WWB WIJ, Ioaz. Met ingang van die datum zijn gemeenten ook budgetverantwoordelijke voor de Ioaw en Ioaz.

Transcriptie

1 Beleidsregels WWB, inzake IGSD WIJ, Steenwijkerland/Westerveld terugvordering IOAW en IOAZ en verhaal Vastgesteld en in Westerveld de gemeente door bij Westerveld Steenwijkerland het besluit Dagelijks 27 april in Bestuur Da s 2010 in Steenwijkerland Mooi en van gepubliceerd: op de 18 Intergemeentelijke mei 2010 Expres op Sociale Dienst Steenwijkerland 25 mei 2010

2 Inhoudsopgave Inleiding Opschorting, Terugvordering Uitstel Matiging Invordering van van betaling van herziening terugvordering bestuursrechtelijke en kwijtschelding en intrekking en afzien geldschulden van terugvordering Aflossing Verhaal (WWB bijstand en WIJ) vorm van een geldlening

3 ingevolge Inleiding Met Beleidsregels terugvordering invoering inzake van verhaal terugvordering Wet omgezet werk en bijstand een verhaal bevoegdheid. (WWB) is Met verplichting deze beleidsregels tot en IGSD Wet niet alleen WWB, invulling maar ook geven aan aan de bevoegdheid tot tot terugvordering in het en verhaal kader wil van vormt: werknemers arbeidsongeschikte verhaal inkomensvoorziening (Ioaw) het kader gewezen de van Wet oudere zelfstandigen inkomensvoorziening Wet investeren gedeeltelijk (Ioaz) jongeren arbeidsongeschikte oudere bevoegdheid (WIJ). en gedeeltelijk Aanleiding tot werkloze terugvordering daarvoor de Reden In zelfstandigen het a. b. kader verplichting Wet wijziging van 2004 investeren de (Bbz Wet maar van 2004) kinderopvang een Ioaw jongeren bevoegdheid is Ioaz (WIJ) (WKO) waarin is.1 per en 1 geen terugvordering oktober het bevoegdheid Besluit 2009 bijstandverlening en per maar 1 januari een verplichting geen Het beleidsregels. Algemene Volledig a. college waarom gebruik uitgangspunten maakt van de gebruik WKO bevoegdheid voor Bbz 2004 terugvordering bevoegdheid buiten beschouwing tot: en verhaal zijn gelaten in deze b. c. d. WWB, zoals neergelegd verleende artikelen bijstand 58 tot zoals en met neergelegd 60 van de WWB, paragraaf WWB, bijstand f. e. inkomensvoorziening WIJ, herzien terugvorderen of intrekken van zoals (ten van onrechte neergelegd het toekenningsbesluit of tot de een artikelen te hoog ingevolge bedrag) 54 tot en artikel verleende met van van de de h. g. Ioaw, artikel verhalen 57 WIJ van samenhang kosten van met de paragraaf inkomensvoorziening 6.5 Ioaw, WWB zoals neergelegd in WIJ, aan Met i. j. gemeenten de zoals Ioaz, het inwerkingtreding herzien terugvorderen neergelegd per of 1 januari intrekken van de 2010 de artikelen (ten van Wet is onrechte ook het bundeling 25, toekenningsbesluit 26 terugvordering of en tot van 28 een Ioaz. uitkeringen hoog van ingevolge bedrag) uitkering inkomensvoorziening artikel verleende ingevolge 17 van uitkering de de 3 1 Met ingang van 1 januari 2010 ontvangen gemeenten één bedrag voor zowel WWB, Ioaw als Ioaz. Met ingang van die datum zijn gemeenten ook budgetverantwoordelijke voor de Ioaw en Ioaz.

4 Ioaw verhalen dat bevoegdheden gemeentelijke Het het Dagelijks en wettelijk Ioaz van een Bestuur terugvorderingspraktijk. kader bevoegdheid inkomensvoorziening gevallen van op zichzelf IGSD van op geen gemeenten maakt grond sluitende ingevolge volledig van geworden. basis bepalingen gebruik WIJ (meer) een Verder van in bevoegdheid. vormt deze is hierboven het voor beleidsregels. terugvorderen Dit bedoelde houdt in en 4

5 Hoofdstuk Opschorting, van uitkeringsgerechtigden inlichtingenplicht. herziening 1 Opschorting, verplicht De intrekking inlichtingenplicht zijn herziening op hangt verzoek vaak houdt van samen de intrekking niet IGSD met alleen het informatie niet dat (tijdig) te nakomen voor waarop Dat Onder die Uitkeringsgerechtigden relevant laatste onverwijld dient kan zijn onverwijld verstaat voor dienen de de te arbeidsinschakeling IGSD gebeuren. deze uiterlijk informatie binnen ook of 30 uit het dagen, eigen recht op beweging gerekend uitkering. te vanaf verstrekken2. Indien of Beleidsregel belanghebbende. het te 1.1 melden De bevoegdheid feit of omstandigheid tot opschorting zich heeft voorgedaan, dan wel kenbaar het moment verwijten de gevorderde belanghebbende bewijsstukken de voor niet, niet verlening tijdig of van onvolledig bijstand van heeft belang verstrekt zijnde gegevens hem dit werd verleent, artikel schort valt, dan het wel Dagelijks indien Bestuur de belanghebbende van IGSD anderszins recht op onvoldoende bijstand op ingevolge medewerking te Het bevoegdheid a. 54 lid 1 WWB eerste voor dag de van duur de periode van ten waarop hoogste het 8 weken en b. Dagelijks dit vanaf verzuim tot Bestuur dag opschorting betrekking van van het de verzuim ingevolge IGSD heeft. maakt indien artikel op niet soortgelijke 17 kan eerste worden verzuim lid wijze Ioaw, bepaald gebruik betrekking artikel op van 17 welke heeft, eerste de periode of aangevuld belanghebbende artikel 40 dat eerste het ook Dagelijks lid WIJ. In Bestuur het als kader hij van anderszins van IGSD WIJ onvoldoende wordt de inkomensvoorziening beleidsregel medewerking die van verleent zin lid Ioaz aan een De onderzoek doet mededeling van IGSD van met de betrekking opschorting tot aan zijn recht belanghebbende op een werkleeraanbod. beperking WWB, voor binnen hersteltermijn IGSD de artikel een verlening door is 17 lid het van IGSD 2 afhankelijk individuele Ioaw, bijstand te stellen / van uitkering geval 17 termijn het lid wordt soort 2 / Ioaz het inkomensvoorziening. gegevens/bewijsstukken geboden verzuim artikel behoort te 40 herstellen lid tot 2 WIJ). De (artikel beleidsvrijheid enige dat Welke nodigt van wettelijke 54 belang lid hem 2 van is uit uitvoeringsvoorschriften deze schorten, niet meer vloeit Ioaz zijnde geregeld. voort 8 weken uit Ioaw Abw, Met de (artikel en ingang Ioaw tijd Ioaz. 54 begrensde en Dat lid van Ioaz 1 betekent 1 WWB). januari 1996 mogelijkheid was dat In 2010 artikel tevens de is Ioaw de 5 de regeling Regeling het opschortingstermijn Ioaz recht gewijzigd geen administratieve uitkering en geldt van op 2 Aangenomen inkomensvoorziening maximumtermijn mag stelt worden op voor grond dat de opschorting. de van wetgever de WIJ of voor Hetzelfde opschorting opschorting geldt van voor de van de uitkering WIJ. Ioaw/Ioaz Voor de exacte artikel geen omschrijving 44 andere lid 1 WIJ. van termijn de inlichtingenplicht voor ogen wordt heeft verwezen gehad. naar artikel 17 lid 1 WWB, de artikel ingevolge 13 lid 1 de 5

6 Als Beleidsregel daarvoor toekenning de belanghebbende gestelde van 1.2. bijstand Intrekking termijn, als dan met bedoeld na trekt ingang opschorting het beleidsregel van Dagelijks de eerste Bestuur 1.1. dag het waarover van verzuim de IGSD het niet recht het herstelt besluit op bijstand binnen tot de is binnen om De Het opgeschort Dagelijks op Bestuur grond van artikel de IGSD 54 lid kan 4 artikel WWB. niet belanghebbende verwijtbaarheid zijn (meer) verzuim daartoe van belang te gestelde herstellen. ontbreekt is zijn aan voor termijn in rekenen ieder gaat verlenging geval is om dat gegevens indien hij van 54 geen lid het gebruik 4 of WWB gevorderde het of maakt herstellen niet om gegevens toepassen van bewijsstukken van de mogelijkheid waarover het als verzuim het die de beschikken (zie CRvB niet binnen , de gestelde nr. 06/2239 hersteltermijn WWB en CRvB redelijkerwijs , heeft nr. kunnen 06/3802 Op paragraaf Het bevoegdheid WWB). Dagelijks Zie 3.3 het tot (Gevolgen Bestuur handboek intrekking van niet, WWB de ingevolge niet IGSD van tijdig maakt Schulinck artikel t/m op bijstandsverlening). 17 soortgelijke Hoofdstuk lid 4 Ioaw wijze 5 en (verplichting artikel gebruik 17 lid van en 4 Ioaz. de afstemming), inkomensvoorziening artikel Beleidsregel 1. grond 20 Het bijstand lid van Dagelijks artikel WIJ). De op bevoegdheid Bestuur 40 grond lid te trekken 4 van WIJ van artikel is de tot de IGSD situaties herziening IGSD 54, derde herziet niet als bevoegd lid en omschreven of WWB intrekking trekt maar het indien: besluit verplicht beleidsregel tot toekenning het recht 1.1 (en op van 2. Indien a. b. daarvoor het anderszins artikel structuur tot is verleend. het niet 17 of dringende eerste uitvoeringsorganisatie niet onrechte de inkomensvoorziening behoorlijk lid WWB, of redenen tot nakomen een of aanwezig artikel hoog werk van 30c, ten bedrag en zijn, tweede onrechte inkomen verplichting kan verlenen het of (Wet derde Dagelijks tot van als een Suwi), lid bijstand; bedoeld te van Bestuur hoog heeft de bedrag Wet geleid van artikel Het de Ook het IGSD rechtszekerheidsbeginsel, kunnen besluiten beginselen geheel van of gedeeltelijk behoorlijk ertoe nopen bestuur, van dat herziening het zoals Dagelijks het of vertrouwensbeginsel intrekking Bestuur van af te de zien. beleidsregel Dagelijks 17 geheel lid 3 bestuur of Ioaz gedeeltelijk en maakt artikel van 40 herziening 3 bevoegdheden WIJ op of dezelfde intrekking omschreven wijze afziet. gebruik artikel als omschreven 17 lid 3 Ioaw, IGSD in en Opvallend behoorlijk gemeenten) uitkomst. Het Dagelijks nakomen is niet 1.3 dat Bestuur eerste noemt. artikel van en van Tot 40 tweede de lid verplichting IGSD 3 wetgever onder lid. maakt a WIJ van dit onderscheid hersteld het artikel intrekken 44 heeft, lid tussen: 1 wegens biedt WIJ (inlichtingenplicht 40 het lid niet 3 onder of niet b WIJ jegens 6

7 I. omstandigheden. wijziging van de I. Herziening II. III. onvoldoende WWB/artikel 30c, Herziening of intrekking tweede of en 13 nakomen met intrekking derde lid terugwerkende 1 Ioaw/artikel lid van Wet als met gevolg Suwi. terugwerkende verplichting kracht 13 van lid wegens 1 wijziging Ioaz/artikel genoemd wijziging kracht in wegens het in 44 van artikel beleid lid de 1 het omstandigheden WIJ van 17 niet of lid de artikel of 1 IGSD de kracht Is Het Dagelijks over als Bestuur de uitkeringsgerechtigde van IGSD gaat niet al zijn tot verplichtingen herziening met is volledig nagekomen, beginsel niet verleend. het heeft niet herzien. In kunnen tijdig een herzien dergelijk begrijpen van geval dat wordt uitkering een uitkering ten gevolg onrechte in van beginsel een of tot fout zonder een van te hoog terugwerkende IGSD, bedrag en maar hij werd voorts Bij veel belanghebbende ontving beantwoording plaats met volledig deze van fout de terugwerkende vraag kunnen of onderkennen, betrokkene kracht. dan heeft vindt kunnen herziening onderkennen of intrekking dat hij heeft te in van welke betrokkene De deze IGSD invloed mededeling hanteert feiten pleegt redelijkerwijs konden omstandigheden bij IGSD heeft toekenning zijn plaatsgevonden op duidelijk volgende van uitkering. hij een kan (spontaan) stelregels: uitkering zijn gaat Verder dat aan IGSD deze ontvangen aan de feiten de ervan IGSD gerechtigde en uit moet omstandigheden dat melden. het mede te Als delen Op uitkeringsgerechtigden bij hun aanvraag bij het UWV-Werkbedrijf een feiten informatiemap De aan IGSD hem toe herziet ontving. te rekenen waarin of trekt zij oorzaak geen over hun niet rechten in staat in als en was plichten belanghebbende begrijpen geïnformeerd dat hij door te worden. veel een niet bijzonder Het Beoordeeld grond volgende omstandigheden geval van wordt geval dit oplevert. beleid of kan het zich wordt complex bezien voordoen: in of elk van het voorkomend omstandigheden geval als bijzonder geval in aan onderlinge kan worden hand samenhang van aangemerkt. de individuele een De Als gevolg van geestelijke gestoordheid of zware lichamelijke handicap kon bijzonder IGSD deze belanghebbende vertegenwoordigen. situatie wordt redelijkerwijs echter geen niet gevergd bijzonder begrijpen mocht geval dat worden aangenomen hij te veel dat hij uitkering indien zich liet van ontving. In een en leidt geval 25 fout mei uit opleveren: van 1966); de stand belangenbehartiger van jurisprudentie van de af betrokkene dat volgende (CRvB situaties 17 november geen

8 het onvoldoende enkele september niet-aangetekend onbekendheid 1983); oplettendheid verzenden met van wettelijke belanghebbende; van stukken bepalingen door belanghebbende; (CRvB 9 januari 1963 en 27 Voorts kunnen lezen schrijven, terwijl men over voldoende hulp kan beschikken; afgezien niet op hoogte zijn gepubliceerde beleidswijzigingen en voldoende bekend volledig geworden algemeen geval (CRvB een jurisprudentie 12 jaar november - geen verschoonbare vormt 1993 en na 29 verloop april onbekendheid 1993). van een bepaalde derhalve termijn geen - in bijzonder het van wordt als met bijzondere toepassing omstandigheden van artikel 3:4 van Awb het geheel geval of leiden gedeeltelijk tot het van oordeel herziening dat een kennelijke terugwerkende onredelijkheid kracht hecht belanghebbende kennelijk IGSD onredelijk belang een verwijt is. aan: Bij kan beoordeling worden gemaakt; of sprake is Als onredelijk IGSD gepaard van mate is, de op wordt belanghebbende. waarin grond gaande van terugwerkende herziening aan terugvordering deze IGSD factoren met een kracht volledig onevenredig verwijt van oordeel van terugwerkende kan worden ingrijpend herziening is dat volledige gemaakt kracht is of in intrekking het herziening en dagelijkse de hiermee gematigd. kennelijk leven 8

9 besluit. kracht In gewijzigde II. geval Herziening ten Na van nadele het inzichten wijziging of herzieningsbesluit intrekking van of nieuwe belanghebbende het als gevolg beleid jurisprudentie, ten van nadele wijziging terug IGSD van komt van in bijvoorbeeld belanghebbende het een beleid IGSD rechtens van niet naar de onaantastbaar past met IGSD. aanleiding terugwerkende IGSD van geworden een 10e 7e 4e afbouwregeling 1e tot maand tot en met met volgend 12e 3e 9e 6e maand toe. ziet op De de als afbouwregeling maand volgt oud uit: waarin bedrag duurt het minus herzieningsbesluit een nieuw jaar bedrag te rekenen x is 50% 100% 25% 75% afgegeven. vanaf eerste De dag van Het Daarbij III. Herziening worden of de intrekking bedragen met naar terugwerkende boven afgerond kracht op wegens hele het euro s. kracht van de Dagelijks 44 verplichting lid 1 WIJ Bestuur of genoemd van 30c, in artikel IGSD tweede 17 gaat lid derde over 1 WWB, tot lid Wet herziening artikel Suwi. 13 lid met niet 1 Ioaw, volledig of onvoldoende artikel terugwerkende 13 lid nakomen 1 Ioaz, voor artikel gedeeltelijk redenen derde herziening/intrekking belanghebbende lid als 13 aanwezig Wet lid de van 1 uitkeringsgerechtigde Suwi Ioaw, herziening zijn, niet artikel of zou kan of diens leiden niet of het 13 intrekking lid gezin. volledig Dagelijks tot 1 Ioaz, onaanvaardbare verplichting is artikel af Bestuur nagekomen. te zien. 44 van lid Er genoemd financiële de 1 is Indien WIJ sprake IGSD en/of in daarvoor besluiten van of artikel sociale dringende 17 dringende geheel 30c, consequenties lid 1 tweede redenen WWB, of en als 9

10 Het Hoofdstuk Beleidsregel bevoegdheid Dagelijks tot bestuur Het 2 De Terugvordering bijstand, terugvordering Dagelijks bevoegdheid van voorzover Bestuur IGSD neergelegd tot maakt van terugvordering op IGSD artikel volgende vordert op 58 grond WWB: wijze de verleende van gebruik WWB kosten van de b. a. ten onrechte de bijstand of tot een te hoog bedrag is verleend; van c. geldlening behoorlijk voortvloeit de vorm worden voortvloeiende van uit gestelde geldlening nagekomen; borgtocht; verplichtingen is verleend en de niet uit of de niet f. d. e. ingevolge verleend belanghebbende anderszins bestaat; en artikel nadien dit 52 is WWB redelijkerwijs vastgesteld bij wijze dat had van geen voorzover kunnen voorschot recht begrijpen, op de is dat: bijstand onverschuldigd is betaald, waaronder begrepen of periode aanmerking paragraaf bijstand belanghebbende waarover is 3.4 verleend te WWB nemen bijstand naderhand met beschikt middelen een is bepaalde of verleend, kan met als bedoeld beschikken; betrekking bestemming over tot de vergoedingen naderhand of door tegemoetkomingen belanghebbende worden kosten vergoeden, nog Indien niet een van heeft gemeente bijstand geschiedt plaatsgehad, over ingevolge de ontvangen terugvordering een door bepaalde artikel het met college het 42, periode over oog derde van die op eerstgenoemde lid die periode, een WWB, bestemming. andere voorzover gehouden gemeente. zij is 4. verrekening met Het Dagelijks algemene van Bestuur bijstand. de van voorafgaande IGSD maakt drie maanden gebruik ontvangen bevoegdheid middelen tot vergoeding, teruggevorderd, Bij terugvordering volksverzekeringen Wet gebreke op van bedoeld loonbelasting tijdige betrekking voor waarvoor zover betaling artikel hebbende 1964 deze 46 wordt inhoudingsplichtige van IGSD belasting, kosten. de die Zorgverzekeringswet, vordering premies Loonbelasting bijstand verhoogd en is, verstrekt vergoeding alsmede en met worden krachtens premies niet op de 10

11 verrekend kunnen worden met de door de IGSD af dragen Beleidsregel 5. Terugvordering loonbelasting, premies als bedoeld volksverzekeringen het eerste lid, en onderdeel vergoeding. Het 2.2 indien datum De bevoegdheid betreffende verzending tot kosten terugvordering van het zijn besluit gemaakt tot op terugvordering. grond meer dan van twee e, WIJ jaar vindt vóór niet de plaats, bevoegdheid Dagelijks 1. tot bestuur voorzover Het terugvordering Dagelijks van die Bestuur IGSD neergelegd maakt van op IGSD artikel volgende vordert 54 WIJ: wijze de inkomensvoorziening gebruik van de terug, c. a. b. inkomensvoorziening ten ingevolge onrechte 37 of WIJ3 tot bij een wijze te hoog van bedrag voorschot is verleend; d. nadien geldlening behoorlijk vorm is vastgesteld worden voortvloeiende van een nagekomen4; geldlening dat geen verplichtingen betaald, recht is verleend op omdat bijstand is niet en verleend de of bestaat; jongere uit niet de en 2. e. inkomensvoorziening nemen naderhand anderszins belanghebbende vermogen onverschuldigd met betrekking dit of redelijkerwijs inkomen is verleend, tot is beschikt periode over had voorzover of kunnen in kan waarover aanmerking beschikken; begrijpen. de te of 3. over geschiedt Indien kosten een een verbonden bepaalde gemeente terugvordering aan periode ingevolge een werkleeraanbod, over een artikel die andere periode, 16, derde gemeente of voor een lid inkomensvoorziening WIJ, zover vergoeden, gehouden zij nog niet is 4. plaatsgehad, Het verrekening Bij met Dagelijks inkomensvoorziening. van door Bestuur het college van voorafgaande IGSD van eerstgenoemde maakt drie maanden gebruik gemeente. ontvangen bevoegdheid middelen heeft terugvordering volksverzekeringen gebreke van tijdige betaling wordt de vordering verhoogd met de op tot Wet op loonbelasting betrekking waarvoor hebbende 1964 inhoudingsplichtige IGSD kosten. die Loonbelasting bijstand is, verstrekt alsmede en de krachtens de premies de 11 3 In artikel 54 WIJ staat per abuis artikel 32 WIJ (verlaging norm woonsituatie) in plaats van artikel 37 WIJ (voorschot). In het wetsvoorstel van tot aanpassing van de WIJ wordt dit hersteld (32 260). 4 In het wetsvoorstel van tot aanpassing van de WIJ wordt dit onderdeel toegevoegd (32 260).

12 teruggevorderd, vergoeding, verrekend loonbelasting, kunnen bedoeld premies voor worden in zover volksverzekeringen artikel met deze 46 de van belasting, door de de Zorgverzekeringswet, IGSD en premies vergoeding. af en dragen vergoeding worden niet Het Beleidsregel indien Terugvordering datum De bevoegdheid betreffende verzending als tot bedoeld kosten terugvordering van het zijn het besluit gemaakt eerste tot op lid, terugvordering. grond meer onderdeel dan van twee e5, Ioaw jaar vindt en vóór niet Ioaz de plaats, bevoegdheid 1. Dagelijks Het Dagelijks tot bestuur terugvordering Bestuur van IGSD van neergelegd de maakt IGSD op vordert artikel volgende uitkering 25 Ioaw: wijze terug gebruik die van als gevolg de van 2. of besluit als bedoeld in beleidsregel artikel 17 lid Ioaw samenhang of artikel 20 met Ioaw artikel ten onrechte 17 lid 3 Ioaw terug een betaald. te indien hoog bedrag blijkt dat deze over alsmede dezelfde vordert hetgeen periode uitkering anderszins waarover van een onverschuldigd belanghebbende uitkering op is of tot grond verrekening uitkering. vaststelling Het Dagelijks van de van Ioaw Bestuur de uitkering is de verleend, van voorgaande rekening IGSD later drie maakt inkomsten zou maanden gebruik zijn gehouden. ontvangt ontvangen waarmede bevoegdheid middelen bij volksverzekeringen tot Wet Bij terugvordering gebreke van tijdige betrekking betaling hebbende wordt kosten. vordering Loonbelasting verhoogd premies met de bedoeld zover de op deze loonbelasting artikel belasting, 46 waarvoor van premies 1964 de Zorgverzekeringswet, inhoudingsplichtige en vergoeding IGSD, die niet uitkering verrekend is, worden alsmede verstrekt teruggevorderd, kunnen vergoeding, krachtens worden voor de met op vergoeding. door IGSD af te dragen loonbelasting, premies volksverzekeringen Het bevoegdheid WWB: dezelfde Beleidsregel Dagelijks wijze 2.4 tot bestuur gebruik De terugvordering bevoegdheid van maakt als omschreven van IGSD van de tot maakt bevoegdheden bijstand terugvordering deze op op beleidsregel. volgende gezinsleden omschreven van bijstand wijze neergelegd gebruik artikel op gezinsleden van 25 artikel Ioaz op Door de toevoeging van onderdeel c en de wijziging van de oude onderdelen c en d in d en e in het wetsvoorstel van tot aanpassing van de WIJ is de verwijzing naar onderdeel d gewijzigd in onderdeel e (32 260)

13 1. 2. Onverminderd kosten wordt verleend. van bijstand, beleidsregel van alle 2.1 gezinsleden vordert het terug, Dagelijks indien Bestuur bijstand van de aan IGSD een gezin de b. Indien a. dat als overeenkomstig gezinsbijstand een aan norm gehuwden als bedoeld had moeten worden 24 had verleend; investeren maar verplichtingen, behoorlijk Wet een zulks structuur van is achterwege de nagekomen, jongeren gehuwden bedoeld uitvoeringsorganisatie ontvangt; is vordert gebleven, een artikel inkomensvoorziening het 17, omdat of Dagelijks artikelen werk de belanghebbende Bestuur inkomen, 30c, op tweede moeten van grond niet en van IGSD de of verleend derde niet Wet lid, kosten om van 3. De in gehouden. van paragraaf het bijstand eerste 3.4, en mede bij tweede terug verlening lid bedoelde van persoon bijstand personen met rekening wiens zijn hoofdelijk middelen had moeten aansprakelijk als worden bedoeld in gezinsleden Het beleidsregel een Dagelijks neergelegd Bestuur gebruik van van artikel IGSD bevoegdheid 26 maakt Ioaw en op artikel tot soortgelijke terugvordering 26 Ioaz. wijze als van omschreven uitkering op WIJ Een ten inkomensvoorziening 2.4 tweede op derde gezinsleden lid gebruik neergelegd van bevoegdheid artikel 55 tot WIJ. terugvordering In artikel bekendgemaakt. ontbreekt besluit tot een terugvordering bepaling als van omschreven onverschuldigde in beleidsregel betaalde 2.4 inkomensvoorziening eerste lid. 55 van werkt van aanzien van alle De gezinsleden ook zijn indien hoofdelijke het besluit aansprakelijk slechts aan één de persoon gehele is de gezinslid aansprakelijk Een een het kunnen uitzondering kader die zich van tot maar niet daarop ieder terugvordering WIJ. beroepen Gehuwden voor vormt op onbekendheid helft. situatie hebben in het kader waarin geleid, met van met sprake uitzondering handelingen WIJ is van zijn terugvordering niet van hoofdelijk terugvordering een ander de WIJ verzwegen wel hoofdelijk gezamenlijke aansprakelijk. huishouding. In dat geval zijn gehuwden het kader wegens van Als 2009, Beleidsregel In artikel als geval een 59, besluit een derde belanghebbende tot lid mede-terugvordering WWB voortvloeiende het bestaan aan van hoofdelijke deze een partner aansprakelijkheid is heeft bekendgemaakt verzwegen, pas is (CRvB aan uit doorbetaald een LJN uitkering BI6945). na 2.5 het Civielrechtelijke op overlijden een onjuiste van rekening terugvordering gerechtigde, wordt gestort dan zijn of de als artikelen deze ten 58 onrechte tot en met wordt 19 orde 60 mei 13

14 met Beleidsregel WWB, toepassing. de artikelen De IGSD van 54 artikel acht tot en zich 6:203 met dan BW 56 evenwel WIJ terug en te bevoegd vorderen. artikelen het In 25, onverschuldigd dat 26 en geval 28 Ioaw/Ioaz wordt betaalde geen niet besluit bedrag van Er de van zin toepassing van 2.6 (Artikel Verjaring 1:3 Awb 6:203 genomen. BW, artikel De 1.3 bijzondere Awb) invorderingsbepalingen zijn dan niet in De 3:306 Voorts mag BW) mag niet meer niet meer dan 20 dan jaar 5 jaar zijn zijn verstreken verstreken na het na de ontstaan dag waarop van het vordering Dagelijks (artikel waarbinnen wetboek van WWB, IGSD schuldenaar Ioaw, op Ioaz hoogte (artikel WIJ is 3:309 bevatten van het BW). bestaan geen voorschriften van zowel de met vordering betrekking als tot met termijn Bestuur plaatsvinden van kan toepassing worden zijn. teruggevorderd, Op grond van zodat artikel 3:309 verjaringstermijnen BW kan terugvordering van het Burgerlijk persoon jaar terugvorderingsactie WIJ nadat vormen hierop onverschuldigde tot twintig een heeft uitzondering. jaar ingesteld. na betaling onverschuldigde Artikel In aan het haar geval 58, vijfde bekend van betaling, lid onverschuldigd is WWB geworden mits en artikel IGSD een betaalde 54, binnen vijfde vijf lid De 2.9 toelichting artikel inkomensvoorziening eerste verjaringstermijnen 54 lid vijfde onderdeel op lid WIJ, e WIJ in artikel van bij geldt terugvordering het zin 3:306 Handboek van dan en een artikel verjaringstermijn WWB wordt 58, 3:309 eerste van BW) verwezen lid Schulinck. onderdeel van naar twee (Artikel hoofdstuk e jaar. WWB 58, Voor of vijfde 11, artikel een paragraaf lid verdere WWB, 54, verjaringsbepalingen afdeling WWB paragraaf terugvordering Awb van kent 4 Schulinck een van aantal de als (hoofdstuk van moeten Awb. zodanig. bepalingen het Voor Handboek nadrukkelijk Bepalingen 11 een herziening, over toelichting WWB). het worden over verjaren intrekking het wordt onderscheiden verjaren van verwezen en van invordering. terugvordering, naar van invordering het verjaring Deze Handboek afdeling staan van in 3, 14

15 Hoofdstuk terugvordering De maar verleende IGSD is niet 3 verplicht Matiging kosten van terugvordering van bijstand te en vorderen afzien op van Beleidsregel hierna is daartoe volgende bijstand 3.1 wel Zes terugvordert. situaties bevoegd. maanden een Uitgangspunt jurisprudentie terugvordering De IGSD geeft dat invulling matigen IGSD aan alle of haar daarvan teveel bevoegdheid grond of af ten zien. onrechte van door de WWB, in zes de De Het inlichtingenplicht IGSD maanden eerste had vordert lid moeten na is niet ontvangst geen (CRvB afleiden bijstand toepassing 19 van mei dat ingevolge een 2004 ten signaal indien onrechte 24 de van sprake juli WWB of 2007). teveel is uitkeringsgerechtigde terug van wordt een die is schending betaald. meer van waaruit de dan Ioaw De Beleidsregel beleidsregel en/of Ioaz is en/of gebaseerd van inkomensvoorzieningen overeenkomstige op vaste jurisprudentie toepassing ingevolge op van betaalde Centrale WIJ uitkeringen Raad van ingevolge Beroep. de terugvordering Indien bijstand onderdeel aannemelijk tenminste overschrijding 3.2 Geringe van overschrijding de vermogensgrens van vermogensgrens van a op WWB. wordt grond een van De gemaakt deel van IGSD onverschuldigd van artikel dat, de matigt betreffende 54 indien derde op grond betaalde wel lid periode was onderdeel van bijstand voldaan jurisprudentie verzwegen, bijstand a WWB op aan grond zou trekt inlichtingenplicht, zijn gaat van terugvordering verleend. over artikel IGSD tot 58 het Het eerste recht deel als lid op hadden 2009). bijstand, moeten worden dat bij een verleend, juiste wordt volledige door nakoming IGSD teruggevorderd van (CRvB 22 april niet a. Het vermogensgrens.. Beleidsregel inkomensvoorziening Deze Dagelijks beleidsregel 3.3 Bestuur Afzien is ook op kan van grond van toepassing terugvordering van WIJ bij intrekking bij bij afzien geringe indien: overschrijding bedragen terugvordering van van de een b. het invordering terug te vorderen niet mogelijk bedrag is of lager met is hoge dan kosten 250,00; gepaard gaat. afgezien De Uitgangspunt beleidsregel is is dat zowel IGSD van toepassing alle veel op of ten WWB, onrechte Ioaw, verleende Ioaz als bijstand, WIJ. overstijgen. inkomensvoorziening kosten dient gepaard een indien kosten-batenanalyse het gaat, terug kan terugvordert. vorderen van terugvordering worden Alleen bedrag als gemaakt lager invordering worden is dan wordt afgezien. 250,00 niet mogelijk van en In terugvordering kosten laatste is of uitkering met situatie baten hoge of 15

16 De Indien Beleidsregel daarvoor 3.4 Dringende dringende redenen. Het gedeeltelijk van beleidsregel moet terugvordering dan om is een zowel af zodanige te van zien. toepassing bijzondere aanwezig op situatie de WWB, zijn, gaan kan Ioaw, de dat IGSD Ioaz terugvordering besluiten als WIJ. geheel leidt tot of afgezien vooraf In onaanvaardbare , terugvorderingsbesluit gevallen gaat (beleidsregel nr. waarin en 06/6854 financiële op een grond 1.3), WWB). herzienings- en evenmin is of van sociale dringende geen voor of consequenties wettelijke intrekkingsbesluit een redenen basis van voor om meer herziening op de aan voor grond belanghebbende het het terugvorderingsbesluit van of nemen intrekking dringende van (zie een wordt CRvB gedeeltelijk van van herziening af af of van te intrekking, zien. terugvordering, Een maar situatie wel zal die een zich geen dringende niet of nauwelijks reden reden vormt oplevert voordoen. om geheel om redenen af of 16

17 In Wijze Hoofdstuk De geregeld 28 Ioaz invordering en en tijdstip artikel Algemene 4 is van Invordering 56 met terugbetaling WIJ regelt invoering wet bestuursrecht. Titel van 4.4 bestuursrechtelijke van de vierde Naast tranche artikel de bestuursrechtelijke Awb 60 WWB, voor geldschulden artikel een groot geldschulden. 28 Ioaw, deel artikel Betaling betalingsverplichting het besluit tot terugvordering zin van neemt artikel de 4:86 IGSD Awb tevens in het een leven besluit wordt waarmee geroepen. een Als voorgeschreven dient plaats wijze is vinden bekendgemaakt, binnen zes tenzij weken de nadat beschikking beschikking een later op Beleidsregel (artikel snelste de invordering 4:87 minst Awb). kostbare op verschillende wijze voor manieren IGSD de kan voorkeur. plaatsvinden, heeft tijdstip eenvoudigste, vermeldt lid Uitgangspunt invordering 39a inkomensvoorziening is dat van vordering IGSD in (WWB, één keer Ioaw, ontvangt terugbetaald Ioaz, belanghebbende Bbz moet 2004), worden. omdat 3 WWB, artikel plaats 25 door lid middel 2 Ioaw, van artikel verrekening 25 lid 2 Ioaz, (artikel artikel 48 lid 54 lid 46 WWB, dan 3 WIJ vindt belanghebbende terugbetaling lid 3 WIJ).7 inkomensvoorziening één uitstel keer van niet betaling mogelijk te laag is verzoeken. en of is niet verrekening langer Zie wordt hoofdstuk niet genoten, (meer) 5 uitstel mogelijk, dan of artikel artikel van kan de 60 Het 4. aan dwangbevel betaling Is verrekening zijn betalingsverplichting(en) en kwijtschelding, in. niet Daarbij (meer) maakt mogelijk paragraaf de IGSD dan en 1. vordert voldoet gebruik de een van IGSD belanghebbende artikel uitkering 60 WWB, niet bij artikel (meer) maandelijks uitgangspunt Ioaw, artikel terugbetaling 28 Ioaz en artikel één 56 WIJ. keer. In het individuele geval kan daar 28 uitkeringsnorm. worden Voor verrekening geweken, is bijvoorbeeld geen dwangbevel als betaling nodig. ineens Uitgangspunt niet mogelijk bij is. is dat de af geldt lid vordering, laatste geval tenzij 6 houdt procent vordering IGSD van maandelijks toepasselijke is ontstaan geen als uitkeringsnorm gevolg 6 maar 10 procent een inhoudt verwijtbare van ter aflossing de gedraging. toepasselijke van In IGSD de Ioaw De IGSD Ioaz neemt nog daarbij mogelijkheid ieder geval van pseudo-verrekening beslagvrije voet acht. (artikel Daarbij 28 de gehad inkomensvoorziening 3 Ioaw/Ioaz). als hij de Onder WWB uitkeringsnorm of ingevolge WIJ zat. WIJ) wordt die verstaan belanghebbende bijstandsnorm heeft of zou (en hebben bij jongeren dat 17 6 In de toekomst zal dit naar verwachting artikel 48 lid 5 worden. 7 Artikel 60 lid 3 WWB noemt de WIJ (op 12 januari 2009) nog niet. Het voorstel tot aanpassing WIJ van 21 december 2009 (32 260) wel. Daarnaast vermeldt de Nota van wijziging van 22 februari 2010 artikel 39a WIJ (inkomensvoorziening in de vorm van een geldlening), Dit laatste artikel komt inhoudelijk overeen met artikel 48 leden 1, 3 en 5 WWB.

18 Voldoet van Hoe IGSD dat terugvordering als voor gevolg een vordering 1 juli belanghebbende van 2009 geen te verandert executoriale vierde verhalen tranche niet er door niets. titel aan vereenvoudigd Awb zijn meer vanaf opgelegde opleveren. 1 juli derdenbeslag. betalingsverplichting 2009 Voor genomen besluiten Daarbij besluiten tot terugvordering dan is van tot tracht belang II. III. I. verkrijgt De In eventueel het IGSD IGSD besluit neemt 59 een WWB)8 staat executoriale een hoeveel de tot titel debiteur terugvordering moet terugbetalen (op basis van (artikel 4:86 58 IV. weken Tevens kan beschikking ook moet staat voor is staan. terugbetalen, in een verzonden het later besluit tijdstip (artikel dat te rekenen gekozen debiteur 4:87 vanaf lid worden. 1 Awb)9. teveel dag Dit In volgend genoten moet een individuele dan op uitkering wel die waarop de situatie binnen Awb). de 6 b. Voldoet a. eerst aanmaning). Betaalt 2 aanmaningen10: de debiteur debiteur niet niet, ondanks aan zijn maant betalingsverplichting 1e aanmaning IGSD de niet debiteur dan dan dient stuurt tot betaling de de IGSD IGSD aan de (1e V. schriftelijk krijgt daarbij tot een betaling termijn van te manen 2 weken conform te rekenen de Awb. vanaf De IGSD die debiteur geen waarop bezwaar tot vermeldt dwanginvordering of aanmaning beroep de mogelijk IGSD is verzonden dat wordt (art. bij niet 8:4 overgegaan. (artikel lid tijdige 2 onder 4:112 Tegen m Awb)11. Awb). op kosten aanmaning In de 2e van dag de na executoriale IOAW/IOAZ a. Voldoet een dwangbevel debiteur titel en artikel op (artikel niet uitvaardigen. 56 (volledig) WIJ) 4:116 biedt Awb). aan Het de zijn IGSD Artikel dwangbevel betalingsverplichting daarbij 60 WWB 2 levert mogelijkheden: (artikel IGSD 28 dan een kan de is dwangbevel tenuitvoerlegging artikel Is zelf IOAW/IOAZ de een IGSD 479g dwangbevel in Wetboek vermeldt vindt staat kan door vereenvoudigd uitvaardigen van worden middel 56 rechtbank Burgerlijke lid 4 opgekomen van WIJ)12. (artikel derdenbeslag toezending waarbij Rechtsvordering De 60 bekendmaking (artikel tegen lid per 4 te WWB, het 4:123 leggen post dwangbevel (Rv) plaats. lid artikel van als dan 2 Awb). bedoeld het Het mag 28 en lid het de 4 in 18 8 Voor terugvordering van IOAW, IOAZ, WIJ en Bbz2004 gelden natuurlijk (gedeeltelijk) andere bepalingen. 9 Gemeenten mogen kortere termijnen hanteren. Dit moet dan wel in een verordening zijn vastgelegd. De 6 weken termijn komt overeen met de bezwarentermijn. 10 Het is niet verplicht om twee aanmaningen te versturen. Het sluit aan bij de huidige praktijk. Om een dwangbevel te kunnen geven is 1 aanmaning verplicht. 11 Op grond van het tweede lid van artikel 4:112 Awb mag hiervan worden afgeweken. Dat moet dan wel bij wettelijk voorschrift (lees verordening) geregeld worden. 12 Uit Suwinet kan de werkgever of uitkerende instantie achterhaald worden.

19 VI. b. van Is 1 deurwaardersexploot post). IOAW/IOAZ vereenvoudigd tenuitvoerlegging bijstand Het exploot bij dwangbevel derdenbeslag artikel vermeldt kan worden 56 worden lid invorderen betekend. rechtbank 2 niet WIJ). opgekomen mogelijk Dit (artikel (Dus waarbij moet dan geen (artikel wel 60 tegen kan lid bekendmaking bij 4:123 2 de het WWB, IGSD dwangbevel lid artikel 2 de Awb). kosten per 28 en lid VII. beroep Het terugvordering In een voorbeeld dwangbevel mogelijk van (artikel is betalingsverplichting een dwangbevel13. beschikking. 8:4 lid 2 onder Tegen m niet Awb), het is dwangbevel vastgesteld. tenzij het In is besluit geen bijlage bezwaar tot I staat of bedrag dwangbevel debiteur beslaglegging onderdeel moet een verzuim worden wel III vervallen maandelijkse gaat uit is het het uitgevaardigd eventueel betalingstermijnen. dwangbevel over betalingsverplichting vermeerderd voor te ineens. herleiden Het betalingstermijnen In met op het zijn. is tot dat geval verbonden, aan Dit tijdstip betekent dat datum aan invorderbare waarmee kan een dat van alleen bij een uitkering besluiten meerdere tot dwangbevelen terugvordering nodig met kunnen een periodieke zijn om de betalingsverplichting voet. Voldoet belanghebbende incasseren14. niet aan zijn betalingsverplichting(en) vordering en vordert de kunnen Is om inlichtingenplicht belanghebbende De bescherming bij dwangbevel niet het van kader in staat dan beslagvrije van om houdt de invordering voet IGSD vervalt uitsluitend niet één als nakomt keer belanghebbende rekening terug (artikel te betalen met 60 de zijn lid dan beslagvrije 4 IGSD WWB). kan de Wettelijke grond Indien uitstel rente belanghebbende van betaling en invorderingskosten verzoeken niet tijdig (zie betaalt, hoofdstuk kan het 5 paragraaf Dagelijks 1). Bestuur van IGSD op hij verplicht rente. verzuim belanghebbende bedrag De van ervan is. artikel De bij wettelijke enige is 4:98 echter lid of laatste rente wordt 1 aan Awb bedraagt berekend betaling het IGSD terug geen per minder vanaf te wettelijke 1 vorderen januari het bedraagt moment 2010 bedrag rente dan drie verschuldigd waarop verhogen procent. 20,-. De belanghebbende Een met IGSD indien is wettelijke niet het in 13 hebben. (voorzieningenrechter Rechtsvordering). Tegen executie wettelijke door van middel de) rente rechtbank, van in het rekening dwangbevel sector civiel (zie kan brengen. artikel een 4:123 Dat Awb blijkt en artikel wel uit in de verzet 438 Memorie Wetboek komen van bij van belanghebbende De belanghebbende het De executiegeschil kent kan geen dit termijn aanhangig daarom waarbinnen doen kan zolang maken. een als belanghebbende executie gaande een is. executiegeschil In het dwangbevel aanhangig moet de Burgerlijke staan gemaakt waar moet Dit kan voorkomen worden door in het besluit tot terugvordering te bepalen dat het bedrag in één keer betaald moet worden. Vervolgens kan op verzoek van belanghebbende uitstel van betaling gegeven waaraan als voorwaarde een afbetalingsregeling is verbonden. Voldoet belanghebbende niet aan deze voorwaarde dan trekt de IGSD het uitstel van betaling in (artikel 4:94 Awb).

20 Verder op Toelichting bedraagt Beleidsregel 1. grond kan Zodra het op bestuursorgaan Awb administratiekosten (artikel 4:99 Awb). meer en van 4.2 op artikel 14,00 vrijwillige wettelijke IGSD per 4:113 tot aanmaning dwanginvordering Awb. basis rente Het aan en bij invorderingskosten gaat zijn hogere betalingsverplichting(en) om overgaat schulden. 6,00 bij indien aanmaningen omdat de schuld belanghebbende voldoet, minder rekening verhoogt dan brengen niet 454,00 De het 2. kosten dwangbevel Onder IGSD invordering van dwanginvordering het worden dwangbevel bij dwangbevel ook met en rekening de verstaat de wettelijke overgaat. kosten gebracht van rente IGSD betekening bij het belanghebbende moment invorderingskosten. waarop tenuitvoerlegging (artikelen IGSD 4:119 tot van de 4:120 Awb). en 20

21 Hoofdstuk In vervallen inwerkingtreding kwijtscheldingsbeleid de onderstaande per 15 wegens januari Uitstel van paragrafen te de 2010 problematische formuleren. WIJ van wordt het betaling de artikelen noodzakelijk achtereenvolgens schulden 25a kwijtschelding tot en om overige met ook ingegaan 25c voor kwijtscheldingen. Ioaw/Ioaz deze op wetten uitstel en de van Met betaling, het schuldenprobleem (zie Algemeen naar 1 De Uitstel IGSD het oordeel verleent van betaling op de verzoek (artikel IGSD van het 4:94 uitstel belanghebbende Awb) bijdraagt tot of de ambtshalve oplossing uitstel van een van betaling, tot Gedurende 4 indien worden Aan Awb). verrekening paragraaf het verzocht uitstel sprake het van uitstel (artikel 2 is als van belanghebbende dit zal zeer 4:93 hoofdstuk). er dringende wordt Awb) niet worden blijft dan Voorts niet redenen een echter aangemaand in afbetalingsregeling staat kan bestaan. die uitstel is het de of Verder uitstel vordering van ingevorderd. betaling noodzakelijk kan om één worden uitstel De keer bevoegdheid (artikel maken. verleend van te voldoen. betaling 4:94 lid Uitgangspunt De opleggen voldoet betaling. hoogte termijn of Aan van een waarvoor deze een afbetalingsverplichting betalingsregeling beschikking het uitstel tot het kunnen geldt stellen indien wordt gekoppeld voorwaarden van vastgelegd zekerheid. debiteur aan uitstel worden niet van langer beschikking betaling verbonden, aan voorwaarden tot zoals uitstel het van het terugvorderingsbeschikking van betalingsregeling. behorende (aflossing/draagkrachtformulier) aan is dat vragen, vordering als wordt hij niet belanghebbende één keer staat terugbetaald is vordering mogelijkheid moet worden. één keer geboden In te voldoen. aflossingscapaciteit. uitstel van betaling Belanghebbende verbindt ingevuld dient IGSD daartoe en verplichting ondertekend een formulier mee terug werken te sturen aan met een om de daarbij uitstel a. Belanghebbende bewijsstukken.. Daarbij heeft Met onderscheidt een behulp inkomen van de deze op IGSD bijstandsniveau gegevens twee situaties: berekent dan wel de IGSD op het de niveau Aan van b. inkomensvoorziening 1. Belanghebbende wordt ingevolge beginsel WIJ. bijstandsnorm Belanghebbende 2. geldende aflossing Bij dat vorderingen tien procent. van bijstandsnorm die vordering. Daarbij zijn ontstaan / houdt inkomensvoorziening de als IGSD geacht gevolg rekening zes van procent verwijtbare aan met te van wenden beslagvrije gedragingen voor voor hem 1. Voor ingevolge heeft een WWB en/of hoger dan de hem geldende ingevolge voet. de geldende overeenkomstig het deel bijstandsnorm van onderdeel het WWB/inkomensvoorziening a. gelijk aan de belanghebbende WIJ, handelt de WIJ. IGSD is 21

22 2. Voor wenden ontstaan is geldende uitgangspunt dat het belanghebbenden ter als deel bijstandsnorm gevolg van dat belanghebbende het van van inkomen verwijtbare met WWB/inkomensvoorziening vordering. een dat hoger 50 hoger gedragingen. procent Ook is dan bij van vorderingen over dit Achterliggende voor inkomen het WIJ belanghebbende algemeen is die het dient zijn gedachte hogere aan Als Uitstel huurtoeslag van lasten aflossingscapaciteit etcetera). als gevolg Daarnaast van uitstroombelemmerend bijvoorbeeld kan het volledig lagere toeslagen werken, aanmerking (zorgtoeslag, bij bezwaar gevolgen beroep heeft voor (de duur van) de aflossing. wat ook nemen beroepschrift belanghebbende indient, merkt een gemotiveerd het Dagelijks bezwaarschrift Bestuur van de tegen IGSD een het vordering bezwaar- of een weer belanghebbende Een a. verzoek om niet uitstel dus aan een als van uitdrukkelijk een betaling verzoek wordt om verzoek ieder om geval betaling. afgewezen van In betaling die als: gevallen indienen. moet d. b. c. IGSD verstrekt; onjuiste medewerking onvoldoende gegevens gegevens aan is; het kader betalingsuitstel (volledig) van het binnen betalingsuitstel van de verzoeker daartoe worden gestelde naar verstrekt; het termijn oordeel zijn van de f. g. e. worden; gevraagde waarde berekende betalingsregeling van betalingscapaciteit zekerheid vermogensobjecten zich niet over wordt een zodanig onaanvaardbare in gesteld; redelijkheid is dat te schuld termijn gelde direct kan uitstrekt; worden voldaan gemaakt; kan h. i. j. bieden; nagekomen; indien het betalingsproblemen verschuldigde belanghebbende bedrag structureel minder reeds eerder dan zijn en een 50,00 een bedraagt. betalingsregeling heeft genoten, geen maar uitkomst niet is zal Wanneer definitieve en 2 kwijtschelding vordering vanwege door problematisch middel van een schulden problematische kan instelling, bijvoorbeeld er een doorgaans oplossing als later stadium sprake worden Gemeenschappelijke is reden van getroffen een zijn problematische om met de behulp terugvorderingsbesluit Kredietbank van schuldensituatie. gedeeltelijk een (GKB). schuldhulpverlenende De is beleidsregels Hiervoor vastgelegd te schelden, kan dan continueren. met 5.4 handelen schuldensituaties over het treffen en van zijn een noodzakelijk minnelijke om schuldenregeling het kwijtscheldingsbeleid bij 5.1 een te tot 22

23 b. Aan a. sprake de deze IGSD beleidsregels heeft een de bevoegdheid problematische liggen volgende gedeeltelijk schuldensituatie; uitgangspunten af te zien van ten terugvordering grondslag: indien er e. c. d. positie het een verwijtbaar van besluit deel inneemt problematische van om te de veel af als uitkering te ontvangen andere zien schuldensituatie; wordt schuldeisers terugvordering uitkering terugbetaald, van wordt gelijke draagt waarbij altijd rang; teruggevorderd; aan IGSD een structurele tenminste dezelfde oplossing In a. Beleidsregel besluiten afwijking vorderingen tot van gehele 5.1 die de of beleidsregels door gedeeltelijke hypotheek Kwijtschelding 2.1 kwijtschelding of tot pand en met zijn wegens 2.5 gedekt kan van schuldenproblematiek hetgeen worden Dagelijks is altijd teruggevorderd Bestuur teruggevorderd. van indien: IGSD c. b. betalen redelijkerwijs van zijn te schulden voorzien overige en dat schuldeisers een belanghebbende schuldregeling zonder een met niet zodanig betrekking zal kunnen besluit tot voortgaan niet alle tot stand met zal het Beleidsregel a. Van vorderingen inkomensvoorziening kwijtschelding 5.2 van als de bedoeld schuldeisers IGSD ten Afzien minste wegens beleidsregel van zal teruggevorderde worden kwijtschelding gelijke nummer rang. voldaan bijstand, 5.1 wegens naar wordt evenredigheid uitkering schuldenproblematiek afgezien en/of indien: met b. van behoudens terugvordering verwijtbaar 5.3 voor wordt gedrag zover Inwerkingtreding van gedekt bijstand, van vordering door belanghebbende; uitkering pand niet van of op hypotheek het en/of die besluit goederen inkomensvoorziening op tot een afzien verhaald goed van of kan terugvordering goederen, het worden. gevolg is Het wegens schuldenproblematiek ten voordat Beleidsregel besluit een tot schuldregeling 5.4 het gedeeltelijk Intrekking schuldenproblematiek tot afzien stand van van is het gekomen. (verdere) tot terugvordering afzien van terugvordering treedt wordt niet ingetrokken wegens werking a. b. c. tot voldoet niet nadele belanghebbende stand binnen van is gekomen; twaalf belanghebbende maanden zijn nadat aan gewijzigd dat IGSD besluit indien: niet is bekendgemaakt overeenkomstig een de schuldregeling of Beleidsregel a. onjuiste De IGSD of gaat 5.4a onvolledige in principe Kwijtschelding het werk gegevens akkoord zonder tot schulden met schuld een een ander door wegens besluit de Gemeenschappelijke deelname zou hebben aan geleid. IPW Kredietbank project aan 23

24 Drenthe kader van namens het IPW belanghebbende project aan gedaan werk zonder betalingsvoorstel schuld. tegen finale kwijting in het De b. belanghebbende De IGSD trekt het zijn kwijtscheldingsbesluit traject het kader van genoemd dit project onder niet het succesvol eerste lid afrondt in als innovatieproject IGSD hij a. b. werkt zijn het doel mee deel van aan het zijn IPW saneringskrediet re-integratietraject project aan het niet niet werk binnen heeft zonder behaald 36 maanden schuld. aflost Het doel en/of van omdat uitkeringsgerechtigden dit vorm maatschappelijk belanghebbende project. kan worden Aan het is draagvlak. zowel gegeven te besluit achterhalen zijn een dienen zonder deel uitstroombevorderend Artikel van of dat 5.4a (gedeeltelijke) het voorwaarden dit is saneringskrediet leidt uitsluitend tot perverse kwijtschelding effect te worden van kan binnen toepassing effecten hebben verbonden 36 van maanden op schulden verlies of deelnemers dat dergelijk afrondt aan voor beleid het aan als Deze het 3 doel Kwijtschelding beleidsregels van zijn re-integratietraject geven overig IGSD een behaalt. heeft WIJ. gedeeltelijke Ioaw, Daarmee betrekking Ioaz kwijtschelding en wordt op Wij vastgesteld. het volgende kwijtscheldingsbeleid van vorderingen situaties: De bevoegdheid aantal bevoegdheden voor het om kader tot WWB kwijtschelding van om gecontinueerd de over WWB, te gaan Ioaw, over en tot te Ioaz dat gaan gehele en van of c. a. b. voldaan; niet volledig volledig aan zijn aan betalingsverplichtingen d. betalingsverplichtingen vermeerderd betrekking aannemelijk dat met hij de deze heeft daarover kosten; voldaan, op gedurende enig verschuldigde moment maar vijf betaalt jaar zal geen gaan wettelijke alsnog betalingen verrichten; het rente achterstallige verricht en zijn de op en de bedrag, het invordering is niet lonend kwijtscheldingsbeleid Wanneer het zogenaamde toekomstperspectief belanghebbende mag er langer zijn. afkoopsom). Dit dan is de vijf lost van reden jaar ineens moet belanghebbende. waarom een worden bedrag IGSD afgelost, ter Hiertegenover voor hoogte kan fraudevorderingen dit van belemmerd 50% staat van dat de fraude werken een restsom specifiek niet voor (de aangiftegrens zekerheidsfraude. De van het Openbaar heeft ontwikkeld Ministerie waarbij is aansluiting vastgelegd is gezocht Aanwijzing bij oude sociale zijn geleefd fraudevordering Er wordt termijn gedekt. van nimmer voor een inkomen betreft. kwijtschelding ter hoogte is verleend drie van jaar de indien voor beslagvrije vorderingen belanghebbende voet en die wanneer door drie hypotheek het jaar geen heeft of pand 24

25 Bij wel blijft, teruggevorderd. goed dat toepassing ten het onrechte oog Er van mag worden verleende bevoegdheid derhalve gehouden uitkeringen niet om dat gewoonte af het (zoveel uitgangspunt zien van ontstaan, mogelijk) (verdere) van en moeten daardoor het terugvordering beleid worden het van beeld de moet IGSD naar 1. Beleidsregel automatisch geval. buiten, redenen dat bijvoorbeeld van terugvordering verdere terugvordering alle gevallen af zien wanneer wordt steeds afgezien. een men relatie maar Het hebben keurig is de bedoeling aflost, met het min individuele dat of meer IGSD In afwijking 5.5 Kwijtschelding beleidsregels 2.1 na tot voldoen met 2.5 aan kan betalingsverplichting het Dagelijks Bestuur van de b. a. heeft besluiten voldaan; van (verdere) niet volledig volledig terugvordering en zonder aan zijn onderbreking betalingsverplichtingen af te zien indien aan zijn de betalingsverplichtingen belanghebbende: heeft voldaan, de maar 2. c. d. het alsnog verschuldigde achterstallige heeft betaald; wettelijke bedrag over rente die en periode, op vermeerderd invordering betrekking met de daarover 6.000,00 gedurende een deze bedrag op enig vijf overeenkomend moment jaar geen zal betalingen gaan met verrichten 50% heeft van verricht de of restsom en het één niet keer aannemelijk aflost. is dat kosten, maximum In afwijking of hoger, van de het aflossingsperiode eerste lid onderdelen verlengd a en met b wordt één jaar bij fraudevorderingen per 4.500,00 tot een van hij 6.000, , ,00 van 12 jaar. De opbouw , , ,00 is als volgt: 678 De , , , , a. Beleidsregel , , tot Verkorting hoger ,00 van periode bedoeld het beleidsregel gemiddeld artikelen nummer inkomen 475c 5.5 van genoemde 475d belanghebbende termijn jaar. jaar; Wetboek van is drie in voldoen die jaar van periode indien: Burgerlijke aan de betalingsverplichting beslagvrije voet Beleidsregel b. Rechtsvordering terugvordering niet niet te het boven gevolg is gegaan is van Kwijtschelding eerste en verplichting derde lid lid 5.7 IOAZ, van de Geen Wet 44, 17, Suwi. kwijtschelding eerste lid WIJ WWB, het bij en/of artikel vorderingen niet of verplichting 13, niet eerste behoorlijk gedekt lid van IOAW, zekerheidsrechten nakomen artikel artikel 30c, van tweede 13 vorderingen behoudens voor welke als zover bedoeld door zij pand niet in op beleidsregel of hypotheek die goederen 5.5 op vindt verhaald een goed niet kunnen plaats of goederen ten worden. aanzien zijn gedekt, van 25