PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

Transcriptie

1 1 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Beknopt verslag. Vergadering van 5 december 2014 Zitting 9 december 2014

2 2 PB De vergadering wordt geopend te uur. de Gouverneur en de heer Provinciegriffier zijn aanwezig. Tekenden de aanwezigheidslijst: AVONTROODT Yolande BAETEN Els BAYRAKTAR Aysel BELLENS Peter BOCKX Greet BOLLEN Ivo BOONEN Nicole BRADT Sofie BUNGENEERS Luc BWATU NKAYA Annie CAALS Tom CALUWÉ Ludwig CLAESSEN Jan CORLUY Bert COTTENIE Christ'l CUYT Rony DE COCK Koen DE HAES Jan DE HERT Vera DILLEN Koen FEYAERTS Patrick GEUDENS Frank GEYSEN Kris GIELEN Pascale GODDEN Jürgen GOOSSENS Kris HELSEN Koen HENS Werner HUIJBRECHTS Jan JANSSEN Patrick JANSSENS Eric KERREMANS Koen LEMMENS Luk MARCIPONT Daniël MEEUS Michel MERCKX Kris MICHIELSEN Inge MINNEN Herman MOREAU Livia MUYSHONDT Tine NAERT Nicole PALINCKX Koen PEETERS Bruno

3 3 PEETERS Marleen RÖTTGER Rik SCHOOFS Hans SELS Frank STEVENS Lili THIJS Danny UGURLU Sener VAN CLEEMPUT Loes VAN EETVELT Roel VAN GOOL Greet VAN HAUTEGHEM Marleen VAN HOFFELEN Karin VAN HOVE Bart VAN HOVE Katleen VAN LANGENDONCK Gerda VAN OLMEN Mien VANALME An VERHAERT Inga VERHAEVEN Eddy VERLINDEN Linda VOLLEBERGH Steven WECKHUYSEN Wendy WILLEKENS Tim ZANDER Jan Verontschuldigd: mevrouwen COLSON Mireille, GENIETS Benedicte, HENDRICKX Iefke, JACQUES Ilse en de heer VANDENDRIESSCHE Diederik.

4 4 De raad is bijeen in openbare vergadering. OPENBARE VERGADERING LEMMENS vertrouwt erop dat de budgetbesprekingen inhoudelijk en constructief zullen verlopen. Hij vraagt dat de raad niet te veel gaat kappen op de Vlaamse regering. Ook de deputatie stelt zich vragen bij de manier waarop bepaalde beslissingen die in de Vlaamse regering genomen zijn, worden uitgevoerd. Tegelijk wil zij echter een constructieve partner van deze Vlaamse regering zijn in de komende onderhandelingen. De deputatie kiest voor investeringen in mensen en stenen en gezonde instellingen, niet in politieke structuren. Bovenop de eerder doorgevoerde besparingen noodzakelijk om de toenmalige tekorten weg te werken moet de provincie het vanaf dit jaar stellen zonder het provinciefonds. De deputatie heeft daarom keuzes moeten maken over wat het de komende jaren nog kan en wil doen en over hoe ze deze dingen wil doen. Bij deze keuzes heeft de deputatie een vijftal principes vooropgesteld. De deputatie heeft de oplossingen gezocht aan de kant van de uitgaven, een belastingverhoging was uit den boze. Naakte ontslagen konden vermeden worden. De provincie wil hiermee tonen dat het een sociaal bestuur is dat rekening houdt met de mensen. Verder wordt er geen structurele afbouw of sluiting van de bestaande APB's doorgevoerd, ook niet van die bedrijven die waarschijnlijk overgedragen zullen worden aan andere overheden. Er werd ook gekozen voor structurele ingrepen. Het gaat niet langer om de kaasschaaf, maar om de vraag welke zaken de provincie nog langer kan blijven doen. Tot slot heeft de deputatie de geplande investeringen zoveel mogelijk trachten te behouden. Op die manier draagt de provincie ook bij aan de werkgelegenheid. Ook op het politieke apparaat wordt een besparing van EUR doorgevoerd. Dit komt overeen met de inspanning die aan de diensten wordt gevraagd. Hoe dan ook zal de provincie nog heel wat belangrijke dingen blijven doen. Elke gedeputeerde heeft plannen om te bewijzen dat deze provincie nog altijd werkt voor haar gemeentebesturen, haar burgers en haar bezoekers. Spreker dankt alle medewerkers voor hun inspanningen in het kader van de budgetopmaak. CALUWÉ heeft weinig toe te voegen aan zijn uiteenzetting tijdens de verenigde raadscommissie. Hij herinnert eraan dat de begroting werd opgemaakt in 2 rondes. Na de eerste opmaak in juni kwam het nieuws over de afschaffing van het provinciefonds, met een jaarlijkse minderontvangst van 11 miljoen EUR voor gevolg. Hierop volgde een tweede begrotingsronde in september, waarbij elke gedeputeerde 5% moest besparen op zijn uitgaven. Bij de doorgevoerde besparingen werd geen rekening gehouden met het feit of de bevoegdheid in kwestie al dan niet wordt overgedragen.

5 Spreker geeft toe dat er dit jaar scherper is begroot dan in het verleden. Anderzijds werd er ook voorzichtigheid ingebouwd, bijvoorbeeld met de geraamde indexsprong van 1%. Vanaf 2016 zal de Vlaamse overheid de provinciale opcentiemen overnemen en vervolgens omzetten in een dotatie aan de provincie. In 2017 volgt dan de overdracht van de persoonsgebonden bevoegdheden en het "provincie-vrij" maken van de stad Antwerpen. Spreker signaleert dat de Raad van State in een recent advies heeft gesteld dat enkel de federale overheid bevoegd is om te beslissen over de regeling inzake de opcentiemen. De Vlaamse regering heeft vervolgens het betrokken artikel van het ontwerp van programmadecreet ingetrokken. Spreker is zelf voorstander van het principe dat een overheid zelf belastingen moet kunnen heffen om haar uitgaven te financieren. Dat is meteen ook de beste garantie om de doorgeschoven bevoegdheden vanuit Vlaanderen optimaal waar te maken. Hij merkt ook op dat de vooropgestelde hervorming zou neerkomen op een belastingverhoging in de provincie. Antwerpen heeft momenteel immers de laagste opcentiemen en in het voorstel zou een gelijk tarief gehanteerd worden over heel Vlaanderen. 5 DE HAES stelt vast dat het Vlaams regeerakkoord deze zomer heel wat deining heeft veroorzaakt. Om de tekorten op Vlaams niveau weg te werken tekorten die deels te wijten zijn aan de uitvoering van de zesde staatshervorming en de regelgeving van Europa worden inspanningen gevraagd van vele actoren. Ook aan de provincie werd gevraagd om 5% te besparen. Dat is niet min, maar in vergelijking met andere sectoren niet onoverkomelijk. Spreker meent dat de deputatie goede en gerichte keuzes heeft gemaakt en haar belangrijkste dienstverlening behoudt. Spreker ziet deze uitdaging niet per definitie als een negatief verhaal. Integendeel, zelfkritiek en zelfevaluatie zit best altijd ingebakken in beleid en beheer. De keuzes die de deputatie neemt met dit budget zijn de antwoorden op een nodig, maar moeilijk traject van afwegen en kiezen. Het was daarom goed dat de deputatie van meet af aan goede doelstellingen en spelregels heeft opgezet bij dit beslissingsproces. Hierbij wordt respect getoond voor het aanwezige menselijk kapitaal, bij voorrang structureel gewerkt en gekozen voor interne oplossingen in plaats van bijvoorbeeld belastingverhogingen. Ook al is "kiezen altijd een beetje verliezen", toch staat de N-VA fractie voluit achter de gemaakte keuzes. MUYSHONDT blikt eerst terug op de openingsrede van de gouverneur. Haar doelstelling om met de geplande hervorming meer kwaliteit voor de burgers en meer veiligheid voor de hulpverleners te realiseren is zeer positief, maar zal de gemeentebesturen wel meer geld kosten. Hopelijk blijven ook de vele vrijwilligers gemotiveerd om mee te werken. De provincie heeft hard gewerkt om met minder middelen vanuit Vlaanderen toch een sluitend budget voor 2015 voor te leggen. Haar fractie blijft een vurige verdediger van het provinciaal bestuursniveau. Spreekster citeert hierbij uit een toespraak van de gouverneur van 2 jaar geleden met als titel "Bestuur in beweging". Haar fractie wil uitvoeren wat door de Vlaamse regering wordt opgelegd, maar er tegelijk op toezien dat de overgedragen bevoegdheden op een gelijkwaardige manier worden

6 6 verdergezet. Spreekster doet hierbij een bijzondere oproep aan de gedeputeerden met persoonsgebonden bevoegdheden, om hun beleid onverkort uit te voeren. Zij vraagt zich af of al de op til zijnde hervormingen altijd ten goede zullen zijn van de burgers. De raadsleden zullen dit nauwlettend opvolgen. Zij betreurt dat er heel wat zal moeten afgebouwd worden en hoopt dat dit voldoende stelselmatig kan gebeuren. De CD&V fractie zal het budget goedkeuren en spreekster dankt iedereen die hieraan heeft meegewerkt. Een beetje chauvinistisch besluit zij "wat wij doen als provincie, doen we beter". Voor de heer GEUDENS is dit een bijzonder moeilijke begrotingsoefening en bespreking. Hij kan de vraag van gedeputeerde Lemmens om te zwijgen over de Vlaamse regering niet inwilligen, omdat de mokerslagen vanuit Vlaanderen hem te diep raken. Wat hem vooral frustreert, is dat er zo weinig toekomstvisie mee gepaard gaat. De partij N-VA ziet de aanslag op de provincie als een triomf voor het durven veranderen, als een trofee op het politieke slagveld. Spreker waardeert wel de constructieve houding van de N-VA fractie in de raad en ook de "drive" die de deputatie aan de dag legt in deze moeilijke omstandigheden. In zijn eigen partij is er enerzijds boosheid over het onrecht dat wordt aangedaan, anderzijds ook strijdvaardigheid om de schoonheid van wat gepresteerd werd te behouden en, waar het kan, verder uit te bouwen. Hij stoort zich aan de tussenkomst van de heer De Haes die laat uitschijnen dat er in het verleden alleen aan potverteren werd gedaan en dat er nu pas wordt bespaard. Ook spreker heeft zelf heel wat besparingsrondes meegemaakt. Hij vreest in het voorjaar een dictaat vanuit Vlaanderen over de verdere toekomst van de provincie. Ondertussen beginnen sommige onderlegde medewerkers het bestuur te verlaten. Dit contrasteert sterk met de vorige legislatuur, toen de provincie nog de gerechtvaardigde ambitie koesterde om bij uitstek een creatieve provincie te zijn. Spreker illustreert met een aantal voorbeelden dat "wat de provincie doet, beter gedaan wordt", terwijl het jonge bestuur Vlaanderen de ene kinderziekte na de andere bestuurlijke stommiteit opbouwt. Spreker houdt zijn hart vast voor het moment dat de stad Antwerpen het Rivierenhof gaat beheren. Hij moet denken aan het Antwerps congresgebeuren dat op de wereldranglijst tientallen plaatsen gezakt is, sinds de stad het van de provincie heeft overgenomen. Spreker is ervan overtuigd dat Vlaanderen één grote privatiseringsoefening voor ogen heeft, waarbij vooral grote en aantrekkelijke krenten uit de overheidskoek de dikke portemonnee van de welgestelden moeten aandikken. Zijn fractie betreurt voorts dat er geen internationale contacten meer zullen onderhouden worden en dat niet sterker op het verhaal van gelijke kansen kan ingegaan worden, omdat het een persoonsgebonden materie is. Leden van de fractie zullen hierover later in de debatten nog tussenkomen. Zeker zolang er geen goed alternatief wordt voorgesteld, hebben provincies meer dan hun plaats. Dit betekent niet dat er niet kan gesleuteld worden aan hun huidige gebiedsomschrijving en takenpakket.

7 Anderzijds blijft het verdacht stil rond een betere ordening van het alsmaar uitdeinende middenveld van intercommunales en samenwerkingsverbanden waarbij de democratische controle zoek is geraakt. De fractie zal de begroting goedkeuren en hiermee nogmaals bewijzen dat zij een betrouwbare meerderheidspartner is. Spreker vindt dat de provincies kristalhelder moeten uitdragen waar ze uniek in zijn en een performant overleg opzetten met alle zogenaamde stakeholders. Tot slot wil hij graag een open debatcultuur in de raad en de laatste raden waren hoopvol op dat vlak. Hij pleit ook voor livestreaming van de debatten en meer transparante documenten. 7 ALVL VOLLEBERGH vergelijkt de provincie Antwerpen met een boom. Een boom die al heel lang bestaat, maar die ondertussen heel ziek is geworden. Die boom was 25 jaar geleden nog sterk en bleef groeien. Eind vorige eeuw is er naast die boom een klein boompje bijgekomen. Het kleine boompje heet Vlaanderen en werd jaar na jaar groter. In 2010 neemt het nieuwe boompje zoveel licht weg van de oude boom dat diens groei stokt. In 2014 is de provincie oud en zwak geworden. Wat doet men met zieke bomen? Eerst gaat men ze snoeien. Sommigen geloven dat een drastische snoei de provinciale boom kan redden. Maar de stam is rot en uitgehold. De bewoners van de oude boom beginnen uit te kijken naar andere bomen om hun nest te maken. Spreker zegt dat de provincie ziek is. De bevoegdheidsbeperkingen zijn onomkeerbaar. Het is een doodsstrijd die onnodig lang wordt gerokken. Het Vlaams Belang zegt al lang dat de provinciale bevoegdheden even goed door andere bestuursniveaus kunnen worden uitgeoefend. Zijn voorganger Wim Verreycken riep al in 1987 op om de provincies af te schaffen. Gedeputeerde Caluwé meldde triomfantelijk dat de provincie in 2015 volledige fiscale autonomie heeft. Maar in 2016 zullen de provincies geen belastingen meer innen, ook al laat de Raad van State hiervoor een opening. Vlaanderen zal een soort provinciefonds uitkeren. We weten inmiddels wat er met provinciefondsen gebeurt. Een openbaar bestuur dat zelf zijn inkomsten niet kan innen, is geen volwaardig openbaar bestuur meer. Spreker zegt dat sommige collega s van de meerderheid zeggen dat het op deze manier niet meer hoeft. Ook de heer Geudens vond het erg, maar de sp.a levert wel gedeputeerden. Daardoor stemt hij in met wat de Vlaamse overheid de provincie oplegt. De personeelsleden zitten hier ook niet op te wachten. Zij vragen duidelijkheid. Spreker heeft veel respect voor de personeelsleden die ondanks de onzekerheid op post blijven en met volle inzet blijven presteren. De voorbije jaren is 13,5% van de provinciale inkomsten verloren gegaan. In de verschillende raadscommissies werd toegegeven dat er met minder personeel en middelen minder dienstverlening zal zijn. Maar de bevolking betaalt nog wel evenveel provinciebelastingen. Zijn partij heeft altijd opgeroepen tot afschaffing van de provincies en herverdeling van de bevoegdheden tussen Vlaanderen en de steden en gemeenten, maar niet tot een afslanking. De architecten van de afslanking dragen een verpletterende verantwoordelijkheid. Afslanking is een tsjeventerm die goed past bij een partij die nog meer tsjeef wil zijn dan de tsjeven, aldus de heer Vollebergh. Afslanking is dus feitelijk een verdoken belastingverhoging.

8 Het is voor hem niet altijd duidelijk hoeveel een dienst of APB kost. Ook de inhoud van de verschillende reservefondsen bij de APB s zijn onduidelijk. In 2015 wordt er meer dan 3,5 mio EUR onttrokken aan deze reserves. In 2014 was dit EUR. De voorbije en de komende weken wordt ook onze provincie getroffen door stakingen. Deze stakingen staan symbool voor de sociale onrust die is ontstaan naar aanleiding van het nieuwe regeerakkoord. De twee grootste partijen in de provincieraad maken deel uit van de regering. De protesten zijn niet alleen gericht tegen de regering, maar feitelijk ook tegen het Antwerpse provinciebestuur. De sociale afbraak, het verhogen van allerlei tarieven, de verminderde dienstverlening en het gebrek aan solidariteit met de zwaksten in onze samenleving zijn de belangrijkste punten van kritiek van nogal wat sociale en andere organisaties. Zijn fractie treedt niet alle eisen van de stakers bij, maar heel wat eisen zijn terecht. In de provincie Antwerpen stijgen de belastingen, retributies en vergoedingen voortdurend. Lemmens zei in zijn gekende monotoon geneuzel dat de provincie niet op haar gat lag. Spreker denkt dat dit wel zo is, vermits de provincie de inkomgelden verhoogt, 13,5% minder inkomsten heeft, minder personeel heeft, bevoegdheden verliest, de grootste stad verliest, domeinen en musea en het Sportpaleis verliest en delen van haar patrimonium verkoopt. Spreker noemt de provincie een lijk dat niet wil sterven. Hij vindt dat de provincie beter een scenario uitwerkt voor de definitieve afwikkeling van het provinciale bestuursniveau. Hij roept de deputatie op om hiervoor een commissie op te richten. 8 HELSEN wil het niet hebben over Midden-Brabant, noch over bomen die afsterven. Hij wil het hebben over het Vlaams regeerakkoord, dat te verregaande gevolgen heeft om erover te zwijgen. Twee zaken zijn daarin cruciaal: de afbouw van het provinciefonds en de overheveling van de beleidsdomeinen Welzijn, Cultuur en Sport naar de steden en gemeenten, naar verenigingen van steden en gemeenten of naar Vlaanderen. Dit zal resulteren in minder overheidsbeslag, wat belangrijk is voor Open VLD. Het is nu zaak om met de overgebleven middelen te streven naar gezonde financiën, sterke bedrijven, voldoende jobs en het veilig stellen van de welvaart op de domeinen waar de provincies in de toekomst nog wel een taak zullen hebben. Spreker is het eens met het advies van het Rekenhof dat stelt dat in het budget en het meerjarenplan weinig of geen rekening werd gehouden met het Vlaams regeerakkoord. Open VLD vindt de kaasschaafmethode om 5% te besparen niet de juiste aanpak. Spreker vindt het riskant om een ontvangst van 1,3 mio EUR in te schrijven voor Toerisme, Monumentenwacht en bosgroepen & regionale landschappen, alsook voor de verkoop van vastgoed ten bedrage van 11,2 mio EUR. Helsen wil constructief meewerken aan een plan van aanpak voor de overheveling van de beleidsdomeinen Welzijn, Cultuur en Sport. Er is al een meetcel opgericht om alle kosten te inventariseren. Maar ook de toekomstplannen moeten worden vastgelegd. En daar horen nu eenmaal afslankingen bij en het afbouwen van diensten en het overhevelen van instanties. Een afzonderlijke raadscommissie zou hiervoor een mooi democratisch werkinstrument zijn. Zijn fractie steekt de hand uit om hieraan mee te werken en wil ervoor zorgen dat de provinciale initiatieven worden overgenomen door de stad en Vlaanderen. Hij verwijst naar de overheveling van de bevoegdheden inzake sport, die Bloso niet heeft opgenomen. In het Vlaams regeerakkoord staat ook dat Antwerpen en Gent provincievrij zouden worden. Gent blijkt niet onmiddellijk geïnteresseerd, maar de stad Antwerpen zal voor de meeste taken zeker vragende partij zijn, aldus de heer Helsen. Hij vraagt zich af of het

9 Rivierenhof nog in provinciale handen blijft en of het Sportpaleis wordt overgedragen aan de privésector of aan een andere overheid. Spreker overloopt verschillende beleidsdomeinen en kondigt tussenkomsten aan van zijn fractiegenoten. Het nieuwe provinciehuis zal vanaf 2017 veel te ruim zijn. Hij wil een aangepaste visie, uitgaande van een verdere groepering van provinciale buitendiensten en de privémarkt. Hij wil transparantie over de vastgoeddossiers. Hij vraagt zich af of het nog verstandig is om te blijven investeren in De Warande. Zijn fractie steunt de investeringen in de onbevaarbare waterlopen categorie 2. Hij vindt de investeringen in de fiets-o-strades positief. Hij vraagt wat er gaat gebeuren met de domeinen en parken waar sportinfrastructuur aanwezig is. Hij vraagt zich ook af of een toekomstige tewerkstelling van de medewerkers van de Dienst Welzijn en Gezondheid mogelijk is bij het Vlaamse departement Welzijn & Cultuur. Zijn fractie steunt de verhuis en de afslanking van het Provinciaal Veiligheidsinstituut. Tevens steunt zijn fractie de investering voor een tweede oefenplaat op Campus Vesta. Hij verwijst naar de uiteenzetting van de gouverneur. Hij stelt voor dat de provincie zo snel mogelijk een aanbod voor de gemeenten uitbouwt om de gemeenten AED-veilig te maken. Helsen vraagt dringend duidelijkheid over de provincie als inrichtende macht en over de uitvoering van flankerend onderwijsbeleid. Open VLD zou de begrotingsoefening op een andere manier gedaan hebben. Zijn fractie vindt in dit budget een te afwachtende houding terug. Nochtans is het Vlaams regeerakkoord definitief. Hij waardeert dat er geen belastingverhoging wordt doorgevoerd en dat er geen naakte ontslagen vallen. Anderzijds pleit hij voor structurele ingrepen, meer visie en verstandige investeringen. 9 CAALS kiest zelf of hij poeha wil verkopen of kritiek wil geven op de deputatie of de Vlaamse regering. Hij heeft liever een boom met wortels. Hij ziet in deze legislatuur veel verandering. Hij vraagt zich wel of dit de verandering is die de N-VA heeft beloofd, dan wel of het gaat om ondoordachte ingrepen. Op 7 december 2012 zei de heer Lemmens dat het provinciebestuur de interne staatshervorming wil uitvoeren, die van de provincie een slanker, moderner en efficiënter bestuursniveau zal maken. Op 20 december 2012 zei de heer Lemmens dat het budget begin 2014 kan herbekeken worden. Vandaag zijn we drie illusies rijker. Het samen uittekenen met de Vlaamse overheid is vervangen door een dictaat van Vlaanderen, zoals de heer Geudens ook al zei. We hebben geen zicht op het budget. De hele legislatuur zal gekenmerkt blijven door onzekerheid over het budget. En het provinciebestuur zal zeker slanker, maar niet financieel gezond worden. Dit maakt besturen quasi onmogelijk en stort de personeelsleden in grote onzekerheid. Vanaf volgend jaar hebben we 100% fiscale autonomie, om die dan wellicht in 2016 terug te verliezen. Spreker citeert uit de beleidsbrief van de minister van Binnenlandse Aangelegenheden, waarin staat dat na de integratie van de provinciale opcentiemen op de onroerende voorheffing in Vlaamse basisheffing, een besparing conform het

10 regeerakkoord wordt doorgevoerd. Hij roept de deputatie op om hierover snel duidelijkheid te krijgen van Vlaanderen. Als het aan Vlaanderen ligt komt er in 2017 geen technische verevening; er dreigt een nieuwe saneringsoperatie in 2016 en een verevening op basis van de gesaneerde middelen in Dit is niet de tax shift die Groen wil. Caals noemt het meerjarenplan virtueel. Dit werd zelfs in de raadscommissie gezegd door de heer Caluwé. In 2016 zullen we nog maar eens minder middelen krijgen om hetzelfde te doen. Zo creëren we beleidsruimte in Vlaanderen en kan Vlaanderen besparen op de overheid, net alsof er geen provinciaal beleid wordt gevoerd. In 2017 worden we geacht minder te organiseren voor nog minder middelen. Na bilaterale gesprekken volgen daarover unilaterale beslissingen. Spreker vond het opzet van de rede van de gouverneur verfrissend. Maar de zitting vond hij verbijsterend. Er werden grote vragen gesteld bij de afbakening, de financiering en het wettelijk kader van de nieuwe hulpverleningszones. Hij ziet een parallel met de provinciehervorming: er is geen koppeling tussen de financiering en de hervorming en het doorknippen van de band tussen de stad Antwerpen en de rand is kunstmatig, niet zinvol en leidt tot irrationele meerkosten. Caals zegt dat de kaasschaaf voor de derde keer op drie jaar is bovengehaald. Het oorspronkelijke besparingstraject van 3-5-8% is vervangen door %. Er wordt bespaard op werking, personeel, subsidies en dotaties. Op het vlak van personeel ziet hij een strategie. In de besparing op werkingskosten, subsidies en dotaties ziet hij geen logica. Hij had graag een nulmeting gezien: wat hebben we nodig om de taken efficiënt en effectief te blijven uitvoeren? Dit had de heren De Haes en Geudens dichter bij mekaar kunnen brengen. Hij ziet bovendien geen lijn in de besparingen en hij treft amper nieuwe initiatieven aan. Hij verwacht van de deputatie dat ze niet alleen beheert, maar ook bestuurt. Hij hoorde deze kritiek ook voorzichtig van mevrouw Muyshondt. Hij stoort zich aan de verkoop van het gebouw van het Provinciaal Veiligheidsinstituut, het beperken van de scope van ISO 14001, de besparingen in leefmilieusubsidies en cultuursubsidies (o.a. kleuters naar cultuur), de schrapping van FrappantPop, de vermindering van het budget van de jeugddienst, de daling van de subsidies voor onderwijsflankerend beleid, de geschrapte investeringen in het Rivierenhof, het schrappen van 8 mio EUR voor verbeterings- en instandhoudingswerken en het verdwijnen van de subsidie voor vzw Natuurwerk, zonder garanties op uitbesteding van groenonderhoud met sociale clausule. Hij verwijst hierbij naar zijn tussenkomst tijdens de budgetbespreking van vorig jaar. Spreker mist visie. Van 2003 tot 2011 daalde de niet-bebouwde oppervlakte met ha, terwijl we tegen inwoners extra verwachten in onze provincie. Welk effect hebben deze twee evoluties op de open ruimte en het duurzaam ruimtegebruik? Of wat moeten we doen als we weten dat er elk jaar tachtigplussers bijkomen? Een correcte opmaak van het budget zou volgens de heer Caals geleid hebben tot een budget in onevenwicht. Waar het normaal gezien een zaak van goed bestuur is om een budget in evenwicht in te dienen, had hij liever een radicaal andere keuze gezien. Er had zelfs een vordering van 12,4 mio EUR in gemogen wat hem betreft. Vlaanderen heeft onevenwichtige maatregelen genomen ten opzichte van de provincie. Dit had men duidelijk mogen stellen, maar het blijft stil bij de deputatie. Groen zal op de provincieraad van 17 december 2014 een motie aan de provincieraad voorleggen om Vlaanderen op te roepen de afschaffing van het provinciefonds in te trekken. 10

11 MERCKX blijft in de botanische sfeer met het beeld van een cactus. Het cactusplan gaat alleen pijn doen voor de superrijken en zal leiden tot een begroting met perspectief. In de groendomeinen gaat men het gras minder frequent afdoen, maar de zeis gaat wel in het personeelsbestand. Bij de staking in Oost-Vlaanderen zei een Gentse dokwerker: Ik heb voor de N-VA gestemd, maar de verandering gaat in de slechte richting. Dat geldt ook voor het meerjarenplan. Het verlies aan jobs is slecht voor de jongeren en de dienstverlening, en leidt tot expertiseverlies. Er wordt 50 VTE geschrapt. Vorig jaar was dat 47 VTE. Als je de jobs in perifere entiteiten meerekent, kom je op meer dan 100 geschrapte jobs. Dat is de sluiting van een middelgrote onderneming. De Vlaamse regering zegt dat zij voor jobs gaat, maar wie gelooft die mensen nog? In alle raadscommissies hebben de departementshoofden gesteld dat het om essentiële besparingen gaat. Hij somt enkele personeelsbesparingen op en verwijst ook naar de besparing van EUR voor vzw Natuurwerk. Hij betwist dat er geen naakte ontslagen vallen door te verwijzen naar 10 ontslagen bij het Gouverneur Kinsbergencentrum. Toen hij gisteren in het debat georganiseerd door de Vereniging van Vlaamse Journalisten aan de vertegenwoordiger van de N-VA vroeg welke visie hierachter zit, kreeg hij geen antwoord. Spreker betwist ook dat alle taken zullen worden overgeheveld en verwijst hierbij naar APB Sport en Modem. Dit is een onbehoorlijke manier van omgaan met de provincies. Dit is al de zesde versie van het budget voor 2015, sinds het meerjarenplan werd opgesteld aan het begin van deze legislatuur. Iedere keer moest het werk worden overgedaan: wat een verspilling van energie! Het personeel was twee jaar geleden fier, maar is nu ongerust, pessimistisch en gedemotiveerd. Talrijke personeelsleden verlaten het bestuur omwille van de onzekerheid. Zij worden niet vervangen. Het beleid gelijkt op stervensbegeleiding. De gedeputeerden zitten met de handen in het haar. Er wordt gesnoeid in de dienstverlening. Hij verwijst hierbij naar de tussenkomst van de heer Caals en geeft enkele voorbeelden. De besparingen zijn nog niet ten einde. De onroerende voorheffing zal terugkeren via een dotatie, maar na een nieuwe besparingsronde. Maar het kan anders: de grote vermogens moeten worden aangesproken. Een belasting van 23% op het vermogen dat Marc Coucke verwierf bij de verkoop van Omega Pharma zou 462 mio EUR opleveren, of 12 maal het provinciefonds. De N-VA vindt echter dat de Luxleaks-families buiten schot moeten blijven. De enige manier om het cactusplan te realiseren is de protestbeweging in de straten en de bedrijven te steunen. De koek moet eerlijk verdeeld worden. 11 De vergadering wordt onderbroken om uur en hernomen om uur. LEMMENS zegt dat het te verwachten was dat iedereen over het Vlaams regeerakkoord zou tussenkomen. De deputatie gaat daarmee om: dat is haar plicht tegenover het personeel en de instellingen. Hij treedt de heer Geudens bij dat er nog drive is om zaken te realiseren.

12 Het doet de deputatie pijn dat het provinciefonds is afgenomen en bij sommige beslissingen van de Vlaamse regering heeft de deputatie ook vragen. In februari kennen we het tijdspad. Ondertussen werkt de deputatie verder. De deputatie wil ook investeren in persoonsgebonden materies, want zij wil die instellingen in de best mogelijke omstandigheden overhevelen. De Haes had het over de gemaakte keuzes en het respect voor het menselijk kapitaal. Ook de heer Helsen had het over dat laatste. Spreker leeft in een andere wereld dan de heer Merckx. Er is wel degelijk ongerustheid bij het personeel, maar veel medewerkers werken heel enthousiast. Aan mevrouw Muyshondt zegt hij dat hoewel CD&V anders staat tegenover de afschaffing van de provincies, deze partij toch het Vlaams regeerakkoord heeft goedgekeurd. Keuzes maken betekent afscheid nemen van zaken die we liever wilden blijven doen. Er is geen kaasschaafmethode toegepast. Er is wel 5% bespaard per gedeputeerde, maar binnen die bevoegdheden zijn er keuzes gemaakt. Aan de heer Geudens zegt hij dat er vroeger meer geld beschikbaar was. De deputatie heeft heel creatief moeten omspringen met de middelen. De hervorming is al ingezet in de vorige legislatuur, toen sp.a in de Vlaamse regering zat. Hij ziet momenteel andere prioriteiten dan livestreaming van de provincieraad. De beleids- en beheerscyclus heeft gezorgd voor onduidelijke documenten, maar dat is in heel Vlaanderen zo. In sommige commissies is het budget transparant toegelicht. De opmerking over stakeholders heeft hij niet goed begrepen. Spreker noemt de tussenkomst van de heer Vollebergh stijlvol en groen. Hij dacht dat het over het Vlaams Belang ging, maar het ging wel degelijk over de provincie. Het Vlaams Belang is altijd voorstander geweest van de afschaffing van de provincies; de N- VA ook. Ondanks verschillende ideeën binnen de meerderheid, kunnen de coalitiepartners toch samenwerken. Er heeft niemand gestaakt tegen de provincie. De deputatie neemt haar verantwoordelijkheid; het Vlaams Belang heeft daarentegen nog nooit bestuurd. Aan de heer Helsen zegt hij dat de deputatie het Vlaams regeerakkoord mee wil uitvoeren. Het heeft geen zin om de hakken in het zand te zetten. De beslissing om een nieuw provinciehuis te bouwen werd genomen in de vorige legislatuur. De kost om een kleiner gebouw te zetten, is te groot. De deputatie heeft ook de plicht om de personeelsleden degelijk te huisvesten. Caals ging uit van veronderstellingen over het Vlaams regeerakkoord. Ondertussen moet de deputatie blijven besturen uit respect voor de personeelsleden en de gemeentebesturen. Vanaf de goedkeuring is een budget al niet meer up-to-date. Er is geen geld voor nieuwe initiatieven. Een gedeelte van het budget voor cultuur voor kleuters blijft overeind. Als hij een budget in onevenwicht had ingediend, had hij de oppositie over zich heen gekregen. Er is al een jaar gewerkt aan de voorbereiding van het nieuwe ruimtelijk structuurplan. Spreker gelooft niet in moties, wel in onderhandelingen. Lemmens heeft de tussenkomst van de heer Merckx al 10 keer gehoord. Er komen geen naakte ontslagen. De 50 VTE geschrapte vacatures zijn functies die niet worden vervangen. De deputatie wenst goed om te gaan met het belastinggeld. In Wit- Rusland staat er onder elke boom 10 man om elk blaadje weg te vegen. Maar wat zijn de toekomstperspectieven voor de jeugd daar? 12 CALUWÉ wil bij de volgende begroting beter leesbare documenten voorzien. De Vlaamse regering heeft gevraagd om de instellingen in goede staat over te hevelen. Er

13 zijn juridische problemen opgedoken om de provinciale opcentiemen op de onroerende voorheffing over te dragen naar Vlaanderen, maar ook over het volledig overdragen van de persoonsgebonden bevoegdheden en het provincievrij maken van de grote steden. De modaliteiten van de hervorming zouden wel eens kunnen wijzigen. Nu al hiermee rekening houden, is voorbarig. Hij wil afwachten wat er precies in het decreet zal staan. Aan de heer Caals antwoordt hij dat een deel van de provisie inderdaad is geschrapt. Dit maakt de begroting precairder, maar er blijft nog 13 mio EUR over als provisie om calamiteiten op te vangen. 13 VOLLEBERGH citeert Marnix Van Sint-Aldegonde: Hoe kan ik u broeder vergeten, van enen stronk geplant? HELSEN herhaalt zijn voorstel om een commissie op te richten voor de aanpak van de uitvoering van het Vlaams regeerakkoord. LEMMENS wil dit bekijken binnen de deputatie. Elke gedeputeerde zal terugkoppelen in de raadscommissies. Hij wil in zijn raadscommissie elke maand de stand van zaken toelichten. CAALS herhaalt dat de heer Caluwé in de raadscommissie heeft gesproken van een virtueel meerjarenplan. Hij heeft minister Homans geciteerd uit haar beleidsbrief, ook al gaat de heer Caluwé ervan uit dat de soep niet zo heet gegeten zal worden. Spreker vindt het bizar dat het nieuwe ruimtelijk structuurplan al een jaar wordt voorbereid; hij zou graag hebben dat de raadscommissie daarbij wordt betrokken. Een loutere toelichting is onvoldoende. Caals gelooft wel in moties. Het is één van de instrumenten die een provincieraadslid ter beschikking heeft. Het stoort hem dat de heer Lemmens sommigen verwijt nooit mee te besturen en anderen dan weer verwijt in de vorige legislatuur mee te hebben bestuurd. Dat laatste geldt ook voor de N-VA: hebben zij dan ook geld verspild? LEMMENS vindt dat de heer Caals zijn uitspraken uit de context heeft getrokken. Veronderstellingen kunnen niet financieel worden vertaald. Hij is niet tegen moties, alleen zullen ze niet veel veranderen. Het nieuwe ruimtelijk structuurplan wordt nu intern voorbereid. De raadscommissie zal tijdig worden ingelicht. Het is niet zijn stijl om dat met een loutere toelichting te doen. Met betrekking tot de sneer aan het adres van de heer Vollebergh vindt spreker dat het zou passen om op een andere manier met stijl om te gaan. GEUDENS treedt dit bij: de heer Vollebergh is erover gegaan. Wat het bestuur van de provincie betreft, zegt de heer Lemmens te handelen uit plichtsbesef en professionalisme. Voor de sp.a is ook engagement van belang: zijn partij vindt een middenbestuur nuttig, hoe het ook wordt ingevuld. Als de instellingen worden klaargemaakt voor overname, komt men de krenten uit de koek halen. Hij heeft daar slechte ervaringen mee. Hij verwijst naar de 100 km provinciewegen, waarvoor Vlaanderen de eerste 50 jaar geen investeringen wenst te doen. Hij noemt dit een

14 14 masochistische oefening. Sp.a wil niet in de commissie Helsen zetelen. Hij ziet als hoofdtaak voor de provincies het ondersteunen van projecten die te groot zijn voor de gemeenten en te klein voor Vlaanderen. MERCKX bevestigt dat hij in een andere wereld leeft dan de heer Lemmens. De voorzitter van PVDA houdt geen toespraken voor de rijksten van deze wereld. Ook bij de departementshoofden heerst malaise over het geklungel en de afbouw van de provincie. In het debat gisteren kwamen medewerkers van de Dienst Welzijn en Gezondheid tussen over medewerkers die op 1 januari 2015 overgaan naar de Vlaamse Overheid en nog niet weten waar ze zullen werken. Er zijn ook medewerkers die op 1 januari 2015 hadden moeten overgaan, maar waarvan de overstap uitgesteld is tot 1 mei 2015 en het allesbehalve zeker is dat het doorgaat. Spreker herhaalt dat er bij Modem wel degelijk ontslagen zijn gevallen. Hij krijgt geregeld mensen aan de deur die geen job vinden. Lemmens is blind voor wat zij meemaken. Hij noemt minister Homans Thatcher aan de Schelde en Liesbeth Hakbijl. We lijken terug te gaan naar de tijd van Daens. Er is nochtans geld beschikbaar door de technologische vooruitgang en de gestegen productiviteit. Alleen is de rijkdom ongelijk verdeeld. Bart De Wever zegt ook altijd hetzelfde. Lemmens wierp de heer Vollebergh toe dat het Vlaams Belang nog nooit heeft meebestuurd, terwijl veel ex-partijgenoten van de heer Vollebergh nu wel degelijk meebesturen. HELSEN vindt dit een rare begrotingsbespreking. Er zijn verschillende strekkingen binnen de meerderheid. Hij apprecieert dat de deputatie de instellingen goed wil overdragen. Geudens lijkt evenwel geen overleg met Vlaanderen te willen. Er is protest bij de deputatie. Helsen zegt dat de heer Geudens alleszins geen overleg wil met deze raad. Het is een goede zaak dat de provinciewegen werden overgedragen. Vlaanderen zal ze goed beheren. Die bevoegdheid was in het verleden trouwens vaak in handen van sp.aministers. Hij herhaalt zijn pleidooi voor een commissie of een werkgroep en verwijst naar het overgedragen sportbeleid waarvan in de Vlaamse overheid nog niets van is opgedoken. Hij hoopt dat de huidige Vlaamse regering wel zal openstaan voor een deugdelijke overname. Open VLD biedt een uitgestoken hand aan. LEMMENS wil blijven investeren totdat de initiatieven kunnen worden overgenomen. Hij ziet geen verschillen binnen de meerderheid, toch zeker niet binnen de deputatie. De deputatie is bereid om de stand van zaken van de uitvoering van het Vlaams regeerakkoord toe te lichten in de bevoegde raadscommissies. 0. Provinciale overheid Nr. 0/1 van de agenda Aanpassing meerjarenplan Verslag Rekenhof. Kennisname. Verslag (inlassen 4) Kennis wordt genomen.

15 15 Nr. 0/2 van de agenda Aanpassing meerjarenplan Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 5) Goedgekeurd met 42 stemmen ja, bij 20 stemmen nee. Stemming nr. 1. (inlassen 6) VAN LANGENDONCK zegt dat zij ja wenste te stemmen. Financiën: Nr. 4/3 van de agenda Algemene provinciebelasting. Reglement Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 7) Goedgekeurd met 43 stemmen ja, bij 12 stemmen nee en 8 onthoudingen. Stemming nr. 2. (inlassen 8) Nr. 4/4 van de agenda Provinciale opcentiemen op de onroerende voorheffing. Reglement Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 9) Goedgekeurd met 47 stemmen ja, bij 9 stemmen nee en 7 onthoudingen. Stemming nr. 3. (inlassen 10) Nr. 4/5 van de agenda Provinciebelasting op de bedrijven. Reglement Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 11)

16 16 Goedgekeurd met 46 stemmen ja, bij 16 stemmen nee en 1 onthouding. Stemming nr. 4. (inlassen 12) De vergadering wordt onderbroken om uur.