Rol PBL in het natuurbeleid Netwerk Land en Water. Petra van Egmond 21 maart 2014

Transcriptie

1 Rol PBL in het natuurbeleid Netwerk Land en Water Petra van Egmond 21 maart 2014

2 Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) Het PBL draagt bij aan de kwaliteit van de politiek-bestuurlijke afweging door het verrichten van verkenningen, analyses en beleidsevaluaties Het PBL is beleidsgericht. We doen gevraagd en ongevraagd, onafhankelijk en altijd wetenschappelijk gefundeerde studies.

3 Natuurbeleid in beweging Natuurverkenning: wettelijk product PBL Aansluiting natuurbeleid bij samenleving gespannen? Beleid voor natuur en landschap: waarom ook al weer? Meerdere definities voor natuur, meerdere drijfveren Normatieve scenario s

4 Drijfveren Mens verantwoordelijk voor herstel/behoud biodiversiteit Nederland heeft internationaal afspraken gemaakt Groen/blauwe leefomgeving bron voor ontspanning en gezondheid Natuur in de omgeving belangrijk voor draagvlak voor natuurbeleid Mens verantwoordelijk voor duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen Uitputten natuurlijke hulpbronnen leidt op termijn tot hoge kosten Natuur mooi, maar ondergeschikt aan andere functies Natuur is robuust, dynamisch en past zich aan

5 Van drijfveren naar uitdagingen Internationaal karakteristieke biodiversiteit behouden, herstellen en ontwikkelen Groen in stad en buitengebied voor een breed publiek bereikbaar, toegankelijk en beleefbaar maken Diensten die de natuur levert herkennen en duurzamer gebruiken Economische lusten van natuur versterken en de lasten van wet- en regelgeving beperken

6 Natuurverkenning de uitdagingen uitgewerkt en doorgerekend Strategieën Invloed maatschappelijke ontwikkelingen

7 Kijkrichting Vitale natuur Nadruk op internationaal karakteristieke biodiversiteit Robuuste systemen

8 Kijkrichting Vitale natuur Strategie Sterke (rijks)sturing Veel samenwerking met andere partners Visievorming, investeringsprogramma, concessies

9 Kijkrichting Beleefbare natuur Hoog gewaardeerde natuur Nabijheid

10 Kijkrichting Beleefbare natuur Strategie Provincies regie Veel partners, Rijk faciliteert Publieke en private financiering Streekfondsen? Grote betrokkenheid burgers

11 Kijkrichting Functionele natuur Diensten die natuur levert herkennen Duurzaam gebruiken Voorbeelden Waterberging Waterzuivering Koolstofvastlegging

12 Kijkrichting Functionele natuur Strategie Samenwerkingsvormen Innovatienetwerken, watercoöperatie Overheid: kaders, experimenteerruimte, kennis

13 Kijkrichting Inpasbare natuur Ruimte voor economische ontwikkeling om en in natuur Minimale beschermingsregime s; natuur kan tegen een stootje

14 Kijkrichting Inpasbare natuur Strategie Initiatief aan de markt Gemeenten/provincies globale kaders Toezicht op naleven Europese verplichtingen Financiering door private partijen en ngo s.

15 Gereedschap voor betrokkenen bij natuur Herken, anticipeer & benut verschillende drijfveren Ecologisch netwerk blijvend waardevol Energie in samenleving bundelen Er zijn meer sturingsinstrumenten dan geld alleen. Ruimtelijk beleid fundament voor meervoudig gebruik

16 Reacties: maatschappelijke organisaties Natuur is handel in emotie Maarten Hajer, de directeur van het Planbureau, komt met een verhaal dat natuur een feest is en goed voor het klimaat, de gezondheid en de economie, en dat natuurorganisaties dat eindelijk eens zouden moeten zien. Wat krijgen we nou?.. Daar word ik kwaad over, dat merk je wel,.. (Jan Jaap de Graeff, directeur Natuurmonumenten)

17 Reacties: maatschappelijke organisaties Natuur is handel in emotie Maarten Hajer, de directeur van het Planbureau, komt met een verhaal dat natuur een feest is en goed voor het klimaat, de gezondheid en de economie, en dat natuurorganisaties dat eindelijk eens zouden moeten zien. Wat krijgen we nou?.. Daar word ik kwaad over, dat merk je wel,.. (Jan Jaap de Graeff, directeur Natuurmonumenten)

18 Reacties: maatschappelijke organisaties Natuur is handel in emotie Maarten Hajer, de directeur van het Planbureau, komt met een verhaal dat natuur een feest is en goed voor het klimaat, de gezondheid en de economie, en dat natuurorganisaties dat eindelijk eens zouden moeten zien. Wat krijgen we nou?.. Daar word ik kwaad over, dat merk je wel,.. (Jan Jaap de Graeff, directeur Natuurmonumenten)

19 Reacties: maatschappelijke organisaties Natuur is handel in emotie Maarten Hajer, de directeur van het Planbureau, komt met een verhaal dat natuur een feest is en goed voor het klimaat, de gezondheid en de economie, en dat natuurorganisaties dat eindelijk eens zouden moeten zien. Wat krijgen we nou?.. Daar word ik kwaad over, dat merk je wel,.. (Jan Jaap de Graeff, directeur Natuurmonumenten)

20 Inspelen op de kortere termijn discussie Herijking van de Ecologische Hoofdstructuur (2011) - Internationale verplichtingen niet gehaald - Kosteneffectieve beleidsvarianten verkend - Middelen geconcentreerd inzetten in kansrijke gebieden - Beheer bestaande natuur (mn Natura 2000) - Milieu- en ruimtecondities verbeteren bij bestaande natuurgebieden - Aandacht gevraagd voor lange termijn visie

21 Inspelen op de kortere termijn discussie Ecologische overwegingen bij verdeling middelen (2012) - Tussen en binnen provincies - Toedeling middelen af laten hangen van ecologische knelpunten - Stappenplan voor optimalisatie vanuit nationale perspectief: prioritaire natuurtypen -> prioritaire kernpopulaties -> bedreigingen (water/ruimte) -> kosteneffectieve extra ha s

22 Inspelen op de kortere termijn discussie QuickScan Hoofdlijnennotitie Ontwikkeling en beheer van natuur in Nederland (2013) - Toename van beschermde goede leefgebieden van 45% - 65% in de periode Verbreding natuurbeleid biedt kansen. - Extra middelen en beëindigen grond voor grond regeling essentieel om natuurbeleid weer vlot te trekken

23 Van verwarring naar visie: beleid in beweging Kabinet Rutte II: koerswijziging Bleker -> Dijksma Natuurtop, Natuurpamflet, Natuurvisie, decentralisatie Maatschappelijke organisaties: WNF, SBB, provinciale landschapsorganisaties, Natuurmonumenten Provincies en regio s; diversiteit

24 Natuurvisie Naar een veelzijdige natuur midden in de samenleving Relatie met PBL - Onderbouwing van koerswijziging verwijzend naar PBL - Energieke samenleving, Energieke platteland - Natuurverkenning - Herijking EHS / Natuurpact resultaten - Verdienen en vergroenen - PBL werk om koerswijziging te implementeren - Europese natuurverkenning - Mogelijkheden voor natuurlijke processen