Afwezig: De heer J. From (CDA), mevrouw S. Kromkamp (PvdA), de heer H. Korthof (PvdA)

Transcriptie

1 Besluitenlijst van de vergadering van Provinciale Staten op 30 juni 2010 Aanvang: uur. Voorzitter: de commissaris van de Koningin, de heer J.A. Jorritsma, Griffier: de heer O. Bijlsma, mevrouw G. Kraak (deels bij de punten 01B en 04B) Afwezig: De heer J. From (CDA), mevrouw S. Kromkamp (PvdA), de heer H. Korthof (PvdA) 1. a. lepening en meidielings - Der is berjocht fan behindering fan de hear From, de hear Korthof en mefrou Kromkamp - Mefrou Keizer en mefrou Toering hawwe witte litten dat se letter komme. b. Fêststellen wurklist - Punt 04B, it inisjatyfútstel wurdt as earste punt behannele yn ferbân mei ferplichtings fan deputearre mefrou Schokker letter op de dei. - Op fersyk fan de FNP-fraksje wurdt punt 03H wizige yn 03B HAMMERSTIKKEN / BESPREKPUNTEN 01B Voorstel tot instemming met de Kaderbrief 2011 De Kaderbrief 2011 geeft inzicht in de financiële en beleidsmatige contouren van de meerjaren Begroting, waarbij rekening gehouden wordt met de kortingen van het Rijk op het provinciefonds en doeluitkeringen. voorstel: Het college van Gedeputeerde Staten stelt voor in te stemmen met de uitgangspunten zoals verwoord in de Kaderbrief moties en amendementen: stuk nr. 1, motie CDA om met het rijk en in IPO-verband gesprekken aan te gaan waarbij naar een adequate oplossing voor dit probleem zal worden gezocht (realisatie EHS), waar de Staten van Fryslân aandringen op het verstrekken van voldoende financiële middelen voor de gestelde doelen van rijkswege, het verlagen van het realisatietempo en de prestaties aan te passen aan de bestaande mogelijkheden van rijk en provincie. De motie wordt door het college overgenomen en daarna door de indieners ingetrokken. stuk nr. 2, amendement CDA In te stemmen met de uitgangspunten zoals verwoord in de Kaderbrief 2011, met de volgende toevoeging: - het accres van 1,53% op de nullijn wordt gesteld - dit ook geldt voor de loonontwikkeling vanuit de CAO; - de taakstelling bedrijfsvoering van 6 mln, vooreerst ook uit de bedrijfsvoering breed geput mag worden. Het amendement wordt door het college overgenomen. blz. 1

2 stuk nr. 3, motie VVD aan te geven hoe de bezuinigingstaakstelling, structureel en op tijdelijke subsidies, de komende jaren exact wordt ingevuld en dit expliciet te vermelden in de stukken bij de begroting De motie wordt door het college overgenomen onder aantekening dat zo'n overzicht alleen gemaakt kan worden voor het jaar Daarna wordt de motie door de indieners ingetrokken. stuk nr. 4, motie VVD - de mogelijkheden te onderzoeken om voor de nieuwe gemeente in ZW-Fryslân een experiment te starten dat gericht is op het maken van bindende afspraken over overdracht van provinciale taken en middelen, gekoppeld aan prestatieafspraken, e.e.a. zodanig opgezet dat de administratieve last voor de nieuwe gemeente tot een minimum beperkt blijft (vgl. Sisa systematiek Gemeentefonds) - en de uitkomsten van een dergelijk onderzoek zo spoedig mogelijk aan PS voor te leggen) De motie wordt door het college overgenomen en daarna door de indieners ingetrokken. stuk nr. 5: motie VVD, mede ondertekend door de PvdA PS spreken als haar mening uit dat de open huishouding van de provincies van grote en onmisbare betekenis is voor het functioneren van de provinciale bestuurslaag en roept het bestuur van de vereniging IPO op deze motie door te geleiden naar de kabinets- (in)formateur en de leden van de Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal. De motie wordt door het college overgenomen en bij stemming met algemene stemmen aangenomen. stik nr. 6: moasje FNP PS fersykje it kolleezje fan DS by de útwurking fan de begrutting 2011 út te gean fan netto 10% minder grûnoankeap út alle programma's byinoar. De moasje wurdt fersmiten mei de stimmen fan de fraksjes fan it CDA, PvdA, VVD, ChristenUnie en GrienLinks tsjin. stik nr. 7: moasje FNP PS fersykje it kolleezje fan DS - te ûndersykjen hokker besittings op de balâns sûnder gefolgen foar al rinnende projekten wer ferkocht wurde kinne; - de finansjele effekten hjirfan ynsichtlik te meitsjen; - hjiroer foar de Kadernota 2012 oan PS te rapportearjen De moasje wurdt oannommen mei de stimmen fan de fraksjes fan de FNP, PvdA, SP en GrienLinks stik nr. 8: moasje FNP, mei ûnderskreaun troch GrienLinks PS fersykje it kolleezje fan DS foar de begrutting 2011 op Programma 8 net te besunigjen. De moasje wurdt fersmiten mei de stimmen fan de fraksjes fan de FNP, GrienLinks en SP stik nr. 9: moasje FNP, mei ûnderskreaun troch GrienLinks PS fersykje it kolleezje fan DS - mei yngong fan de begrutting 2011 út te gean fan in maksimale grutte van de VAR fan 5% fan de totale begrutting oan it ein dat jier; - it jild wat dêrtroch frijfalt as dekkingsmiddel foar de begrutting te brûken. De moasje wurdt fersmiten mei de stimmen fan de fraksjes fan de FNP, GrienLinks en SP blz. 2

3 stik nr. 10: moasje FNP PS fersykje it kolleezje fan DS - foar de begrutting 2011 út te gean fan in maksimale grutte fan 300 mln. ultimo 2013 foar 'nij belied' en oan te jaan hoe't binnen dat bedrach bleaun wurde kin; - it jild dat dêrtroch frijfalt as dekkingsmiddel foar de (mearjierren) begrutting te brûken. De moasje wurdt fersmiten mei de stimmen fan de fraksjes fan de FNP, GrienLinks en SP stik nr. 11: moasje FNP, mei ûnderskreaun troch GrienLinks PS sprekke út dat de 45 mln. út Programma 2 fan 10 febrewaris 2010, foar safier technysk en juridyske mooglik, net brûkt wurde foar projekten lykas bedoeld (wêrby plannen beliedsmjittich noch net konkreet útwurke binne of al ferplichtings nei tredden lizze) mar werom floeie yn de Algemiene Middels Fersykje it kolleezje fan DS foar de begrutting 2011 it hjirmei besparre bedrach ta te foegjen oan de Algemiene Middels en dit as dekkingsmiddel foar de (mearjierren) begrutting te brûken De moasje wurdt fersmiten mei de stimmen fan de fraksjes fan de FNP, GrienLinks en SP stuk nr. 12, motie ChristenUnie (later gewijzigd) een krachtig signaal af te geven naar de toekomstige bewindspersoon om in de nieuwe kabinetsperiode een toereikende doeluitkering Jeugdzorg te borgen. De gewijzigde motie wordt door het college overgenomen en daarna door de indieners ingetrokken. stuk nr. 13 motie GrienLinks de bestemmingsreserves natuurterreinen en EHS in stand te houden. De motie wordt verworpen met de stemmen van de fracties van GrienLinks, SP en ChristenUnie voor. stuk nr. 14 motie GrienLinks de beslissing over de taakstelling van 6 mln op de bedrijfsvoering uit te stellen tot de discussie over de taken van de provincie is gevoerd. stuk nr. 15 motie GrienLinks - de 2,9 mln. voor duurzame energieprojecten in 2011 in stand te houden - de inspanning om projecten te verwerven voort te zetten en eventueel te intensiveren; - en dit project te oormerken als categorie A, zodat eventueel onderbesteding overgeheveld kan worden naar het volgende jaar. stuk nr. 16 motie GrienLinks - in de begroting geld te reserveren voor het uitvoeren van het milieuplan op niveau 3; - in de begroting geld op te nemen voor de uitvoering van het plan 'Fryslân duurzaam'. De motie wordt verworpen met de stemmen van de fracties van GrienLinks, SP en ChristenUnie voor. blz. 3

4 stuk nr. 17 motie GrienLinks - de indexering van 1,53% wél in de begroting mee te nemen - de ruimte daarvoor te zoeken in concrete bezuinigende voorstellen (bijvoorbeeld die van GrienLinks). De motie wordt verworpen met de stemmen van de fracties van GrienLinks, FNP en SP voor. stuk nr. 18 motie GrienLinks ook na 2011 de provinciale bijdrage voor de jeugdzorg in stand te houden. stuk nr. 19 motie GrienLinks 30% te bezuinigen op het Friese Meren Project en hierbij de projecten gericht op het versterken van de ecologie te ontzien. stuk nr. 20 motie GrienLinks de wegengerelateerde projecten in het RSP te schrappen. stik nr. 21 moasje GrienLinks PS sprekke as harren miening út dat Falcon-jilden ynsetten wurde foar duorsume enerzjyprojekten yn Fryslân. De moasje wurdt fersmiten mei de stimmen fan de fraksjes fan GrienLinks en SP stik nr. 22 moasje GrienLinks PS sprekke as har miening út: - de ynvestearrings foar neamde wegen (N381, Sintrale As, Heak om Ljouwert en Noardwest-tangent) foarearst út te stellen; - te sykjen nei goedkeapere alternativen, dy't oangeande ferkearsfeiligens de doelstellings fan de provinsje gjin ûnderstek dogge. De moasje wurdt fersmiten mei de stimmen fan de fraksjes fan GrienLinks en SP stuk nr. 23, motie PvdA de bezuiniging uit het coalitieakkoord (structureel ,- op ondersteuning GS, ondersteuning CdK, communicatie, Bestuurszaken en secretariaten CCW/Stuurgroep Waddenzee) te realiseren in de begroting Na een toezegging van het college wordt de motie door de indieners ingetrokken. stuk nr. 24, motie ChristenUnie (later gewijzigd) - zo spoedig mogelijk te komen met een beleidsnotitie Strategie Viraal Platteland de ontwikkelingsstrategie voor de Friese Visserijgemeenschappen hier expliciet in op te nemen; De gewijzigde motie wordt door het college overgenomen en daarna door de indieners ingetrokken. blz. 4

5 stik nr. 25, moasje FNP, mei ûnderskreaun troch GrienLinks PS fersykje it kolleezje fan DS de VAR foar in part te brûken as ynsidinteel dekkingsmiddel yn de begrutting 2011 en folgjende jierren. De moasje wurdt oannommen mei de stimmen fan de fraksjes fan de FNP, PvdA, SP en GrienLinks toezeggingen: Deputearre Galema seit ta dat: - nije wike de nota 'rezjyrol fan de provinsje by de kwaliteit fan it lokale bestjoer' tastjoerd wurdt; - it kolleezje de eardere tasizzing oan de gemeente Wûnseradiel foar in provinsjale bydrage foar it baggerjen fan it Makkumerdjip neikomme sil; de dekking wurdt fûn yn reguliere budzjetten - by de begrutting 2011 ynsjoch jûn wurdt yn de realisaasje fan de besunigings dy't neamd wurde yn stik nr. 23; - it kolleezje foar de begruttingsbehanneling komt mei in fyzjedokumint oer de posysje fan de provinsje Fryslân yn it ljocht fan de takediskusje; - der yn de begrutting 2011 in dúdlik oersjoch komt fan realisaasje fan de besuniging fan 6 mln. op de bedriuwsfieringskosten; - it ienmalich tekoart op de begrutting sa lyts mooglik wêze sil. Besluit van Provinciale Staten Het aldus gewijzigde voorstel wordt, met in achtneming van de gedane toezeggingen, aangenomen met de stemmen van de fracties van de FNP, SP en GrienLinks tegen. 02B Voorstel tot instemming met de Eerste Bestuursrapportage 2010 en vaststelling van de aangepaste 5e begrotingswijziging 2010 Deze eerste bestuursrapportage (Berap) over 2010 geeft, op basis van de eerste drie maanden, een eindejaarsprognose over de uitvoering van de Begroting Bij deze bestuursrapportage is de 5 e Begrotingswijziging 2010 bijgevoegd. voorstel: Het college van Gedeputeerde Staten stelt voor: 1. De Eerste Bestuursrapportage 2010 voor kennisgeving aan te nemen. 2. De gewijzigde versie van de 5 e Begrotingswijziging 2010 (toegestuurd met brief nr , d.d. 15 juni 2010) vast te stellen excl. onderdeel A6, Subsidie baggeren vaarweg Makkum. 3. De looptijd van de huidige nota plattelandsbeleid en de beleidsnotitie dorpshuizen te verlengen tot het moment van vaststelling van het nieuwe beleid. moties en amendementen: stuk nr. 1, amendement PvdA Aan het voorgestelde besluit bij punt 2 toevoegen: Met uitzondering van onderdeel A17 invoering Wabo Het amendement wordt aangenomen met de stemmen van de fractie van het CDA tegen. stuk nr. 2, amendement PvdA, mede ondertekend door CDA en ChristenUnie Aan het voorgestelde besluit bij punt 2 toevoegen: Met uitzondering van onderdeel A13, stelpost onderbesteding. Het amendement wordt door het college overgenomen onder aantekening dat het onderwerp zo nodig bij 2 e Berap opnieuw aan de orde wordt gesteld. blz. 5

6 stuk nr. 3, amendement PvdA, mede ondertekend door CDA en ChristenUnie Aan het voorgestelde besluit bij punt 2 toevoegen: Met uitzondering van onderdeel A2, VNG-congres Met uitzondering van onderdeel A5, Verdieping It Soal. Het amendement wordt door het college overgenomen onder aantekening dat het onderwerp zo nodig bij 2 e Berap opnieuw aan de orde wordt gesteld. stuk nr. 4, amendement CDA, mede ondertekend door PvdA en ChristenUnie Aan het voorgestelde besluit bij punt 2 toevoegen: Met uitzondering van onderdeel A15, Begrotingssaldo naar VAR Het amendement wordt door het college overgenomen. stik nr. 5, moasje GrienLinks PS fersykje it kolleezje fan DS - út te sykjen oft bestriding fan glêdens goedkeaper en miljeufreonliker kin mei oare middels as mei sâlt; - foarbylden fan oare lannen dêrby net te ferjitten; - noch dit kalinderjier de útkomsten oan PS te rapportearjen. De moasje wurdt troch it kolleezje oernommen en dêrnei troch de yntsjinners ynlutsen toezeggingen: Deputearre Galema seit dat - besocht wurde sil de wizigings yn de begrutting dy't yn de rin fan it jier oanbrocht wurde ynsichtliker te meitsjen; - de steaten skriftlik ynformearre wurde oer de kosten fan ynhier fan brêgewachters; dêrby wurdt ek yngien op de 'foars en tsjins' fan automatisearring fan de brêgebetsjinning en op de ôfkeap fan pensjoenen; - er de steaten fan ynformaasje foarsjen sil oangeande de Wabo as it presidium beslút it punt op de wurklist fan de kommisje te setten. Deputearre mefrou Schokker seit ta dat de steaten op koarte termyn ynformearre wurde oer de stân fan saken oangeande Wyldemerk. Deputearre mefrou De Vries seit ta dat yn de steatekommisje noch dit jier ynformaasje jûn wurdt oer de stân fan saken by it projekt 'Polderhoofdkanaal'. Besluit van Provinciale Staten Het aldus gewijzigde voorstel wordt, met inachtneming van de gedane toezeggingen, met algemene stemmen aangenomen. De fracties van GrienLinks en FNP laten aantekenen tegen de onderdelen A16 en A17 gestemd te hebben. 03B Utstel de begrutting 2011 fan Tresoar foar kundskip oan te nimmen. Op grûn fan de Mienskiplike Regeling Tresoar (MR) stelt it deistich bestjoer fan Tresoar in ûntwerp begrutting mei taljochting op foar it takommende kalinderjier en stjoert dat nei de minister fan OKW en Provinsjale Steaten. De minister en PS kinne harren miening kenber meitsje, wêrnei t it algemien bestjoer fan Tresoar de begrutting mei taljochting fêststelt. útstel It kolleezje fan Deputearre Steaten stelt út kundskip te nimmen fan de begrutting mei taljochting 2011 Tresoar, mei de betingst dat de yndeksearring wizige wurde sil. blz. 6

7 moasjes en amendeminten stik nr. 1, amendemint FNP, mei ûnderskreaun troch de VVD De tekst ûnder 'beslute' skrasse en ferfange troch: Kundskip te nimmen fan de Begrutting 2011 mei taljochting fan Tresoar. It amendemint wurdt oannommen mei de stimmen fan de fraksjes fan de FNP, PvdA, VVD, SP en GrienLinks Beslút fan Provinsjale Steaten It sa wizige útstel wurdt mei algemiene stimmen oannommen. 04B Initiatiefvoorstel van mevrouw Van Asten (PvdA) betreffende Stimuleringsregeling funderingsproblematiek in Koöperaasje (het punt komt direct na de opening van de vergadering aan de orde) Het voorstel geeft aan en motiveert hoe de Provincie Fryslân haar morele verantwoordelijkheid invulling geeft met betrekking tot de funderingsproblematiek. In dit initiatiefvoorstel worden ter onderbouwing van het voorstel de verantwoordelijkheden geduid en wordt aan GS gevraagd een concrete stimuleringsregeling voor woningen met funderingschade op te stellen. GS hebben een zienswijze gegeven op het initiatiefvoorstel. voorstel: Mevrouw Van Asten stelt voor de eigenaar-bewoners die nu te maken hebben met funderingsschade in het Friese Veenweidegebied bij te staan middels een te ontwerpen stimuleringsregeling en deze stimuleringsregeling in 2010 ter besluitvorming aan de Staten voor te leggen; 1. Deze regeling richt zich op: a. een laagrentende lening via SVn met een maximale looptijd van 25 jaar en tegen 2% rente b. in koöperaasje met gemeenten en Wetterskip Fryslân samenwerken, waarbij gemeenten en Wetterskip Fryslân hun expertise inzetten en Wetterskip Fryslân de mogelijkheden onderzoekt om individuele schikkingen te treffen of eveneens deel te nemen aan een revolverend fonds bij de SVn; c. een beschrijving van bestaande regelingen, die o.m. de eigenaren kunnen helpen de funderingsproblemen op te lossen en mogelijk gestapeld kunnen worden d. onderzoek naar de noodzaak van een vangnetregeling en indien nodig het (in koöperaasje) ontwikkelen ervan. 2. Hiervoor maximaal 2 miljoen te reserveren, te verdelen over een periode van 5 jaar en middels een preprioriteit te dekken uit de VAR. 3. Het College van Gedeputeerde Staten op te dragen: a. met het Dagelijks Bestuur van het Wetterskip en de Colleges van de gemeenten uit het Friese Veenweidegebied in overleg te treden over de onderwerpen die in het initiatiefvoorstel zijn genoemd; b. over de voortgang van de stimuleringsregeling jaarlijks te rapporteren in het jaarverslag; c. bij de behandeling van het onderzoek naar hogere zomerpeilen in het Fries Veenweidegebied uitvoering te geven aan het amendement dat is aangenomen bij de behandeling van het Derde Waterhuishoudingsplan om een plan te maken dat is gericht op het voorkomen van negatieve effecten van peilbesluiten op natuurgebieden, de landbouw en bebouwing. blz. 7

8 moties en amendementen: stik nr. 1, moasje SP PS fersykje it kolleezje fan DS om de finansjele middels nedich foar it oplossen fan de fundearringsproblematyk te beneamen yn in aparte doelstelling mei dêroan keppele in relevante begruttingspost. De moasje wurdt fersmiten mei de stimmen fan de fraksjes fan de SP, FNP en GrienLinks stik nr. 2, amendemint SP Punt 2 fan it beslút oanfolje mei: 'eigenaar-bewoners die reeds een hypothecaire lening hebben voor funderingsherstel de mogelijkheid bieden deze lening over te sluiten tegen een 2% rente om te voorkomen dat het herstelproces stagneert en er rechtsongelijkheid ontstaat'. It amendemint wurdt fersmiten mei de stimmen fan de fraksjes fan de SP en GrienLinks stik nr. 3, moasje SP PS fersykje it kolleezje fan DS om in provinsjale regeling te ûntwerpen dy't sawol wat ynhâld as wat útfiering oanbelanget net ôfhinklik is fan oare bestjoerslagen. De moasje wurdt troch de inisjatyfnimmer oernommen. By stimming wurdt de moasje mei algemiene stimmen oannommen. stik nr. 4, moasje SP PS fersykje it kolleezje fan DS om in fangnetregeling yn it libben te roppen wêryn de provinsje de mearkosten foar har rekken nimt as de wenlêsten troch fundearringswerstel boppe 30% fan it ynkommen stige. De moasje wurdt letter troch de yntsjinners ynlutsen ûnder oantekening dat er op in letter momint op 'e nij ynbrocht wurdt. stik nr. 5, moasje SP PS fersykje it kolleezje fan DS om in ien-loket-regeling te ûntwerpen en út te fieren dy't de steapeling fan de withoe folle regelings dêr't yn it útstel nei ferwiisd wurdt foar har rekken nimt. De moasje wurdt fersmiten mei de stimmen fan de fraksjes fan CDA, PvdA en VVD tsjin. stik nr. 6, moasje SP PS fersykje it kolleezje fan DS om it ûntwerp fan de regeling net te keppeljen oan it ûndersyk nei de ynfloed fan hegere simmerpeilen. De moasje wurdt letter troch de yntsjinners ynlutsen. stik nr. 7, moasje SP PS fersykje it kolleezje fan DS om - in stjoergroep yn it libben te roppen om de gefolgen fan de fundearringsskea op koarte termyn oan te pakken; - dizze stjoergroep in plan fan oanpak meitsje te litten, sawol op ynhâld, finansiering as útfiering; - yn dizze stjoergroep as dielnimmer oan te stellen: fertsjintwurdigers fan provinsje, gemeenten, it Wetterskip Fryslân en BVFP; - foar dizze stjoergroep in ûnôfhinklik foarsitter oan te stellen. De moasje wurdt letter troch de yntsjinners ynlutsen ûnder oantekening dat er op in letter momint op 'e nij ynbrocht wurdt. Besluit van Provinciale Staten Het voorstel wordt aangenomen met de stemmen van de fracties van de FNP, SP en GrienLinks tegen. blz. 8

9 stemverklaringen, stemmingen en sluiten van de vergadering. Der wurde stimferklearrings ôflein troch de hear Van der Hoek (SP), mefrou Groeneveld (Grien- Links), de hear Kramer (FNP), de hear Versteeg (PvdA), de hear Van Mourik (VVD, de hear Van der Ham (CDA) en de hear Oostland (ChristenUnie). De foarsitter slút de gearkomste om oere. Sa fêststeld yn de gearkomste fan Provinsjale Steaten op 22 septimber 2010 blz. 9