college van burgemeester en schepenen Zitting van 13 november 2015

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 13 november 2015 Besluit KENNIS GENOMEN B-punt stadsontwikkeling / vergunningen Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: de heer Philip Heylen, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen _CBS_09384 Milieuvergunningen Vlarem klasse 3 bijzondere voorwaarden - Chand International bvba, Sint- Rochusstraat 217, 2100 Deurne-Antwerpen. Dossiernummer MV2015/395/AV - Kennisneming Beknopte samenvatting De firma Chand International bvba vraagt een melding klasse 3 voor een carwash met herstelwerkplaats voor motorvoertuigen. Motivering Aanleiding en context Aanvrager(s): Chand International bvba - Sint-Rochusstraat 217 bus Deurne-Antwerpen. De aanvraag omvat de exploitatie van een carwash met herstelwerkplaats voor motovoertuigen. Juridische grond Het milieuvergunningendecreet van 28 juni 1985, meermaals gewijzigd, en haar uitvoeringsbesluiten (Vlarem I en II) bepalen dat niemand zonder voorafgaande en schriftelijke vergunning of melding een als hinderlijk ingedeelde inrichting klasse 1, 2 of 3 mag exploiteren of veranderen. Artikel 4 2 van het milieuvergunningendecreet bepaalt dat niemand zonder daarvan vooraf melding te hebben gemaakt, een inrichting die tot de klasse 3 behoort, mag exploiteren of veranderen. Artikel 20 van het milieuvergunningendecreet en artikel van Vlarem II bepalen dat aan inrichtingen van klasse 3 bijzondere vergunningsvoorwaarden kunnen worden opgelegd. Regelgeving: bevoegdheid Artikel 4 1 van Vlarem I bepaalt dat het college akte moet nemen van meldingen van klasse 3-inrichtingen. Argumentatie 1 / 9

2 De volgende melding van klasse 3-inrichting(en) werd volledig en ontvankelijk bevonden zodat van deze melding akte kan worden genomen zoals voorzien in de Vlarem-procedure. Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 Het college neemt akte van de klasse 3-inrichting, zoals vermeld in het verslag van de dienst milieuvergunningen dat werd opgenomen als bijlage en sluit zich aan bij deze motivatie. Artikel 2 Het college beslist dat de exploitant volgende algemene en sectorale voorwaarden dient na te leven: standaardgarages en carrosseriebedrijven hoofdstuk 5bis.0 en 5bis.15.5 Artikel 3 Het college beslist dat de exploitant volgende bijzondere voorwaarden dient na te leven: het aantal autobanden dat tegelijkertijd opgeslagen mag worden, wordt beperkt tot 12 stuks (persoonlijk gebruik); op de site mogen geen autowrakken of afgedankte voertuigen opgeslagen worden. Van de aanwezige voertuigen moeten de boorddocumenten steeds voorhanden zijn. gevaarlijke producten en afval moeten opgeslagen worden boven een voldoende grote inkuiping of opvangbak. De exploitant toont vóór 31 januari 2016 aan dat zowel voor de afvalstoffen, de onderhoudsproducten, de oliën als voor de kuisproducten aan deze voorwaarde voldaan wordt (p/a dienst milieuvergunningen, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen of via milieuvergunningen@stad.antwerpen.be, met vermelding van dossierkenmerk MV2015/395/AV); wachtende klanten mogen zich nooit opstellen op de rijbaan of de binnenkoer. Voor en na het reinigen of herstellen, worden de wagens opgesteld binnen in de bedrijfsruimte; tijdens het gebruik van de hogedrukreiniger en de stofzuiger moet de toegangspoort gesloten blijven om de geluidsoverdracht te beperken; wegrijdende auto's moeten droog zijn om ijzelvorming in de winter te vermijden; de exploitant houdt een register bij aan de hand waarvan hij kan aantonen dat alle gevaarlijke bedrijfsafvalstoffen opgehaald werden door een erkende ophaler; de exploitant houdt een register bij aan de hand waarvan hij kan aantonen hoeveel wagens er gewassen worden. Artikel 4 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 2 / 9

3 1. mv2015_395_bijlage_ebesluit.pdf 3 / 9

4 Verslag van de dienst milieuvergunningen Voorgeschiedenis Op 21 juni 2013 nam het college akte van een handcarwash op naam van Chand International bvba, gelegen in de Sint-Rochusstraat 217 te Deurne-Antwerpen (kenmerk AN2013/146). Feiten en context Op 2 september 2015 heeft Chand International bvba gevestigd Sint-Rochusstraat 217 bus 1, 2100 Deurne-Antwerpen, een melding ingediend voor een klasse 3-inrichting. De melding omvat de exploitatie van een carwash en herstelwerkplaats. De inrichting is gelegen te 2100 Deurne-Antwerpen, Sint-Rochusstraat 217, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 32 sectie B perceelnummer 456 P 3. Volgens de aanvrager zijn volgende rubrieken van toepassing op deze aanvraag: Rubrieknummer Omschrijving Gevraagd voor a werkplaatsen voor het nazicht, het herstellen en 2 hefbruggen het onderhouden van motorvoertuigen (al of niet met inbegrip van carrosseriewerkzaamheden) met gebruik van maximum 4 schouwputten of hefbruggen, wanneer volledig of gedeeltelijk gelegen in een gebied ander dan industriegebied, respectievelijk maximum 10 schouwputten of hefbruggen, wanneer volledig gelegen in industriegebied; a.2 het, zonder behandeling in een 150 liter/uur afvalwaterzuiveringsinstallatie, lozen van bedrijfsafvalwater dat geen van de in bijlage 2C bij titel I van het Vlarem bedoelde gevaarlijke stoffen bevat in concentraties hoger dan de indelingscriteria, vermeld in de kolom "indelingscriterium GS (gevaarlijke stoffen)" van artikel 3 van bijlage van titel II van het Vlarem, met een debiet tot en met 2 m³/uur. Indien het indelingscriterium GS voor een lozingsparameter lager ligt dan de rapportagegrens, vermeld in artikel 4 van bijlage van titel II van het Vlarem, wordt voor deze parameter de rapportagegrens gehanteerd; f niet-huishoudelijke inrichtingen voor het wassen van voertuigen en hun aanhangwagens, beperkt tot minder dan 10 voertuigen/aanhangwagens per dag wanneer volledig of gedeeltelijk gelegen in gebied ander dan industriegebied, respectievelijk zonder beperking wanneer volledig gelegen in industriegebied; l opslagplaatsen voor brandbare vloeistoffen met een totaal inhoudsvermogen van 200 liter tot en met liter; liter 4 / 9

5 p Fasering opslagplaatsen voor gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen in verpakkingen van maximaal 30 liter of 30 kg voor zover de maximale opslag begrepen is tussen 50 kg of 50 liter en kg of liter. 100 liter Procedurestap Datum ontvangstdatum 2 september 2015 Adviezen Stadsontwikkeling/vergunningen/stedenbouwkundige vergunningen geeft op 26 oktober 2015 het volgende advies: Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) Stedenbouwkundige beoordeling De aanvraag betreft een milieuvergunning voor de exploitatie van een carwash en werkplaats. Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). De aanvraag is in overeenstemming met de bestemmings- en inrichtingsvoorschriften van het geldende en meest gedetailleerde bestemmingsplan, zijnde het gewestplan. De aanvraag is in overeenstemming met de voorschriften van de bouwcode. Op 16 april 2013 werd de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning voor het verbouwen van een garage tot carwash geweigerd door het college, maar werd in beroep door de deputatie vergund op 23 augustus Voorliggende aanvraag is conform de afgeleverde stedenbouwkundige vergunning. De exploitatie van de technieken vindt plaats in vergund geachte gebouwen. Om de overlast naar de omgeving te beperken mag de koer enkel als doorrit gebruikt worden en in geen geval als stalplaats of wachtzone voor de auto's. Mits rekening te houden met de gestelde voorwaarde is de aanvraag in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening. 5 / 9

6 Conclusie Er kan vanuit stedenbouwkundig oogpunt een gunstig advies verleend worden mits het naleven van de voorwaarde. Om de overlast naar de omgeving te beperken mag de koer enkel als doorrit gebruikt worden en in geen geval als stalplaats of wachtzone voor de auto's. Beoordeling Chand International wil haar huidige activiteiten - een handcarwash voor minder dan 10 wagens per dag, het opslaan van 75 liter gevaarlijke producten en het lozen van 150 liter bedrijfsafvalwater per uur - uitbreiden met een herstelwerkplaats. De werkplaats zal uitgerust worden met twee hefbruggen, een compressor (1,1 kw), het opslaan van afval- en smeerolie (1 000 liter) en het opslaan van kleine hoeveelheden onderhoudsproducten (ruitensproeiervloeistof, antivries, en dergelijke). De bedrijfsruimte heeft een totale oppervlakte van in totaal 670 m² die op te delen valt in drie compartimenten. Het voorste compartiment, ongeveer 300 m², wordt op het moment van deze melding ingenomen door de carwash-activiteiten. Aan de carwash activiteiten verandert praktisch niets, al worden ze voor de melding wel heringedeeld in rubriek De achterliggende tweede en derde compartimenten worden van de waszone afgescheiden door een schuifpoort en zullen worden ingericht als herstelwerkplaats met parking. Op het moment van het plaatsbezoek, op 22 september 2015, was de exploitant nog bezig met de inrichting ervan. Een nieuwe betonnen ondergrond was al gegoten in de werkplaats (compartiment 2), maar diende nog afgewerkt te worden (egaliseren en coaten). De twee hefbruggen, de opslagtanks voor (afval)olie, lekbakken voor oliehoudende producten of afval, brandblusapparaten en dergelijke waren nog niet aanwezig. In de voorziene werkplaats is wel voldoende plaats deze op een overzichtelijke manier te voorzien. In de werkplaats werden enkele bandenrekken aangetroffen voor het opslaan van zo n 250 banden, gevuld met circa 60 gebruikte autobanden. Aangezien de exploitant aangeeft geen bandencentrale te willen starten, dienen deze voor de start van de exploitatie via een erkende verwerker afgevoerd te worden. Slechts een zeer beperkt aantal autobanden mag aanwezig zijn, gelet op de ligging van de werkplaats in woongebied op een voor de brandweer moeilijk bereikbare plaats (+50 meter van straat). Verspreid over de toekomstige werkplaats werden eveneens verschillende, al dan niet lege, bussen met (afval)oliën teruggevonden. De exploitant wordt er op attent gemaakt dat de afvalstoffen (afvalolie, oliehoudende verpakkingen, afvalbanden) op een reglementaire wijze afgevoerd moeten worden. De opslag van banden kan, gelet op het risico bij brand, niet toegelaten worden op deze locatie. Het derde compartiment zal volgens de exploitant gebruikt worden voor het stallen van personenvoertuigen. Tijdens het plaatsbezoek werden er een achttal niet-gedepollueerde wrakken aangetroffen (gevaarlijke afvalstoffen). Het opslaan van wrakken wordt door de exploitant niet aangevraagd en de inrichting is er ook niet voor uitgerust. De voertuigen dienen zo snel mogelijk afgevoerd te worden naar een erkend centrum voor depollueren of voorzien te worden van een inschrijvings- en keuringbewijs. Van alle gestalde voertuigen 6 / 9

7 dient de exploitant steeds de wettige boorddocumenten te kunnen voorleggen. Het opslaan van autowrakken of afgedankte voertuigen is niet toegelaten. Er is voldoende plaats om in het pand bijkomend een herstelwerkplaats in te richten, zonder het risico op hinder voor de omwonenden. De exploitant geeft aan dat voor wat de carwash betreft, evenveel ruimte voor wachtende klanten zal behouden blijven. Ook de interne circulatie kan behouden blijven. Tijdens het plaatsbezoek werd opgemerkt dat, ondanks de bijzondere voorwaarde opgelegd door het college in het kader van de melding van 2013, de gevaarlijke producten niet boven een inkuiping of opvangbak opgeslagen werden. Conclusie Als de algemene, sectorale en bijzondere voorwaarden worden nageleefd, kan de hinder en de risico s voor omwonenden en de omgeving tot een minimum beperkt worden. Er wordt dan ook positief advies gegeven de melding te akteren. Volgende algemene, sectorale en bijzondere vergunningsvoorwaarden zijn van kracht voor deze melding: Algemene en sectorale voorwaarden: standaardgarages en carrosseriebedrijven hoofdstuk 5bis.0 en 5bis.15.5 Bijzondere voorwaarden: het aantal autobanden dat tegelijkertijd opgeslagen mag worden, wordt beperkt tot 12 stuks (persoonlijk gebruik); op de site mogen geen autowrakken of afgedankte voertuigen opgeslagen worden. Van de aanwezige voertuigen moeten de boorddocumenten steeds voorhanden zijn. gevaarlijke producten en afval moeten opgeslagen worden boven een voldoende grote inkuiping of opvangbak. De exploitant toont vóór 31 januari 2016 aan dat zowel voor de afvalstoffen, de onderhoudsproducten, de oliën als voor de kuisproducten aan deze voorwaarde voldaan wordt (p/a dienst milieuvergunningen, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen of via milieuvergunningen@stad.antwerpen.be, met vermelding van dossierkenmerk MV2015/395/AV); wachtende klanten mogen zich nooit opstellen op de rijbaan of de binnenkoer. Voor en na het reinigen of herstellen, worden de wagens opgesteld binnen in de bedrijfsruimte; tijdens het gebruik van de hogedrukreiniger en de stofzuiger moet de toegangspoort gesloten blijven om de geluidsoverdracht te beperken; wegrijdende auto's moeten droog zijn om ijzelvorming in de winter te vermijden; de exploitant houdt een register bij aan de hand waarvan hij kan aantonen dat alle gevaarlijke bedrijfsafvalstoffen opgehaald werden door een erkende ophaler; de exploitant houdt een register bij aan de hand waarvan hij kan aantonen hoeveel wagens er gewassen worden. De rubrieken waarvan akte wordt genomen zijn: Rubrieknummer Omschrijving a werkplaatsen voor het nazicht, het herstellen en het onderhouden van motorvoertuigen (al of niet Aktename van 2 hefbruggen 7 / 9

8 a f l p met inbegrip van carrosseriewerkzaamheden) met gebruik van maximum 4 schouwputten of hefbruggen, wanneer volledig of gedeeltelijk gelegen in een gebied ander dan industriegebied, respectievelijk maximum 10 schouwputten of hefbruggen, wanneer volledig gelegen in industriegebied; het, zonder behandeling in een afvalwaterzuiveringsinstallatie, lozen van bedrijfsafvalwater dat geen van de in bijlage 2C bij titel I van het Vlarem bedoelde gevaarlijke stoffen bevat in concentraties hoger dan de indelingscriteria, vermeld in de kolom "indelingscriterium GS (gevaarlijke stoffen)" van artikel 3 van bijlage van titel II van het Vlarem, met een debiet tot en met 2 m³/uur. Indien het indelingscriterium GS voor een lozingsparameter lager ligt dan de rapportagegrens, vermeld in artikel 4 van bijlage van titel II van het Vlarem, wordt voor deze parameter de rapportagegrens gehanteerd; niet-huishoudelijke inrichtingen voor het wassen van voertuigen en hun aanhangwagens, beperkt tot minder dan 10 voertuigen/aanhangwagens per dag wanneer volledig of gedeeltelijk gelegen in gebied ander dan industriegebied, respectievelijk zonder beperking wanneer volledig gelegen in industriegebied; opslagplaatsen voor brandbare vloeistoffen met een totaal inhoudsvermogen van 200 liter tot en met liter; opslagplaatsen voor gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen in verpakkingen van maximaal 30 liter of 30 kg voor zover de maximale opslag begrepen is tussen 50 kg of 50 liter en kg of liter. 150 liter/uur liter 100 liter 8 / 9

9 Niet digitale bijlagen Het volledige dossier is ter inzage volgens de richtlijnen van de openbaarheid van bestuur. 9 / 9