Inspectierapport Partou GOB Brinkenhalte 24 (GOB) Brinkenhalte HX EMMEN Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Partou GOB Brinkenhalte 24 (GOB) Brinkenhalte HX EMMEN Registratienummer Toezichthouder: GGD Drenthe In opdracht van gemeente: EMMEN Datum inspectie: Type onderzoek: Regulier onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek...3 Observaties en bevindingen...4 Pedagogisch beleid...4 Personeel...5 Veiligheid en gezondheid...6 Ouderrecht...7 Kwaliteit gastouderbureau...8 Inspectie-items...9 Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 12

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd regulier onderzoek. In dit inspectierapport zijn niet alle items beoordeeld, omdat er sprake is van een zogeheten risicogestuurd toezicht. Bij het onderzoek is de nadruk gelegd op de voorwaarden met betrekking tot de kwaliteitscriteria en de administratie van het gastouderbureau Beschouwing Kinderopvang Nederland (holding) bestaat uit verschillende werkmaatschappijen, namelijk SKON kinderopvang, Allio, Partou en Gastouderopvang Nederland Sinds 23 april 2014 treden ze naar buiten met éénzelfde naam namelijk Partou. Gastouderbureau Partou Brinkenhalte is een Gastouderbureau gevestigd in Emmen. Het gastouderbureau bemiddelt in de opvang van kinderen bij de gastouder thuis of in de eigen woning van de vraagouders. Tijdens de inspectie is er een steekproef genomen van een aantal dossiers van vraag-en gastouders. Tevens heeft er een gesprek met de teammanager plaatsgevonden en zijn er documenten ingezien. Ook werd de kassiersfunctie inzichtelijk gemaakt. Uit de steekproef is gebleken, dat de dossiers actueel en compleet zijn. Gastouders worden minimaal twee maal per jaar bezocht en zo goed mogelijk ondersteund bij de uitvoering van hun werkzaamheden. Gastouderbureau Partou Brinkenhalte voldoet niet aan alle getoetste voorwaarden aan de bepalingen van de Wet Kinderopvang. In de bij dit rapport behorende itemlijst worden de tijdens deze inspectie getoetste voorwaarden weergegeven. De aangeleverde zienswijze heeft niet geleid tot wijzigingen in het rapport. De toezichthouder heeft kennis genomen van de informatie en beschouwt dit als een aanvulling op hetgeen in het rapport vermeld staat. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. 3 van 12

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Inleiding; Binnen dit domein is het pedagogisch beleidsplan beoordeeld en hoe de houder er zorg voor draagt dat alle bij het gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleidsplan uitvoeren. Pedagogische praktijk Iedere gastouder krijgt het pedagogisch beleidsplan uitgereikt. Daarnaast wordt er gewerkt met een pedagogisch werkplan. Dit is een evaluatiemethode om de pedagogische praktijk van de gastouder te kunnen toetsen en evalueren. Dit werkplan wordt door de bemiddelingsmedewerker gebruikt en vormt een onderdeel van de jaarlijkse evaluatie met de gastouder. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau - inspectierapport Vlinderhei te Best 4 van 12

5 Personeel Inleiding Bij een jaarlijkse inspectie wordt getoetst of de houder en/of medewerkers die bij het gastouderbureau werkzaam zijn een verklaring omtrent het gedrag hebben overlegd. In 2014 wordt getoetst of de VOG's zijn opgenomen in continue screening. Verklaring omtrent het gedrag De gecontroleerde VOG's voldoen aan de gestelde eisen. Gebruikte bronnen: Verklaringen omtrent het gedrag - interview teammanager 5 van 12

6 Veiligheid en gezondheid Tijdens een jaarlijkse inspectie wordt getoetst of het beleid rondom veiligheid en gezondheid voldoende gewaarborgd zijn in de praktijk. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder maakt gebruikt van de standaard methode van de MO groep voor de risicoinventarisatie veiligheid en gezondheid van oktober De gastouders hebben een gastoudermap met informatie over veiligheid en gezondheid, onder andere Veilig slapen en Gezondheidsrisico's. Er zijn steeksproefsgewijs 16 dossiers beoordeeld. Van de 16 dossiers waren 4 dossiers waarvan de risico inventarisatie een aantal maanden te laat was gemaakt. De teammanager heeft toegezegd dat ze hier mee aan de slag gaan en gaan bekijken hoe die termijn beter bewaakt kan woren. Op dit moment wordt het veiligheids- en gezondheidsbeleid niet op een juiste wijze in de praktijk gebracht. Op basis hiervan is geconstateerd dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan: De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.51, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.51, 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) Gebruikte bronnen: Interview anderen (teammanager) Risico-inventarisatie veiligheid (steekproef) Risico-inventarisatie gezondheid (steekproef) 6 van 12

7 Ouderrecht Inleiding; In dit domein komt het volgende aan de orde: - de financiële informatie voor vraag/gastouder Informatie De houder kan middels informatiemateriaal voor vraag en gastouders en facturen aantonen dat geldstromen duidelijk worden gecommuniceerd. Ook de hoogte van deze bedragen is inzichtelijk. Op de factuur van de vraagouder staan de bureaukosten duidelijk vermeld. Gebruikte bronnen: Interview anderen (teammanager) - facturen - administratie 7 van 12

8 Kwaliteit gastouderbureau Inleiding Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de kwaliteit van het gastouderbureau, de wijze waarop zij de gastouders begeleidt en de kwaliteit van de opvang bewaakt. Ook gelden er normen voor een adequate en inzichtelijke administratie. Kwaliteitscriteria De bemiddelingsmedewerkster gebruikt het formulier "Welbevinden in het gastgezin" voor de evaluatie. Dit formulier wordt op de opvanglocatie besproken met de gastouder en de vraagouder. Onderwerpen zijn, onder andere, de risico-inventarisatie, het verloop van de opvang, de ontwikkeling, spel en speelgoed en de combinatie met de gezinsleden en/of andere oppaskinderen. Er wordt een verslag gemaakt, dat verslag wordt ondertekend. Naast het evaluatiegesprek worden de risico-inventarisaties jaarlijks op de opvanglocatie met de gastouder doorgenomen. Uit de steekproef blijkt dat het gastouderbureau de kwaliteitscriteria voldoende hanteert. Administratie gastouderbureau Uit de steekproef blijkt dat de administratie van het gastouderbureau voldoet. De contracten worden centraal bewaard, op de locaties liggen afschriften. Er wordt gebruik gemaakt van een Model Overeenkomst van Opdracht. De teammanager vertelt dat de belastingdienst een goede inzage heeft in de dossiers, via een convenant. De belastingdienst had aangegeven dat het GOB meer een kassiersfunctie moet gaan vervullen. Op dit moment worden alle betalingen op een vaste dag gedaan. Dit wordt aangepast. Gastouders geven maandelijks de gewerkte uren door in een digitaal systeem. De houder heeft een overzicht met aangesloten gastouders, vraagouders en de bemiddelde kinderen. Tevens zijn de namen, geboortedata en opvangdagen vermeld van de kinderen. Gebruikte bronnen: Interview anderen (teammanager) 8 van 12

9 Inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Personeel Verklaring omtrent het gedrag Een verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang De verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang De verklaringen omtrent het gedrag die zijn afgegeven vóór 1 maart 2013 zijn niet ouder dan twee jaar. (art 1.56b lid 3 en 1.50 lid 3 en 3.8g Wet kinderopvang Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.51, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.51, 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 9 van 12

10 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiar(e)s. (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub d Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle door het gastouderbureau bemiddelde kinderen. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling Wet kinderopvang 10 van 12

11 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Partou GOB Brinkenhalte 24 Website : Vestigingsnummer KvK : Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : Partou B.V. Adres houder : Postbus 396 Postcode en plaats : 4130EJ VIANEN UT Website : KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Drenthe Adres : Postbus 144 Postcode en plaats : 9400AC ASSEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : J Ottens Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : EMMEN Adres : Postbus Postcode en plaats : 7800RA EMMEN Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 12

12 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De manager Gastouderopvang heeft meteen na het inspectie bezoek contact opgenomen met alle bemiddelings medewerkers van Partou Gastouder opvang. Dit omdat er bij een aantal data van de RIE evaluatie tussen 2013 en 2014 meer dan 12 maanden zat. De oorzaak hiervan heeft te maken met de wijze van inplannen van de evaluatie gesprekken en met het overzicht van de evaluatie data per gastouder per jaar die de medewerkers maken. Om te voorkomen dat deze termijn in de toekomst niet meer wordt overschreden is er op advies van de inspecteur een toepassing aan ons digitale kinderopvang programma KOCON toegevoegd. Op 25 november is dit programma aangepast en zijn alle bemiddelingsmedewerkers hierover geinformeerd. Ook zal dit onderwerp, de data van de RIE evaluatie, tijdens de werkoverleggen met de individuele medewerkers maandelijks aan de orde komen. aanpassing programma Kocon: In Kocon bestond al de mogelijkheid om in het klantenscherm, tabje 'verzorgers', 'selecties' per gezin de evaluatiemaand in te voeren, zodat er maandelijks een overzicht kan worden gemaakt waar precies op staat bij welke gezinnen er de volgende maand geevalueerd moet worden. Er is vanaf 25 november ook in het gastouderscherm een selectie 'RI maand' toegevoegd, waar iedereen vanaf nu een overzicht per maand kan uitdraaien met de gastouders waar de RIE evaluatie moet plaatsvinden. Ik hoop dat ik als manager hierbij heb voldaan aan de toezegging om de termijn van de RIE evaluatie beter te bewaken zodat er niet meer dan een jaar tussen de evaluatie data zal zitten. Met vriendelijke groet, Carin de Jonge Manager Partou Gastouderopvang 12 van 12