Resultaten verantwoordingsonderzoek

Transcriptie

1 Resultaten verantwoordingsonderzoek 2013 bij de Staten Generaal (IIA) 21 mei 2014 Dit document bevat alle resultaten van ons Verantwoordingsonderzoek 2013 bij de StatenGeneraal (IIA) zoals gepubliceerd op De tekst op de website en in dit document is vastgesteld op 12 mei Dit document is op 21 mei 2014 aangeboden aan de Tweede Kamer. Algemene Rekenkamer, Lange Voorhout 8, Postbus 20015, 2500 EA Den Haag

2 Inhoud Inhoud 1 1 StatenGeneraal hebben beheer op orde 1 2 Kengetallen en ontwikkelingen van de StatenGeneraal StatenGeneraal in cijfers Ontwikkelingen 3 3 Beleidsinformatie StatenGeneraal Oordeel beleidsinformatie onderzochte beleidsinformatie deugdelijk tot stand gekomen en voldoet aan verslaggevingsvoorschriften 5 4 Bedrijfsvoering StatenGeneraal Oordeel bedrijfsvoering: geen onvolkomenheden Oordeel informatie over de bedrijfsvoering: deugdelijk tot stand gekomen en voldoet aan verslaggevingsvoorschriften Onvolkomenheden in relatie tot beheerdomeinen bij de Staten Generaal 7 5 Financiële informatie StatenGeneraal Oordeel rechtmatigheid financiële informatie: geen fouten en onzekerheden Aandachtspunt: Wet normering topinkomens Oordeel deugdelijke weergave financiële informatie: geen fouten en onzekerheden Rechtmatigheid en deugdelijke weergave op artikelniveau: geen fouten en onzekerheden Onvolkomenheden in relatie tot artikelen 10 6 Alle financiële gegevens Alle begrotingsartikelen Saldibalans Afgerekende voorschotten 27

3 1 StatenGeneraal hebben beheer op orde 1 De StatenGeneraal, bestaande uit de Eerste Kamer en de Tweede Kamer, hebben in 2013 hun bedrijfsvoering verder geprofessionaliseerd, ondanks het extra werk dat gedaan moest worden in verband met de troonswisseling. De professionalisering blijkt uit het feit dat onafhankelijke externen specifieke controles uitvoeren op de fractiekosten van de Tweede Kamer en in 2013 ook op de beheersingsmaatregelen van de salarisadministratie. Onze oordelen over de bedrijfsvoering, de beleidsinformatie en de financiële informatie zijn positief. Het jaar 2013 met de troonswisseling was een bijzonder jaar voor de StatenGeneraal. De Verenigde Vergadering, dat is de gezamenlijke vergadering van de Eerste Kamer en de Tweede Kamer, is volgens de grondwet art. 32 verantwoordelijk voor de beëdiging en inhuldiging van een nieuwe koning in Amsterdam. Toen koningin Beatrix op 28 januari 2013 de troonswisseling op 30 april 2013 aankondigde, moest de Verenigde Vergadering in korte tijd alle voorbereidingen treffen. In het jaarverslag 2013 de Koning staat beschreven welke werkzaamheden zijn verricht en welke kosten zijn gemaakt. Het ging bij dit begrotingshoofdstuk IIA om bijna 2 miljoen euro. De voorzitter van de Verenigde Vergadering is de voorzitter van de Eerste Kamer. Dit had tot gevolg dat de meeste kosten van beëdiging en inhuldiging van de nieuwe koning ten laste kwamen van de begroting van de Eerste Kamer. Deze begroting heeft beperkte middelen. Daarom zijn via de tweede suppletoire begroting 2013 extra middelen toegevoegd. Het ging om de kosten van onder andere de huur van de Nieuwe Kerk en reis en verblijfskosten van de leden van de StatenGeneraal en buitenlandse gasten. Daarnaast waren er andere kosten met betrekking

4 tot de troonswisseling, zoals communicatie, receptie en beveiliging. Deze 2 zijn opgenomen in de relevante hoofdstukken van de rijksbegroting, zoals afgesproken was in de Ministeriële Commissie Troonswisseling. Reactie van de minister De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft met belangstelling kennis genomen van ons conceptrapport bij het jaarverslag 2013 van de StatenGeneraal (hoofdstuk IIA). Hij schrijft: Tot mijn genoegen constateert u dat de in het jaarverslag opgenomen financiële informatie deugdelijk is weergegeven en voldoet aan de verslaggevingsvoorschriften. Tevens stelt u vast dat de in de financiële overzichten opgenomen verplichtingen, uitgaven, ontvangsten en balansposten rechtmatig tot stand zijn gekomen en dat er geen onvolkomenheden zijn. Gelet op dit positieve oordeel, ziet hij geen aanleiding voor een nadere reactie. Lees de volledige reactie op verantwoordingsonderzoek.rekenkamer.nl

5 2 Kengetallen en ontwikkelingen van de StatenGeneraal StatenGeneraal in cijfers * Bedragen in miljoen euro 2.2 Ontwikkelingen Troonswisseling Het jaar 2013 met de troonswisseling was een bijzonder jaar voor de StatenGeneraal. De Verenigde Vergadering, dat is de gezamenlijke vergadering van de Eerste Kamer en de Tweede Kamer, is verantwoordelijk voor de beëdiging en inhuldiging van een nieuwe koning in Amsterdam. In het jaarverslag is beschreven welke werkzaamheden zijn verricht en welke kosten door de StatenGeneraal zijn gemaakt. Het ging bij dit begrotingshoofdstuk IIA om bijna 2 miljoen euro. Taken

6 De StatenGeneraal bestaan uit de Eerste en de Tweede Kamer en 4 vertegenwoordigen het gehele Nederlandse volk. De Eerste Kamer heeft als specifieke taak de toetsing van de kwaliteit van de voorgenomen weten regelgeving en het controleren van de regering. De Tweede Kamer heeft als hoofdtaken het controleren van de regering en (mede)wetgeving. Beheer De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) is op grond van de Comptabiliteitswet 2001 artikel 19 verantwoordelijk voor het beheer van de begroting van de StatenGeneraal. Zij voeren zelf het beheer uit over hun eigen begroting. Over de inhoud van dat beheer bestaan afspraken met de minister van BZK, waarin recht wordt gedaan aan hun staatsrechtelijke positie.

7 3 Beleidsinformatie Staten Generaal Oordeel beleidsinformatie onderzochte beleidsinformatie deugdelijk tot stand gekomen en voldoet aan verslaggevingsvoorschriften Wij zijn van oordeel dat de onderzochte beleidsinformatie in het jaar 2013 deugdelijk tot stand is gekomen en voldoet aan de verslaggevingsvoorschriften.

8 4 Bedrijfsvoering StatenGeneraal Oordeel bedrijfsvoering: geen onvolkomenheden Wij zijn van oordeel dat de onderzochte onderdelen van de bedrijfsvoering van de StatenGeneraal voldoen aan de in de CW 2001 gestelde eisen. Net als in 2012 constateren we in 2013 geen onvolkomenheden. Wij hebben in 2013 in geen van de 12 relevante beheerdomeinen onvolkomenheden geconstateerd, zie onderstaande figuur. Voor meer informatie zie onvolkomenheden in relatie tot beheerdomeinen.

9 4.2 Oordeel informatie over de bedrijfsvoering: deugdelijk tot stand gekomen en voldoet aan verslaggevingsvoorschriften 7 Wij zijn van oordeel dat de informatie over de bedrijfsvoering in het Jaarverslag 2013 van de StatenGeneraal op deugdelijke wijze tot stand is gekomen en voldoet aan de verslaggevingsvoorschriften 4.3 Onvolkomenheden in relatie tot beheerdomeinen bij de StatenGeneraal Wij onderscheiden relevante en kritische beheerdomeinen in de bedrijfsvoering. Bij de StatenGeneraal zijn er 12 relevante beheerdomeinen. In geen daarvan hebben wij in 2013 onvolkomenheden geconstateerd. Op het overzicht bedrijfsvoering is te zien wat de relevante beheerdomeinen zijn.

10 Resultaten verantwoordingsonderzoek

11 5 Financiële informatie Staten Generaal Oordeel rechtmatigheid financiële informatie: geen fouten en onzekerheden Wij zijn van oordeel dat de in de financiële overzichten opgenomen verplichtingen, uitgaven, ontvangsten en balansposten in het Jaarverslag 2013 van de StatenGeneraal rechtmatig zijn. Wij geven ons oordeel onder voorbehoud van goedkeuring van de slotwetmutaties door de StatenGeneraal. Voorbehoud bij het oordeel over de financiële informatie Het bedrag aan verplichtingen omvat in totaal 2,8 miljoen euro aan overschrijdingen op begrotingsartikel 3. Het bedrag aan uitgaven omvat in totaal 0,5 miljoen euro aan overschrijdingen op begrotingsartikel 3. Gaan de StatenGeneraal niet akkoord met de daarmee samenhangende slotwetmutaties, dan moeten wij onze oordelen over de financiële informatie mogelijk herzien Aandachtspunt: Wet normering topinkomens Omdat de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector onduidelijkheden bevat, kunnen de StatenGeneraal deze wet op het aspect inhuur derden niet altijd naleven. Gerelateerde conclusies: Nadere voorschriften WNT te laat; WNT deels onuitvoerbaar (BZK)

12 5.2 Oordeel deugdelijke weergave financiële informatie: geen fouten en onzekerheden 10 Wij zijn van oordeel dat de in de financiële overzichten opgenomen financiële informatie in het Jaarverslag 2013 van de StatenGeneraal deugdelijk is weergegeven en voldoet aan de verslaggevingsvoorschriften. 5.3 Rechtmatigheid en deugdelijke weergave op artikelniveau: geen fouten en onzekerheden Wij controleren ook op artikelniveau de deugdelijke weergave en de rechtmatigheid van de verplichtingen, uitgaven, ontvangsten en afgerekende voorschotten. Wij hebben hierbij geen belangrijke fouten of onzekerheden geconstateerd in het Jaarverslag 2013 van de Staten Generaal. 5.4 Onvolkomenheden in relatie tot artikelen Bij geen artikelen mogelijk gevolgen van onvolkomenheden Geen van de artikelen kunnen gevolgen ondervinden van onvolkomenheden in de bedrijfsvoering. Zie overzicht financiële informatie per begrotingsartikel.

13 11

14 6 Alle financiële gegevens Alle begrotingsartikelen Begrotingsartikel 1 Wetgeving en controle Eerste Kamer VERPLICHTINGEN BEGROOT VERANTWOORD VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) 410 TOLERANTIE (F+O) ,00% FOUT (F) IN DE RECHTMATIGHEID 158 1,33% TOTAAL F+O IN DE RECHTMATIGHEID 158 1,33% TOLERANTIEGRENS OVERSCHREDEN (RECHTMATIGHEID) Nee ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE WEERGAVE 0 0% UITGAVEN BEGROOT

15 UITGAVEN 13 VERANTWOORD VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) 373 ONTVANGSTEN BEGROOT 79 VERANTWOORD 204 VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) 125 UITGAVEN EN ONTVANGSTEN BEGROOT VERANTWOORD VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) 498 TOLERANTIE (F+O) ,00% FOUT (F) IN DE RECHTMATIGHEID 2 0,02% ONZEKERHEID (O) IN DE RECHTMATIGHEID 1 0,01% TOTAAL F+O IN DE RECHTMATIGHEID 3 0,02% TOLERANTIEGRENS OVERSCHREDEN (RECHTMATIGHEID) Nee ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE WEERGAVE 0 0%

16 Begrotingsartikel 2 Uitgaven ten behoeve van leden en oudleden Tweede Kamer, alsmede leden van het Europees Parlement 14 VERPLICHTINGEN BEGROOT VERANTWOORD VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) TOLERANTIE (F+O) ,00% ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE WEERGAVE 0 0% UITGAVEN BEGROOT VERANTWOORD VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) ONTVANGSTEN BEGROOT 86 VERANTWOORD 86 VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) 0 UITGAVEN EN ONTVANGSTEN

17 UITGAVEN EN ONTVANGSTEN 15 BEGROOT VERANTWOORD VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) TOLERANTIE (F+O) ,00% ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE WEERGAVE 0 0% Begrotingsartikel 3 Wetgeving en controle Tweede Kamer VERPLICHTINGEN BEGROOT VERANTWOORD VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) TOLERANTIE (F+O) ,00% FOUT (F) IN DE RECHTMATIGHEID 458 0,47%

18 VERPLICHTINGEN 16 ONZEKERHEID (O) IN DE RECHTMATIGHEID 1 0,00% TOTAAL F+O IN DE RECHTMATIGHEID 459 0,47% TOLERANTIEGRENS OVERSCHREDEN (RECHTMATIGHEID) Nee ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE WEERGAVE 0 0% UITGAVEN BEGROOT VERANTWOORD VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) ONTVANGSTEN BEGROOT VERANTWOORD VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) UITGAVEN EN ONTVANGSTEN BEGROOT VERANTWOORD VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) TOLERANTIE (F+O) ,00% FOUT (F) IN DE RECHTMATIGHEID 1 0,00%

19 UITGAVEN EN ONTVANGSTEN 17 TOTAAL F+O IN DE RECHTMATIGHEID 1 0,00% TOLERANTIEGRENS OVERSCHREDEN (RECHTMATIGHEID) Nee ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE WEERGAVE 0 0% Begrotingsartikel 4 Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer VERPLICHTINGEN BEGROOT VERANTWOORD VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) 276 TOLERANTIE (F+O) ,00% ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE WEERGAVE 0 0% UITGAVEN

20 UITGAVEN 18 BEGROOT VERANTWOORD VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) 177 ONTVANGSTEN BEGROOT 23 VERANTWOORD 0 VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) 23 UITGAVEN EN ONTVANGSTEN BEGROOT VERANTWOORD VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) 200 TOLERANTIE (F+O) ,00% ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE WEERGAVE 0 0% Begrotingsartikel 10 Nominaal en onvoorzien VERPLICHTINGEN BEGROOT

21 VERPLICHTINGEN VERANTWOORD 0 VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) TOLERANTIE (F+O) 0 10,00% ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE WEERGAVE 0 0% UITGAVEN BEGROOT VERANTWOORD 0 VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) ONTVANGSTEN BEGROOT 0 VERANTWOORD 0 VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) 0 UITGAVEN EN ONTVANGSTEN BEGROOT 2.800

22 UITGAVEN EN ONTVANGSTEN 20 VERANTWOORD 0 VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) TOLERANTIE (F+O) 0 10,00% ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE WEERGAVE 0 0% Totaal begrotingsartikelen VERPLICHTINGEN BEGROOT VERANTWOORD VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) FOUT (F) IN DE RECHTMATIGHEID 616 0,44% TOLERANTIE (F) ,00% TOLERANTIEGRENS OVERSCHREDEN (F) Nee ONZEKERHEID (O) IN DE RECHTMATIGHEID 1 0,00%

23 VERPLICHTINGEN 21 TOLERANTIE (O) ,00% TOLERANTIEGRENS OVERSCHREDEN (O) Nee TOTAAL F+O IN DE RECHTMATIGHEID 617 0,44% TOLERANTIE (F) ,00% ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE WEERGAVE 0 0% TOLERANTIE (O) ,00% UITGAVEN EN ONTVANGSTEN BEGROOT VERANTWOORD VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) FOUT (F) IN DE RECHTMATIGHEID 3 0,00% TOLERANTIE (F) ,00% TOLERANTIEGRENS OVERSCHREDEN (F) Nee ONZEKERHEID (O) IN DE RECHTMATIGHEID 1 0,00% TOLERANTIE (O) ,00% TOLERANTIEGRENS OVERSCHREDEN (O) Nee TOTAAL F+O IN DE RECHTMATIGHEID 4 0,00%

24 UITGAVEN EN ONTVANGSTEN 22 TOLERANTIE (F) ,00% ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE WEERGAVE 0 0% TOLERANTIE (O) ,00% 6.2 Saldibalans Saldibalanspost 3 Liquide middelen SALDIBALANS VERANTWOORD 26 VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) 26 ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE WEERGAVE 0 0% Saldibalanspost 5 Uitgaven buiten begrotingsverband SALDIBALANS VERANTWOORD 214 VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) 214

25 SALDIBALANS 23 ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE WEERGAVE 0 0% Saldibalanspost 6 Ontvangsten buiten begrotingsverband SALDIBALANS VERANTWOORD VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE WEERGAVE 0 0% Saldibalanspost 7 Openstaande rechten SALDIBALANS VERANTWOORD 0 VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) 0

26 SALDIBALANS 24 ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE WEERGAVE 0 0% Saldibalanspost 8 Extracomptabele vorderingen SALDIBALANS VERANTWOORD VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE WEERGAVE 0 0% Saldibalanspost 9 Extracomptabele schulden SALDIBALANS VERANTWOORD 0 VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) 0

27 SALDIBALANS 25 ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE WEERGAVE 0 0% Saldibalanspost 10 Voorschotten SALDIBALANS VERANTWOORD VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE WEERGAVE 0 0% Saldibalanspost 11 Garantieverplichtingen SALDIBALANS VERANTWOORD

28 SALDIBALANS 26 VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE WEERGAVE 0 0% Saldibalanspost 12 Openstaande verplichtingen SALDIBALANS VERANTWOORD VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE WEERGAVE 0 0% Saldibalanspost 13 Deelnemingen SALDIBALANS

29 SALDIBALANS 27 VERANTWOORD 0 VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) 0 ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE WEERGAVE 0 0% Totaal saldibalans 6.3 Afgerekende voorschotten Totaal afgerekende voorschotten 2013 TOTAAL AFGEREKENDE VOORSCHOTTEN VERANTWOORD VERSCHIL (BEGROOT VERANTWOORD) TOLERANTIE (F+O) ,00% ONZEKERHEID (O) IN DE DEUGDELIJKE 0 0%

30 TOTAAL AFGEREKENDE VOORSCHOTTEN 28 WEERGAVE