Beleidsregels inzake het verlenen van ontheffingen van de verkeersregeling in het kernwinkelgebied

Transcriptie

1 Beleidsregels inzake het verlenen van ontheffingen van de verkeersregeling in het kernwinkelgebied

2 -2- Burgemeester en wethouders van Hilversum; Gelet op artikel 87 van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens; Overwegende: dat het kernwinkelgebied van Hilversum is ingericht als voetgangersgebied en niet toegankelijk is voor verkeer buiten de toegestane expeditietijden op maandag van 6.00 tot uur en op dinsdag t/m vrijdag van 6.00 tot uur; dat, om het vastgestelde regime te kunnen handhaven, het kernwinkelgebied fysiek zal worden afgesloten buiten de vastgestelde venstertijden; dat het in bepaalde gevallen wenselijk dan wel noodzakelijk is buiten de gestelde venstertijden het gebied in te rijden en eventueel binnen het gebied te parkeren; dat er behoefte bestaat aan voorschriften en richtlijnen, waaraan het al dan niet verlenen van ontheffingen kan worden getoetst. BESLUITEN: vast te stellen de volgende beleidsregels inzake het verlenen van ontheffingen van de verkeersregeling in het kernwinkelgebied.

3 -3- Beleidsregels Ontheffingen Verkeersregeling Kernwinkelgebied Hilversum Artikel 1. Begrippen Ontheffing Een ontheffing van het verbod om het kernwinkelgebied van Hilversum binnen te rijden buiten de vastgestelde laad- en los tijden. Kernwinkelgebied Het winkelgebied gelegen in het centrum van Hilversum, buiten de perioden voor laden en lossen voor het rijdend verkeer afgesloten d.m.v. verkeersmaatregelen ondersteund door een systeem van fysieke middelen. Groene Lijst Bijlage 1 Grijze Lijst Bijlage 2 Rode Lijst Bijlage 3 De lijst van branches waarvoor, volgens het instituut voor het Midden- en Kleinbedrijf, om bedrijfseconomische of organisatorische redenen de aanen afvoer van goederen ook na uur een absolute noodzaak is. De lijst van branches waarvoor, volgens het instituut voor het Midden- en Kleinbedrijf, om bedrijfseconomische of organisatorische redenen de aanen afvoer van goederen in individuele gevallen ook na uur mogelijk moet zijn. De lijst van branches waarvoor, volgens het instituut voor het Midden- en Kleinbedrijf, het ontvangen van vracht vóór uur geen negatieve gevolgen heeft op de bedrijfsvoering. Artikel 2. Aanvraag De aanvraag voor een ontheffing moet bij het college van burgemeester en wethouders worden ingediend door middel van een aanvraagformulier. Artikel 3. Beslissingstermijnen 1. Het college van burgemeester en wethouders beslist binnen 8 weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen; 2. Hij kan zijn beslissing voor ten hoogste twee weken verdagen; voor de afloop van de onder lid 1 genoemde termijn wordt de aanvrager hiervan op de hoogte gesteld. 3. Aan het verlenen van een ontheffing kunnen voorwaarden worden verbonden inzake de wijze waarop van de ontheffing gebruik mag worden gemaakt. Artikel 4. Duur van de ontheffingen 1. De ontheffing loopt van 1 januari tot 1 januari. 2. Een tussentijds afgegeven ontheffing loopt tot 1 januari van het daaropvolgende jaar. 3. Ontheffinghouders dienen zelf zorg te dragen voor een tijdige aanvraag voor verlenging. Artikel 5. Permanente ontheffingen voor bewoners 1. Aan een bewoner van het kernwinkelgebied, die op het op het aanvraagformulier aangegeven adres staat ingeschreven bij de afdeling burgerzaken, die beschikt over eigen parkeerruimte en als kentekenhouder van het voertuig staat geregistreerd, kan een ontheffing worden afgegeven. 2. a. Diegene die vóór inwerkingtreding van de Parkeerverordening Hilversum 2003 houder was van een belanghebbenden parkeervergunning Nieuwe Doelenstraat en thans houder is van een centrumvergunning en die woont in het afgesloten kernwinkelgebied, komt in aanmerking voor een ontheffing. b. De bewoner van de Nieuwe Doelenstraat, die daar eerst vanaf de uitgifte van de centrumvergunning is komen wonen, en die houder is van een centrumvergunning, komt eveneens in aanmerking voor een ontheffing. c. Gelet op het beperkte aantal openbare parkeerplaatsen op de Nieuwe Doelenstraat, worden maximaal 15 ontheffingen verleend in verband met verleende centrumvergunningen.

4 -4-3. Aan de bewoner die voldoet aan het in lid 1 gestelde, maar niet beschikt over eigen parkeerruimte, kan indien noodzakelijk voor het laden en lossen een ontheffing worden verstrekt voor maandag tm. zondag van tot uur, op koopavonden van tot uur en op zondag van 9.00 tot uur. 4. De ontheffing wordt op naam, adres en kenteken gesteld. 5. De ontheffing is alleen geldig voor de kortste route van de ingangen op de Groest bij het politiebureau of s Gravelandseweg naar de parkeergelegenheid. 6. De ontheffing is niet geldig voor het parkeren binnen het gebied anders dan op de eigen parkeergelegenheid. 7. Het aantal ontheffingen afgegeven als bedoeld in lid 1 is gerelateerd aan het aantal beschikbare parkeerplaatsen. 8. Het aantal ontheffingen afgegeven als bedoeld in lid 3 is maximaal 1 per adres. Artikel 6. Permanente ontheffingen ten behoeve van binnen het gebied gevestigde ondernemers. 1. Aan een ondernemer, die gevestigd is in het kernwinkelgebied en die beschikt over eigen parkeergelegenheid binnen het gebied en die als kentekenhouder staat geregistreerd kan een ontheffing afgegeven worden 2. Het aantal ontheffingen als bedoeld onder lid 1. is gerelateerd aan het aantal parkeerplaatsen. 3. Aan een ondernemer die voldoet aan de in lid 1. gestelde eisen maar niet beschikt over eigen parkeergelegenheid en die voorkomt op de groene lijst van dan wel die voorkomt op de grijze lijst en voldoende kan motiveren dat een ontheffing noodzakelijk is, kan een ontheffing worden afgegeven. 4. Aan een ondernemer die voldoet aan het onder lid 1. gestelde maar niet beschikt over eigen parkeergelegenheid en die niet voorkomt op de groene dan wel grijze lijst kan ten behoeve van laden en lossen een ontheffing worden verstrekt voor maandag tm. zondag van tot uur, op koopavonden van tot uur en op zondag van 9.00 tot uur. 5. Het aantal ontheffingen als bedoeld onder lid 3 en 4 bedraagt maximaal 1 per onderneming. Artikel 7. Tijdelijke ontheffingen ten behoeve van bouw-, installatie- en reparatieverkeer. 1. Een tijdelijke ontheffing kan worden verleend ten behoeve van bouw-, installatie- of reparatiewerkzaamheden. 2. Aanvrager dient aan te tonen dat: * bouw, installatie- of reparatiewerkzaamheden niet kunnen plaatsvinden tijdens de toegestane expeditietijden; * de goederen, gereedschappen of materialen niet op andere wijze kunnen worden afgeleverd of afgehaald. 3. De tijdelijke ontheffing: * wordt steeds slechts voor maximaal 5 werkdagen achtereen verstrekt; * wordt op naam, kenteken en adres gesteld; * geldt slechts voor een vooraf vastgestelde route 4. De tijdelijke ontheffing kan worden uitgebreid met een ontheffing voor het parkeren voor maximaal 5 werkdagen indien de aanvrager bovendien aantoont dat: * de nabijheid van het voertuig noodzakelijk is voor de uitvoering van de werkzaamheden; * in redelijkheid niet kan worden verlangd, dat de in het voertuig aanwezige gereedschappen en/of materialen worden uitgeladen.

5 -5- Artikel 8. Overige permanente ontheffingen 1. Een ontheffing kan ook worden verleend voor de in het volgende lid genoemde bijzondere gevallen, met dien verstande dat in elk geval aangetoond dient te worden dat * onderhavig vervoer niet tijdens de expeditietijden of op andere wijze dan met een motorvoertuig kan geschieden. De in lid 1 genoemde bijzondere gevallen hebben betrekking op a. Leveranciers die vallen onder de branches genoemd op de groene dan wel grijze lijst en die aan kunnen tonen met regelmaat binnen het kernwinkelgebied te moeten laden en/of lossen buiten de expeditietijden; b. Noodzakelijke ritten die verband houden met hygiëne, volksgezondheid of veiligheid en die met regelmaat terugkeren; c. Noodzakelijke ritten die verband houden met langdurige bouw- en onderhoudswerkzaamheden. 2. Onderhavige ontheffingen kunnen worden uitgebreid met een ontheffing voor het parkeren in het kernwinkelgebied indien de aanvrager bovendien aantoont dat: a. de nabijheid van het voertuig noodzakelijk is voor de uitvoering van de werkzaamheden; b. in redelijkheid niet kan worden verlangd dat de in het voertuig aanwezige gereedschappen en/of materialen worden uitgeladen. Artikel 9. Éénmalige ontheffingen 1. Behoudens alle hiervoor genoemde gevallen kan het noodzakelijk zijn in incidentele gevallen éénmalige ontheffing te verlenen. 2. Incidentele ontheffingen kunnen worden verleend aan: a. nooddiensten; b. huisartsen die bewoners binnen het gebied moeten bezoeken; c. incidentele leveranties met dien verstande dat aangetoond moet worden dat onderhavig vervoer niet tijdens de expeditietijden plaats had kunnen vinden en dat de goederen van een dergelijke omvang zijn dat deze niet op andere wijze dan met een voertuig afgeleverd kunnen worden; d. noodzakelijke ritten die verband houden met storingen. Artikel 10. Stadsdistributie Distributiebedrijven die voldoen aan de landelijk geldende regels voor stadsdistributie kunnen door het college van Burgemeester en Wethouders aanvullende venstertijden toegewezen krijgen. Artikel 11. Intrekking van de ontheffing De ontheffing kan worden ingetrokken: a. indien ter verkrijging daarvan onjuiste, dan wel onvolledige gegevens zijn ingediend. b. indien de aan de ontheffing verbonden voorwaarden of beperkingen niet worden nagekomen. c. indien na de verlenging van de ontheffing verandering optreedt in de omstandigheden of inzichten waardoor de ontheffing niet meer het doel dient waarvoor zij oorspronkelijk is afgegeven. d. indien de ontheffinghouder niet meer voldoet aan de criteria om in aanmerking te komen voor een ontheffing. e. op verzoek van de ontheffinghouder. f. indien er sprake is van misbruik van de ontheffing. g. indien de ontheffinghouder bij herhaling blijk geeft van verkeersgedrag dat moet worden aangemerkt als strijdig met de doelstelling van de afsluiting.

6 -6- Artikel 12. Slot en overgangsbepalingen. a. Deze beleidsregels treden in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking. b. Ontheffingen die voor die datum onder voorwaarden zijn afgegeven blijven geldig tot het moment dat een beslissing is gevallen over een hernieuwde aanvraag conform het eerste deel van deze beleidsregels. c. De bijlage met de rode, groene en grijze lijst aan de hand waarvan beoordeeld kan worden welke bedrijven wel of niet in aanmerking moeten kunnen komen voor een ontheffing om buiten de expeditietijden het kernwinkelgebied te berijden maken integraal onderdeel uit van deze beleidsregels. Hilversum, Burgemeester en wethouders voornoemd, De secretaris, De burgemeester, J.E. Diepeveen E.C.Bakker Bijlagen: De groene, de grijze en de rode lijst. Bron: De lijsten zijn ontleend aan de CROW publicatie nr. 113 "Inrijden verboden", aanbevelingen voor selectieve toegangsverlening en de lijsten van het Instituut voor het Midden- en Kleinbedrijf

7 -7- Bijlage 1 Groene lijst Kader De ontheffingen worden verstrekt aan bedrijven waar om bedrijfseconomische of organisatorische redenen aan- en afvoer van goederen ook ná 11:00 uur een absolute noodzaak is. Motivatie Voorzover kan worden ingeschat, zal de onmogelijkheid van het ontvangen van de vracht dan wel het versturen van de goederen ná 11:00 uur `s ochtends negatieve gevolgen hebben voor de bedrijfsvoering. Het betreft dan: branches die in het algemeen (meer dan) één keer per dag moeten dan wel pas ná 11:00 uur kunnen worden bevoorraad. De aard van de artikelen dan wel specifiek aanvoertraject neemt dit met zich mee: branches die het bezorgen van goederen (verswaren) als kernactiviteit dan wel als belangrijke nevenactiviteit hebben. Branches Nummer Branche 6512 Detailhandel in vis-, schaal- en weekdieren 6531 apotheken maaltijdverstrekkende bedrijven met een bezorgdienst c.q dineruitzending e.d. Speciaal daarvoor ingericht WVG-taxivervoer.

8 -8- Bijlage 2 Grijze lijst Kader Van de hierna genoemde branches is het uit bedrijfseconomisch of organisatorisch oogpunt niet zondermeer noodzakelijk dat zij na 11:00 uur nog worden bevoorraad dan wel goederen distribueren. Echter, in individuele situaties moet het mogelijk zijn om (eventueel incidenteel) af te wijken van de venstertijd en met een ontheffing het gebied in te rijden. Richtlijnen en motiveringen voor een (eventuele incidentele) ontheffing kunnen liggen in: specifieke aanvoerlijnen en afhankelijkheid van verdeelpunten (bevoorrading uit het buitenland), (ver af gelegen) verscentrales of veilingen, specifieke belevering op afroep, omvang van de zendingen (grote zendingen), specifieke bedrijfseconomische of organisatorische redenen (logistiek van invloed op de prijs van het product). Branches Nummer Branche 6511 detailhandel in wild en gevogelte 6513 detailhandel in vlees en vleeswaren 6514 detailhandel in zuivelproducten 6521 detailhandel in aardappelen, groente en fruit 6522 detailhandel in brood (annex bakkerij) 6523 detailhandel in koek en banket (annex bakkerij) 6524 detailhandel in chocolade, suikerwaren en consumptie-ijs overige detailhandel in levensmiddelen (gespecialiseerd of algemeen assortiment) 6652 detailhandel in optische artikelen 6653 detailhandel in uurwerken en juweliersartikelen 6661 detailhandel in bloemen en planten 6663 detailhandel in dieren en dierbenodigdheden warenhuizen maaltijdverstrekkende bedrijven zonder bezorgdienst drankverstrekkende bedrijven hotels en pensions (spaar)banken, wisselkantoren, girodiensten

9 -9- Bijlage 3 Rode Lijst Kader De bevoorrading moet plaatsvinden tussen 6:00 en 11:00 uur `s ochtends. Motivatie Voorzover kan worden ingeschat, zal het ontvangen van de vracht vóór 11:00 uur geen grote negatieve gevolgen hebben op de bedrijfsvoering. Het betreft dan: branches die in het algemeen (minder dan) één keer per dag (moeten) worden bevoorraad. De aard van de artikelen en de omloopsnelheid ervan in de winkel wijzen niet op een noodzaak vaker te bevoorraden; branches die het bezorgen van goederen niet als kernactiviteit hebben; branches die niet handelen in bederfelijke waren. Branches Branches die niet om bedrijfseconomische en/of organisatorische redenen voor een ontheffing in aanmerking komen. Nummer Branche 6525 detailhandel in alcohol en alcoholhoudende dranken 6526 detailhandel in tabakswaar 6541 detailhandel in medische en orthopedische artikelen 6542 detailhandel in parfumerie, toilet- en cosmetische artikelen 6543 detailhandel in drogisterij artikelen 6551 detailhandel in herenbovenkleding 6552 detailhandel in damesbovenkleding 6553 detailhandel in dames- en herenbovenkleding 6554 detailhandel in baby- en kinderkleding 6555 detailhandel in onderkleding 6556 detailhandel in herenmode-artikelen 6557 detailhandel in damesmode-artikelen en paraplu's 6558 detailhandel in bontkleding 6561 detailhandel in kledingstoffen 6562 detailhandel in breiwol, handwerken en fournituren 6563 detailhandel in huishoudlinnen 6569 detailhandel in textielgoederen (algemeen assortiment) 6571 detailhandel in schoeisel en schoenfournituren 6572 detailhandel in lederwaren en reisartikelen detailhandel in textiel voor woninginrichting, vloerbedekking en artikelen voor woninginrichting 6591 detailhandel in meubelen e.d (exclusief kantoormeubelen) 6592 detailhandel in antiek 6593 detailhandel in schilderijen, lijsten, platen, kunst, kunstnijverheids- en religieuze artikelen 6594 detailhandel in verlichtingsartikelen 6595 detailhandel in elektrische huishoudelijke apparaten 6597 detailhandel in muziek en partituren 6598 detailhandel in naai- en breimachines 6599 detailhandel in wasmachines, koelkasten, haarden, fornuizen, sanitaire artikelen e.d detailhandel in ijzerwaren en gereedschappen 6613 detailhandel in glas-, porselein- en aardewerk

10 detailhandel in souvenirs e.d detailhandel in verf, verfwaren en vlakglas 6616 detailhandel in wandbekleding 6617 detailhandel in huishoudelijke artikelen 6624 detailhandel in (brom-)fietsen 6625 detailhandel in motorfietsen 6641 detailhandel in boeken, tijdschriften en kranten 6642 detailhandel in kantoor- en schoolartikelen 6643 detailhandel in kantoormachines en -meubelen 6644 detailhandel in postzegels en munten 6645 detailhandel in tweedehands en antiquarische boeken 6651 detailhandel in fotografische artikelen 6654 videotheken 6662 detailhandel in zaden en tuinartikelen (exclusief gereedschappen) 6681 detailhandel in speelgoederen 6682 detailhandel in sport- en kampeerartikelen (exclusief hengelsport) 6683 detailhandel in hengelsportartikelen 6686 detailhandel in zonweringsartikelen 6811 reparatiebedrijven schoenen en lederwaren reparatiebedrijven (brom-)fietsen en motoren 6841 reparatiebedrijven uurwerken 6851 reparatiebedrijven goud en zilver reparatie bedrijven elektrische gebruiksgoederen 6871 reparatiebedrijven voor muziek instrumenten bibliotheken, musea, (cultuur)bescherming e.d 9564 bioscopen kappers en schoonheidsdiensten