaf dat moment een bezwaarschrift 'in de peiling houden'. Het secretariaat stuurt de elektronische melding door aan de behandelend ambtenaar en geeft direct twee data door waarop het bezwaarschrift op een hoorzitting behandeld zou kunnen worden. Tevens verzoekt het om een kopie van het bezwaarschrift. De behandelend ambtenaar draagt zorg voor verzending van de ontvangstbevestiging met vermelding van de vermoedelijke data waarop de commissie het bezwaarschrift behandelt. Na ontvangst van de kopie beoordeelt het secretariaat of het bezwaarschrift aan de wettelijke vereisten voldoet. Zo moet bijvoorbeeld het bezwaarschrift op tijd zijn ingediend, het moet duidelijk zijn wie het bezwaarschrift indient (de persoon zelf of bijvoorbeeld een stichting) en het moet tegen een besluit van een van de bestuursorganen van de gemeente (raad, college of burgemeester) zijn gericht. Wanneer een bezwaarschrift niet aan de wettelijke eisen voldoet, wordt passende actie genomen. Het secretariaat ziet vervolgens toe op de ontvangst van de benodigde processtukken. Ruim twee weken voor de zitting worden de indiener van het bezwaarschrift en het bestuursorgaan uitgenodigd voor de zitting. De zitting hebbende leden van de commissie ontvangen eveneens twee weken voor de zitting de bezwaarschriften en de op de zaken betrekking hebbende stukken. Ruim een week voor de zitting ontvangen de leden van de commissie en de bezwaarmakers de verweerschriften van het bestuursorgaan. In het verweerschrift wordt namens het bestuursorgaan toegelicht hoe het bestreden besluit tot stand is gekomen en wordt een beargumenteerde mening over de ingediende bezwaren gegeven. Ook de laatste ontwikkelingen worden vermeld. In het verslagjaar is de commissie 18 keer bijeen geweest. Dit is even vaak als in Hoorzittingen worden om de twee weken ingepland (met uitzondering van de schoolvakanties). Vier hoorzittingen zijn niet doorgegaan omdat er geen of te weinig bezwaarschriften waren om op de zitting te behandelen (in 2007 zijn drie hoorzittingen om die reden niet doorgegaan). Tijdens de zitting wordt voor een zaak 30 minuten uitgetrokken. In zaken waarin naast de bezwaarmaker en de gemeente ook nog derdebelanghebbenden het woord voeren, worden 45 of 60 minuten uitgetrokken. In veruit de meeste gevallen maken bezwaarmakers en derdebelanghebbenden gebruik van de mogelijkheid om te worden gehoord. Bezwaarmakers kunnen tijdens de zitting de bezwaren toelichten en de vertegenwoordiger van het bestuursorgaan kan op de bezwaren reageren. Ten slotte hebben de leden van de commissie de Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 7

8 mogelijkheid om aan beide partijen vragen te stellen. Doel van de hoorzitting is om zo veel mogelijk duidelijkheid te verkrijgen en deze ook aan belanghebbenden te verschaffen. De zittingen zijn in principe openbaar. Daartoe worden de te behandelen zaken aangekondigd in het Houtens Nieuws. Belangstellenden, waaronder de pers, kunnen de zitting bijwonen. In bepaalde gevallen - onder meer wanneer het zaken betreft die gebaseerd zijn op de Wet werk en bijstand (WWB) of de Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) - kan aan de voorzitter verzocht worden de zitting achter gesloten deuren te laten plaatsvinden. In de praktijk wordt van deze mogelijkheid slechts incidenteel gebruik gemaakt, omdat er voor dit soort privacygevoelige zaken zelden tot nooit publiek in de zaal zit. De secretaris maakt een verslag van de zitting. Dit verslag is een korte weergave van wat er tijdens de zitting naar voren is gebracht. Na hoor en wederhoor van partijen vinden in beslotenheid ( in raadkamer ) beraadslagingen plaats over het te geven advies. In voorkomende gevallen wordt een zaak enige tijd aangehouden om nadere gegevens te verifiëren of informatie in te winnen. Evenals in voorgaande jaren is het ook in 2008 in alle gevallen tot een unaniem advies van de commissie gekomen. De secretaris heeft bij de beraadslagingen een adviserende stem. Zo snel mogelijk na de zitting worden het advies en het verslag van de hoorzitting aan het bestuursorgaan gezonden. Gestreefd wordt om binnen een termijn van drie tot vier weken na de hoorzitting het advies gereed te hebben. Het aantal adviezen van de commissie is in 2008 gestegen van 66 naar 78. De streeftermijn is 32 keer gehaald (32/78 ofwel 41 %). In vergelijking met vorig jaar - toen werd de termijn 34 keer gehaald (34/66 ofwel 52%) - is dat een daling. Zie voor een nadere toelichting op deze cijfers paragraaf 4.4 op pagina 11 en verder. Als het bestuursorgaan het advies heeft ontvangen neemt het een beslissing op bezwaar en informeert het de bezwaarmaker over deze beslissing. Tegelijk met de beslissing op bezwaar worden ook het verslag en het advies van de commissie aan bezwaarmaker gezonden. Met ingang van 15 maart 2007 kunnen belanghebbenden via de gemeentelijke website een bezwaarschrift indienen met gebruikmaking van hun DigiD-inlogcode. Voor het indienen van een bezwaarschrift is een digitaal formulier beschikbaar. In het verslagjaar is van deze mogelijkheid wederom (net als in 2007) geen gebruik gemaakt. Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 8

9 4. Statistische gegevens In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de volgende gegevens: - het aantal ingediende bezwaarschriften, verdeeld over de verschillende afdelingen; - de adviezen die de commissie heeft gegeven; - de afhandelingstermijnen; - het aantal verzoeken om voorlopige voorzieningen en beroepschriften. 4.1 Aantal ingediende bezwaarschriften In 2008 zijn 137 bezwaarschriften ingediend. De bezwaarschriften die in 2008 zijn afgehandeld (door intrekking of doordat het bestuursorgaan een beslissing op bezwaar heeft genomen) zijn opgenomen in dit jaarverslag. Dit zijn 119 bezwaarschriften. De voorgaande jaren waren de hoorzittingen in een verslagjaar uitgangspunt voor het jaarverslag. De commissie kiest er nu voor om de afgehandelde bezwaarschriften in het jaarverslag te verwerken omdat de jaarverslagen dan goed op elkaar aansluiten. Aantal bezwaarschriften Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 9

10 4.2 Aantal afgehandelde bezwaarschriften per afdeling / onderwerp Afdeling/ onderwerp Sociale Zaken/ WWB Sociale Zaken/ WMO Burgerzaken/ Publiekszaken 1 1 Bouwzaken/ ordening Welzijn 4 2 Brandweer 0 0 Openbare Werken 7 8 Milieu 5 2 Urgentiezaken 9 9 Totaal De afgehandelde bezwaarschriften betreffende de afdeling Bouwzaken is gestegen: van 39 in 2007 naar 59 in Hiervan waren 16 bezwaarschriften al in 2007 ingediend en ook door de commissie in 2007 behandeld. Het grote aantal afgehandelde bezwaarschriften wordt ook verklaard door een tweetal besluiten waartegen relatief veel bezwaarschriften zijn ingediend. Tegen de verlening van een bouwvergunning voor het kantoorgebouw van Getronics zijn 10 bezwaarschriften ingediend. Daarnaast zijn 12 bezwaarschriften afgehandeld die betrekking hadden op het besluit tot verlening van een bouwvergunning voor acht woningen aan het Boekweitoord. Van de acht bezwaarschriften tegen besluiten van de afdeling Openbare Werken zijn er in 2008 drie inhoudelijk behandeld (in 2007 is er slechts één inhoudelijk behandeld). Van de overige bezwaarschriften zijn er twee niet-ontvankelijk verklaard (wegens termijnoverschrijding of andere formaliteiten) en drie ingetrokken. De twee afgehandelde bezwaarschriften van de afdeling Welzijn zijn beide ingetrokken. In 2007 zijn drie bezwaarschriften niet-ontvankelijk verklaard en is één bezwaarschrift ingetrokken. Van de twee bezwaarschriften betreffende de afdeling Milieu is er één ingetrokken. Het aantal bezwaarschriften met betrekking tot urgentiezaken is gelijk gebleven. Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 10

11 4.3 Adviezen van de commissie De commissie heeft in het verslagjaar 78 adviezen uitgebracht. In het verslagjaar 2007 waren dat er 66. In 39 gevallen werd het bezwaarschrift voor of na de hoorzitting ingetrokken en heeft de commissie niet geadviseerd. Advies commissie 33% Deels gegrond 1% Gegrond 6% Niet-ontvankelijk 11% Deels gegrond Gegrond Niet-ontvankelijk Overig 5% 44% Overig Zes adviezen van de commissie vallen onder de categorie Overig. Drie bezwaarschriften hiervan hebben betrekking op Bouwzaken. Twee bezwaarschriften waren gericht tegen een sloop- en bouwvergunning. De commissie heeft geadviseerd deze bezwaarschriften deels niet-ontvankelijk en voor het overige ongegrond te verklaren. Het college heeft deze adviezen overgenomen. Het andere bezwaarschrift was gericht tegen de weigering bouwvergunning voor het plaatsen van een berging met rookruimte. De commissie was in deze procedure van oordeel dat het bestreden besluit vanuit stedenbouwkundig oogpunt onvoldoende gemotiveerd was en daarmee strijdig met het motiveringsbeginsel, zoals neergelegd in artikel 3:46 Awb. Tevens was de commissie van oordeel dat het college ten onrechte had nagelaten te motiveren waarom aan de positieve adviezen van de welstands- en monumentencommissie voorbij was gegaan. In één bezwaarschrift van Sociale Zaken was de commissie van oordeel dat er onvoldoende onderzoek was gedaan naar de feitelijke situatie. Het besluit kwam daardoor in strijd met het zorgvuldigheids- en motiveringsbeginsel. In het andere bezwaarschrift van Sociale Zaken was de commissie van oordeel dat uw college ten onrechte was uitgegaan van recidive. Bij het bezwaarschrift van de afdeling Milieu was de commissie van oordeel dat het college onvoldoende had gemotiveerd waarom de geluidsgrenswaarden zouden worden overschreden. Naar Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 11

12 de mening van de commissie was het bestreden besluit onvoldoende zorgvuldig voorbereid (artikel 3:2 Awb) en daarmee tevens onvoldoende gemotiveerd (artikel 3:46 Awb). Herroepen besluit en contrair besluit De commissie heeft acht maal geadviseerd om het besluit (deels) te herroepen. Indien wordt gekeken naar de reden van de commissie om te adviseren om het besluit te herroepen, valt het volgende op. In de meeste gevallen is het besluit naar de mening van de commissie of onzorgvuldig voorbereid of onvoldoende gemotiveerd. Voor een uitgebreid overzicht wordt verwezen naar bijlage 2. Algemeen uitgangspunt is dat het college alleen in uitzonderlijke situaties afwijkt van het advies van de commissie, waarbij een dergelijke afwijking goed gemotiveerd moet worden. In het verslagjaar is het bestuursorgaan bij drie bezwaarschriften (gericht tegen één besluit) afgeweken van het advies van de commissie. Dit betrof een verleende bouwvergunning voor de opbouw op een garage. Het college was op basis van nadere bestudering van de jurisprudentie met betrekking tot het onderwerp tot een andere conclusie gekomen dan de commissie. bezwaarschriften Een groot deel van de bezwaarschriften (33%) is gedurende de bezwaarprocedure ingetrokken. De commissie heeft onderzocht wat de reden van de intrekking is geweest. Afdeling/ onderwerp totaal ingetrokken percentage Sociale Zaken/ WWB % Sociale Zaken/ WMO % Bouwzaken % Welzijn % Openbare Werken % Milieu % Urgentiezaken % Totaal % Bij de Wet maatschappelijke Ondersteuning (WMO) valt het op dat van de negen ingetrokken bezwaarschriften er acht zijn ingetrokken omdat volledig tegemoet is gekomen aan het bezwaar. Eén bezwaarschrift is ingetrokken na een nadere toelichting op het besluit en bemiddeling (in het vorig verslagjaar waren er dat vier). De commissie trekt hieruit enerzijds de conclusie dat het mogelijk moet zijn om het aantal bezwaarschriften op het gebied van de WMO te verminderen door een betere en zorgvuldigere voorbereiding. Op die wijze wordt voorkomen dat pas in de bezwaarprocedure zorgvuldiger naar het dossier wordt gekeken en alsnog tegemoet wordt gekomen aan het bezwaar. Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 12

13 Anderzijds is de commissie van mening dat de bezwaarprocedure bij de WMO en ook de hierna te noemen WWB-bezwaarschriften goed tot zijn recht komt, nu bij de nadere bestudering van de besluiten, in bijna alle gevallen alsnog wordt tegemoet gekomen aan het bezwaar, zonder dat de commissie zich over de bezwaarschriften heeft gebogen. Bij de bezwaarschriften betreffende de Wet werk en bijstand (WWB) geldt ongeveer hetzelfde. Zes van de negen bezwaarschriften zijn ingetrokken omdat volledig tegemoet is gekomen aan het bezwaar. Eén bezwaarschrift is ingetrokken nadat een nadere toelichting is gegeven op het besluit (vorig jaar waren dat er drie). Ook hier verwacht de commissie dat een betere voorbereiding en een duidelijke, begrijpelijke motivering van de besluiten kunnen leiden tot vermindering van het aantal bezwaarschriften. Overigens realiseert de commissie zich dat zij slechts de besluiten ziet waartegen bezwaar is gemaakt en dat zij dus geen volledig beeld van de genomen besluiten heeft. Bij de bezwaarschriften op het terrein van Bouwzaken zijn er meerdere redenen waarom de bezwaarschriften zijn ingetrokken. Eén bezwaarschrift is ingetrokken omdat een fout op een bouwtekening is hersteld. Twee bezwaarschriften zijn ingetrokken omdat na bestudering van het dossier bezwaarmaker tot de conclusie kwam dat voortzetten van de procedure onvoldoende kansen op succes gaf. Eén bezwaarschrift is ingetrokken omdat de aanvrager een nieuwe aanvraag heeft ingediend. Een ander bezwaarschrift is ingetrokken nadat er bemiddeld is bezwaarmaker en de vergunninghouder. Drie bezwaarschriften tegen besluiten van Openbare Werken zijn ingetrokken. Eén omdat bezwaarmaker tot de conclusie kwam dat het indienen van een bezwaarschrift geen zin had. Een ander bezwaarschrift is ingetrokken nadat er overleg gemeente en bezwaarmaker was geweest, gevolgd door een nieuw besluit waarin voor een groot deel tegemoet is gekomen aan het bezwaar. Het derde bezwaarschrift is ingetrokken nadat de vakafdeling met bezwaarmaker tot een oplossing was gekomen. Eén bezwaarschrift betreffende Welzijn werd ingetrokken na bespreking en uitleg van het subsidiebeleid. Het tweede bezwaarschrift was ingetrokken nadat er een nieuw besluit was genomen waarin tegemoet werd gekomen aan het bezwaar (het eerder opgegeven aantal deelnemers was niet juist en werd gecorrigeerd). Bij de urgentiezaken werden twee bezwaarschriften ingetrokken omdat bezwaarmakers via de reguliere weg een woning toegewezen hadden gekregen. Eén bezwaarschrift werd ingetrokken omdat de gemeente onbevoegd was om het bestreden besluit te nemen en bezwaarmaker dus bij een andere instantie beroep kon indienen. Het bezwaarschrift betreffende Milieu is ingetrokken omdat bezwaarmaker niet formeel bezwaar wilde maken. Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 13

14 4.4 en van afdoening De Algemene wet bestuursrecht stelt ten aanzien van de procedure van behandeling van bezwaarschriften een aantal termijnen. De belangrijkste daarvan betreft de totale afhandelingsduur voor bezwaarschriften. De wet gaat uit van een afhandeling van een bezwaarschrift binnen tien weken als er een adviescommissie is ingesteld. Het bestuursorgaan kan de beslissing op het bezwaarschrift eenmaal voor ten hoogste vier weken verdagen. Een deel van de bezwaarschriften wordt in de loop van de bezwaarprocedure ingetrokken; in het verslagjaar waren dit 39 bezwaarschriften of wel 33%. Aangezien de intrekkingen een enigszins vertroebeld beeld geven van de statistische gegevens (met name de afdoeningstermijnen), zijn in de diagrammen de intrekkingen buiten beschouwing gelaten. Volledige doorlooptijd (zonder de intrekkingen) binnen 10 weken 8% binnen 10 weken 10 en 14 weken 14 en 18 weken na 18 weken 10 en 14 weken 17% na 18 weken 62% 14 en 18 weken 13% Ten opzichte van 2007 is de gehele afhandelingstermijn helaas niet verkort. Slechts 1 op de 4 bezwaarschriften wordt binnen een termijn van 14 weken afgedaan. In 2007 was dat nog 1 op de 3 bezwaarschriften. De afhandelingstermijn bedraagt gemiddeld 20 weken. Evenals vorig jaar heeft de commissie de diverse onderdelen van het proces onderzocht: 1. de tijd binnenkomst van het bezwaarschrift en planning voor een hoorzitting; 2. de tijd hoorzitting en uitbrengen van het schriftelijk advies van de commissie; Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 14

15 3. de tijd die het bestuursorgaan nodig heeft om na ontvangst van het advies tot een beslissing te komen. Ad 1 De tijd binnenkomst bezwaarschrift en planning van een hoorzitting Doorlooptijden binnenkomst bezwaar en hoorzitting (zonder de intrekkingen) binnen 4 weken 10% binnen 4 weken 4 en 6 weken 6 en 8 weken na 8 weken na 8 weken 46% 4 en 6 weken 19% 6 en 8 weken 25% De tijd binnenkomst van het bezwaarschrift en de planning op de hoorzitting is gemiddeld langer ten opzichte van het jaar Weliswaar is het percentage bezwaarschriften dat binnen vier weken op zitting wordt behandeld gestegen, maar de overige percentages zijn gestegen. In 2007 werd 32% van de bezwaarschriften na acht weken op zitting gepland; in 2008 is dat gestegen naar 46%. Dat een hoorzitting in 46% van de gevallen pas na acht weken plaatsvond, vindt met enige regelmaat zijn oorzaak in een verzoek daartoe van de bezwaarmakers c.q. hun gemachtigden of de betrokken vertegenwoordiger van het bestuursorgaan. Bezwaarmakers hebben soms meer tijd nodig om de gronden in te dienen of de ambtenaar wil eerst nog overleggen met de behandelende afdeling. Soms is bezwaarmaker en/of zijn gemachtigde verhinderd op de geplande datum van de hoorzitting en verzoekt hij om die reden om uitstel van de behandeling. In dit soort gevallen is het uitstellen van een zitting over het algemeen in het belang van bezwaarmaker. Een tijdig uitstelverzoek van bezwaarmaker moet volgens de jurisprudentie ook gehonoreerd worden. Het komt ook voor dat de behandelend ambtenaar nog enige tijd vraagt om zaken uit te zoeken die in het bezwaarschrift naar voren worden gebracht. In sommige gevallen leidt dit nader onderzoek ertoe dat het bestreden besluit wordt gewijzigd of ingetrokken, zodat de bezwaarprocedure niet hoeft te worden voortgezet. Als er in een relatief korte periode veel bezwaarschriften bij één afdeling binnenkomen, verzoekt de afdeling ook om zaken over een iets langere termijn te plannen. Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 15

16 Ad 2 De tijd hoorzitting en uitbrengen van het schriftelijke advies van de commissie Doorlooptijden hoorzitting en advies (zonder de intrekkingen) na 8 weken 20% binnen 4 weken 34% 6 en 8 weken 28% binnen 4 weken 4 en 6 weken 6 en 8 weken na 8 weken 4 en 6 weken 18% Uit bovenstaand cirkeldiagram komt naar voren dat 34% van de bezwaarschriften binnen vier weken na de hoorzitting van een advies van de commissie is voorzien. In 2007 gaf de commissie bij 45% van de bezwaarschriften binnen vier weken na de hoorzitting een advies. Een verklaring voor een langere tijd hoorzitting en advies is vaak gelegen in een combinatie van factoren. De reden kan zijn dat de secretaris meer tijd nodig heeft voor het uitwerken van de adviezen van complexere zaken. Wanneer de overige werkzaamheden van de secretaris ook met spoed moeten worden verricht, lukt het niet altijd om binnen de streeftermijn van vier weken de adviezen gereed te hebben. Daarbij komt dat vanaf 2008 het secretariaat van de bezwaarschriftencommissie bestaat uit twee secretarissen, terwijl dit tot 2007 drie secretarissen waren. Ook wanneer binnen de adviestermijn een vakantieperiode valt of indien er veel bezwaarschriften worden behandeld op een zitting, leidt dit in sommige gevallen tot een langere termijn voor advisering. Bij één bezwaarschrift heeft de uitwerking langer dan acht weken geduurd omdat na de zitting een nieuw medisch advies moest worden opgevraagd, welk advies erg lang op zich liet wachten. Ten aanzien van het bezwaarschrift met betrekking tot Boekweitoord wordt de langere termijn (tien weken) verklaard, doordat aanvullende stukken werden opgevraagd en bezwaarmakers hier vervolgens weer op konden reageren. Bovendien was dit een complexe zaak. Dit geldt ook voor de tweede bouwvergunning aan De Koppeling van Getronics (zeven weken). Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 16

17 Ad 3 De tijd die het bestuursorgaan nodig heeft om na ontvangst van het advies tot een beslissing te komen. na 8 weken 15% Doorlooptijden advies en beschikking (zonder de intrekkingen) binnen 4 weken 4 en 6 weken 6 en 8 weken na 8 weken 6 en 8 weken 10% binnen 4 weken 48% 4 en 6 weken 27% Het percentage bezwaarschriften dat binnen vier weken na ontvangst van het advies van de commissie is afgehandeld is iets gestegen, van 45% in 2007 naar 48% in Het percentage bezwaarschriften dat binnen vier tot zes weken na ontvangst van het advies is voorzien van een beslissing op bezwaar, is iets gedaald van 31% in 2007 naar 27% in Indien per afdeling/ rechtsgebied wordt gekeken, komt het volgende beeld naar voren. Het bezwaarschrift van Burgerzaken is binnen 4 weken na het advies van een beslissing op bezwaar voorzien. Bij urgentiezaken zijn 80% van de bezwaarschriften binnen deze termijn afgehandeld, terwijl dit bij Openbare werken en Bouwzaken 46% respectievelijk 47% bedraagt. Bij alle bezwaarschriften op het gebied van Milieu geldt dat het langer dan 8 weken heeft geduurd om na het advies van de commissie een beslissing op het bezwaarschrift te nemen. Bij bezwaarschriften betreffende de afdeling Sociale Zaken en de afdeling WMO duurt het in 64% respectievelijk 67% van de gevallen langer dan 6 weken na het uitbrengen van het advies om een beslissing op het bezwaarschrift te nemen. Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 17

18 4.5 Voorlopige voorzieningen en beroepschriften Voorlopige voorzieningen Ten opzichte van het kalenderjaar 2007 is sprake van een sterke toename van het aantal verzoeken om een voorlopige voorziening. Zes verzoeken hadden betrekking op een besluit op het terrein van ruimtelijke ordening. De overige verzoeken hadden betrekking op Sociale Zaken (twee verzoeken) en Publiekszaken (één verzoek). Geen van de verzoeken om een voorlopige voorziening is toegewezen. In één situatie (ruimtelijke ordening) zijn partijen ter zitting tot een compromis gekomen Beroepschriften Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 18

19 Het aantal beroepschriften is redelijk stabiel ten opzichte van het vorige verslagjaar. Vijf beroepschriften hadden betrekking op het rechtsgebied ruimtelijke ordening, drie beroepschriften zagen op Sociale Zaken en één beroepschrift lag op het terrein van Openbare Werken. Resultaten beroepschriften bij de rechtbank* Jaar gegrond niet-ontvankelijk nog lopend Totaal * Uitgangspunt in deze tabel is het jaar waarin de hoorzitting bij de bezwaarschriftencommissie heeft plaatsgevonden. Dus een beroepschrift dat in 2008 is ingediend bij de rechtbank maar betrekking had op een bezwaarschrift dat de commissie in 2007 heeft behandeld, is opgenomen in de rij van In het verslagjaar heeft de rechtbank in negen beroepszaken uitspraak gedaan. Acht beroepszaken hadden betrekking op bezwaarschriften uit 2007 en één beroepschrift op een bezwaarschrift uit Drie keer heeft de rechtbank tot gegrondverklaring van het beroep geconcludeerd. In één situatie (woningurgentie) heeft de gegrondverklaring na verbetering van het motiveringsgebrek geleid tot een nieuwe beslissing op bezwaar die vervolgens opnieuw aan de rechtbank is voorgelegd. De rechtbank heeft vervolgens geconcludeerd dat dit beroepschrift ongegrond was. Ook in ander geval (WMO) heeft de rechtbank het beroep gegrond verklaard wegen een gebrekkige motivering van het bestreden besluit. Tenslotte is een beroepschrift tegen het niet-tijdig nemen van een beslissing op bezwaar ( ) gegrond verklaard. Alle overige beroepszaken zijn ongegrond verklaard (drie beroepschriften) of ingetrokken (twee beroepschriften). De Raad van State en de Centrale Raad van Beroep hebben in het verslagjaar geen uitspraken gedaan. Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 19

20 5. Conclusies en aanbevelingen De commissie komt tot de volgende conclusies en aanbevelingen. Conclusies: 1. De commissie stelt vast dat het aantal afgehandelde bezwaarschriften ten opzichte van 2007 is toegenomen. 2. De commissie constateert dat in vergelijking tot 2007 de commissie bijna twee maal zoveel heeft geadviseerd het bezwaarschrift ongegrond te verklaren. Dit betekent dat meer primaire besluiten de toets van de heroverweging konden doorstaan. 3. De doorlooptijden voor de afhandeling van deze bezwaarschriften zijn gestegen. Dit geldt voor alle onderdelen van het proces van behandeling van de bezwaarschriften, maar vooral voor de tijd binnenkomst van het bezwaarschrift en de hoorzitting en de tijd de hoorzitting en het uitbrengen van het advies van de commissie. Overigens is niet in alle gevallen duidelijk geregistreerd of sprake was van opschorting van de afhandelingstermijn. 4. De commissie constateert dat relatief veel bezwaarschriften op het gebied van de WWB en WMO werden ingetrokken óf omdat volledig tegemoet werd gekomen aan de bezwaren óf nadat alsnog een nadere toelichting was gegeven op het besluit. Aanbevelingen: 1. De commissie adviseert eveneens als vorig verslagjaar om extra aandacht te besteden aan de primaire besluitvorming bij de afdeling Sociale Zaken. Vermindering van het aantal bezwaarschriften is naar de mening van de commissie mogelijk door het primaire besluit zorgvuldiger te beoordelen en het besluit duidelijker, en in meer begrijpelijke taal, te motiveren. 2. De commissie acht het in het totaal van de behandeling van bezwaarschriften niet alleen wenselijk maar ook noodzakelijk om in overleg te komen tot meer heldere afspraken en de vaststelling van termijnen over (onder andere) de aanlevertijden van de dossiers, het inplannen van de bezwaarschriften op een hoorzitting en de termijn waarbinnen de commissie haar adviezen uitbrengt. De commissie denkt dat de vaststelling van een protocol kan bijdragen aan een strakkere gang van zaken ten aanzien van de afhandeling van de bezwaarschriften. Tevens kan bij de vastlegging van termijnen ook in voldoende mate rekening worden gehouden met de resterende tijd die de bestuursorganen nodig hebben om op de bezwaarschriften te beslissen. Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 20

21 3. Ook mede gelet op de inwerkingtreding van Wet dwangsom en beroep per 1 januari 2010 adviseert de commissie om de registratie van opschorting van de afhandeling van bezwaarschriften te verbeteren. Houten, juli 2009 De bezwaarschriftencommissie van de gemeente Houten, de secretaris, de voorzitter, mr. J. Winkelhorst mr. J.R.F. Kleefman Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 21

22 Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 22

23 Bijlage 1. Overzicht bezwaarschriften 2008 Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 23

24 Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 24

25 Nummer Inhoud bezwaarschrift Afdeling / onderwerp 1 BZW bezwaar tegen het afwijzen van de hulp bij het huishouden ogv de WMO 2 BZW bezwaar tegen besluit blokkeren uitkering WWB 3 BZW bezwaar tegen het intrekken van de uitkering WWB en terugvordering 4 BZW bezwaar tegen het verlenen van een 2e bouwvergunning voor het kantoorgebouw Getronics aan de Koppeling/De Schaft 5 BZW bezwaar tegen het verlenen van een 2e bouwvergunning voor het kantoorgebouw Getronics aan de Koppeling/De Schaft 6 BZW bezwaar tegen het verlenen van een tijdelijke bouwvergunning voor een bouwkeet aan de Rondweg te Houten 7 BZW bezwaar tegen een persoonsgebonden budget voor hulp bij het huishouden ogv de WMO 8 BZW bezwaar tegen het verlenen van een 2e bouwvergunning voor het kantoorgebouw Getronics aan de Koppeling/De Schaft 9 BZW bezwaar tegen het verlenen van een 2e bouwvergunning voor het kantoorgebouw Getronics aan de Koppeling/de Schaft 10 BZW bezwaar tegen het verlenen van een 2e bouwvergunning voor het kantoorgebouw Getronics aan de Koppeling/De Schaft Afdoening ingetrokken. Besluit orgaan WMO Gegrond Gegrond Sociale Zaken Sociale Zaken Gegrond Gegrond Rechtbank indiening en hoorzitting hoorzitting en datum advies datum advies en datum beschikking Volledige behandelingstermijn Adviescommissie WMO Gegrond Gegrond BZW bezwaar tegen het verlenen van een 2e bouwvergunning voor het kantoorgebouw Getronics aan de Koppeling/De Schaft BZW bezwaar tegen het verlenen van een 2e bouwvergunning voor het kantoorgebouw Getronics aan de Koppeling/De Schaft 13 BZW bezwaar tegen het verlenen van een 2e bouwvergunning voor het kantoorgebouw Getronics aan de Koppeling/De Schaft 14 BZW bezwaar tegen het verlenen van een 2e bouwvergunning voor het kantoorgebouw Getronics aan de Koppeling/De Schaft Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 25

26 Nummer Inhoud bezwaarschrift Afdeling / onderwerp 15 BZW bezwaar tegen het verlenen van een 2e bouwvergunning voor het kantoorgebouw Getronics aan de Koppeling/ De Schaft Adviescommissie Afdoening ingetrokken. Besluit orgaan Rechtbank indiening en hoorzitting hoorzitting en datum advies datum advies en datum beschikking Volledige behandelingstermijn BZW bezwaar tegen de terugvordering van een WWB- uitkering 17 BZW Bezwaar tegen het afwijzen van gemaakte kosten verwijdering klimop 18 BZW bezwaar tegen het niet verlenen van urgentie als woningzoekende 19 BZW bezwaar tegen het weigeren van een bouwvergunning voor het plaatsen van een dakkapel op het perceel Tingietersgilde BZW bezwaar tegen het weigeren van een bouwvergunning voor het plaatsen van een erker op het perceel Vedelaarsborch 7 te Houten 21 BZW bezwaar tegen het weigeren van een bouwvergunning voor het plaatsen van een carport aan de voorzijde van het perceel Staatsspoor 2 22 BZW bezwaar tegen het niet handhavend optreden tegen de eigenaar van een kraaiende haan 23 BZW bezwaar tegen de terugvordering van de WWB-uitkering 24 BZW bezwaar tegen wegsleepactie 1 november 2007 van een caravan 25 BZW bezwaar tegen het niet verlenen van een WWB-uitkering met terugwerkende kracht 26 BZW bezwaar tegen het afwijzen van een bouwvergunning voor het plaatsen vlonder op het perceel Viswater BZW bezwaar tegen beschikking WMO hulp huishouding 28 BZW bezwaar tegen beëindiging van de schuldhulpverlening 29 BZW bezwaar tegen het verlenen van een bouwvergunning voor een overkapping aan de Rietdijk 1 te Houten 30 BZW bezwaar tegen urgentieverklaring om buiten Houten een woning te zoeken Sociale Zaken Sociale Zaken Huisvesting Openbare Werken Gegrond WMO Huisvesting Gegrond Sociale Zaken Huisvesting Sociale Zaken Sociale Zaken Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 26

27 Nummer Inhoud bezwaarschrift Afdeling / onderwerp Afdoening ingetrokken. Besluit orgaan Rechtbank indiening en hoorzitting hoorzitting en datum advies datum advies en datum beschikking Adviescommissie 31 BZW bezwaar tegen het weigeren van een voorlopige bouwvergunning Regentenland 15 voorziening BZW bezwaar tegen het verlenen van een voorlopige bouwvergunning geluidsschermen voorziening Vlierweg 33 BZW bezwaar tegen het niet verlenen van Huisvesting urgentie als woningzoekende BZW bezwaar tegen het niet toekennen van Sociale Zaken bijzondere bijstand 35 BZW bezwaar tegen het niet verstrekken van Openbare een vergunning voor het plaatsen van Werken promotieborden Betuws Spektakel 36 BZW bezwaar tegen de maandelijkse inhouding Sociale Zaken op de WWB-uitkering BZW bezwaar tegen besluit afwijzen begraven Openbare moeder op begraafplaats Pr. Ireneweg Werken BZW bezwaar tegen het weigeren van een bouwvergunning voor een dakkapel Koperslagersgilde 8 39 BZW bezwaar tegen beleid inzake grafuitgifte Openbare Prinses Ireneweg en verzoek maken Werken uitzondering 40 BZW bezwaar tegen het verlenen van een Gegrond bouwvergunning opbouw garage Kristalwater BZW bezwaar tegen het verlenen van een Gegrond bouwvergunning opbouw garage Kristalwater BZW bezwaar tegen terugvordering bijstand Sociale Zaken voorlopige voorziening BZW bezwaar tegen corrigeren Burgerzaken voorlopige persoonsgegevens in GBA voorziening BZW bezwaar tegen het verlenen van een Gegrond bouwvergunning opbouw garage Kristalwater BZW bezwaar tegen subsidievaststelling 2006 Welzijn 46 BZW bezwaar tegen de herziening van de Sociale Zaken WWB-uitkering BZW bezwaar tegen het opschorten van de Sociale Zaken WWB-uitkering 48 BZW bezwaar tegen niet in behandeling nemen WMO aanvraag gehandicaptenparkeerkaart Volledige behandelingstermijn Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 27

28 Nummer Inhoud bezwaarschrift Afdeling / onderwerp 49 BZW bezwaar tegen bijstand in vorm van een lening 50 BZW bezwaar tegen verlenen bouwvergunning schuur en carport Provincialeweg 23 Schalkwijk 51 BZW bezwaar tegen afwijzing hulp huishouding ogv de WMO 52 BZW bezwaar tegen sloopvergunning verenigingsgebouw Sionspoort Burgemeester Wallerweg BZW bezwaar tegen afwijzing handbewogen rolstoel ogv de WMO 54 BZW bezwaar tegen sloopvergunning verenigingsgebouw Sionspoort Burgemeester Wallerweg BZW bezwaar tegen beschikbaar zijn voor arbeid 56 BZW bezwaar tegen geweigerde bouwvergunning Waalsteen 7 57 BZW bezwaar tegen de berekening WWBuitkering Sociale Zaken WMO WMO Sociale Zaken Adviescommissie Sociale Zaken Overig Afdoening ingetrokken. Besluit orgaan Overig Rechtbank indiening en hoorzitting hoorzitting en datum advies datum advies en datum beschikking Volledige behandelingstermijn BZW bezwaar tegen herziening ingangsdatum aanvraag hulp bij het huishouden ogv de WMO 59 BZW bezwaar tegen het afwijzen van vergoeding voor het installeren traplift ogv de WMO 60 BZW bezwaar tegen het weigeren van een bouwvergunning Loerikseweg BZW bezwaar tegen beschikking WMO inzake inname elektrische binnenstoel 62 BZW bezwaar tegen besluit tot akoestisch onderzoek geluidsemissie 63 BZW bezwaar tegen WMO beschikking inzake hulp bij het huishouden 64 BZW bezwaar tegen afwijzing bijzondere bijstand (bijdrage chronisch zieken) 65 BZW bezwaar tegen ingangsdatum tegemoetkoming kosten kinderopvang BZW bezwaar tegen het weigeren van een bouwvergunning Haver-oord 24 WMO WMO WMO Milieu Overig Overig WMO Sociale Zaken Sociale Zaken Beroep Deels gegrond Deels gegrond Beroep Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 28

29 Nummer Inhoud bezwaarschrift Afdeling / onderwerp Adviescommissie Afdoening ingetrokken. Besluit orgaan Rechtbank indiening en hoorzitting hoorzitting en datum advies datum advies en datum beschikking 67 BZW bezwaar tegen het afwijzen van planschadevergoeding Dennenhout 1 68 BZW bezwaar tegen het weigeren van een bouwvergunning dakkapel Waalsteen BZW bezwaar tegen het weigeren van een bouwvergunning carport Valkeniersborch BZW bezwaar tegen korten WWB-uitkering Sociale Zaken BZW bezwaar tegen bestuursdwang mbt Openbare voorlopige overhangende takken Pronkmos 62 Werken voorziening BZW bezwaar tegen sloop/bouwvergunning en Overig Overig voorlopige milieuvergunning Achterdijk 5a voorziening BZW bezwaar tegen sloop/bouwvergunning en Overig Overig voorlopige milieuvergunning Achterdijk 5a voorziening BZW bezwaar tegen het verlenen van een voorlopige bouwvergunning Rijfveld 42 voorziening BZW bezwaar tegen vooraankondiging voorlopige dwangsom en verwijderen bouwwerk voorziening Rietdijk 1 76 BZW bezwaar tegen terugbetaling bedrag ivm Welzijn met verandering aantal deelnemers 77 BZW bezwaar tegen het verlenen van een bouwvergunning Boekweitoord BZW bezwaar tegen het niet verlenen van Huisvesting urgentie als woningzoekende BZW bezwaar tegen niet toekennen Sociale Zaken langdurigheidstoeslag WMO Sociale Zaken 80 BZW bezwaar tegen bouwvergunning 2-onder- 1 kap woningen Boekweit-oord 81 BZW bezwaar tegen besluit verlenen bouwvergunning vergroten woning Jhr. Ramweg BZW bezwaar tegen beëindiging WMObeschikking 83 BZW bezwaar tegen besluit afwijzing aanvraag verhuiskosten ogv WWB 84 BZW bezwaar tegen het niet verlenen van urgentie als woningzoekende 85 BZW bezwaar tegen verstrekken WWBuitkering 86 BZW bezwaar tegen het niet toekennen van een gehandicaptenparkeerkaart Huisvesting Sociale Zaken WMO Volledige behandelingstermijn Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 29

30 Nummer Inhoud bezwaarschrift Afdeling / onderwerp 87 BZW bezwaar tegen bouwvergunning voor veranderen functie Oranjerie Heemsteedseweg BZW bezwaar tegen verlenen vergunningen voor slopen varkensstal en veranderen kopgevel schuur Jonkheer Ramweg 89 BZW bezwaar tegen beslag arbeidsongeschiktheidsuitkering 90 BZW bezwaar tegen niet treffen van maatregelen veiligheid Burchtmuur Tuinmuur en Draagmuur 91 BZW bezwaar tegen weigering bouwvergunning berging met rookruimte Snoeksloot BZW bezwaar namens drie personen tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord 93 BZW bezwaar tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord 94 BZW bezwaar tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord 95 BZW bezwaar tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord 96 BZW bezwaar tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord 97 BZW bezwaar tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord 98 BZW bezwaar tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord 99 BZW bezwaar tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord 100 BZW bezwaar tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord 101 BZW bezwaar tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord 102 BZW bezwaar tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord 103 BZW bezwaar tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord 104 BZW bezwaar tegen het weigeren van een bouwvergunning vlonder a/h Geiserwater 40 Sociale Zaken Overig Afdoening ingetrokken. Besluit orgaan Rechtbank indiening en hoorzitting hoorzitting en datum advies datum advies en datum beschikking Volledige behandelingstermijn Adviescommissie Overig Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 30

31 Nummer Inhoud bezwaarschrift Afdeling / onderwerp Afdoening ingetrokken. Besluit orgaan Rechtbank indiening en hoorzitting hoorzitting en datum advies datum advies en datum beschikking 105 BZW bezwaar tegen verlagen WWB-uitkering Sociale Zaken Overig Overig nav volgen van te weinig taallessen 106 BZW bezwaar tegen korten WWB-uitkering Sociale Zaken BZW bezwaar tegen niet in behandeling nemen bouwvergunning 1e fase Rinus van Dijk 108 BZW bezwaar tegen besluit verlenen vergunning plaatsen dixie strand Rietplas 109 BZW bezwaar tegen het afwijzen van een langdurigheidstoeslag 110 BZW bezwaar tegen sluitingstijden foyer Theater Aan de Slinger 111 BZW bezwaar tegen ontheffing gebruik vogelschrikkanon 112 BZW bezwaar tegen fictieve weigering aanvraag plaatsen grafkelder begraafplaats Oud Wulfseweg 113 BZW bezwaar tegen het weigeren van een bouwvergunning carport Fresiatuin BZW bezwaar tegen het niet verlenen van urgentie als woningzoekende 115 BZW bezwaar tegen besluit afwijzing woningruil 116 BZW bezwaar tegen het verlenen van een bouwvergunning Odijkseweg BZW bezwaar tegen het niet verlenen van urgentie als woningzoekende 118 BZW bezwaar tegen extra eisen/randvoorwaarden bouwvergunning Snoeksloot BZW bezwaar tegen onregelmatig uitbetalen van de uitkering Openbare Werken Milieu Openbare Werken Huisvesting Huisvesting Huisvesting Sociale Zaken Adviescommissie Openbare Werken Sociale Zaken Volledige behandelingstermijn Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 31

32 Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 32

33 Bijlage 2. Overzicht bezwaarschriften met advies (deels) herroepen Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 33

34 Bijlage 2 Jaarverslag 2008 bezwaarschriftencommissie Kort overzicht van de besluiten waarvan de commissie heeft geadviseerd om de besluiten geheel dan wel gedeeltelijk te herroepen. ordening 1. Bezwaar tegen het weigeren van een lichte bouwvergunning is geweigerd voor het plaatsen van een dakkapel op een woning [BZW ] Advies commissie: gegrond Beslissing op bezwaar: gegrond Korte inhoud: De weigering is gebaseerd op het negatieve advies van de welstandscommissie. Bij de welstandstoetsing mag in beginsel aan het advies van de welstandscommissie groot gewicht worden toegekend. Dit is anders, indien het welstandsadvies naar inhoud of wijze van totstandkoming zodanige gebreken vertoont dat het college het niet - of niet zonder meer - aan zijn oordeel omtrent de welstand ten grondslag had mogen leggen. De commissie is van mening het college niet zondermeer het advies van de welstandscommissie mocht overnemen, omdat de twijfelt of de welstandscommissie bij de beoordeling van de aanvraag wel een duidelijk beeld van de vergunde situatie had. Dit brengt met zich, dat het besluit niet met de vereiste zorgvuldigheid, die in artikel 3:9 Awb is voorgeschreven, tot stand is gekomen. In dat artikel is namelijk bepaald, dat als een besluit op een onderzoek naar feiten en gedragingen door een adviseur is verricht, het bestuursorgaan zich er van moet overtuigen, dat dit onderzoek op zorgvuldige wijze heeft plaatsgevonden. Hierdoor voldoet het besluit ook niet aan het motiveringsbeginsel, zoals dat is neergelegd in artikel 3:46 Awb. Daarin is bepaald dat een besluit moet berusten op een deugdelijke motivering. 2. Bezwaar tegen de weigering van een lichte bouwvergunning voor het veranderen van kozijnen en plaatsen van dakramen [BZW ] Advies commissie: deels gegrond Beslissing op bezwaar: deels gegrond Korte inhoud: De lichte bouwvergunning is geweigerd omdat het bouwplan niet voldoet aan de redelijke eisen van welstand voor wat betreft de indeling van de kozijnen aan de voorzijde van de woning. De commissie had geconstateerd dat de aanvraag deels bestaat uit bouwvergunningvrije bouwwerken en deels uit bouwwerken waarvoor een lichte bouwvergunning is vereist. Het bouwplan had gelet op de jurisprudentie gesplitst had moeten worden en het afzonderlijk als bouwvergunningvrij aan te merken gedeelte buiten de beoordeling moeten houden. Enkel voor de uitbreiding van de woning waarvoor dus wel een lichte bouwvergunning is vereist, te weten de kozijnindeling aan de voorgevel en de kozijnindeling aan de achtergevel voor zover het de schuifpui en het raam naast de achterdeur op de begane grond betreft, had een toetsing aan de weigeringgronden van artikel 44 Woningwet moeten plaatsvinden. 3. Bezwaar tegen een verleende bouwvergunning voor het plaatsen van een opbouw op de garage [BZW / 0019/0023] Advies commissie: gegrond Beslissing op bezwaar: ongegrond Korte inhoud: De commissie heeft geconstateerd dat het bouwplan in strijd is met de voorschriften van het bestemmingsplan nu geen bijgebouw wordt gerealiseerd, maar sprake is van uitbreiding van het woongebouw die gelegen is op het gebied gebied aan- en bijgebouwen toegestaan. Geconcludeerd moet derhalve worden dat het bouwplan in strijd is met het bestemmingsplan, zodat de bouwvergunning reeds daarom, gelet op artikel 44 aanhef en onder c van de Woningwet, ten onrechte is verleend. Het college heeft in deze kwestie contrair aan het advies, en gebaseerd op jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, besloten het bezwaar ongegrond te verklaren. Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 34