BAG Gebruikersoverleg

Transcriptie

1 BAG Gebruikersoverleg Samenvattend verslag Overlegorgaan Datum Aanwezig Gebruikersoverleg 15 maart 2016 Apeldoorn Janette Storm (Kadaster, Secretaris BAG BAO, voorzitter), Allert de Zeeuw (Waternet), Ben vandongen (gemeente Utrecht),Bert Huis (RVO), Bert Mast (KadasterKMBAG),CarloWiggers (SMQ), Caspar Remmers (Waarderingskamer), Celia vanaalten (Gemeente Landerd), Chris van de Ven (gemeentehilversum), Dik van Ringelestijn (Politie Nederland), Denise Geskus (Nationale Politie, Gerard van Schijndel(VNG), HansVreeken(CBS), JaapBoomsma (gemeente Gooise Meren), Janine de Goede (Dutchdeltagroup), Karin Goes(gemeente Amsterdam), Laura Baten (Lococensus Tricijn), MarcovanBeijnum (Nationale Politie), Martijn Klomp (Kadaster BAG), MartijnOdijk(Ministerie IenM), MichelvanMeteren (Rijksbelastingdienst), NadjaWiss (gemeentestichtse Vecht), Nicolien Jongerius (Kadaster), Paul Scholten (Post NL), Pieter Dijkstra(Kadaster BAG), Ronald Mulder (GEON),Ronald Schotanus (BMC), Simone Holdert (werkorganisatieduivenvoorde), Yolande Tammens (gemeente Steenwijkerland), Marja Ligtenberg(Kadaster verslaglegging) Herziening wet BAG en aanpak inhoudelijke wensen Tijdens het vorige BAGGebruikersoverleg stonden vooral de voorgenomen beleidswijzigingen op de agenda. De beleidswijzigingen zijn verwerkt in het wetsontwerp. Medio februari heeft BAG BAO aan IenM een brief gestuurd met akkoord en aantal aandachtspunten. IenM voorziet een wijziging in structuur van wet- en regelgeving, documentatie en verdiepingsdocumenten. Waarbij een deel mogelijk verouderd is. Ontwikkeling van IMBAGin navolging van IM- GEO (voor BGT) wordt overwogen. Daarin wordt dan alle normatieveinformatie uit oa Catalogus, Objectenhandboek, Handreiking e.d. opgenomen. Structuur van wet- en regelgevingwordt gewijzigd met een stabiele rompwet zodat deze langer gehandhaafd kan blijven. En waarbij bijvoorbeeld de details over de inhoud van de BAG in lagere regelgeving komen. Dat creëert meerflexibiliteit om op maatschappelijke ontwikkelingen in te spelen. Verwachte inwerkingtreding van de gewijzigde wet is nu Recreatieterreinen (hoe hiermee om te gaan) Bijeenkomst recreatieterreinen/stacaravans is op 3februari jl. geweest in s Gravenhage n.a.v. een verzoek van het Ministerie IenM aan het BAG BAOomte onderzoeken wat er wel en/of niet goed gaat met afbakening en het Objectenhandboek. Dit overleg krijgt een vervolg om BAGBAO te kunnen adviseren. Op dit moment wordt gefocust op de situatie m.b.t. stacaravans. De verwachting is dat op termijn gemeenten bevraagd zullen worden over ditpunt. Per 1januari 2016 is kwaliteitsmanagement BAGingericht in opdracht van IenM. Dit geeft mede invulling aan de nieuwe kwaliteitsaanpak, zoals voorzien in de gewijzigde wet BAG. Bert Mast geeft hierop een toelichting aan de hand van de presentatie, Samen op weg naar een nog betere BAG. Zie bijlage. Doorontwikkeling inhoudelijke punten n.a.v. de wetswijziging (opzetten werkgroepen) Met de nieuwe wet zal ook een nieuw koppelvlak komen. Hierin wordt het mogelijk om objecten per attribuut in onderzoek te zetten. Blad 1van 2 Partner in BAG

2 Dit jaarwordt gestart met een aantal BAG werkgroepen; Gebeurtenissen, Behoud van ID bij geometrie wijzigingen, 3D, Linked Data Het betrekken van zowel bronhouders als afnemers isvan belang, zij worden gevraagd om input te leveren. Tevredenheidsonderzoek BAG2015 Ongeveer 800 respondenten deden mee. Onlangs vervolgd door een Arenasessie met bronhouders en afnemers. Resultaten van beide onderzoeken zullen tijdens het volgende BAG Gebruikersoverleg worden gepresenteerd. Tevredenheid is gemiddeld 7,2. Resultaten van het kwantitatieve onderzoek vindt uhier: BAG Afnemersonderzoek 2015 Doorontwikkeling functionaliteit 2016 Bestelscherm BAGExtract en BAG Compact is verbeterd. Quick-wins BAG-Viewer realiseren. Kwaliteitsdashboard doorontwikkelen, tbv bronhouders, kwaliteitsmanegement, toezichthouder en afnemers Verbeteren terugmelden is in ontwikkeling. Digimelding is één van de tools,voor overheden die meerdere registraties gebruiken.voor bedrijven/burgers zoeken weeen goede terugmeldvoorziening. Laagdrempeligheid is belangrijk. BAG Bevragen is de webservice om gegevens rechtstreeks uit LVBAG op te vragen. Informatie die getoond wordtin de BAG-Viewer is zo op te vragen. Verbeterde versie is beschikbaar, BAG Bevragen 2.0. Agendapunten voor een volgend overleg Demo WOZ-loket Meer informatie Linked Data Ontwikkeling in postcodes: de regels gelden zoals vastgesteld in het Convenant met Postnl Blad 2van 2

3 Samen op weg naar een nog betere BAG BAG Gebruikersoverleg 15 maart 2016

4 Inhoud Kader / Doel en Ambitie IenM Kwaliteitszorg Opdracht Kwaliteitsmanagement Kadaster Doelstellingen Wat gaan we doen? Meersporen aanpak toelichting bronnen en instrumenten Kwaliteitsdashboard BAG Kansen en ontwikkelingen Ministerie van Infrastructuur en Milieu 2

5 Even het kader e bekende 8 (werkgroep I) Uitgangspunten: Bronhouder is verantwoordelijk! (onderste helft van de 8) Uitwisseling informatie is noodzakelijk voor o.a. Uniformiteit Aansluiting normering praktijk Ondersteuning Kwaliteitszorg bronhouder Faciliteren kwaliteitsmanagement Dus: informatie en communicatie als basis voor kwaliteit en samenwerking Ministerie van Infrastructuur en Milieu 3

6 Doel & Ambitie KTH interimperiode Borging van kwaliteit, ook in interimperiode! (nieuwe wet- en regelgeving BAG per 1/1/2018) Primair invullen KTH via gesprek (helpen, stimuleren, aanspreken) met bronhouders over kwaliteit van de BAG; zo min mogelijk in formeel T&H komen Secundair formeel Toezicht & Handhaving bij probleemgevallen (zeer terughoudend) Ambitie: BAG en BGT zoveel mogelijk stroomlijnen, en waar mogelijk ook met andere ontwikkelingen (zoals ENSIA bijvoorbeeld) Ministerie van Infrastructuur en Milieu 4

7 Processchema kwaliteitszorg BAG (en BGT*) Stap 1 Stap 2 Stap 3 Stap 4 Interne kwaliteitszorg Verantwoordelijkheid bronhouder Informatievergaring 1. Kwaliteitsmonitor / dashboard 2. Vragenlijst/ zelfevaluatie / zelfcontrole 3. Andere bronnen (bijv. terugmeldingen of afnemerspraktijk) Kwaliteitsmanagement 1. Oordeelsvorming a.h.v. informatie uit stap 2, afgezet tegen toetsnormenkader 2. Risicogericht het gesprek met de bronhouder (helpen, stimuleren, aanspreken) via accountmanagement. e drie stappen (informeel) escalatieladder wet revitalisering generiek toezicht 4. Overdracht dossiers aan toezicht Toezicht (en handhaving) 1. Versnelde herhaling 1 e drie stappen escalatiestappen (op basis dossiers kwaliteitsmanagement) 2. Laatste drie formele stappen escalatieladder interbestuurlijk toezicht Bron houder Kadaster Kadaster IenM (toezichthouder) OpdrachtgeverIenM OpdrachtgeverIenM Collega bestuurders Aanspreken door collega bestuurders: VNG, BAG BAO, Programmastuurgroep BGT, SVB-BGT. * Voor BGT nog geen besluitvorming Ad stap 3. Kwaliteitsmanagement A. Signaleren (alle bronnen mogelijk) B. Informatie opvragen en beoordelen C. Afspraken: acties, termijnen en vervolg Ad stap 4. Toezicht en Handhaving 1. Signaleren (alle bronnen mogelijk) 2. Informatie opvragen en beoordelen 3. Afspraken: acties, termijnen en vervolg 4. Vooraankondiging juridische interventie 5. Besluit tot indeplaatsstelling laatste termijn 6. Sanctie; indeplaatsstelling Ministerie van Infrastructuur en Milieu 5

8 Ontwikkeling instrumenten: zelfcontrole Vorm: vragenlijst, gestroomlijnd met BGT in control vragen & zoeklicht vragen (thematisch) Indien mogelijk aanhaken op ENSIA (minimaal voor informatieveiligheid), maar mogelijk ook voor bredere uitvraag & stroomlijning Eerste versie operationeel in 2017, al wel thematische vragen (adhoc basis) in 2016 Onderwerp van nader overleg met stelselpartners en bronhouders Ministerie van Infrastructuur en Milieu 7

9 van start 8

10 Doelstellingen KM BAG (2016/2017) Perspectief Afnemers/gebruiker Toename gebruik afnemers / gebruikers van BAG Tevredenheid afnemers/gebruikers BAG verhogen Maatschappelijke toegevoegde waarde verhogen Actualiteit, volledigheid, betrouwbaarheid BAG verbeteren Duidelijke communicatie, informatie en documentatie BAG Inrichting / uitvoering BAG Kwaliteitsmanagement Verantwoordelijkheid bij door instrumenten Gemeenten faciliteren in verantwoordelijkheid als Bronhouder BAG gebruiken voor toonen voorbeeld BAG Bronhouders door rechtstreeks contact (mail, bellen, bezoeken) Bronhouders met elkaar in contact brengen (peer-2-peer) Perspectief Bronhouders Perspectief Stelsel van verhogen door stelselkoppelingen (o.m. BGT, WOZ) BAG Kwaliteit belangrijke basis / fundament voor KM-instrumentarium BAG ook voor andere Kwaliteit BAG op geïdentificeerde punten aantoonbaar verbeteren Praktijk-en risicogericht verbeteren BAG kwaliteit Kwaliteit BAG voortdurend monitoren / borgen (niet terugglijden) Uniformiteit tav hanteren Wet en aanvullende richtlijnen BAG Perspectief BAG 9

11 CBS Kwaliteitsmeting Terugmeldingen Tevredenheidsonderzoek 2015 Criteria Norm Inspectieresultaten Norm Criteria Landelijke Queries K- dashboard Norm Norm Stelselvergelijking BAG-BGT en BAG- WOZ Criteria Criteria Norm /Speerpunten (Studentencompl.) Norm Groep mailing 1 e niveau van escalatie AO / BAG-BAO (Pro-)actief signaleren, helpen, stimuleren, adviseren, oplossingen / best practices aanbieden, registreren, meten, opvolgen, aanspreken 10

12 11

13 Organisatie en verantwoording KM BAG Opdrachtgever Ministerie IenM / DGRW Drs. M. Odijk Advies BAG BAO Bronhouders & Afnemers Overleg Opdrachtnemer Kadaster / BAG Mevr. J. Storm Agenda Overleg BAG Maand Overleg BAG Kwaliteitsmanagement BAG Rapportage Escalatie KM BAG Coördinatie/ Procesbegeleiding (0,5 fte) KM BAG Accountmanagement (2 fte) Rapportage KM BAG via bijlage in Q-rapportage aan AO Escalatie KM BAG - 1 e niveau van escalatieladder door middel van dossieropbouw naar AO en BAG-BAO Tussenrapportages KM BAG in Maand AO KM BAG: agenda-item voor AO BAG 12

14 Kwaliteitsdashboard BAG (MijnKadaster - mrt. 2016) scoringspercentage (per BH en landelijk gemiddelde) Actualiteit en Aantallen toegevoegd / uitbreiding met Trends Scoringspercentage Analyses en signaleringen per thema (aantallen) Voor KM ook landelijk / alle gemeenten Exportfunctie naar Excel voor eigen analyses Detailanalyse op objectniveau Visualisatie details via de BAG Viewer Toevoeging uitzonderingsmarkering 13

15 Kwaliteitsdashboard BAG - ontwikkelingen Resultaten voortdurend meten en tonen (Kwaliteitsdashboard BAG verder uitbreiden) Gebruik kwaliteitsdashboard BAG monitoren en actief stimuleren (alle 390 actief) Trendontwikkelingen toevoegen en zichtbaar maken voor bronhouders / tijdig signaleren in dashboard speerpunten 14

16 16

17 Actueel thema: Studentencomplexen 22 maart a.s. Landelijke bijeenkomst Bronhouders 17

18 Kansen en ontwikkelingen KM BAG Gebruikmaken van Stelselanalyses (bijv. BAG-BGT en BAG-WOZ) Klanten Service BAG (700 meldingen / mnd) instrumentarium (later dit jaar) Uitkomsten CBS Kwaliteitsmeting? en Woonzorgcomplexen, stacaravans) Aansluiting bij BGT Contactdagen en regiobijeenkomsten GGB (mei /okt) Linked Data -veelbelovende ontwikkeling - 18

19 Gemeenten met LV BGT èn dus ook LV BAG Gemeenten BAG Aalburg Aalsmeer Aalten Achtkarspelen Almelo Almere Amstelveen Appingedam Best Brummen Brunssum Capelle aan den IJssel Dordrecht Dronten Druten Echt-Susteren Etten-Leur Ferwerderadiel Goirle Haarlemmermeer Hardenberg Harderwijk Heemskerk Hoorn Horst aan de Maas Kampen Landgraaf Leeuwarden Leeuwarderadeel Leiden Loppersum Maastricht Moerdijk Noordoostpolder Noordwijk Nuenen, Gerwen en Nederwetten Oldenzaal Gemeente in BGT Onderbanken Overbetuwe Papendrecht Peel en Maas Rijssen-Holten Roosendaal Rucphen Scherpenzeel Schouwen-Duiveland 's-gravenhage Simpelveld Sint-Michielsgestel Stadskanaal Staphorst Steenwijkerland Stein Tiel Twenterand Uden Uithoorn Valkenswaard Veenendaal Venray Weesp Wierden Zuidplas Zwartewaterland Vergelijking op BAG-id (publicatie SVB- BGT) Transitie BGT volop aan de gang Groeit met ong. 7 gemeenten per maand 85 gemeenten volledig / ruim 20 gedeeltelijk Contact met BGT is gelegd Vanaf medio 2016 mogelijk? 19

20 Samen op weg naar een nog betere BAG Motiveren Stimuleren Adviseren Helpen Meten Analyseren Monitoren Trends Rapporteren 20

21 Suggesties en/of vragen? 21