- 1 HAART /9/A.12, CW BoerW.E. de (050)

Transcriptie

1 provincie groningen ^ bezoekadres: Martinikerkhof 12 postadres: Postbus AP Groningen Aan Provinciale Staten algemeen telefoonnr: algemeen faxnr.: wv/w^.provinciegroningen.nl info@provinciegroningen.nl '411 Datum Briefnummer Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer Antwoord op Bijlage Onderwerp - 1 HAART /9/A.12, CW BoerW.E. de (050) Gebiedsprogramma' s gebiedsgericht werken welzijn Geachte mevrouw, heer. i/i UJ De Sociale Agenda , die op 5 november 2008 door uw Staten is vastgesteld, bevat drie programmalijnen: jeugd participatie en volksgezondheid en wonen welzijn en zorg. Er is gekozen voor een stimulerend provinciaal beleid waarbij de samenwerking met andere partners voorop staat. Het gebiedsgericht werken met gemeenten neemt een belangrijke plaats in. De provincie is ingedeeld in 8 regio's: 1. Marum, Leek, Grootegast en Zuidhorn 2. Hoogezand-Sappemeer en Slochteren 3. Veendam, Pekela en Menterwolde 4. Delfzijl, Appingedam en Loppersum 5. Stadskanaal en Vlagtwedde 6. Groningen, Ten Boer en Haren 7. Oldambt en Bellingwedde 8. Eemsmond, De Marne, Bedum en Winsum. 06-HB-SG-001 o Voor de 8 gebieden zijn regionale stuurgroepen gevormd waaraan de bestuurders van de betrokken gemeenten en de provincie deelnemen. Deze regionale stuurgroepen zijn verantwoordelijk voor het opstellen van de gebiedsprogramma's Begin 2009 zijn de gebiedsprogramma's voor de jaren 2009/2010 vastgesteld. Wij zijn verheugd u nu een exemplaar van de gebiedsprogramma's voor 2011 en 2012 te kunnen sturen. Het zijn programma's waarover met alle gemeenten overeenstemming is bereikt, waarbij echter nog wel de kanttekening geldt dat de programma's nog aan een aantal raden van de betrokken gemeenten moeten worden voorgelegd. Voor het Westerkwartier is het helaas nog niet gelukt om bestuurlijke overeenstemming over het gebiedsprogramma 2011/2012 te bereiken. Dit programma zal in de loop van dit jaar nog volgen.

2 Totstandkoming en wijze van beoordeling Aan de hand van thema's uit de Sociale Agenda en de lokale knelpunten hebben de bestuurlijke regioteams bepaald, welke activiteiten in 2011 en 2012 worden uitgevoerd. Uitgangspunt hierbij was (aansluiting bij) de provinciale Sociale Agenda, oog voor maatwerk per regio en draagvlak bij gemeenten. Binnen de ruimte die de Sociale Agenda biedt, hebben gemeenten bij hun keuze van de onderwerpen veel invloed uitgeoefend. Elke regio heeft gekozen voor het aanbrengen van eigen accenten en eigen prioriteiten. De activiteiten uit de diverse gebiedsprogramma's verschillen dus per regio: dat is de logische consequentie van ons beleid. Wij hebben de gebiedsprogramma's op hoofdlijnen getoetst en beoordeeld. Wij vinden het belangrijk dat de programmalijnen uit de sociale agenda en de hoofdlijnen uit het beleidskader jeugd in de programma's voldoende terug komen en dat er substantiële aandacht is voor de onderwerpen die wij in bijlage 2 van de Sociale Agenda hebben genoemd. Dit zijn de geprioriteerde onderwerpen waarvoor wij 75% co financiering verlenen (deze bijlage uit de Sociale Agenda gaat nogmaals hierbij, zie bijlage 2). Hoofdlijnen Wij geven hier enkele hoofdlijnen uit de gebiedsprogramma's aan. Bijlage 1 bevat een totaal overzicht van de projecten uit de gebiedsprogramma's. In totaal is er sprake van 55 projecten. In 27 gevallen betreft het een voortzetting of verlenging van de projecten die al in de gebiedsprogramma's van 2009/2010 voorkwamen; 28 projecten zijn nieuw voor de gebiedsprogramma's. Nieuwe projecten Wat bij de nieuwe projecten opvalt is: De wijkgerichte aanpak en bewonersparticipatie staat hoog op de agenda. Verschillende gemeenten willen meer vrijwilligers/burgers inschakelen om ondersteuning te bieden aan de doelgroep die onder de WMO valt. In de krimpgebieden wordt op de problematiek van de bevolkingsdaling ingespeeld via projecten als : "jongeren interesseren voor de regio", "voorzieningenniveau op het platteland", "dorps en wijkvisies"en "zelfstandig ondernemerschap voor ouderen". Verschillende thema 's komen in de gebiedsprogramma's van meerdere regio's voor. Daarop gaan wij hieronder in. Thema jeugd In de gebiedsprogramma's gaat net als in de voorgaande jaren aandacht uit naar projecten die inspelen op het thema "jeugd". In 4 regio's worden projecten op het gebied van begeleid wonen, leren en werken voor jongeren van 18 t/m 23 jaar uitgevoerd. 3 gebieden ontwikkelen projecten voor het terugdringen van alcoholmisbruik onder jongeren. In 3 gebieden is het tegengaan van polarisatie en radicalisering onder jongeren opgenomen in het gebiedsprogramma. In 3 gebieden waar het onderwerp krimp aan de orde is, wordt aandacht besteed aan het versterken van de binding van jongeren met de regio. In 2 gebieden zijn er projecten om de hulpverleningsketen voor jongeren van jaar te versterken. 2 gebieden ontwikkelen activiteiten om jonge ( aanstaande) moeders te behouden voor het onderwijs, dan wel voor te bereiden op een werkplek.

3 Relatie met krimp In een aantal gebieden gaan de gemeenten aan de slag met het onderwerp krimp en de sociale effecten daarvan 3 gebieden besteden aandacht aan het voorzieningenniveau op het platteland en kleine dorpen In 4 gebieden staan het versterken van bewoners participatie in relatie tot krimp op de agenda. Vrijwilligerswerk Het versterken van het vrijwilligerswerk is een thema wat onverminderd in de belangstelling staat. In 4 regio's zijn er projecten die betrekking hebben op dit onderwerp. Loketfuncties In de ontwikkeling van loketfuncties is door de gemeenten in de afgelopen jaren behoorlijk geïnvesteerd. Het onderwerp heeft opnieuw een plaats gekregen in de gebiedsprogramma '2011/2012. Het betreft 3 regio's. Burgerparticipatie In 5 regio's willen de gemeenten willen doorgaan of starten met projecten die te maken hebben met burgerparticipatie, wijkgericht werken, het betrekken van burgers bij de buurt en het ontwikkelen van sociale dorpsvisies. Op grond van het voorgaande komen wij tot de conclusie dat de gebiedsprogramma's voor 2010/2011 goed bij de provinciale Sociale Agenda aansluiten. Het is positief dat de kennis die in de ene regio wordt opgedaan, in een andere regio worden ingezet, omdat meerdere gebieden met dezelfde thema's aan de slag gaan. Een aantal projecten uit de gebiedsprogramma's voor 2009/2010 is momenteel nog niet afgerond. Die projecten kunnen in 2011/2012 gewoon doorgang vinden, omdat de gelden voor de hele beleidsperiode beschikbaar blijven. Financiën Er is sprake van uitvoeringsprogramma's met een gezamenlijke financiering van provincie en gemeenten. Voor ieder gebied stellen wij in 2010 en 201 leen budget van maximaal per jaar beschikbaarv Van de gemeenten wordt (afhankelijk van het onderwerp, zie Sociale Agenda) een bedrag aan co-financiering van 50% of 25% gevraagd voor een totaalbedrag van per jaar. Het verkapitaliseren van menskracht ingezet vanuit gemeentelijke instellingen behoort hierbij tot de mogelijkheden. Wanneer de gemeentelijke co financiering voor de jaren 2010/2011 beneden het maximum bedrag blijft, zal de provinciale bijdrage naar beneden bijgesteld worden. Naast het financiële budget stellen wij per jaar per gebied 0.3 fte ter beschikking voor gebiedscoördinatie door CMO Groningen en 0.7 fte voor ondersteuning bij de ontwikkeling en uitvoering van projecten. De kosten voor de inzet van CMO Groningen worden gefinancierd uit de provinciale exploitatiesubsidie voor deze organisatie. ^ In 2009/2010 was de provinciale bijdrage De extra middelen voor het armoedebeleid vallen in 2012 weg. Daardoor is de bijdrage voor 2011/2012 lager.

4 IVIonitoring en verslaglegging CMO zal de resultaten van de gebiedsprogramma's 2011/2012 monitoren, net zoals dat voor de gebiedsprogramma's 2009/2010 is gebeurd. Dit betekent dat: In de loop van 2011 voor alle projecten uit de gebiedsprogramma meetbare doelen en resultaten worden opgesteld. Vastgesteld wordt welke gegevens nodig zijn om de resultaten op een bepaald moment te meten (inclusief nulmeting). Die gegevens worden verzameld, geanalyseerd en na afloop van elk kalenderjaar gepresenteerd. Een eerste rapportage over de stand van zaken wordt begin 2012 gepubliceerd; begin 2013 volgt een monitor over de resultaten. Het CMO zet hiervoor menskracht en middelen in (gedeeltelijk uit de formatie die beschikbaar is voor het gebiedsgericht werken en gedeeltelijk uit het onderzoeksbudget dat wij aan het CMO beschikbaar stellen). Een rapportage over de resultaten van het gebiedsprogramma 2009/2010 is recent gereed gekomen. Wij zullen u die toezenden. Een uitvoerig verslag over het gebiedsgericht werken en de provinciale speerpunten in 2010 zal vanaf eind juni 2011 beschikbaar zijn. Dit leggen wij voor u ter inzage. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Groningen:, voorzitter., secretaris.

5 Bijlage 1 INHOUD GEBIEDSPROGRAMMA'S 2011/2012 Gebiedsprogramma Groningen, Haren, Ten Boer 1. Ontwikkeling breed loket in de gemeente Ten Boer 2. Sociale samenhang en sociale activering in de wijk (gemeente Groningen) * 3. Sociale samenhang en sociale activering in de wijk (Haren) 4. Bestrijding jongerenoverlast Haren 5. Vitalisering wijk- en dorpshuizen, Groningen en Haren * Gebiedsprogramma Hoogezand-Sappemeer, Slochteren 1. Brede school Harkstede( o.m. versterking samenwerking partners, de ouders en de buurt en uitvoering naschools activiteitenprogramma) * 2. Kinderen Leren Mee (tegengaan schooluitval van jongeren) 3. Versterking Eigen Kracht, invoering van nieuwe methodieken ter stimulering en gebruik van de "eigen kracht van jongeren en hun netwerk 4. Stimuleren van vrijwilligerswerk 5. Heft in eigen hand: Sociale activering. Stimuleren van vrijwilligerswerk (onder meer van Wwb'ers voor kwetsbare inwoners) 6. Behoud van leefbaarheid op het platteland (ontwikkelen plan van aanpak toekomst van voorzieningen in kleine kernen) 7. Collectieve arrangementen WMO en Wwb ( door onderzoek en experiment vaststellen of en hoe maatschappelijke ondersteuning in het kader van de WMO geboden kan worden met inzet van mensen zonder betaald werk) Gebiedsprogramma : Noord -oost, Appingedam, Delfzijl en Loppersum 1. Terugdringen van alcohol- en middelen gebruik onder jongeren in de gemeenten Delfzijl en Appingedam * 2. Begeleid wonen, werken en leren. Delfzijl en Appingedam * 3. Jongeren denktank: jeugd en onderwijs in relatie tot de ontgroening en vergrijzing van het platteland, gemeente Appingedam 4. Jonge (a.s.) moeders behouden voor onderwijs dan wel voorbereiden op de werkplek. 5. Preventie radicalisering jongeren, gemeenten Appingedam, Delfzijl en Loppersum. 6. Voorpost gezondheidszorg voor allochtone inwoners. Delfzijl* 7. Actieve betrokkenheid van jongeren en anderen bij het toekomstig cultureel kwartier Kabzeël in Appingedam. 8. Project "de Buurt de Baas"in de wijk Tuikwerd, Delfzijl * 9. Ontwikkeling sociale dorpsvisies in de gemeente Loppersum * 10. Burgerparticipatie in relatie tot woon service zones in de gemeente Appingedam. * = project dat ook voorkomt in gebiedsprogramma 2009/2010

6 Gebiedsprogramma Noord- west (gemeenten Bedum, Eemsnond, De Marne en Winsum) 1. Plan van aanpak Wet Ontwikkelingskansen door Kwaliteit en Educatie, regio noord west Groningen 2. Preventie polarisatie en radicalisering jongeren (om training eerste lijnswerkers), regio noord west Groningen * 3. ontwikkelen van aanbod licht pedagogische hulpverlening voor jongeren vanaf 12 jaar, regio noord west Groningen* 4. Ondersteuningstraject ontwikkeling Centrum voor Jeugd en Gezin, regio noord west Groningen* 5. Wet harmonisatie peuterspeelzaalwerk. Peuterspeelzaalwerk en kinderopvang werken samen aan het ontwikkelen van een nieuwe vorm van halve dagopvang (gemeente Winsum)* 6. Versterken bewonersparticipatie in relatie tot krimp en leefbaarheid (De Marne) 7. Project vrijwillige coaches begeleiden vrijwilligers, gemeenten Winsum en De Marne* 8. Ontwikkeling dorpsgericht werken in de gemeente Winsum 9. Stimuleren sport en bewegen leerlingen primair onderwijs, gemeente Bedum Gebiedsprogramma Oldambt en Bellingwedde 1. Home start, opvoedingsondersteuning * 2. Jongeren betrekken bij hun omgeving door middel van Night City, jongeren website * 3. steunstee nieuwe stijl: evaluatie bestaande steunstees en verdere ontwikkeling concept "steunstee nieuwe stijl" 4. Jonge moeders behouden voor onderwijs dan wel voorbereiden op de werkplek * 5. Begeleid wonen voor jongeren * 6. Zelfstandig ondernemerschap voor werkloze (oudere mannen) en leerlingen koppelen aan ZZP medewerkers 7. Onderzoeken mogelijkheden weekendschool Gebiedsprogramma Stadskanaal/ Vlagtwedde 1. Begeleid wonen, een samenhangend aanbod op het gebied van wonen, werken, leren* 2. Versterking hulpverleningsketen * 3. Preventieve aanpak (schadelijk) alcohol/ middelen gebruik * 4. Tegengaan polarisatie en radicalisering jeugd * 5. Versterking binding jongeren met regio 6. Beschikbaar en bereikbaar houden van voorzieningen project dat ook voorkomt in gebiedsprogramma 2009/2010

7 Collectieve arrangementen WMO en Wwb (door onderzoek en experiment vaststellen of en hoe maatschappelijke ondersteuning in het kader van de WMO geboden kan worden met inzet van mensen zonder betaald werk) 7. Stimuleren vrijwilligerswerk door middel van wijktalentenbanken 8. Doorontwikkeling loketfuncties (WMO, CJGV, steunstees ) * 9. Wijkaanpak/burgerparticipatie* Gebiedsprogramma Veendam, Pekela, Menterwolde 1. Versterken preventief aanbod Lb.v. jongeren, ontwikkelen vernieuwend aanbod voor jarigen * 2. Wijkgericht werken en inwoners activeren* 3. Begeleid wonen- Leren - Werken (WLW)* 4. Preventieve aanpak alcoholmisbruik voor jongeren* 5. Ouders versterken (versterken voorliggende voorzieningen jeugd) 6. Voorzieningenniveau in relatie tot bevolkingsontwikkeling 7. Jongeren behouden voor de regio Samenstelling gebiedsbudgetten 2011/2012: waarvan provincie en gemeenten. De gemeenten kunnen maximaal de helft van hun bijdrage Inbrengen met het verkapitaliseren van menskracht, die aantoonbaar vanuit instellingen wordt ingezet voor de uitvoering van onderdelen van het gebiedsprogramma. Het overige bedrag wordt ingezet als contant geld. project dat ook voorkomt In gebiedsprogramma 2009/2010

8 Bijlage 2 uit de Sociale Agenda Bijlage 2: Uitwerking gebiedsgericht werken Criteria voor de toetsing van gebiedsprogramma's De provincie toetst de gebiedsprogramma's aan de hand van de volgende criteria, ontleend aan de sociale agenda en het beleidskader jeugd. het gaat om activiteiten die met reguliere middelen niet eenvoudig zijn uit te voeren: het gaat niet puur om regulier gemeentelijk beleid; de activiteiten hebben een meerwaarde voor de regio; de activiteiten bevorderen samenwerking tussen organisaties die bij een bepaald onderwerp betrokken zijn; in de activiteiten komen de thema' s van de provinciale sociale agenda en het beleidskader jeugd voldoende tot uitdrukking'; de provinciale middelen lopen af per Toedeling gebiedsbudgetten Wij willen aan de gemeenten het volgende voorstel voorleggen voor de verdeling van het budget van 1.4 miljoen dat voor het gebiedsgericht werken beschikbaar is: De provincie stelt per gebied indicatief een budget van beschikbaar, waarvan tweederde in de vorm van een basisbudget. Voor het basisbudget wordt een co-financiering van 50% provincie en 50% gemeenten voorgesteld. Een derde van het provinciale budget wordt gereserveerd voor een aantal specifieke onderwerpen Voor deze onderwerpen wordt een provinciale co-financiering van 75% voorgesteld. In bijzondere gevallen kunnen GS van deze percentages afwijken. Het verkapitaliseren van menskracht, ingezet vanuit gemeentelijke instellingen behoort hierbij tot de mogelijkheden.

9 De onderwerpen waarvoor een provinciale co financiering tot 75% wordt voorgesteld zijn: - Programmalijn Jeugd 1. Een succesvolle preventieve aanpak van alcoholmisbruik bij jongeren; 2. De ontwikkeling van een multidisciplinaire aanpak om polarisatie en radicalisering van jongeren tegen te gaan; 3. Het stimuleren van de zorgvorm Nieuwe perspectieven in het kader van jeugdcriminaliteit; 4 Eigen kracht Conferenties in het lokale veld; 5. Ontwikkeling van een regionale aanpak voor nazorg voor jongeren en begeleid wonen; - Programma participatie 6. Nieuwe activiteiten ter bestrijden van de armoedeproblematiek; 7. Terugdringen van sociaal isolement/verhogen participatie van mensen die te maken hebben met armoedeproblematiek; 8. De buurt de baas combineren met het tegengaan van armoedeproblematiek; 9. Sport en bewegen; - Programmalijn wonen, welzijn, zorg 10. De buurt de baas/leefbaarheid van buurten en wijken.