Selectiedocument Uitvoering Inburgeringstrajecten

Transcriptie

1 Selectiedocument Uitvoering Inburgeringstrajecten Ref.nr. DIV Leiden, 1 juli 2010

2 INHOUDSOPGAVE pagina 1 BEGRIPSBEPALINGEN Procedurele begrippenlijst Inhoudeljike begrippenlijst 2 INLEIDING Algemeen Korte projectbeschrijving Procedure Doel Selectiedocument Korte beschrijving van dit Selectiedocument 8 3 VISIE EN KADER INKOOP INBURGERINGSTRAJECTEN Doelstelling Duaal = duurzaam Maatwerk Pilot Wijkgerichte inburgering Alfabetisering Werkproces Participatieladder 10 4 WERKPROCES Werkproces voor inburgeraars met een WWB-uitkering Werkproces voor inburgeraars zonder uitkering 11 5 DOELGROEP 14 6 BESCHRIJVING VAN DE OPDRACHT Doel van de aanbesteding Duale trajecten Participatieladder Inburgeringstrajecten richting betaald werk of ondernemerschap Inburgeringstrajecten richting andere vormen van participatie Alfabetisering Extra modules Randvoorwaarden Omvang van de opdracht 18 7 INHOUD VAN HET VERZOEK TOT DEELNEMING Inhoud Eisen Selectie Vorm Vervolg: Gunning 22 8 BEOORDELING Beoordelingsprocedure Beoordeling selectiecriteria 23 9 COMBINATIES EN ONDERAANNEMING 24 Versie 30 juni 2010 Pagina 2 van 48

3 10 PROCEDURE Taal Informatie-uitwisseling Ondertekening Indienen van de Verzoeken tot deelneming en sluitingsdatum Intellectueel eigendom Selectiedocument Opening van de Verzoeken tot deelneming Non-discriminatie Voorbehoud Kostenvergoeding Vertrouwelijkheid/geheimhouding Tegenstrijdigheden Instemming Acquisitie Gestanddoeningtermijn Samenvatting aanbestedingsprocedure Vervolg: inschrijving 28 BIJLAGEN A Algemene gegevens B Verklaring conform artikel 45 Bao C Inkoopvoorwaarden Dienstverlening D Toelichting Inkoopvoorwaarden Dienstverlening E Verklaring kwaliteitszorg F Referentieformulier G Toelichting klachtenreglement H Toelichting privacyreglement I Verklaring instemming werkwijze Versie 30 juni 2010 Pagina 3 van 48

4 1 BEGRIPSBEPALINGEN In dit selectiedocument wordt een aantal begrippen gebruikt die hieronder worden gedefinieerd. 1.1 Procedurele begrippenlijst De in deze paragraaf in een vet lettertype omschreven begrippen worden in de rest van dit document aangegeven met een beginkapitaal. Aanbesteder (in de zin van het Bao: de aanbestedende dienst) is het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Leiden en Leiderdorp vertegenwoordigd door: Bureau Aanbestedingen Kantooradres: Stadhuisplein 1, 2311 EJ (informatiebalie uur) adres: Besluit Aanbestedingsregels voor Overheidsopdrachten (Bao) Besluit Aanbestedingsregels voor Overheidsopdrachten van 16 juli 2005, Stb. 408, zoals gewijzigd bij Besluit van 7 december 2055, Stb. 2005, 650. Belangstellende De ondernemer die per aan Aanbesteder gemeld heeft de in te vullen bijlagen in Word-format en/of de antwoorden op gestelde vragen te willen ontvangen. NB: Belangstellenden wordt aangeraden ter voorkoming van bezorgfouten een leesbevestiging te vragen. Gegadigde De ondernemer dan wel een combinatie van ondernemers (als samenwerking of als zelfstandige juridische entiteit) die een Verzoek tot deelneming heeft ingediend. Geselecteerde Gegadigde De ondernemer dan wel een combinatie van ondernemers (als samenwerking of als zelfstandige juridische entiteit) die geselecteerd is voor de gunningfase van de aanbestedingsprocedure. Inschrijver De Geselecteerde Gegadigde die in de gunningfase van de aanbestedingsprocedure een Inschrijving heeft ingediend. Inschrijving De documenten die een Geselecteerde Gegadigde indient om in aanmerking te kunnen komen voor het sluiten van een raamovereenkomst. Raamovereenkomst Een overeenkomst tussen Aanbesteder en één of meer ondernemers met het doel gedurende een bepaalde periode de voorwaarden inzake te gunnen overheidsopdrachten vast te leggen. Selectiedocument Het document van Aanbesteder waarin omschreven staat welke gegevens een Gegadigde dient te verstrekken om geselecteerd te kunnen worden voor de gunningfase. Verzoek tot deelneming De documenten die een Gegadigde indient om geselecteerd te kunnen worden voor deelneming aan de gunningfase. Versie 30 juni 2010 Pagina 4 van 48

5 1.2 Inhoudelijke begrippenlijst Aanbieder De ondernemer aan wie Aanbesteder de opdracht heeft gegund en daarmee verantwoordelijk is voor de uitvoering van de inburgerings- en alfabetiseringstrajecten. Alfabetisering Taalonderwijs aan diegenen die in hun eigen taal niet gealfabetiseerd zijn, en aan hen die in hun eigen taal wel kunnen lezen en schrijven maar niet in het Nederlands. Duaal traject Elk inburgeringstraject dient naast de taalcomponent ook een praktijkcomponent te bevatten. Dit moet aan de volgende voorwaarden voldoen: 1. taal en praktijk vinden gelijktijdig plaats 2. er is samenhang tussen taal en praktijk 3. de praktijkcomponent is afgestemd op de persoonlijke situatie, doelen en capaciteiten van de inburgeraar. Duurzame participatie Er is sprake van duurzame participatie als de deelnemer 6 maanden en 1 dag na afronding van het traject nog steeds participeert volgens daartoe door de gemeente Leiden elders in dit bestek gestelde eisen. Inburgeringsexamen Het inburgeringexamen kan bestaan uit: Toets Gesproken Nederlands (TGN), Elektronisch Praktijkexamen (EPE), Kennis van de Nederlandse Samenleving (KNS), Praktijkexamen en Staatsexamen I en II. Het traject is gericht op het oefenen van de zogenoemde Cruciale Praktijksituaties op het doelperspectief van de klant: Werk, OGO (Opvoeding, Gezondheid, Onderwijs) of Maatschappelijke Participatie. Inburgeringsniveau Het wettelijk voorgeschreven niveau van het inburgeringexamen. Voor oudkomers ligt het niveau van het inburgeringexamen op A2 voor mondelinge vaardigheden en A1 voor schriftelijke vaardigheden. Voor nieuwkomers ligt het niveau van het inburgeringexamen op A2 voor alle vaardigheden. Maatschappelijke participatie Er is sprake van maatschappelijke participatie als burgers actief deelnemen aan het maatschappelijk leven. Dat kan op verschillende manieren: via vrijwilligersactiviteiten, via een opleiding, via sociale activering, via betrokkenheid bij de school van de kinderen of andere sociale activiteiten Verplichte inburgeraar In het kader van onderhavige aanbesteding is dat een inwoner van de gemeenten Leiden of Leiderdorp die een inburgeringplicht heeft in het kader van de Wet Inburgering. Vrijwillige inburgeraar In het kader van onderhavige aanbesteding is dat een inwoner van de gemeenten Leiden of Leiderdorp die vanwege onvoldoende taalvaardigheid in een achterstandspositie verkeert en vrijwillig kan inburgeren op basis van de Wet inburgering. Versie 30 juni 2010 Pagina 5 van 48

6 2 INLEIDING 2.1 Algemeen Leiden is een authentieke, Hollandse stad met een rijke historie en een lange traditie op het gebied van kennis, wetenschap, cultuur en internationale betrekkingen. De combinatie van de cultuurhistorie en het potentieel aan mogelijkheden voor de kennissamenleving maakt de stad uniek. Leiden is bovendien onderdeel van een stedelijk gebied dat groter is dan de gemeentegrenzen aangeven. De stad en de regio werken nauw samen. De stad telt ruim inwoners. Van deze inwoners is 28%, meer dan het Nederlandse gemiddelde, afkomstig uit een ander land dan Nederland. Relatief veel van hen zijn werkzaam bij de Universiteit Leiden of één van de vele internationale bedrijven in de regio. Een deel van hen vormt de potentiële doelgroep van inburgering. Aanbesteder is verantwoordelijk voor de inburgering van die inwoners die de Nederlandse taal nog niet of onvoldoende beheersen om op een goede wijze te kunnen participeren in de samenleving. Sinds 1 januari 2007 hebben de gemeenten Leiden en Leiderdorp in het kader van de gemeenschappelijke regeling een gezamenlijke uitvoeringsorganisatie voor Sociale Zaken inclusief Inburgering. De aanbesteding betreft daarom zowel Leiden als Leiderdorp. Waar verder in dit stuk gesproken wordt over Leiden, wordt daarmee ook Leiderdorp bedoeld. Op dit moment is er een demissionair kabinet, dat heeft aangegeven dat er op grote schaal bezuinigd moet worden. Hierbij is een bedrag van 29 miljard genoemd. Deze omstandigheden hebben tot gevolg dat het op dit moment onduidelijk is waar de politieke prioriteiten zullen komen te liggen. De afgelopen jaren is relatief veel geld in inburgering geïnvesteerd; het is de vraag of dit in de toekomst voortgezet zal worden. Om deze reden is het moeilijk in te schatten hoeveel geld er de komende jaren beschikbaar zal zijn voor inburgering. De Holland Rijnland gemeenten, waaronder de Leidse regiogemeenten, kunnen op basis van onderhavige aanbesteding inburgeringstrajecten en alfabetiseringstrajecten inkopen bij ondernemers, waarmee Aanbesteder overeenkomsten afsluit, onder dezelfde voorwaarden en condities, behoudens de afspraken die specifiek betrekking hebben op de Leidse werkwijze en die daarom niet werkbaar en/of toepasbaar zijn voor de Leidse regiogemeenten. De Leidse regiogemeenten Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude hebben te kennen gegeven in voorkomende gevallen van deze mogelijkheid gebruik te willen maken, maar behouden zich het recht voor ook inburgeringstrajecten af te nemen bij andere aanbieders die niet uit deze aanbesteding naar voren komen. Ook het UWV-werkbedrijf kan, indien gewenst, onder dezelfde voorwaarden en condities van deze mogelijkheid gebruik maken als gevolg van de toekomstige samenwerking op het Werkplein. 2.2 Korte projectbeschrijving Op grond van de Wet Inburgering (Wi) en de Wet Participatiebudget zijn gemeenten verplicht voor de doelgroep inburgeringsvoorzieningen in te kopen bij trajectaanbieders. In 2007 is voor de uitvoering van inburgeringstrajecten een aanbesteding gedaan. De contracten kunnen niet meer verlengd worden en lopen op 31 december 2010 af. Daarom moet opnieuw worden aanbesteed. De aanbesteding bestaat uit drie onderdelen: Onderdeel 1: Onderdeel 2: Onderdeel 3: Inburgeringstrajecten richting ondernemerschap of betaald werk. Inburgeringstrajecten richting andere vormen van participatie, zoals vrijwilligerswerk of opvoedingsondersteuning (OGO). Alfabetiseringstrajecten Gegadigden moeten een verzoek tot deelneming indienen voor alle drie de onderdelen. Versie 30 juni 2010 Pagina 6 van 48

7 Schatting omvang opdracht Gezien de recente politieke verschuivingen zowel op landelijk als lokaal niveau is het op dit moment erg lastig te voorspellen hoeveel inburgeringstrajecten Aanbesteder in de komende jaren zal gaan uitvoeren. Gelet op de cijfers van het afgelopen jaar en het lopende jaar is het mogelijk een schatting maken van het aantal trajecten dat de gemeenten Leiden en Leiderdorp in 2011 zouden kunnen opstarten. De schatting is 300 voor Leiden en 30 voor Leiderdorp. Grofweg bestaat deze groep in Leiden uit 100 nieuwkomers (plichtig), 100 werkenden (plichtig en vrijwillig) en 100 niet-werkende vrijwillige inburgeraars. Aan deze cijfers kunnen geen rechten worden ontleend. Voor wat betreft de mogelijke aanmeldingen vanuit de Holland Rijnland gemeenten, waaronder de Leidse regiogemeenten en eventueel het UWV-Werkbedrijf, zijn vooraf eveneens geen inschattingen te maken of garanties te geven. Nieuw werkproces Aanbesteder heeft onlangs het werkproces voor inburgering ingrijpend aangepast. Redenen hiervoor waren onder andere de lange wachttijd tussen intake en daadwerkelijke start van de lessen en de soms moeizame informatieoverdracht tussen aanbieder en Aanbesteder. Voor alle inburgeraars is het belangrijk dat zij snel kunnen starten met de lessen op het moment dat zij gemotiveerd zijn om de taal te leren. Daarom wordt in het nieuwe werkproces de intake en de toets gedaan door de aanbieder, waarna meteen een afspraak gemaakt kan worden voor de eerste les. Deze eerste les moet binnen een vastgesteld aantal dagen plaatsvinden. Bovendien wil Aanbesteder een medewerker aanwezig laten zijn op de locatie van de aanbieder. Deze medewerker heeft ook toegang tot het systeem van de aanbieder, waardoor de lijnen korter worden en veel rapportages overbodig worden. Aanbesteder hoopt hiermee de kwaliteit en de effectiviteit van de inburgering aanmerkelijk te verhogen. In hoofdstuk 4 staat een uitgebreide beschrijving van het nieuwe werkproces. Raamovereenkomst De voorkeur gaat ernaar uit om een raamovereenkomst te sluiten met drie Inschrijvers die kunnen voorzien in de behoefte aan inburgeringstrajecten en alfabetiseringstrajecten. Uitgangspunt is dat de Inkoopvoorwaarden Dienstverlening van toepassing zullen zijn op de raamovereenkomsten. Aanbesteder streeft ernaar in de overeenkomsten zo min mogelijk afwijkingen van deze algemene voorwaarden op te nemen. 2.3 Procedure Om tot gunning te komen aan de meest geschikte ondernemers wordt een openbare aanbesteding gehouden met gebruikmaking van de niet-openbare procedure. De eerste fase van deze procedure bestaat uit het selecteren van ondernemers die uitgenodigd worden om in te schrijven; in de tweede fase van de procedure schrijven zij in. Aanbesteder wil hiervoor zes Gegadigden uitnodigen. De procedure wordt afgesloten met een gunning aan de economisch meest voordelige inschrijvingen. Aanbesteder zal maximaal drie overeenkomsten aangaan. Met deze Inschrijvers zal een overeenkomst gesloten worden voor een periode van twee jaar met optie tot verlenging met maximaal twee jaar. De gehele procedure en voorwaarden zijn beschreven in hoofdstuk Doel Selectiedocument Het doel van dit selectiedocument is het eenduidig vastleggen van de procedure en bepalen op welke wijze de selectie van Gegadigden plaatsvindt. Het document is bestemd voor zowel het beoordelingsteam als de Belangstellenden. Hiermee zijn vooraf alle betrokkenen op de hoogte gesteld van de gehele procedure. Versie 30 juni 2010 Pagina 7 van 48

8 2.5 Korte beschrijving van dit Selectiedocument In hoofdstuk 1 worden de in dit document gebruikte begrippen toegelicht. In hoofdstuk 2 staat de inleiding en is het project beknopt beschreven. In hoofdstuk 3 wordt de visie en de kaders omschreven voor de inkoop van inburgeringtrajecten In hoofdstuk 4 wordt het nieuwe werkproces van Aanbesteder beschreven. In hoofdstuk 5 wordt een uitgebreide omschrijving gegeven van de doelgroep In hoofdstuk 6 wordt de opdracht verder omschreven. In hoofdstuk 7 worden de inhoudelijke aspecten van de door Aanbesteder gewenste verzoeken tot deelneming beschreven. De te beantwoorden vragen en de te verstrekken gegevens worden hier opgesomd evenals de vorm waarin deze aspecten dienen te worden gepresenteerd. In hoofdstuk 8 worden de beoordeling van de verzoeken tot deelneming en de methode van leveranciersselectie toegelicht. In hoofdstuk 9 worden de mogelijkheden van en voorwaarden voor een gecombineerd verzoek tot deelneming opgesomd. In hoofdstuk 10 worden de procedurele aspecten van deze aanbesteding beschreven, de tijdsplanning en de wijze van indienen van een verzoek tot deelneming. Versie 30 juni 2010 Pagina 8 van 48

9 3 VISIE EN KADER INKOOP INBURGERINGSTRAEJCTEN 3.1 Doelstelling Aanbesteder verstaat het volgende onder inburgering: Duurzame participatie, waarbij participatie wordt opgevat als actieve deelname aan de samenleving en maatschappelijke betrokkenheid: op school, op de werkvloer, in de woonomgeving en de stad. Het leren van de taal wordt zoveel mogelijk geplaatst in een relevante context: dit vergemakkelijkt zowel het aanleren van de taal als de kans op duurzame participatie. Het leren van de taal staat hierbij voorop, altijd gecombineerd met een activiteit gericht op werk of andere vormen van participatie. Hierbij wordt altijd toegewerkt naar het behalen van het inburgeringsexamen of het Staatexamen. 3.2 Duaal = duurzaam Verder hecht Aanbesteder grote waarde aan het begrip duurzaamheid. In onze visie moet er ook op langere termijn gestreefd worden naar succesvolle inburgering en participatie. Dit is alleen mogelijk, wanneer er tijdens het inburgeringstraject wordt aangesloten op de capaciteiten en interesse van de inburgeraar en wanneer een traject duaal is. Dit betekent dat elk inburgeringstraject naast de taalcomponent ook een praktijkcomponent moet bevatten. Onderzoek wijst namelijk uit dat het leren van een taal alleen zin heeft wanneer het geleerde meteen geoefend kan worden in de praktijk. Daarbij zijn de volgende voorwaarden van zeer groot belang: 1. taal en praktijk vinden gelijktijdig plaats 2. er is directe samenhang tussen taal en praktijk 3. de praktijkcomponent is afgestemd op de persoonlijke situatie, doelen en capaciteiten van de inburgeraar. Bij de uitwerking van het duale onderdeel van de trajecten dient samengewerkt te worden met bestaande, lokale partijen in Leiden. Dit betekent dat aanbieder gedurende de contractperiode een actieve samenwerking moet aangaan met lokale partijen. 3.3 Maatwerk Aanbesteder hecht grote waarde aan maatwerk. Hieronder wordt onder andere verstaan: flexibele instroom lestijden in avond en weekend gedifferentieerde groepen leslocaties in de wijken of bij werkgevers duale elementen van het traject in de wijk inspelen op specifieke behoefte van deelnemers. 3.4 Pilot Wijkgerichte inburgering Leiden is in 2009 gestart met het project Taal in Noord, wijkgerichte inburgering in Leiden Noord. Met extra subsidie van het ministerie van VROM (innovatietraject in het kader van het Deltaplan inburgering) worden nieuwe initiatieven en methodieken ontwikkeld om de deelname aan de inburgering en de participatie van inburgeraars in de wijk te bevorderen. Door op wijkniveau te investeren in het bereiken van potentiële inburgeraars en de inburgering te verbinden met actuele thema s in de wijk, moet de participatiedoelstelling worden gerealiseerd. Er is samenwerking gezocht met de Brede school Leiden Noord. Daarnaast worden ook andere organisaties en sleutelfiguren in de wijk betrokken bij de activiteiten. Onderdeel van het project is het aanbieden van een toeleidingstraject in samenwerking met organisaties in de wijk. Veel potentiële inburgeraars zijn in eerste instantie niet gemotiveerd voor inburgering. Met de organisaties in de wijk wordt gekeken hoe deze inburgeraars eventueel met een aangepast Versie 30 juni 2010 Pagina 9 van 48

10 programma toch met een inburgeringscursus kunnen starten. Ook wordt er gewerkt aan een alternatieve kinderoppasvoorziening in de wijk. In opdracht van de gemeente worden lesmodules ontwikkeld die specifiek gericht zijn op participatie in de wijk. In aanvulling hierop wordt een productenboek ontwikkeld waarin alle activiteiten en cursussen waar inburgeraars in de wijk aan kunnen deelnemen, terug te vinden zijn. Deze activiteiten zijn ingedeeld op de participatieladder en gekoppeld aan de cruciale praktijksituaties van het inburgeringsexamen. In deze pilot worden de manieren van wijkgericht werken verder ontwikkeld. De best practices worden overgenomen in andere wijken in Leiden en Leiderdorp. Uiteindelijk is het de bedoeling dat dit een integrale aanpak van Inburgering wordt. Waar nu nog sprake is van een spreiding in het proces, is het vanaf 2011 een onderdeel van het inburgeringsproces: de werving vindt deels plaats in de wijken en het aanbod is wijkgericht (indien noodzakelijk). In Leiden Noord zijn speciaal voor de situatie in de wijk lesmateriaal en methodieken ontwikkeld. Aanbesteder wil dat aanbieders deze methodieken en lesmateriaal of vergelijkbare methodieken of materiaal gebruiken in de wijken van Leiden. Daarnaast wordt groot belang gehecht aan het voortzetten van best practices uit Noord in andere wijken. Ook hier geldt dat een vergelijkbare aanpak bespreekbaar is. De opgebouwde samenwerking met diverse lokale organisaties moet eveneens worden voortgezet. Leslocaties in de diverse wijken in Leiden en Leiderdorp zijn bij deze aanpak van belang. Van aanbieders wordt gevraagd om op meerdere plaatsen in Leiden en in Leiderdorp taalles te verzorgen. De gemeente zal hier verder sturing aan geven. Aanbesteder hecht in het algemeen veel waarde aan de ontwikkeling van nieuwe inzichten en methodieken. Van aanbieders wordt verwacht dat zij hieraan een bijdrage leveren, bijv. zowel door het signaleren van hiaten als het ontwikkelen van nieuwe profielen. 3.5 Alfabetisering Voor sommige inburgeraars maakt alfabetisering onderdeel uit van het inburgeringsproces. Hoewel deels anders bekostigd, is het van belang dat alfabetisering en inburgering nauw op elkaar aansluiten, en er over en weer kennis is van inhoud en doel. Bovendien streeft Aanbesteder ernaar, dat alfabetiseringstrajecten zodra dat mogelijk is, gecombineerd worden met duale componenten uit de inburgeringstrajecten, zoals bijvoorbeeld het portfolio. Om deze redenen van samenhang en continuïteit is alfabetisering in deze aanbesteding opgenomen. 3.6 Werkproces Aanbesteder is altijd bezig met het optimaliseren van het werkproces. In het geval van inburgering zijn de processen onlangs aangepast, waardoor de inburgeraar sneller en beter geholpen wordt. Intake en toets vinden plaats bij aanbieder, op dezelfde dag. Een casemanager van Aanbesteder is regelmatig aanwezig bij aanbieder en heeft inzage in het systeem van aanbieder. Hierdoor zijn tussentijdse rapportages niet meer nodig. De tijd die overblijft door deze vermindering van administratieve lasten, kan besteed worden aan de begeleiding van de inburgeraar. Om de kwaliteit te toetsen voert aanbieder periodiek een klanttevredenheidsonderzoek uit onder de inburgeraars. De uitkomsten hiervan zullen op de gemeentelijke website gepubliceerd worden om nieuwe inburgeraars te helpen bij de keuze voor een aanbieder. Aanbieders gaan akkoord met deze publicatie. Voor een uitgebreide beschrijving van dit werkproces zie hoofdstuk Participatieladder Aanbesteder overweegt om de Participatieladder 1 te gaan invoeren als instrument om het startmoment en de voortgang van de inburgeraars te meten. Onderdeel hiervan zou kunnen zijn dat de gemeente elk jaar in een gesprek met de inburgeraar bepaalt of de inburgeraar wel of niet vooruitgang op de ladder boekt. Dit levert gegevens op die zowel betrekking hebben op individuele inburgeraars, als ook op de groep als geheel. Wanneer een inburgeraar zonder aanwijsbare redenen niet vooruit gaat, kan dit consequenties hebben voor het continueren van het traject. 1 Zie voor meer informatie Versie 30 juni 2010 Pagina 10 van 48

11 4 WERKPROCES De gemeente Leiden vindt het belangrijk om klantgericht, effectief en integraal te werken. Werkprocessen worden in dat kader vanuit klantperspectief getoetst op efficiency en steeds verder geoptimaliseerd. Ook het interne werkproces voor inburgering is recentelijk vanuit dat perspectief herontworpen, en zal waar mogelijk in samenwerking met de nieuwe aanbieders nog verder worden vormgegeven. Uitgangspunt bij het nieuwe werkproces is dat de inburgeraar snel en kwalitatief goed geholpen wordt. Oplevering van tussentijdse rapportages dient alleen plaats te vinden als er duidelijk sprake is van toegevoegde waarde. Met het verminderen van de administratieve lasten (geen voortgangsrapportages per kwartaal op klantniveau) zal de focus meer op de daadwerkelijke dienstverlening komen te liggen en kunnen inburgeraars beter worden geholpen. Casemanagers zullen fysiek op de locatie van aanbieder aanwezig zijn teneinde lijnen te verkorten en sneller duidelijkheid aan de inburgeraar te kunnen bieden. 4.1 Werkproces voor inburgeraars met een uitkering Voor inburgeraars met een WWB-uitkering gelden eisen op het gebied van rechtmatigheid. Zij zullen zich doorgaans als eerste op het Werkplein melden alwaar een casemanager met de inburgeraar het gesprek aangaat over werk én inkomen. Inburgering maakt voor deze inburgeraars deel uit van een (verplicht) traject naar werk of, indien dat niet haalbaar is, maatschappelijke participatie. Het is in die gevallen aan de gemeente als regievoerder om te bepalen wat de hoogst haalbare stap is richting werk voor een inburgeraar met een WWB-uitkering. De gemeente bepaalt daarmee ook het duale deel van het inburgeringstraject. Vervolgens wordt de inburgeraar bij een van de geselecteerde aanbieders aangemeld. De keuze van de inburgeraar is hierbij leidend. De vorming van het Werkplein in Leiden is, in samenspraak met het UWV Werkbedrijf, nog in ontwikkeling; definitieve huisvesting zal vermoedelijk medio 2011 plaats vinden. Derhalve kunnen er nog lichte aanpassingen plaatsvinden in het kader van het integreren van de ketendienstverlening. Het werkproces voor inburgeraars met een WWB-uitkering zal op een later moment nog verder worden uitgewerkt. Grotendeels zal dit gelijk opgaan met het onderstaande werkproces voor nietuitkeringsgerechtigde inburgeraars. 4.2 Werkproces voor inburgeraars zonder uitkering Voor inburgeraars zonder uitkering, de zogenaamde niet-uitkeringsgerechtigden (nuggers), geldt dat er géén afhankelijkheid is van de ontwikkelingen richting Werkplein. Voor deze doelgroep gelden onderstaande stappen van het nieuwe werkproces. Dit werkproces geldt ook voor de inburgeraars die nog niet gealfabetiseerd zijn en geen WWB-uitkering ontvangen. Intake en start traject: Inburgeraars kunnen zelf een keuze maken bij welke aanbieder zij hun duale traject willen volgen. Inburgeraars melden zich aan bij één van de aanbieders. De aanbieder verstrekt informatie en biedt de inburgeraar de mogelijkheid om meteen aansluitend op dezelfde dag deel te nemen aan een taaltoets. Alleen wanneer deze optie voor de inburgeraar te snel is, wordt er met de inburgeraar een afspraak gemaakt op zo kort mogelijke termijn. De uitkomst van de taaltoets dient in beginsel meteen aansluitend dezelfde dag door de aanbieder en de casemanager van de gemeente met de inburgeraar besproken te worden 2. Alleen indien dit voor de inburgeraar zelf niet haalbaar of wenselijk is, wordt op zo kort mogelijke termijn een vervolgafspraak hiertoe gemaakt. Tijdens de bespreking van de uitkomsten van de taaltoets wordt het profiel van het inburgeringsexamen (Werk, Ondernemerschap, OGO of Maatschappelijke participatie) samen met de inburgeraar vastgelegd. Tevens wordt in dit gesprek toegelicht dat een duale component afgestemd op het profiel, bijvoorbeeld een stage, onderdeel uit zal gaan maken van het traject. Ook bestaat de mogelijkheid om mede op basis van de uitkomsten van de taaltoets en de inschatting van de 2 Indien uit de taaltoets blijkt dat er sprake is van analfabetisme wordt voorafgaand aan het inburgeringstraject een alfabetiseringstraject ingezet. Versie 30 juni 2010 Pagina 11 van 48

12 leerbaarheid te kiezen voor het Staatsexamen I of II. Voor de alfabetiseringstrajecten wordt nog geen profiel vastgesteld. Daarentegen wordt wel het in te zetten duale gedeelte van het traject vastgesteld. Tijdens dit driegesprek wordt de inburgeringsovereenkomst ondertekend. Ook hiervoor geldt dat als dit te snel is voor de inburgeraar en bedenktijd gewenst is, er een vervolgafspraak gepland wordt. De aanbieder biedt de inburgeraar de mogelijkheid om de volgende werkdag met zijn/haar traject van start te gaan. Alleen indien dit nog niet mogelijk is voor de inburgeraar, wordt door de aanbieder op zo kort mogelijke termijn een alternatieve startdatum geboden. Van de aanbieder wordt maatwerk en flexibiliteit verwacht, zowel met betrekking tot de mogelijkheid van een continue instroom, als tot een op de inburgeraar afgestemde trajectduur. Het inburgeringstraject duurt maximaal twee jaar, met als uitgangspunt dat een traject maatwerk is en voor een inburgeraar nooit langer mag duren dan noodzakelijk. Het alfabetiseringstraject mag daarentegen maximaal 2,5 jaar duren. Ook hiervoor geldt dat het traject nooit langer mag duren dan noodzakelijk. Beheer traject: De casemanager van de gemeente is met regelmaat aanwezig op de locatie bij de aanbieder. Over de frequentie van de aanwezigheid op locatie worden na gunning nadere afspraken gemaakt. De casemanager van de gemeente heeft te allen tijde inzicht in het verloop van het traject van de inburgeraar via het klantvolgsysteem van de aanbieder. Daar waar nodig kan de casemanager aan de aanbieder meer informatie over het verloop van het traject vragen. De aanbieder geeft nadere invulling aan het duale gedeelte van het traject, en legt dit uiterlijk binnen twee maanden na de start van het traject vast in het eigen klantvolgsysteem. Dit vastleggen van het duale deel wordt door de casemanager van de gemeente twee maanden na de trajectstart gecheckt. Eén maand voordat het traject halverwege is, wordt de inburgeraar aangemeld voor een tussentijdse taaltoets. De taaltoets of alfabetiseringstoets zal met het oog op een onafhankelijk oordeel door een andere partij dan de aanbieder worden afgenomen. In dezelfde maand zal de casemanager een gesprek hebben met de inburgeraar om de uitslag van de tussentijdse taaltoets of alfabetiseringstoets en het verloop van het traject te bespreken. Ook de voortgang van het duale deel komt in dat gesprek aan de orde. De gemeente houdt zich het recht voor een inburgeraar uit het traject te halen als uit de toets blijkt dat de resultaten, zonder aanwijsbare redenen, niet zijn verbeterd. Indien er zich tijdens het traject problemen voordoen is de aanbieder het eerste aanspreekpunt voor de inburgeraar. Mocht dit niet tot een oplossing leiden, dan kan de inburgeraar of aanbieder zich bij wijze van uitzondering tot de casemanager wenden. Een driegesprek met de casemanager behoort dan tot de mogelijkheden. Zodra de inburgeraar, die een alfabetiseringstraject volgt, A1 niveau heeft behaald, moet direct worden overgegaan op het inburgeringstraject. Dan gaat de maximale trajectduur van 2 jaar voor het inburgeringstraject in. De casemanager dient hier schriftelijk van op de hoogte te worden gesteld. Na afronding van het inburgeringsexamen of het Staatsexamen volgt een eindrapportage van aanbieder. Dit geldt eveneens voor de afronding van het duale gedeelte. De gemeente ontwikkelt een format dat gebruikt dient te worden. Voorlichting: Een belangrijk onderdeel van dit werkproces is de voorlichting die voorafgaat aan de keuze van de aanbieder door de inburgeraar. De gemeente is verantwoordelijk voor de bekendmaking van de aanbieders onder de inburgeraars. Aanbieders worden geacht zelf heldere en ook voor inburgeraars toegankelijke folders dan wel ander informatiemateriaal te ontwikkelen teneinde zich te profileren. Wervingsactiviteiten liggen in eerste instantie bij de gemeente. Na gunning worden nadere afspraken gemaakt over afstemming en samenwerking. Transparantie De gemeente houdt zich het recht voor om de tussentijdse toetsresultaten en de eindresultaten van de verschillende aanbieders te publiceren. De reden voor publicatie is het geven van openheid aan toekomstige inburgeraars. Door in te schrijven stemmen aanbieders in met het openbaar maken van de resultaten. Versie 30 juni 2010 Pagina 12 van 48

13 Samengevat dient aanbieder aan de volgende voorwaarden te voldoen: De aanbieder moet de inburgeraar de mogelijkheid bieden om op de dag van aanmelding een taaltoets af te leggen. Ook het daaropvolgende intakegesprek met de bespreking van de toetsresultaten moet op dezelfde dag plaats kunnen vinden. Op de eerste werkdag na het intakegesprek (dag 2) moet de inburgeraar in de gelegenheid worden gesteld om te starten met zijn/haar traject. De aanbieder moet een ruimte beschikbaar hebben waar de casemanager plaats kan nemen; in deze ruimte moeten een pc en een telefoon aanwezig zijn. De casemanager moet op de locatie van de aanbieder toegang krijgen tot het klantvolgsysteem van de aanbieder. Ongeoorloofd gedrag van de inburgeraar dient door de aanbieder onmiddellijk gemeld te worden teneinde de casemanager in staat te stellen een maatregel dan wel boete op te leggen 3. In de inschrijvingsfase dient aanbieder een vaste trajectprijs te offreren. De aanbieder houdt zich aan de nog nader te omschrijven afspraken met betrekking tot de op te leveren managementinformatie. 3 Het gaat dan om een maatregel in het kader van de WWB of een boete in het kader van de WI. Versie 30 juni 2010 Pagina 13 van 48

14 5 DOELGROEP Vanaf het in werking treden van de Wet inburgering in januari 2007 hebben de meeste inburgeringsplichtigen in Leiden een aanbod van de gemeente gekregen en zijn met een traject gestart. In de periode zal de doelgroep inburgeraars voornamelijk bestaan uit vrijwillige inburgeraars (oudkomers) en (inburgeringsplichtige) nieuwkomers. Ook EU-onderdanen behoren tot de doelgroep vrijwillige inburgeraars. Er is één fundamenteel verschil tussen vrijwillige inburgeraars en inburgeringsplichtigen: de gemeente kan de vrijwillige inburgeraars nergens toe verplichten. De vrijwillige inburgeraars bestaan voornamelijk uit vrouwen met een werkende partner, die meerdere prioriteiten hebben en deze moeten combineren met de inburgering. De groep vrijwillige inburgeraars plaatst zowel de gemeenten als aanbieders voor een grote uitdaging. De werving, de diversiteit aan achtergronden en wensen, het vertalen hiervan naar een passend inburgeringsaanbod en last but not least het behalen van maximale slagingspercentages zijn hier onderdeel van. Daarnaast vragen de inburgeringsplichtigen en met name de groep die een traject met of naar werk volgt, weer een andere benadering. Aanbieder moet hiertoe in staat zijn. Zowel bij de vrijwillige inburgeraars als bij de inburgeringsplichtigen zijn de volgende doelgroepen 4 te onderscheiden: 1. Uitkeringsgerechtigde inburgeraars 2. Niet-uitkeringsgerechtigde inburgeraars 3. Werkende inburgeraars Als onderdeel van de inburgeringsvoorziening nemen inburgeraars deel aan een examen. Het grootste deel doet het inburgeringsexamen, een deel gaat op voor het Staatsexamen I of II. Indien zij de capaciteiten hebben, kunnen inburgeraars die het inburgeringsexamen gehaald hebben, doorstromen naar een traject richting Staatsexamen. Een deel van de inburgeraars kan niet meteen beginnen met een inburgeringsvoorziening. Zij moeten eerst gealfabetiseerd worden. Na de alfabetisering stromen zij zoveel mogelijk door naar een inburgeringstraject. Algemene kenmerken van de doelgroep inburgeraars: 1. De meeste mensen hebben een laag opleidingsniveau 2. Het leertempo van de inburgeraars varieert van zeer langzaam tot zeer snel 3. De beschikbaarheid van deelnemers verschilt: werkzoekenden dienen voltijds beschikbaar te zijn, anderen hebben een aanbod nodig op tijden buiten de reguliere werktijden. Bij opvoeders zou het programma onder schooltijd gegeven moeten worden. 4. De meeste mensen zijn niet ouder dan 60 jaar 5. De meeste mensen zijn oudkomer 6. De meeste mensen hebben een niveau van de Nederlandse taal lager dan niveau A2. 4 Een specifieke doelgroep die niet onder de aanbesteding valt zijn de geestelijke bedienaren. Voor deze groep maakt Aanbesteder gebruik van het landelijk georganiseerde programma. Versie 30 juni 2010 Pagina 14 van 48

15 6 BESCHRIJVING VAN DE OPDRACHT 6.1 Doel van de aanbesteding Deze aanbesteding heeft betrekking op de inkoop van inburgeringsvoorzieningen die opleiden tot het behalen van het inburgeringsexamen, het Staatsexamen I of II, en alfabetisering als voortraject van inburgering. Andere inburgeringsvoorzieningen vallen buiten deze aanbesteding. Inburgering dient in alle gevallen naast opleiden tot één van de hierboven genoemde examens ook te leiden tot duurzame participatie. Daarmee wordt bedoeld een plaatsing van 6 maanden en 1 dag op betaald werk, vrijwilligerswerk of een andere vorm van participatie. 6.2 Duale trajecten Een duale inburgeringvoorziening is een voorziening die gecombineerd wordt met activiteiten gericht op het bevorderen van de actieve deelname van de inburgeraar aan de Nederlandse samenleving. Die activiteiten (hierna: de praktijkcomponent) dienen in samenhang en tenminste voor een deel gelijktijdig met de onderdelen van de inburgeringvoorziening gericht op taalverwerving en verwerving van kennis van de Nederlandse samenleving (hierna: de inburgeringcomponent) door de inburgeraar te worden uitgevoerd. De inburgeraar dient gedurende de hele looptijd van de inburgering ook bezig te zijn met de praktijkcomponent. De start dient in elk geval binnen twee maanden na aanvang van het traject te geschieden. Gelijktijdigheid en samenhang zijn de belangrijkste kenmerken van duale trajecten. Een traject is alleen duaal wanneer de inburgeringscomponent en de praktijkcomponent grotendeels gelijktijdig (in elk geval binnen twee maanden na start van het traject) plaatsvinden. De praktijkcomponent is een afgeleide van de interesse, capaciteiten en ambities van de inburgeraar. Aanbieder dient dan ook de praktijkcomponent af te stemmen op de persoonlijke situatie en de interesse, capaciteiten en ambitie van de inburgeraar. Bij de uitwerking van het duale onderdeel van de trajecten dient samengewerkt te worden met bestaande, lokale partijen in Leiden. Dit betekent dat aanbieder gedurende de contractperiode een actieve samenwerking moet aangaan met lokale partijen. 6.3 Participatieladder Eerder hebben we aangegeven dat Aanbesteder overweegt om de Participatieladder te gaan invoeren als instrument om het startmoment en de voortgang van inburgeraars te meten. Onderdeel hiervan is dat Aanbesteder elk jaar in een gesprek bepaalt of de inburgeraar wel of niet vooruitgang op de ladder boekt. Dit levert gegevens op die betrekking hebben op individuele inburgeraars, als ook op de groep als geheel. Op de participatieladder worden verschillende doelperspectieven omschreven die vertaald kunnen worden naar de volgende twee soorten inburgeringstrajecten: 1. Inburgeringstrajecten richting betaald werk of ondernemerschap 2. Inburgeringstrajecten richting andere vormen van participatie. 6.4 Inburgeringstrajecten richting betaald werk of ondernemerschap Hieronder verstaan wij de volgende participatiedoelen: 1. Inburgering gecombineerd met betaald werk 2. Inburgering gecombineerd met een (startende) onderneming 3. Inburgering gecombineerd met deelname aan een re-integratietraject naar werk Versie 30 juni 2010 Pagina 15 van 48

16 Algemene beschrijving Het onderdeel Werk richt zich op taal in combinatie met werk (taal op de werkvloer), een traject naar werk of ondernemerschap. Stage of een werkervaringsplaats kan daarbij een tussenstap zijn. Er moet een aantoonbare samenhang zijn tussen het werk of het traject naar werk en het taalonderwijs (duaal). De doelgroep van het onderdeel Werk zijn alle inburgeraars die willen of moeten werken of die al werk hebben (zowel vrijwillig als inburgeringsplichtig). Deze groep bestaat grotendeels uit WWB-ers en werkenden, maar ook inburgeraars zonder uitkering kunnen hiertoe behoren. Gegadigde moet veel ervaring hebben met het begeleiden van inburgeraars naar werk en het maken van maatwerkprogramma s voor taal op de werkvloer. Ad. 1. Inburgering gecombineerd met betaald werk Steeds meer bedrijven melden zich bij gemeenten omdat zij werknemers hebben die de Nederlandse taal onvoldoende machtig zijn. Deze werknemers worden hierdoor vaak belemmerd in het efficiënt en/of veilig uitvoeren van hun werkzaamheden. Bovendien zijn opleidingen of doorgroei naar hogere functies voor deze groep vanwege hun gebrekkige taalbeheersing vaak onbereikbaar. Bedrijven zijn in toenemende mate geneigd om hun personeel hierbij te ondersteunen. Gemeenten kunnen hierbij faciliteren door taal op de werkvloer vanuit de inburgering aan te bieden. Van aanbieders wordt hierbij vooral veel flexibiliteit gevraagd. Er wordt gewerkt met groepen werknemers of individuele werknemers die in het ene geval in company worden getraind, en in het andere geval op de locatie van aanbieder. Er moet altijd samenhang zijn tussen het werk en de taallessen. Een aanbieder zal daarom per groep een aangepast programma moeten aanbieden. Ad. 2. Inburgering gecombineerd met een (startende) onderneming Binnen de doelgroep bestaat toenemende belangstelling voor het zelfstandig ondernemerschap. Het starten of behouden van een onderneming vraagt specifieke taalkennis en vaardigheden. De inburgeringsvoorziening gericht op ondernemerschap biedt een goede mogelijkheid om aspirant- èn gevestigde ondernemers beter toe te rusten voor duurzaam ondernemerschap. Ook hierbij dienen de taallessen afgestemd te worden op de praktijkervaring van de inburgeraar. Ad. 3. Inburgering gecombineerd met deelname aan een re-integratietraject naar werk Inburgeraars die graag willen werken of die moeten werken omdat zij een uitkering ontvangen, wordt een traject naar werk aangeboden. Tijdens dit traject moet er ruimte zijn voor sollicitatievaardigheden, werknemersvaardigheden en een praktijkonderdeel. De taal die nodig is voor deze drie onderdelen moet weer terugkomen in de taallessen. Het praktijkonderdeel kan een stage zijn, maar ook vrijwilligerswerk gericht op het opdoen van werkervaring. Doel van het traject is uitplaatsing van de inburgeraar naar een betaalde baan die zoveel mogelijk aansluit bij zijn of haar kennis en vaardigheden. 6.5 Inburgeringstrajecten richting andere vormen van participatie. Hieronder verstaan wij de volgende participatiedoelen: 1. Inburgering gecombineerd met maatschappelijke participatie 2. Inburgering gecombineerd met opvoedingsondersteuning (OGO) Algemene beschrijving Het onderdeel Participatie richt zich op taal gecombineerd met een vorm van participatie (behalve werk). Dit kan zijn in de richtingen vrijwilligerswerk 5, sociale activering 6 (maatschappelijke participatie) of opvoedingsondersteuning (OGO). De doelgroep zal voornamelijk bestaan uit vrijwillige inburgeraars zonder uitkering, maar kan ook incidenteel bestaan uit WWB-ers met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. De participatie-activiteiten vinden waar mogelijk in de wijken plaats en zoveel mogelijk in 5 Vrijwilligerswerk is werk dat in enig georganiseerd verband, onverplicht en onbetaald wordt verricht ten behoeve van anderen of de samenleving. Vrijwilligerswerk in het kader van inburgering heeft een regulier karakter en kan gericht zijn op het opdoen van werkervaring. 6 Sociale activering omvat alle activiteiten die leiden tot een vorm van participatie in de samenleving. Bijvoorbeeld fietslessen, deelname aan een cursus omgaan met depressie of een sportactiviteit. Versie 30 juni 2010 Pagina 16 van 48

17 samenwerking met lokale organisaties. Gegadigde moet veel ervaring hebben met allerlei vormen van participatie, samenwerken met andere organisaties en het motiveren van de vrijwillige inburgeraars. Ad. 1. Inburgering gecombineerd met maatschappelijke participatie Een voorziening gecombineerd met activiteiten gericht op vrijwilligerswerk of sociale activering. Het vrijwilligerswerk dient zich bij voorkeur af te spelen in de wijk: op school, bij kinderopvang, peuterspeelzalen of speeltuinen, in besturen en in buurtcentra. Sociale activering sluit zoveel mogelijk aan bij activiteiten in de wijk waar de inburgeraar woont. Ad. 2. Inburgering gecombineerd met opvoedingsondersteuning Een voorziening gecombineerd met vrijwilligerswerk op en rond de school van het kind, empowermentcursussen of opvoedingsprogramma s zoals een cursus voorlezen. 6.6 Alfabetisering Alfabetisering is een belangrijk voortraject voor inburgering en daarom onderdeel van deze aanbesteding. Met alfabetisering wordt hier bedoeld: taalonderwijs aan diegenen die in hun eigen taal niet gealfabetiseerd zijn, en aan hen die in hun eigen taal wel kunnen lezen en schrijven maar niet in het Nederlands. Aanbesteder wil dat tijdens de alfabetisering zo snel mogelijk begonnen wordt met duale onderdelen van de inburgering. Hiermee wordt bedoeld: het portfolio en participatieactiviteiten, zoals de stage. Op deze wijze ontstaat meer samenhang tussen de alfabetisering en de inburgering. De deelnemer stroomt zodra het mogelijk is door naar de inburgering en gaat werken aan het behalen van het inburgeringsexamen. Indien de deelnemer aan alfabetisering het inburgeringsexamen niet zal kunnen halen, moet zoveel mogelijk gestreefd worden naar een andere vorm van participatie (zoals bijvoorbeeld deelname aan een vorm van sociale activering). 6.7 Extra modules Aanbesteder vindt het belangrijk dat inburgeraars gemotiveerd blijven en invloed kunnen uitoefenen op de samenstelling van hun programma. Daarom wil Aanbesteder naast de inburgeringstrajecten extra modules introduceren, waaruit elke inburgeraar er maximaal twee kan kiezen. Deze modules zijn: spelling en grammatica, rekenvaardigheden 1 en 2, digitale vaardigheden, empowerment, cursus budgetteren, conversatie. Gegadigden moeten in staat zijn om tenminste deze modules aan te bieden. 6.8 Randvoorwaarden Aanbesteder stelt verder de volgende eisen aan Gegadigden: Gegadigden dienen thuis te zijn op de terreinen Werk, Participatie en Alfabetisering. Gegadigden die een deel van deze ervaring en deskundigheid niet in huis hebben, dagen wij uit om creatieve samenwerkingsverbanden c.q. onderaanneemconstructies aan te gaan met lokale partijen. Gegadigden moeten in staat zijn om zoveel mogelijk overal en op locatie lessen op diverse niveaus aan te bieden. Zij moeten daarbij bereid zijn om met de andere aanbieders samen één pand te zoeken, zodat er één plek is in de wijk waar taallessen gegeven worden. Bovendien moeten Gegadigden bereid zijn om onderling samen te werken, bijvoorbeeld wanneer een inburgeraar wisselt van onderdeel of van aanbieder. Gegadigden moeten in staat zijn om op de juiste wijze les te geven aan groepen die bestaan uit verschillende taal- en leerniveaus. Hierbij wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van modulair onderwijs. Indien nodig is Gegadigde in staat om het lesmateriaal aan te passen aan de specifieke wensen van Versie 30 juni 2010 Pagina 17 van 48

18 specifieke groepen inburgeraars. Dit betekent ook dat Gegadigde in staat moet zijn om ook in de avonden en het weekend les te geven. Middels ondertekening van bijlage J verklaart Gegadigde akkoord te gaan met deze eisen. 6.9 Omvang van de opdracht Gezien de nog niet vastgestelde doelstelling voor 2011 en verder en het feit dat de vrijwillige inburgeraar gehele vrijwillig een traject volgt, is het voor Aanbesteder niet mogelijk om met zekerheid te bepalen hoeveel binnen deze aanbesteding vallende Inburgeringsvoorzieningen er daadwerkelijk ingekocht gaan worden. Op grond van de cijfers van 2009 en 2010 is het wel mogelijk om een schatting te geven van het aantal trajecten dat Aanbesteder in 2011 denkt te zullen starten. Dit zijn 300 trajecten voor Leiden en 30 voor Leiderdorp. Hieraan kunnen geen rechten worden ontleend. Voor wat betreft de mogelijke aanmeldingen vanuit de Holland Rijnland gemeenten, waaronder de Leidse regiogemeenten en eventueel het UWV-Werkbedrijf, zijn vooraf eveneens geen inschattingen te maken of garanties te geven. Versie 30 juni 2010 Pagina 18 van 48

19 7 INHOUD VAN HET VERZOEK TOT DEELNEMING 7.1 Inhoud De Gegadigde dient zijn aanmelding te doen met inachtneming van de bepalingen en gegevens zoals deze zijn omschreven in dit Selectiedocument en eventuele Nota ( s) van inlichtingen. Ondertekening van het Verzoek tot deelneming alsmede daarvoor aangewezen bijlagen dient te geschieden door een bevoegde bestuurder dan wel gevolmachtigde (zie 10.3). 7.2 Eisen De eisen zijn de volgende: 1. Verzoek tot deelneming op tijd, volledig, in tweevoud en rechtsgeldig ondertekend ontvangen; 2. Verzoek tot deelneming in de Nederlandse taal gesteld; 3. De aanwezigheid van de algemene (bedrijfs)gegevens (bijlage A); 4. De aanwezigheid van (een kopie van) een verklaring van inschrijving in het handelsregister van de Kamer van Koophandel, die niet ouder is dan 6 maanden; 5. De aanwezigheid van de getekende standaardverklaring inzake artikel 45 Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten (Bao) (bijlage B); 6. Referenties: Gegadigde dient bij het Verzoek tot deelneming, volgens de structuur van het standaardformulier (bijlage F) vijf referenties te verschaffen van bij voorkeur (middel)grote gemeenten (groter dan inwoners), inclusief een door de betreffende opdrachtgever getekende tevredenheidverklaring, die qua aard en omvang vergelijkbaar zijn met het onderhavige project. Aanbesteder behoudt zich het recht voor om de opgegeven referenties nader te onderzoeken. 7. De aanwezigheid van de getekende toelichting op de Inkoopvoorwaarden Dienstverlening (bijlage D). 8. Gegadigde dient te beschikken over een klachtenreglement en dient dit aan te tonen door de aanwezigheid van een kopie van het klachtenreglement, waar van toepassing voorzien van een toelichting op het standaardformulier (bijlage G). 9. Gegadigde dient te beschikken over een privacyreglement en dient dit aan te tonen door de aanwezigheid van een kopie van het privacyreglement, waar van toepassing voorzien van een een toelichting op het standaardformulier (bijlage H). 10. De aanwezigheid van een getekende Verklaring randvoorwaarden werkwijze en samenwerking (bijlage I) NB De invuldocumenten zijn op te vragen bij aanbestedingen@leiden.nl. Versie 30 juni 2010 Pagina 19 van 48

20 7.3 Selectie De Gegadigden die aan de eisen (paragraaf 7.2) voldoen zullen door Aanbesteder worden beoordeeld op de volgende criteria: Voor de selectie van gegadigden hanteert Aanbesteder vijf criteria: de kwaliteitszorg van de organisatie ervaring met vergelijkbare opdrachten mate van instemming met de inkoopvoorwaarden Dienstverlening kwaliteit klachtenreglement kwaliteit privacyreglement Selectiecriterium maximaal 1) Gegadigde beschikt over een vastgelegd kwaliteitszorgsysteem, eventueel onderbouwd met een Blik op Werk of daaraan gelijkgesteld kwaliteitskeurmerk. 10 punten Gegadigde toont dit aan in standaardvorm (bijlage E) 2) Gegadigde heeft aantoonbare kennis van- en ervaring met de uitvoering van duale inburgeringtrajecten met een taalverwervingsdeel en doelperspectief op het gebied van werk en participatie (zie hoofdstuk 6.4 en 6.5). Uit de referenties moet duidelijk worden dat er aantoonbare kennis en ervaring is om onderstaande onderdelen uit te kunnen voeren: 50 punten (10 punten per referentie) 1. Inburgering gecombineerd met betaald werk 2. Inburgering gecombineerd met een (startende) onderneming 3. Inburgering gecombineerd met deelname aan een re-integratietraject naar werk (zie paragraaf 6.4) 4. Inburgering gecombineerd met maatschappelijke participatie (zie paragraaf 6.5) 5. Inburgering gecombineerd met opvoedingsondersteuning (OGO) (zie paragraaf 6.5) 6. Alfabetiseringstrajecten (zie paragraaf 6.6) Gegadigde toont de kennis en ervaring aan door een korte omschrijving van in het totaal 5 referenties (maximaal 2 A4) te leveren conform bijlage F. Duidelijk moet worden om welk onderdeel het gaat. Gegadigde dient tenminste de volgende referenties bij te voegen - 1 referentie van onderdeel 3-1 referentie van onderdeel 4 Gegadigde dient het behaalde resultaatniveau aan te tonen door middel van een getekende tevredenheidverklaring van opdrachtgever. Aan de referenties stelt Aanbesteder de volgende eisen: Indien de inschrijver in de periode in dit kader dienstverlening heeft geleverd aan Aanbesteder, al dan niet in samenwerking met andere aanbieders en/of met gemeenten uit Holland Rijnland, dan bent u verplicht Aanbesteder als referentie op te geven. De referentie opdrachten dienen bij ten minste 2 verschillende opdrachtgevers te zijn uitgevoerd. Versie 30 juni 2010 Pagina 20 van 48