Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening

Transcriptie

1 JAARVERSLAG 2009 Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening richt een adviesraad voor ruimtelijke ordening in op het niveau van de gemeente, nl. de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening. In 2007 heeft de gemeenteraad de GECORO van de Stad Gent samengesteld en benoemd. De deputatie van de provincie Oost-Vlaanderen heeft de benoeming van de GECORO goedgekeurd op 8 november De voorzitter brengt, in toepassing van artikel 4 van het besluit van de Vlaamse regering van 19 mei 2000 tot vaststelling van nadere regels betreffende de samenstelling, de organisatie en de werkwijze van de provinciale en gemeentelijke commissies voor ruimtelijke ordening, verslag uit aan de gemeenteraad en aan de leden van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO) van de stad Gent over het beheer van de werkingsmiddelen en de in 2009 door de GECORO verrichte activiteiten. Secretariaat Administratief Centrum Woodrow Wilsonplein 1 B-9000 Gent Tel Fax gecoro@gent.be Internet Inhoud: 1. Benoeming van de GECORO wijziging 2. Wijziging van het huishoudelijk reglement van de GECORO 3. Vergaderingen en behandelde agendapunten 4. Aanwezigheden 5. Uitgebrachte adviezen 6. Werking GECORO 7. Werkingsmiddelen 8. Secretariaat Openingsuren Enkel op afspraak Bereikbaar Bus 5/6/16/17/18/19/50/52/ 53/54/55/57/58/60/69/ 70/71/72/73/74/76/77/78 Tram 21/22/40/41/42 Correspondentieadres Stadhuis Botermarkt 1 BE-9000 Gent Jaarverslag / 9

2 1. BENOEMING VAN DE GECORO WIJZIGING Op voordracht van ABVV Oost-Vlaanderen en van ACV Gent-Eeklo heeft de gemeenteraad, op 29 september 2009, twee nieuwe plaatsvervangers benoemd, met name: - de heer Kris Michiels in plaats van de heer Karel-Jan Meert; - de heer Marc Timbremont in plaats van mevrouw Martine De Meyer. De deputatie heeft deze wijziging goedgekeurd op 29 oktober WIJZIGING VAN HET HUISHOUDELIJK REGLEMENT VAN DE GECORO Tijdens de vergadering van 1 september 2009 heeft de GECORO, met eenparigheid van stemmen, haar huishoudelijk reglement gewijzigd. Deze wijzigingen hebben betrekking op volgende punten: 1. Alle verwijzingen naar het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening zijn in het huishoudelijk reglement vervangen door de verwijzingen naar de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. 2. De laatste decreetswijziging van 27 maart 2009 waarbij de verplichting tot opmaak van een jaarprogramma inzake ruimtelijke ordening is vervangen door in te dienen beleidsbrieven met de globale objectieven betreffende de opstart en de behandeling van gemeentelijke planningsprocessen leidde tot de wijziging van artikel 2, eerste gedachtestreep van het huishoudelijk reglement. 3. De Vlaamse Regering heeft op 3 juli 2009 een deontologische code voor de leden van de Vlaamse, provinciale en gemeentelijke commissies voor ruimtelijke ordening vastgesteld. In artikel 24 van het gewijzigde huishoudelijk reglement onderschrijft de GECORO de beginselen, gedragsregels en richtlijnen, die opgenomen zijn in deze deontologische code. 4. In het gewijzigde artikel 3 van het huishoudelijk reglement wordt bepaald dat de GECORO wordt samengeroepen door één van de ondervoorzitters (i.p.v. door de ondervoorzitters), indien de voorzitter verhinderd zou zijn dit te doen. 5. De laatste wijzigingen ten slotte zijn een gevolg van de werkwijze van de GECORO, waarbij de GECORO naast de verplichte adviezen, ook aanbevelingen of opmerkingen over materies die de gemeentelijke ruimtelijke ordening aanbelangen, formuleert. Het huishoudelijk reglement, aangenomen op 13 december 2007, voorzag niets over het formuleren van dergelijke opmerkingen of aanbevelingen. De gemeenteraad heeft op 26 oktober 2009 het gewijzigde huishoudelijk reglement van de GECORO goedgekeurd. 3. VERGADERINGEN EN BEHANDELDE AGENDAPUNTEN Vergaderingen De GECORO vergaderde 13 maal in 2009, nl. op 6 januari, 3 februari, 3 maart, 7 april, 27 april, 28 mei, 2 juni, 9 juni, 30 juni, 1 september, 6 oktober 2009, 10 november en 1 december. Jaarverslag / 9

3 Behandelde agendapunten Volgende inhoudelijke agendapunten werden tijdens onderstaande GECORO-vergaderingen behandeld: 6 januari 2009: - Toelichting en beraadslaging over het eindontwerp inrichtingsplan Wetenschapspark Rijvissche - Toelichting, beraadslaging en mogelijkheid tot advies over de herziening provinciaal structuurplan Oost-Vlaanderen toevoeging van een provinciaal beleidskader voor windturbines + Toelichting over het eerste voorstel van windplan Gent 3 februari 2009: - Advies over de herziening provinciaal ruimtelijk structuurplan Oost-Vlaanderen: toevoeging van een provinciaal beleidskader voor windturbines ontwerp van gemeentelijk RUP nr. 139 Groenas 1 ontwerp van gemeentelijk RUP nr. 143 Voorhaven Loods 20 3 maart 2009: ontwerp van onteigeningsplan Wetenschapspark Rijvissche ontwerp van gemeentelijk RUP nr. 140 Kapiteinstraat RUP nr. 150 Wondelgemsemeersen - Toelichting en goedkeuring van het jaarverslag april 2009: RUP nr. 154 Toegang Bijgaardepark-Forelstraat - Toelichting en vraagstelling over Woonstudie Gent - Toelichting, beraadslaging en advies over nota Uitvoering RSG Toelichting over het nieuwe decreet Ruimtelijke Ordening en het decreet grond- en pandenbeleid 27 april 2009: - Aanbevelingen en advies over Woonstudie Gent - Aanbevelingen en advies over de actietabel horende bij de nota Uitvoering RSG mei 2009: RUP nr. 155 Park Duifhuisstraat RUP nr. 149 Vliegtuiglaan - Toelichting en beraadslaging over het voorontwerp van gemeentelijk RUP nr. 147 Sportvelden Sint-Kruis-Winkel Jaarverslag / 9

4 2 juni 2009: - Toelichting en beraadslaging over het voorontwerp van gemeentelijk RUP nr. 135 Oude Dokken - Beraadslaging en advies over het voorontwerp van gemeentelijk RUP nr. 147 Sportvelden Sint-Kruis-Winkel 9 juni 2009: - Beraadslaging en advies over het voorontwerp van gemeentelijk RUP nr. 135 Oude Dokken - Toelichting, beraadslaging en advies over het voorontwerp van gemeentelijk RUP nr. 142 Neptune - Bijkomende toelichting, beraadslaging en advies over het voorontwerp van gemeentelijk RUP nr. 147 Sportvelden Sint-Kruis-Winkel 30 juni 2009: - Toelichting en beraadslaging samen met de MiNa-Raad over de Gentse duurzaamheidsmeter 1 september 2009: - Wijziging huishoudelijk reglement GECORO: toelichting en stemming - Toelichting, opmerkingen of aanbevelingen over het windplan Gent deel 1 6 oktober 2009: - Toelichting, opmerkingen of aanbevelingen over het masterplan Zwijnaarde Rijvissche - Toelichting over het project KOBRA 10 november 2009: ontwerp van gemeentelijk RUP nr. 145 Ziekenhuiscampus Sint-Lucas en omgeving RUP nr. 159 Vinderhoutse bossen: Leeuwenhof - De Campagne 1 december 2009: - Toelichting over het eindrapport van de woonstudie en over startnota Gent: woonstad, perspectief 2020 Beraadslaging en advies - Toelichting, beraadslaging en advies over het voorontwerp van gemeentelijk RUP nr. 154 toegang Bijgaardepark-Forelstraat - Toelichting over de aanvraag om stedenbouwkundige vergunning voor de Korenmarkt / Vrijdagmarkt Lange Munt Onderstraat 4. AANWEZIGHEID In 2009 waren de commissieleden en/of hun plaatsvervangers frequent aanwezig zodat het behalen van het quorum nooit in het gedrang is gekomen. Onderstaande tabellen geven een overzicht van de aanwezigheden in 2009 van de voorzitter, de commissieleden of hun stemgerechtigde plaatsvervangers, alsook van de waarnemers van de politieke fracties van de gemeenteraad. Jaarverslag / 9

5 GECORO /jan 3/feb 3/mrt 7/apr 27/apr 28/mei 2/jun 9/jun 30/jun 1/sep 6/okt 10/nov 1/dec voorzitter v V V V V V V V V V V V V Gents MilieuFront vzw P v L L L L L P L L P L P Natuurpunt Gent vzw L L L v L v L L v L L L L VoKa - Kamer van Koophandel Oost- Vlaanderen vzw v L L L L v L L v v L v v Liberaal Verbond voor Zelfstandigen vzw L L L L L v - L v L - L L ACLVB L L L L L - L L L v L v L ABVV Oost-Vlaanderen v v v L v v v v v v v v - ACV Gent-Eeklo L P L v v L L L L L L L L Unizo Gent - Meetjesland vzw L L L L L v L L L L L L L Boerenbond Oost-Vlaanderen L L L L L L L L L L L L L JES Gent vzw v v v v v v v v v v v v v deskundige ruimtelijke planning, onderzoek L L L P L P L L L L v L L deskundige ruimtelijke planning, inspraak en participatie L L L L L P L L L L L L L deskundige wonen, onderzoek, duurzaamheid v L v v v L L L L L v L L deskundige wonen, sociale huisvesting L L v L L L L L v L v L v deskundige mobiliteit, onderzoek L P L L L L L L L L L L L deskundige ruimtelijke planning, open ruimte V L L L L L L v v L v P L deskundige landschapsontwerp L L L v L v L v L L v L v deskundige ruimtelijke planning L L P L v v L L L P v v L deskundige inspraak en participatie L L L L v L L v L L L v L deskundige publieke ruimte, infrastructuur- en stedenbouwkundig L L L L v P L L L L L P L ontwerp aantal leden / plaatsvervangende leden Verklaring: V = voorzitter; L = commissielid aanwezig; P = stemgerechtigde plaatsvervanger aanwezig v = verontschuldigd, - = afwezig GECORO /jan 3/feb 3/mrt 7/apr 27/apr 28/mei 2/jun 9/jun 30/jun 1/sep 6/okt 10/nov 1/dec CD &V A v v A v A v - A v Groen! A A A - v - A v A A v A A N-VA A A A A - - A v - A A A A Open VLD A A A v v A A A v A A v A Sp a A - - A A A A - - A Vlaams Belang - A A A A A A Pro Gent v v v v v A A v A v A v v aantal waarnemers Verklaring: A = aanwezig; v = verontschuldigd Jaarverslag / 9

6 5. UITGEBRACHTE ADVIEZEN De adviezen en aanbevelingen, die in 2009 door de GECORO werden uitgebracht, worden in volgende categorieën onderverdeeld: Concept-voorontwerpen van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen: In 2009 heeft de GECORO zes concept-voorontwerpen van gemeentelijk RUP besproken: advies van 5 februari 2009 met opmerkingen over het concept-voorontwerp gemeentelijk RUP nr. 151 Dagcentrum en bezigheidshome Lusthoflaan (vergadering van 2 december 2008); advies van 1 april 2009 over het concept-voorontwerp van gemeentelijk RUP nr. 150 Wondelgemsemeersen (vergadering van 3 maart 2009); advies van 27 april 2009 met opmerkingen over het concept-voorontwerp van gemeentelijk RUP nr. 154 Toegang Bijgaardepark - Forelstraat (vergadering van 7 april 2009); advies van 9 juni 2009 met vragen en aanbevelingen over het concept-voorontwerp van gemeentelijk RUP nr. 155 Park Duifhuisstraat (vergadering van 28 mei 2009); advies van 9 juni 2009 met vragen en aanbevelingen over het concept-voorontwerp van gemeentelijk RUP nr. 149 Vliegtuiglaan (vergadering van 28 mei 2009); advies van 21 december 2009 over het concept-voorontwerp van gemeentelijk RUP nr. 159 Vinderhoutse bossen: Leeuwenhof De Campagne (vergadering van 10 november 2009). Voorontwerpen van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen: In 2009 heeft de GECORO vier voorontwerpen van gemeentelijk RUP nr. besproken en geadviseerd: advies van 15 juni 2009 over het voorontwerp van gemeentelijk RUP nr. 147 Sportvelden Sint-Kruis-Winkel (vergaderingen van 28 mei 2009 en 9 juni 2009); advies van 15 juni 2009 over het voorontwerp van gemeentelijk RUP nr. 135 Oude Dokken (vergaderingen van 2 en 9 juni 2009); advies van 15 juni 2009 over het voorontwerp van gemeentelijk RUP nr. 142 Neptune (vergadering van 9 juni 2009); advies van 21 december 2009 over het voorontwerp van gemeentelijk RUP nr. 154 toegang Bijgaardepark-Forelstraat (vergadering van 1 december 2009). Voorlopig vastgestelde gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen: In 2009 heeft de GECORO verschillende ontwerpen van gemeentelijke RUP geadviseerd na het openbaar onderzoek en voor de definitieve vaststelling ervan. Hierbij werden de adviezen, opmerkingen en bezwaren naar aanleiding van het openbaar onderzoek over het voorlopig vastgesteld ontwerp van gemeentelijk RUP gebundeld en gecoördineerd. Dit heeft geresulteerd in vier adviezen: advies van 3 maart 2009 over het ontwerp van gemeentelijk RUP nr. 139 Groenas 1 (vergadering van 3 februari 2009); advies van 3 maart 2009 over het ontwerp van gemeentelijk RUP nr. 143 Voorhaven Loods 20 (vergadering van 3 februari 2009); advies van 1 april 2009 over het ontwerp van gemeentelijk RUP nr. 140 Kapiteinstraat (vergadering van 3 maart 2009); Jaarverslag / 9

7 advies van 21 december 2009 over het ontwerp van gemeentelijk nr. RUP nr. 145 Ziekenhuiscampus Sint-Lucas en omgeving (vergadering van 10 november 2009). Andere adviezen en aanbevelingen: De GECORO bracht ook adviezen uit over projecten, studies, beleidsdocumenten of instrumenten, enz. met betrekking tot het grondgebied van de stad Gent: - advies van 5 februari 2009 met opmerkingen en aanbevelingen over de discussienota Uitvoering RSG (vergadering van 2 december 2008); - advies van 1 april 2009 over het ontwerp-onteigeningsplan Wetenschapspark Rijvissche (vergadering van 3 maart 2009); - advies van 9 juni 2009 met onderzoeksvragen en aandachtspunten i.v.m. de woonstudie (vergadering van 27 april 2009); - advies van 9 juni 2009 met opmerkingen over de discussienota en actietabel Uitvoering RSG (vergadering van 7 april 2009); - advies van 4 september 2009 met vragen en aanbevelingen over de duurzaamheidsmeter (vergadering van 30 juni 2009); - advies van 7 oktober 2009 met vragen en aanbevelingen over het windplan Gent deel 1 (vergadering van 1 september 2009); - advies van 21 december 2009 met vragen en opmerkingen i.v.m. het masterplan Zwijnaarde Reyvissche (vergadering van 6 oktober 2009). 6. WERKING GECORO In 2009 heeft de GECORO in hoofdzaak adviezen uitgebracht over de gemeentelijke RUP s in procedure. Daarnaast heeft de GECORO advies uitgebracht over een aantal beleidsdocumenten of instrumenten, zoals de discussienota Uitvoering RSG , de woonstudie, het eerste deel van het windplan of de duurzaamheidsmeter. Voor een coherente en kwaliteitsvolle adviesverlening is het essentieel dat de adviesverlening van de GECORO niet wordt beperkt tot deze decretaal verplichte adviezen. Daarom heeft de GECORO de voorbije jaren aan het stadsbestuur gevraagd om voldoende betrokken te worden in de beleidsprioriteiten, gewestelijke of provinciale planningsprocessen, belangrijke projecten en vergunningsaanvragen, enz. die een grote impact kunnen hebben op de ruimtelijke ontwikkeling van de stad Gent. Enkel op basis van deze bijkomende informatie en adviesmogelijkheid kan de GECORO haar rol als onafhankelijke adviescommissie, met vertegenwoordigers uit het maatschappelijk middenveld en met deskundigen, optimaal vervullen. Vanuit het besef echter dat noch het vergaderritme van de GECORO, noch het aantal te behandelen agendapunten veel meer kan worden verhoogd, heeft de GECORO met de Dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning afgesproken om op regelmatige basis (ongeveer haljaarlijks) geïnformeerd te worden over de voortgang van de actietabel (horende bij de nota Uitvoering RSG ) en over belangrijke stedenbouwkundige projectontwikkelingen, alsook over het verdere gevolg dat gegeven wordt aan de door de GECORO uitgebrachte adviezen en aanbevelingen. De GECORO wenst deze afspraak voor 2010 te herhalen. De GECORO hoopt op deze wijze de constructieve samenwerking met het stadsbestuur en de diensten de komende jaren verder te kunnen zetten. Jaarverslag / 9

8 GECORO vergadering 7. WERKINGSMIDDELEN Voor de werking van de GECORO worden aan de voorzitter, de commissieleden en hun plaatsvervangers, het GECORO-secretariaat, de vertegenwoordigers van de politieke fracties in de gemeenteraad en de personeelsleden van de stad Gent presentiegelden uitbetaald (artikel 2 van het besluit van de Vlaamse Regering van 19 mei 2000 en artikel 7 van het huishoudelijk reglement van de GECORO). Op 23 maart 2009 heeft de gemeenteraad het bedrag van de presentiegelden vastgelegd. De kosten voor het de uitbetaling van de presentiegelden en de middelen die ter beschikking staan van het permanent secretariaat van de GECORO worden gebudgetteerd op de rekening van de Dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning van het Departement Ruimtelijke Planning, Mobiliteit en Openbaar Domein van de Stad Gent, budgetartikel / De kosten voor de broodjeslunch zijn voorzien op het budgetartikel / presentiegelden leden presentiegelden secretariaat presentiegelden waarnemers presentiegelden diensten broodjes TOTAAL 6 januari ,26 297,14 742,85 148,57 91, ,82 3 februari ,40 297,14 594,28 297,14 78, ,96 3 maart ,84 297,14 594,28 297,14 78, ,40 7 april ,26 371,42 594,28 445,71 78, ,67 27 april ,12 371,42 148,57 594,28 78, ,39 28 mei ,55 371,42 594,28 445,71 78, ,96 2 juni ,40 371,42 594,28 594,28 78, ,38 9 juni ,26 371,42 148,57 148,57 78, ,82 30 juni ,26 371,42 445,71 112, ,89 1 september ,83 371,42 594,28 78, ,53 6 oktober ,98 371,42 594,28 148,57 65, ,25 10 november ,69 185,71 594,28 445,71 78, ,39 1 december ,26 371,42 594,28 594,28 78, ,24 TOTAAL , , , , , ,70 totaal presentiegelden: ,20 8. SECRETARIAAT Het secretariaat van de GECORO wordt waargenomen door Fabrice Vermeulen en door Bruno Minnebo, beiden ruimtelijk planners van de Dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning. Het secretariaat omvat volgend takenpakket: de opmaak van allerlei gemeenteraadsbesluiten in verband met de samenstelling en de werking van de GECORO en de opvolging van de goedkeuring ervan, het opmaken van de agenda, de uitnodiging van de commissieleden, het beheer van de eroom van de GECORO, het vastleggen van de vergaderzalen en praktische schikkingen i.v.m. de vergaderingen, Jaarverslag / 9

9