gemeente Haaren Beantwoording vragen Raadsplein Raadsplein 20 oktober 2016 Betreft Raadsvoorstel : 976 Onderwerp Vaststelling subsidieplafonds 2017

Transcriptie

1 Heivoirt Esch Biezenmortel gemeente Beantwoording vragen Raadsplein Raadsplein 20 oktober 2016 Betreft Raadsvoorstel : 976 Onderwerp Vaststelling subsidieplafonds 2017 Toezegging (gesprekstafel) Overzicht van verzoeken aan financiële ondersteuning, die niet in behandeling zijn genomen op basis van de ASV en de pijnpunten waar het college de afgelopen tijd tegen aan is gelopen worden aan raad verstrekt vóór raadsvergadering van 3 november Zie bijgevoegde twee bijlagen. Opmerking r\ ParaaE Secretaris Paraaf portefeuillehouder Pagina 1 van 1

2 OVERZICHT BURGERINITIATIEVEN HAAREN 2016 DATUM AANVRAGER OORDEEL BIJZONDERHEDEN BUDGET xx Leerlingen groep 8 Dr 115,- toegekend voor organisatie sportactiviteit over alle groepen 8 Jeugd- en jongerenwerk Landmanschool dmv jongerenwerker Op Drift 300,- toegekend Voor: lampionnenoptocht Vrede Op Drift in het kader van Nationale Dodenherdenking Edwin Pijnenburg 750,- toegekend Voor: muzikale omlijsting evenement Beetje Proeven Enzo. Uitdrukkelijk niet voor de commerciële activiteiten. Voor: organiseren Biezenmortelse Bazaar Activiteitencommissie De Vorselaer 500,- toegekend Stuurgroep Johannes XXXIII 500,- toegekend Voor: organiseren kersttocht door BZM m.m.v. parochie diverse se koren Maart 2016 Leesclub 500,- toegekend Voor: lezing Wim Daniëls Korfbalvereniging Tovido 573,- toegekend Voor: organiseren van een loopevent Colorrun door Tovido St. in Beeld en Geluid 1.110,- toegekend Voor: Openlucht kunstexpositie. Laagdrempelig, lokaal en regionaal gericht Voorjaar 2016 Inventarisatie-avond 96,75 toegekend Inventariseren welke (zorg-) vragen de inwoners EEN van het dorp hebben Maart 2016 Pilot Dagbesteding gemeente ,- ex btw voor De Pilot Dagbestedingsactiviteiten (is voor de hele het jaar 2016 gemeente en wordt uitgerold per dorp, Met ondersteuning van jaar ,- ex btw gestart te Helvoirt) wordt gefactureerd op budget professionele organisaties toegekend Oktober 2016 EEN Met ondersteuning van professioneel netwerk ,- voor 2016 toegekend ,- voor ,- voor 2018 Voor het eerste jaar 2016 is ,- begroot (excl. btw) en voor het tweede jaar ,- Naar verwachting gaat de pilot lopen van 1 april 2016 tot 1 april 2018, in ieder geval voor de duur van twee jaren. Voor: aanschaf software en opzetten digitaal dorpsplein in dorp Economisch actieplan Overige voorzieningen Wmo, dit is een budget te Boxtel en betreffen gelden voor de gemeente. Wmo transitie-budget

3 DATUM AANVRAGER Muziekvereniging St. Gregorius OORDEEL Afgewezen 2.000, t/m Vocalis Afgewezen 1.500, BIJZONDERHEDEN Aanvraag: organiseren concert. Afwijzingsgrond: is geen nieuwe activiteit en vindt (deels) niet plaats binnen onze gemeente (eisen Asv) Aanvraag: organiseren concert. Afwijzingsgrond: vindt niet plaats binnen onze gemeente (is eis Asv) BUDGET Sept 2016 Burendag 2016 Bedrag wordt nog vastgesteld Budget Wmo breed 23 t/m Stichting Poon 5.000,- toegewezen Voor: theatervoorstelling Fanfari Bombari ihkv Jheronimus Bosch op terrein Prisma in BZM Jeroen Juli t/m november 2016 St. Kasteel Nemerlaer Voor: expositie Jheronimus Bosch in details Jeroen 19 t/m Stichting Ruitersport Helvoirt 1.400,- toegewezen, maar geen gebruik van gemaakt. Besluit ingetrokken op eigen verzoek 3.000,- toegewezen t/m LNMH 4.000,- toegewezen Januari 2016 Werkgroep lnloopcafé 150,- toegewezen Bs Willibrordus Esch Afgewezen 5.000, St. Vriendenkring ,- toegewezen St. Nationaal Monument MH17 Afgewezen 717, Aanvraagster wilde voor het hele project subsidie en vond de eis (uit de Asv) dat er ook een eigen bijdrage werd gevraagd (dwz deel van de entreeprijs in het project steken) niet correct. Daarom wees ze de toegewezen subsidie af. Voor: maken van een ruimte waarin een hindernis met Jeroen Bosch-thema en reclame voor de JBevenementen die nog zouden plaatsvinden bij Outdoor Helvoirt Voor: Tuin der Lusten in het teken van Jeroen Bosch bij Tuinderij De Es Voor: organiseren inloopcafé in Den Domp Voor: plaatsen/vervangen van speeltoestellen Afwijzingsgrond: het zit in de bekostiging van het rijk. Zij ontvangen hiervoor al geld. Voor: wetenschappelijk onderzoek naar Kamp (boek) Voor: oprichting nationaal monument in Park Vijfhuizen bij Schiphol Jeroen Jeroen Leefbare Dorpen Budget representatie college 9 en LTV d'oggelen Afgewezen Afwijzingsgrond: de Asv biedt daarvoor geen ruimte. Het moet direct ten goede komen aan de inwoners van. Voor: het houden van een jubileumfeest Afwijzingsgrond: vanwege het houden van een jubileumfeest. Asv verbiedt hiervoor subsidie te verstrekken.

4 OVERZICHT KNELPUNTEN ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING 2014 versie 27 oktober 2016 Dit overzicht is een eerste aanzet en zeker niet volledig. Vooraf Er is alleen gekeken naar de Asv De Asv 2013 is nagenoeg hetzelfde, dus daarom geen dubbelop werk. De wet geeft aan dat subsidie alleen kan worden verstrekt als er een wettelijke grondslag is. Daar ligt dus het belang van een subsidieverordening en van verschillende eisen in de verordening. Een verordening is dus zowel bedoeld om rechtsbescherming te geven als om willekeur tegen te gaan. Werkwijze is als volgt: ambtelijk wordt samenwerking gezocht van vakafdeling (inhoud subsidieaanvraag) en degenen die expertise hebben op het gebied van subsidieregels. Aanvraag wordt dus integraal opgepakt. Meestal is er voorafgaand aan het besluit een gesprek met de aanvrager om toelichting te kunnen geven. Een besluit wordt voorbereid vanuit de gedachte dat het de leefbaarheid van de dorpen ten goede moet komen. Dat houdt in dat het bedrag van een subsidie uit verschillende budgetten kan komen. In voorbereiding op toekomstige aanpassing van de Asv werd ambtelijk al nagedacht over oplossingen voor de ervaren knelpunten. Knelpunten algemeen Er moet te vaak een beroep worden gedaan op de hardheidsclausule of incidentele subsidies, omdat aanvragen niet passen in de Asv (bijvoorbeeld torenspits Helvoirt, buurtbusvervoer, boek over dael in oorlogstijd). Er wordt niet aangegeven wat we doen (wat het beleid is) als een organisatie ophoudt te bestaan. Vragen we dan de subsidie over dat (deel van het) jaar terug? Er is in een aantal organisaties dat jaarlijks een evenement voor ons organiseert, maar daarvoor geen subsidie van ons krijgt. Als er incidenteel wel een beroep op ons wordt gedaan voor subsidie (bijvoorbeeld de Leyetocht), past de aanvraag niet binnen de strikte criteria van bijvoorbeeld de projectsubsidie. Meestal omdat het geen nieuwe activiteit is. Feitelijk is élke financiële bijdrage, die je verstrekt, zonder dat er een dienst of product tegenover staat, een vorm van subsidie. Het maakt niet uit of je het subsidie noemt, of financiële bijdrage of wat voor benaming dan ook. Dat betekent dat ook het budget dat beschikbaar is gesteld voor Leefbare Dorpen, feitelijk een subsidie is die moet voldoen aan de eisen van de Asv. Daarom zou het goed zijn om de eisen voor projectsubsidie enigszins aan te passen, zodat aanvragen die passen binnen Leefbare Dorpen snel en accuraat afgehandeld kunnen worden. Zie onder het kopje projectsubsidie'. Er staan enkele termen in de Asv, die zo breed zijn dat ze geen onderscheidende waarde hebben. Bijvoorbeeld de term 'leefbaarheid' of 'bevorderen van het welzijn van de inwoners van de gemeente '. Deze kunnen best iets verder gedefinieerd worden, zodat het wel degelijk een onderscheidende waarde heeft. Nader invullen wanneer subsidie in het kader van het economisch actieplan aan de eisen voldoet. Is nu alleen: activiteiten die gericht zijn op ondersteuning van "... evenementen, die de vrijetijdseconomie van de gemeente versterken." Daaraan zou kunnen worden toegevoegd: "en het toerisme". Er zijn drie soorten subsidies. De artikelen die toezien op deze verschillende soorten subsidie staan verspreid over de hele verordening. Daardoor is de verordening rommelig en vooral onoverzichtelijk. Dat kan beter door een hoofdstukje te maken per subsidie en daar alle onderdelen bij elkaar te zetten. Sommige bepalingen spreken elkaar tegen bijv Beleidsregels onder 2, punt 3 en Beleidsregels onder 2.2.

5 Knelpunten waarderingssubsidie Het is onduidelijk wat de reden is dat veel organisaties wel subsidie van ons krijgen en andere niet. Neem bijvoorbeeld de Leyetocht, die niets ontvangt. Of Outdoor Helvoirt, die steeds met iets nieuws moet komen om te voldoen aan de eisen van een subsidiepotje, terwijl dit nu juist activiteiten zijn, die op een positieve manier meer dan regionale bekendheid geven. De berekeningen voor waarderingssubsidies voor verenigingen met (jeugd-)leden zijn veel te ingewikkeld. Op dit moment is de waarderingssubsidie afhankelijk van het aantal jeugdleden. Er wordt gefluisterd dat juist dit aantal (jeugd-)leden het makkelijk maakt om te frauderen. Daarom zou het goed zijn een soort beschermingsmechanisme in te bouwen, waarmee we steekproeven kunnen doen om te checken of de opgave van de aantallen juist is. Bij aanhoudende geruchten hebben we dan een rechtsgrond en in combinatie met een strafmaatregel (bijv. gehele subsidie over het tijdvak terugbetalen, omdat we door de fraude niet in staat zijn de subsidie te bepalen) moet het lukken om fraude te bestrijden. Overigens kent het cluster Sport al een extra check, omdat een jeugdlid aangemeld moet zijn bij een landelijke koepelorganisatie. Knelpunten projectsubsidie Problematiek bij projectsubsidie ligt meer op emotioneel vlak: verenigingen gebruiken deze subsidie om de gevolgen van de bezuinigingen te compenseren. Asv is duidelijk: deze vorm van subsidie is bedoeld om nieuwe initiatieven een stimulans te geven en deze wordt in principe maar één keer verstrekt voor eenzelfde soort activiteit. Het is van belang deze eisen te houden, anders krijgen we een wildgroei aan subsidieverstrekkingen voor activiteiten die niets nieuws toevoegen aan wat we al hebben. De termijn, waarbinnen een aanvraag voor projectsubsidie moet worden gedaan, is nu acht (8) weken. Deze termijn kan korter, bijvoorbeeld vier weken met een verlenging van vier weken. Dan zijn er meer mogelijkheden om snel opkomende initiatieven te honoreren. Nu moeten die soms worden afgewezen omdat ze te laat (lees: minder dan acht weken voor de happening) zijn binnengekomen. Er schuilt wel een gevaar, maar dat is te overzien: het ambtelijk apparaat moet snel werken om binnen vier weken een beschikking af te geven. Meestal is er een gesprek nodig om de bedoeling van de subsidievrager te achterhalen en soms ook nog bestuurlijk overleg. Vier weken kan dan krap zijn, maar in het belang van de subsidievrager is het zeker de moeite van het proberen waard. Zeker als er een verlenging van vier weken mogelijk is. Dat geeft de ruimte die soms nodig is. Knelpunten prestatiesubsidie Een aantal van de subsidies die we verstrekken onder de noemer 'prestatiesubsidie' is gewoon een inkooprelatie, bijvoorbeeld MEE en Juvans (maatschappelijk werk). Er is een hele waslijst aan eisen waaraan de subsidiënt moet voldoen. Zo moet er een bepaald formulier worden gebruikt, moet de subsidiënt allerlei informatie doorspelen aan ons (bijvoorbeeld over zijn reserves en voorzieningen) etc. Niet alle eisen passen bij de soort relatie die wij met die subsidiënt hebben en zeker daar waar we eerder een inkooprelatie hebben dan een subsidierelatie, passen deze eisen niet. Dat geldt ook voor de subsidies die we verstrekken op basis van regionale afspraken, zoals Ypse, Veilig Thuis en Slachtofferhulp.